規(guī)范執(zhí)法行為 加大執(zhí)法力度(土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作總結(jié))
規(guī)范執(zhí)法行為加大執(zhí)法力度
201*年上半年土地監(jiān)察工作總結(jié)
為貫徹落實(shí)《蘇州市土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制實(shí)施辦法》和《昆山市國土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作七項(xiàng)制度》,充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察工作在國土資源管理中的作用,強(qiáng)化“預(yù)防為主,事前防范和事后查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察新思路,進(jìn)一步完善落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制。二00七年土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作,在市局的關(guān)心支持和分局全體人員的共同努力下,有效地制止了各類違法用地的發(fā)生,保護(hù)了土地資源,保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體工作如下:
一、加強(qiáng)對外監(jiān)察,嚴(yán)格對內(nèi)監(jiān)督。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù),加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作,加強(qiáng)動態(tài)巡查力度,及時發(fā)現(xiàn)并制止各類土地違法行為,堅(jiān)決杜絕未批先用、邊批邊用、少批多用的現(xiàn)象,防止擅自占用、挖廢耕地等嚴(yán)重違法行為的發(fā)生。我們在加強(qiáng)對外監(jiān)察的同時,嚴(yán)格對內(nèi)監(jiān)督,增強(qiáng)全民保護(hù)土地,依法合理用地的法制意識,提高全體工作人員貫徹落實(shí)國土資源管理法律法規(guī)、實(shí)行依法行政的意識。
二、健全巡查制度,明確工作職責(zé)。確定重點(diǎn)區(qū)域,明確第一責(zé)任人,年初分局與各行政村、社區(qū)簽訂了土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任書,層層落實(shí)土地動態(tài)巡查責(zé)任制,將基本農(nóng)田、各類
開發(fā)區(qū)域確定為動態(tài)巡查的重點(diǎn)區(qū)域,特別是把基本農(nóng)田區(qū)域作為動態(tài)巡查的重中之重,分局的領(lǐng)導(dǎo)分片包干,責(zé)任到人。深入貫徹落實(shí)《蘇州市土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制實(shí)施辦法》和《昆山市國土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作七項(xiàng)制度》,加大日常土地動態(tài)巡查的力度,堅(jiān)持每周不少于2次的動態(tài)巡查,將各類土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。
三、加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員。實(shí)行一把手局長負(fù)責(zé)制,監(jiān)察科協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作,進(jìn)行經(jīng)常性的巡回執(zhí)法檢查,積極調(diào)動基層監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員的作用,上下聯(lián)動,形成有效的快速反應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察體系。分局還根據(jù)村干部調(diào)動頻繁的實(shí)際情況,年初及時調(diào)整了鎮(zhèn)、村(社區(qū))的土地監(jiān)察動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)人員。配齊配強(qiáng)了監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員,首先從監(jiān)察隊(duì)伍人員配備得到了加強(qiáng)。
四、規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度。在具體執(zhí)法檢查過程中,執(zhí)法人員必須出具執(zhí)法證,確保文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。沒有發(fā)生因不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法引起的投訴,樹立了國土資源管理部門的良好形象。在加強(qiáng)文明執(zhí)法的同時,繼續(xù)加大對各類土地違法行為的查處力度,堅(jiān)持實(shí)行有案必查,查處必嚴(yán),公正執(zhí)法、公開暴光,達(dá)到查處一件教育一片的目的。繼續(xù)實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為土地執(zhí)法監(jiān)察第一責(zé)任人制度,對失職的實(shí)行年終評先一票否決制。
五、落實(shí)土地動態(tài)巡查責(zé)任制,規(guī)范臺帳記錄和信息發(fā)饋。
分局領(lǐng)導(dǎo)分片包干到村,責(zé)任到人,每周不少于一次巡查,監(jiān)察科每周不少于2次巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為,完善土地動態(tài)巡查每周“零報告”和發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為“即報告”制度,堅(jiān)持鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)人員季度活動,交流、排查、分析各單位在土地管理中存在問題,提出相應(yīng)的防范和整改措施,及時交流有關(guān)信息,使大事化小,小事化了。堅(jiān)持經(jīng)常性的土地動態(tài)巡查臺帳月報表制,做到土地動態(tài)巡查臺帳記錄清楚、規(guī)范,按時在每月25日前將本月的土地動態(tài)巡查情況分析報告,土地動態(tài)巡查臺月報表報市局監(jiān)察科。
六、加強(qiáng)對土地執(zhí)法監(jiān)察人員的監(jiān)督考評。年終市局將對我局土地動態(tài)巡查工作進(jìn)行考核,分局對各村、社區(qū)監(jiān)察員、信息員動態(tài)巡查工作情況和效果實(shí)行考核,95分以上獎勵500元,90分以上獎勵300元,90分以下者不予獎勵,基本農(nóng)田出現(xiàn)違法用地的一票否決評先資格。
下半年度工作打算
上半年度的工作基本結(jié)束,雖沒有啥成績,但總算也沒有什么違法案件。上半年的工作只能代表過去,以后的工作,在國土資源管理工作各項(xiàng)新制度、新政策、新措施實(shí)施之際,國家土地政策越來越嚴(yán),特別是在招商任務(wù)不減的情況下,用地供求的矛盾越來越突出,我們國土部門保護(hù)耕地與保障發(fā)展的難度也越來越大。在基本農(nóng)田、臨時用地、宅基地管理、建設(shè)用地跟蹤管理方面有待加強(qiáng),特別是在新農(nóng)村建設(shè)的過程中,有些人借此名義
建一些觀光農(nóng)業(yè)等,更應(yīng)引起重視,強(qiáng)化事前防范,工作重心前移,把更多的精力放到依法監(jiān)管上來,確保18億畝耕地紅線,在土地執(zhí)法監(jiān)察上再上新水平。
擴(kuò)展閱讀:201*年度土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作總結(jié)
201*年度土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作匯報
XX市XX鎮(zhèn)人民政府
國土資源管理工作是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、群眾關(guān)心、社會關(guān)注,特別是在金融危機(jī)的大背景下,部、省、市國土資源部門提出了“保增長、保紅線”的目標(biāo),對土地執(zhí)法監(jiān)察工作提出了新的要求。為此,鎮(zhèn)黨委、政府自始至終把依法用地、保護(hù)耕地作為土地管理的首要目標(biāo),工作的重中之重。我鎮(zhèn)以創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)和土地執(zhí)法示范村為契機(jī),加大土地法規(guī)政策的宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾的土地法制意識,提高干部群眾的依法依規(guī)用地意識。另一方面,進(jìn)一步加大對土地的監(jiān)管,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查的力度、密度和強(qiáng)度,從源頭上加以遏制,有效地制止了各類違法用地的發(fā)生�,F(xiàn)就201*年度土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作匯報如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化建章立制
做任何事,制度是規(guī)章,行動是關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)支持是保障。土地作為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個重要載體,持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已占用了很多的糧田為代價,嚴(yán)重威攝著全國耕地不少于18億畝的一條不可逾越的紅線,守住18億畝耕地這條紅線,這是黨中央、國務(wù)院的重大決策,體現(xiàn)了對國家、對歷史、對全國人民和中華民族子孫后代的高度負(fù)責(zé),也是我們的主要職責(zé),我們的工
作重心也隨之將轉(zhuǎn)變,在保護(hù)耕地的前提下保障發(fā)展,嚴(yán)格土地管理制度,規(guī)范用地手續(xù)。為此,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地管理工作。年初,及時調(diào)整執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員,鎮(zhèn)政府、國土分局分別與各行政村簽訂《201*年國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》、《201*年基本農(nóng)田責(zé)任書》、《201*年土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任書》,并將“創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)、堅(jiān)決制止違法用地”列入201*年度村級兩個文明建設(shè)百分考核之中。
國土分局按照《蘇州市土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制實(shí)施辦法》和市國土局201*年土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作的要求,及時制定了土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作計(jì)劃,并實(shí)施分片包干巡查責(zé)任制,實(shí)行網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步明確責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人,共同維護(hù)依法用地的良好環(huán)境,促進(jìn)了XX經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
二、強(qiáng)化事前防范,加大巡查力度
長期以來,“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處更難”一直是困擾基層土地執(zhí)法監(jiān)察工作的難題。怎樣來真正做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早匯報、早處理,成為基層政府必須要解決的問題。為此,我們把保護(hù)好我鎮(zhèn)7萬畝基本農(nóng)田作為頭等大事放在土地執(zhí)法監(jiān)察工作的首位,把“保增長”和“保紅線”作為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要內(nèi)容和落腳點(diǎn),把嚴(yán)格規(guī)范管理作為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展相一致。在具體工作中著重突出一個“巡”字,從時間、空間上給予控制;抓住一
個“防”字,從源頭上給予遏制;結(jié)合一個“處”字,起到處理一起,警示一片的作用;圍繞一個“創(chuàng)”字,以創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)為目標(biāo),不斷創(chuàng)新監(jiān)察工作的方式方法,提高工作的及時性和有效性。
特別是在日常巡回檢查中始終堅(jiān)持執(zhí)法巡查“兩個確�!焙汀叭齻€必問”�!皟蓚€確保”就是一要確保巡查時間,每周不少于2次的巡查,對重點(diǎn)區(qū)域和敏感區(qū)域和基本農(nóng)田區(qū)域每周必到;二要確保巡查質(zhì)量,對多發(fā)區(qū)域重點(diǎn)查、苗頭性的要經(jīng)常查,從源頭上遏制違法用地�!叭齻€必問”就是“在建項(xiàng)目的必問,堆放建筑材料有建設(shè)現(xiàn)象的必問,有土地平整或拋荒現(xiàn)象的必問”。同時,積極實(shí)施在建項(xiàng)目掛牌施工制度,并且將建設(shè)用地許可證逐步納入建設(shè)施工項(xiàng)目的8牌一圖中上墻。目前,全鎮(zhèn)在建項(xiàng)目10只,面積1045.76畝,掛牌率100%。巡查95次,全年信訪總量6次,結(jié)案率100%。同時,始終堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理,做到項(xiàng)目開工建設(shè)實(shí)地放樣,中途監(jiān)管始終經(jīng)常,竣工驗(yàn)收絕不走樣。
在上級國土部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,我鎮(zhèn)未發(fā)生未批先建、以租代征等違法用地行為,但是苗頭性問題還時有發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題,首先是現(xiàn)場了解情況,口頭告知、督促當(dāng)事人立即停止、改正違法行為,并依法收集相關(guān)證據(jù)材料;二是有建設(shè)、國土部門聯(lián)合下發(fā)書面《通知》責(zé)令停工或拆除。如果當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的,則有鎮(zhèn)政府牽頭,
聯(lián)合鎮(zhèn)建設(shè)、公安、城管、司法等部門,甚至紀(jì)檢一起參與,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。為此,土地執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的任務(wù)還十分艱巨,土地執(zhí)法監(jiān)察工作決不能放松,鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步高度重視,必須常抓不懈。
三、強(qiáng)化法制宣傳,增強(qiáng)法制意識
一方面我鎮(zhèn)利用土地法制學(xué)校、鎮(zhèn)人力資源培訓(xùn)中心等宣傳教育陣地和分局的《XX土地簡訊》、季度村主任交流匯報例會,按照年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,重點(diǎn)對鎮(zhèn)、村二級黨員干部開展宣傳教育培訓(xùn)活動。另一方面,以“6.25”全國土地日、“4.22”世界地球日、“12.4”法制宣傳日為契機(jī),利用廣播、板報、畫廊、現(xiàn)場咨詢、橫幅宣傳標(biāo)語等多種宣傳形式,面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和國家新出臺的政策。集中宣傳國土部門積極主動服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理的工作成就和重要成果,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涉土問題的最新動態(tài),重大典型違法案件的查處情況等,把政府的著力點(diǎn)、社會各界的關(guān)注點(diǎn),凝聚到堅(jiān)守耕地紅線、堅(jiān)持兩個最嚴(yán)格的制度上來,形成了普法的規(guī)模效應(yīng),提高了全鎮(zhèn)干部群眾的法制意識和依法依規(guī)用地的自覺性。
四、堅(jiān)持文明執(zhí)法,規(guī)范監(jiān)察資料
沒有嚴(yán)格的執(zhí)法就沒有良好的秩序,對于違反國家政策、頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象,執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要敢于碰硬,認(rèn)真執(zhí)法。既要嚴(yán)格執(zhí)法,更要文明執(zhí)法。國土分局在具體的執(zhí)法過程中,能始終堅(jiān)持持證執(zhí)法,按要求告知管理相對人的權(quán)利和義務(wù),確
保文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,杜絕了因不文明執(zhí)法引起的投訴;同時經(jīng)常性地做好來信來訪的登記,村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)人員活動情況記錄和巡查臺帳的記錄工作。做到臺帳記錄清楚、規(guī)范,對巡查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題、熱點(diǎn)問題,及時以書面形式向市局匯報,及時分析和反饋有關(guān)信息;實(shí)事求是地按時上報土地信訪監(jiān)察月報表,確保信息上通下達(dá),問題有據(jù)可查。
五、積極推進(jìn)“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”、“土地執(zhí)法示范村”創(chuàng)建活動
為了適應(yīng)當(dāng)前土地管理新形勢和新任務(wù)的需要,根據(jù)市政府年初對創(chuàng)建工作的統(tǒng)一布,我鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)往年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,在全鎮(zhèn)繼續(xù)鞏固創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動的同時,積極開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法示范村”活動。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,專門成立了由分管副鎮(zhèn)長龔XX任組長的創(chuàng)建“土地執(zhí)法示范村”領(lǐng)導(dǎo)小組,列入鎮(zhèn)政府的重要議事日程中,并多次了召開專題會議進(jìn)行研究,按照創(chuàng)建“四無、八到位”的要求,積極開展“二級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年,我鎮(zhèn)首先在XX、大市、南港三個片中選擇金X、南X、安X三個村作為創(chuàng)建執(zhí)法示范村的試點(diǎn),國土分局利用每季度召開的村級監(jiān)察巡查例會,定期對村級示范村的創(chuàng)建情況、3大類10個方面的臺帳記錄進(jìn)行檢查和指導(dǎo),分析、交流村級土地管理中存在的問題和困難,確保創(chuàng)建活動抓好、抓實(shí)。以典型引路,為明年全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。通過創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”、“土地執(zhí)法示范村”活動,我鎮(zhèn)
土地執(zhí)法監(jiān)管得到了不斷強(qiáng)化,各類土地違法違規(guī)現(xiàn)象得到了有效遏制,土地法制環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
六、明年的工作打算
一是要進(jìn)一步落實(shí)好國土資源管理的共同責(zé)任,實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展相一致。鎮(zhèn)黨委、政府將一如既往地重視土地管理工作,明年重點(diǎn)要在敏銳發(fā)現(xiàn)問題上下功夫、在快速反應(yīng)上想辦法、在及時處上不含糊、在全面監(jiān)控上做文章,確保國土資源管理特別是耕地保護(hù)的共同責(zé)任落到實(shí)處、確保土地法律法規(guī)政策和上級的要求落實(shí)到位、確保我鎮(zhèn)基本農(nóng)田一分不少。
二是要進(jìn)一步拓寬思路,圍繞開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)和土地執(zhí)法示范村活動,按照“實(shí)際、管用、有效”的原則,積極尋找解決問題的新辦法、新思路。長期以來,“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”一直是困擾基層土地執(zhí)法監(jiān)察工作的難題。為此,明年我們設(shè)想在創(chuàng)新執(zhí)法巡查和項(xiàng)目用地跟蹤管理的制度上進(jìn)行一些探索,來切實(shí)破解這些難題。強(qiáng)化部門協(xié)作、橫向聯(lián)動,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早制止、早處,杜絕違法用地的出現(xiàn)。
三是要進(jìn)一步加大對土地管理工作的調(diào)研和信息分析力度。我們基層政府及國土分局處在國土資源管理工作的第一線,對地方發(fā)展過程中,出現(xiàn)的新情況、新問題及帶有普遍性的苗頭性問題也在第一時間能發(fā)現(xiàn)。為此,我們要在做好常規(guī)動作
的基礎(chǔ)上,要注重對信息的收集,提高信息分析質(zhì)量,有針對地提出相關(guān)措施和建議,供上級部門參考,為上級政府及國土管理部門出臺有關(guān)制度、政策提供有價值的信息,進(jìn)一步增強(qiáng)國土資源管理工作,特別是監(jiān)察工作的針對性、有效性和前瞻性。
201*年12月25日
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