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銀河鎮(zhèn)貫徹落實三重一大制度情況匯報(胡8.31)

銀河鎮(zhèn)貫徹落實“三重一大”工作情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表銀河鎮(zhèn)政府對各位領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎！按照督查要求，下面我就銀河鎮(zhèn)貫徹落實“三重一大”工作情況作一簡要匯報：

一、積極學(xué)習(xí)宣傳，切實增強對“三重一大”工作的認(rèn)識縣委辦轉(zhuǎn)發(fā)《市委辦的通知》后，我鎮(zhèn)及時組織召開鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議、全體干部職工大會、黨員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了“三重一大”事項的若干規(guī)定，深入領(lǐng)會“三重一大”的主要精神，切實提高干部職工對“三重一大”工作重要性的認(rèn)識，增強干部職工貫徹落實“三重一大”工作的自覺性和主動性，為下一步貫徹執(zhí)行好“三重一大”工作打下堅實的基礎(chǔ)。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“三重一大”工作落到實處按照《關(guān)于黨委(黨組)“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法（試行）》要求，我鎮(zhèn)緊密結(jié)合實際，在充分征求廣大干部職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究討論，制定出臺了《銀河鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度實施方案》，下發(fā)到各村、鎮(zhèn)直各單位貫徹執(zhí)行。方案根據(jù)我鎮(zhèn)職能，細(xì)化了“三重一大”的具體內(nèi)容，明確了“三重一大”的議事規(guī)則、決策范圍、決策程序、責(zé)任追究等，切實理清了工作

思路，量化了工作任務(wù)，規(guī)范了工作程序，明確了工作方向。三、健全規(guī)章制度，進(jìn)一步細(xì)化“三重一大”工作內(nèi)容我鎮(zhèn)一直把制度建設(shè)作為一項重要工作來抓，用制度規(guī)范干部的工作行為，做到依法行政，嚴(yán)格管理，勤政為民。對照市縣相關(guān)文件，根據(jù)“三重一大”工作的具體內(nèi)容，我們對《銀河鎮(zhèn)機關(guān)管理暫行規(guī)定》進(jìn)行了重新補充和修訂，進(jìn)一步完善和制定了政務(wù)公開、財務(wù)管理、財產(chǎn)管理、車輛管理、接待管理、行政落實責(zé)任制、干部職工監(jiān)督管理制等管理制度，切實加強了對各項工作的制約監(jiān)督。這些制度的實施，有力地促進(jìn)我鎮(zhèn)管理工作的科學(xué)化、民主化、制度化，是落實“三重一大”工作的強有力保障。

四、認(rèn)真落實民主集中制，保證決策民主化、科學(xué)化近年來，我鎮(zhèn)在涉及“三重一大”工作上，始終堅持民主集中制原則，對重大事項決策、干部選拔任用、重大項目安排、大額資金使用等問題上，必須經(jīng)過集體研究討論決定，不搞一個人說了算、一支筆審批。

在干部的任免上，我們在選拔副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部時，嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照民主推薦、民主測評、組織考核、黨委會議研究、公示、任命的程序進(jìn)行，充分體現(xiàn)了廣大干部職工的意愿，把大家認(rèn)可的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

在重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用上，比如我們創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，總投資201*萬元，201*年5月份開工，項目建設(shè)前，我們先經(jīng)過鎮(zhèn)黨委會議、鎮(zhèn)黨政聯(lián)

席會議多次研究討論，形成一致意見后，報請縣人民政府批準(zhǔn)，并報經(jīng)縣發(fā)改委進(jìn)行了批準(zhǔn)立項。項目的所有工程嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制度，并且工作每進(jìn)展一步，資金每支出一筆，鎮(zhèn)黨委都要提前在全體職工會議上進(jìn)行通報，增強工作透明度，讓所有職工明明白白。此外，在高速鐵路征地拆遷、橫嶺林場改制、村干部事業(yè)編考試加分等事項上都充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委政府決策的民主與科學(xué)。

五、大力加強機關(guān)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變的堅強防線一是建立“一把手”負(fù)總責(zé)的工作機制。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的要求，成立由“一把手”任組長、紀(jì)檢書記任常務(wù)副組長、其他黨委委員任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的實施意見，就領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、案件查辦、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、反腐敗源頭治理等項工作提出明確的任務(wù)要求。二是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委每年都要與各村、鎮(zhèn)直機關(guān)單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，明確要求各單位“一把手”為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須親自抓，親自部署，并將各項任務(wù)分解到人，分解到具體科室，做到工作有目標(biāo)，考核有標(biāo)準(zhǔn)，追究有依據(jù)。三是完善廉政建設(shè)制度。完善制定了人事、財務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開等制度的建設(shè)，加強對各項工作的監(jiān)督，用制度規(guī)范行為，從源頭上預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

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關(guān)于“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況匯報匯總

1.各局效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)油田《“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況效能監(jiān)察實施方案》（中油局監(jiān)察201*196號）要求，公司對落實“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。公司領(lǐng)導(dǎo)班子能夠嚴(yán)格按照“三重一大”集體決策制度的要求，匯聚集體智慧，充分發(fā)揚民主，較好地落實了“三重一大”集體決策制度�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、高度重視，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)

接到文件后，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即通過文件傳閱、黨政聯(lián)席會議等形式進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，對公司“三重一大”自查工作進(jìn)行安排部署。

1、強化組織機構(gòu)。公司成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)委書記任副組長的“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室成員由黨委辦公室、經(jīng)理辦公室、黨委組織科、人事勞資科、財務(wù)資產(chǎn)科經(jīng)營管理科、紀(jì)檢辦公室等部門負(fù)責(zé)人組成，對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查，并就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行督促指導(dǎo)。

2、強化協(xié)調(diào)督導(dǎo)。在公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排下，召開了執(zhí)行情況自查工作協(xié)調(diào)會，辦公室成員也多次走訪有關(guān)職能部門、基層單位了解情況，通過深入細(xì)致地自查摸底，全面、準(zhǔn)確地掌握了公司“三重一大”集體決策制度的具體執(zhí)行及落實情況。

3、強化措施落實。為切實將公司建章立制工作提高到一個新的高度，根據(jù)自查摸底的情況，特別是針對查找出的問題和不足，組織有關(guān)職能部門結(jié)合公司實際，制定和完善公司貫徹落實“三重一大”集體決策制度的具體辦法和保障機制。

二、全面梳理，狠抓制度建設(shè)

結(jié)合公司自查情況來看，“三重一大”集體決策制度逐步完善。公司印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)班子議事決規(guī)則（試行）》，明確了“三重一大”的主要決策內(nèi)容、組織程序、紀(jì)律要求等具體事項。

1、重大事項決策方面。公司制定了經(jīng)營管理、財務(wù)管理、裝備使用、物資管理、安全生產(chǎn)費用管理、薪酬管理、機關(guān)行政工作程序管理等相關(guān)制度。

2、重要干部任免方面。公司制定了干部管理、員工管理、涉外施工人員選拔培訓(xùn)與管理、思想政治工作考核等制度。

3、重要項目安排方面。公司制定了計劃統(tǒng)計管理、合同管理招標(biāo)管理等制度。

4、大額度資金使用方面。公司制定了財務(wù)管理辦法、預(yù)算管

理辦法等相關(guān)制度。

三、嚴(yán)格執(zhí)行，狠抓貫徹落實

公司經(jīng)營管理決策有制度流程可依，重大事項處理能落實民主集中制原則。公司通過各項管理制度，堅持反復(fù)醞釀，必須集體會議討論、研究、民主表決，并有會議記錄及紀(jì)要。

1、強化組織保障。“三重一大”集體決策制度在實施過程中，公司堅持由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，為“三重一大”集體決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障；公司黨委把“三重一大”集體決策制度作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項根本性制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現(xiàn)象。

2、強化責(zé)任制落實。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制半年自查和全年檢查中，公司黨委把是否認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度作為對班子成員和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項重要依據(jù)，納入考核體系，促進(jìn)了“三重一大”決策制度的貫徹落實。

3、強化民主決策。公司黨委在“三重一大”事項決策前進(jìn)行充分醞釀?wù)撟C；在討論“三重一大”事項過程中，公司黨委充分發(fā)揚民主，并嚴(yán)格執(zhí)行決策程序形成決策：首先與會人員充分發(fā)表意見，當(dāng)意見比較一致時進(jìn)行表決，按照贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)人數(shù)半數(shù)的原則，形成最終決定；當(dāng)意見不一致時暫緩表決，經(jīng)過再次溝通、討論形成統(tǒng)一意見后，再進(jìn)行表決；如遇

突發(fā)事件或特殊情況等原因，不能及時討論決定的事項，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行電話溝通臨機處置，事后及時在班子會上通報。

四、監(jiān)督檢查，狠抓責(zé)任追究

公司“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究不斷強化，明確因決策失誤造成損失必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

1、制定監(jiān)督制度。公司黨委制訂了《領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)和程序，責(zé)任追究及和糾錯制度已建立并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、組織監(jiān)督檢查。公司黨委書記每半年作述職述學(xué)述廉報告，就落實“三重一大”集體決策制度情況進(jìn)行履職報告；紀(jì)委書記按相關(guān)規(guī)定每半年向局紀(jì)委上報黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報告、履職報告及紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)。

3、接受群眾監(jiān)督。公司設(shè)置了舉報郵箱和電話，并建立了信訪舉報記錄；所有新任職干部面向公司干部職工進(jìn)行公示，接收群眾監(jiān)督；建設(shè)公司業(yè)務(wù)公開網(wǎng)頁，但凡不涉及公司工作秘密和商業(yè)秘密的萬元以上對外支付款項，都納入公開程序，讓職工群眾參與二次監(jiān)督，提高監(jiān)督效果。

五、加以改進(jìn)，狠抓總結(jié)提高

通過自查，公司干部職工對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況還是認(rèn)可的，但也存在著一些問題，有待于進(jìn)一步加以改進(jìn)。今后工作中，公司將進(jìn)一步加大宣傳教育力度，強化監(jiān)督檢查，

逐步健全和完善公司落實“三重一大”集體決策制度的相關(guān)規(guī)定，推動公司持續(xù)有效和諧發(fā)展。

1、加強宣傳教育。開展群眾性的教育活動，在公司內(nèi)網(wǎng)開辟學(xué)習(xí)專欄，使廣大職工群眾充分了解落實“三重一大”集體決策制度的重要性和必要性，引導(dǎo)職工群眾民主參與配合監(jiān)督的目的。

2、加強監(jiān)督檢查。優(yōu)化整合現(xiàn)有的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷強化業(yè)務(wù)公開和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，確保集體決策制度的實效性，使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會執(zhí)行集體決策制度的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強執(zhí)行集體決策制度的主動性。

3、加強制度管理。公司結(jié)合實際，建立了相關(guān)配套管理制度，但一些制度過于原則化，可操作性不夠。公司將進(jìn)一步科學(xué)界定集體決策制度的適用范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和決策程序，確保制度的可操作性和規(guī)范性。

2.根據(jù)集團(tuán)公司紀(jì)委安排，澄合礦業(yè)有限責(zé)任公司（礦務(wù)局）對201*年以來“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我公司（局）黨政始終把對“三重一大”集體決策制度的貫徹執(zhí)行擺在重要議事日程，嚴(yán)格程序，規(guī)范運作，有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識的增強，促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部

依規(guī)辦事的自覺性，促進(jìn)了廣大職工群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)及抓黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意率的明顯提高，為公司（局）又好又穩(wěn)發(fā)展提供了強有力的保障。進(jìn)一步使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到貫徹執(zhí)行“三重一大”制度，既是體現(xiàn)集體討論、民主決策，又是規(guī)范自身廉潔從業(yè)行為，強化對重要權(quán)力的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求和保護(hù)；進(jìn)一步使各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加增強了全力打造千萬噸全國一流安全高效煤業(yè)的信心和決心，更加明晰了“堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)一個目標(biāo)，推動兩項重點，建設(shè)和諧澄合，造福職工群眾”的發(fā)展思路；進(jìn)一步建立健全了領(lǐng)導(dǎo)班子決策機制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核機制、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督防控機制等，有力促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的進(jìn)一步落實，反腐倡廉教育力度明顯加大，制度建設(shè)明顯完善，企業(yè)經(jīng)營管理水平明顯加強，違規(guī)違紀(jì)案件明顯減少，和諧礦區(qū)建設(shè)與發(fā)展的環(huán)境明顯改善。

（1）重大決策方面

201*201*年重大項目決策共有17項，涉及企業(yè)發(fā)展方向、長遠(yuǎn)規(guī)劃、經(jīng)營方針、注冊資本和繳納國稅、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)年度工作報告、財務(wù)決算、企業(yè)破產(chǎn)項目重組、企業(yè)薪酬分配與職工切身利益等內(nèi)容。201*年共有9項重大決策，涉及資金3616萬元；201*年共有8項重大決策，涉及資金4638.46萬元。

公司（局）黨政共召開涉及重大決策項目的會議136次（201*年73次、201*年63次），涉及資金8254.46萬元。

（2）重要干部任免方面

201*年以來，共調(diào)整干部64人，其中，提拔25人（提正處9人）,平級調(diào)整18人，免職21人（因年齡原因退二線17人，因調(diào)離4人）。201*年對17個基層礦處班子和71名礦處級干部及財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了民主測評和考核，15個領(lǐng)導(dǎo)班子和70名副處以上干部及機關(guān)39名處級干部均達(dá)到100分；201*年對17個基層創(chuàng)建“四好”班子和礦處正職26人進(jìn)行了民主測評和量化考核，16個領(lǐng)導(dǎo)班子和26名礦處黨政正職都達(dá)到了要求。廣大職工對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職黨風(fēng)廉政建設(shè)及抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意率均達(dá)到了95％以上。

（3）重大項目安排方面

我公司（局）近年來實施的重大項目共4大類：采煤沉陷治理項目、煤礦安全改造項目（國債）、王村斜井技改項目、山陽和西卓井田地質(zhì)補充勘探項目。采煤沉陷和西卓綜合治理項目國家批復(fù)概算投資42857萬元，（其中由國家安排21429萬元、省政府出資4286萬元、渭南市政府出資4286萬元、集團(tuán)公司出資8614萬元、城鎮(zhèn)受災(zāi)居民個人出資4242萬元）。國家已下達(dá)礦區(qū)采煤沉陷綜合治理工程投資計劃40705萬元。201*－201*年底累計完成投資20519.80萬元，開工建設(shè)住宅樓46棟，開工面積256618.07平方米，開工戶數(shù)3135戶；

已竣工住宅樓45棟，在建1棟（計劃4月底竣工），竣工住宅樓248063.24平方米，竣工戶數(shù)3030戶。201*年“一通三防”改造項目批準(zhǔn)項目總投資1917.96萬元（其中國債資金1548萬元、企業(yè)配套資金369.96萬元）。我局經(jīng)過設(shè)備招標(biāo)，下達(dá)的投資計劃為1625.84萬元。截至201*年12月底完成投資1666.92萬元；從201*年煤礦安全改造項目批準(zhǔn)總投資3500萬元（其中中央預(yù)算內(nèi)資金1050萬元，企業(yè)配套資金2450萬元），截止201*年底完成投資3527.71萬元。王斜技改項目截止201*年底竣工，完成投資14925.4萬元。山陽井田勘探工程批準(zhǔn)總投資2927萬元（其中中央預(yù)算內(nèi)專項資金900萬元，企業(yè)自有資金2027萬元）；西卓井田勘探批準(zhǔn)總投資1972萬元（其中中央預(yù)算內(nèi)專項資金483萬元，企業(yè)自有資金1489萬元）。該項目201*年6月26日開工，截至201*年3月底已全面完成野外勘探工作，累計完成鉆探進(jìn)尺50111米，完成鉆孔數(shù)91個。累計完成投資3960萬元（其中西卓井田完成投資1855萬元；山陽井田完成投資2105萬元）。目前139隊正在做地質(zhì)勘探報告，預(yù)計4月中旬可提交地質(zhì)工作報告。

（4）大額度資金使用情況方面

201*－201*年度計劃的大額度資金使用情況：

201*年更新改造工程計劃2542.09萬元，實際完成2634.6萬元維簡費工程計劃4897.00萬元，實際完成2364.8萬元安全費用工程計劃5587.14萬元，實際4826.3萬元

技改工程計劃6005.75萬元，實際完成4996.4萬元國債計劃1745.00萬元，實際完成1745.00萬元201*年更新改造工程計劃7000萬元，實際完成12304.00萬元維簡費工程計劃5348.80萬元，實際完成2834.40萬元安全費用工程計劃6356.50萬元，實際完成6882萬元技改工程計劃6200萬元，實際完成6231.60萬元國債計劃3800萬元，實際完成3817.80萬元較大額度預(yù)算外資金使用

201*年孫家岔投資1.234億元201*年二礦公司投資201*萬元201*年孫家岔投資5000萬元201*年董礦公司投資201*萬元

以上四項都是通過集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后實施。重大捐贈項目

201*年煤礦塵肺治療基金捐助款100萬元其他捐贈42.6萬元二、主要做法

我公司（局）執(zhí)行“三重一大”制度，主要工作如下：

1、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。“三重一大”制度建設(shè)是深化企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的重大課題，是企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“三重一大”是企業(yè)管理的敏感問題，是反腐

倡廉工作的重要組成部分，是從源頭上治理腐敗最有效的途徑，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到公司（局）改革和發(fā)展是否能夠順利進(jìn)行。公司（局）黨政把對“三重一大”集體決策制度的貫徹執(zhí)行始終擺在重要議事日程，作為增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點，在企業(yè)經(jīng)營管理的全過程中加強監(jiān)管，源頭控制。通過“三重一大”的民主管理，不斷加大工作力度，強化內(nèi)部管理，理順工作程序，確保了各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人正確履職，規(guī)范用權(quán)，有力促進(jìn)了公司（局）又好又穩(wěn)發(fā)展。

2、健全制度，事前預(yù)防。根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，制定完善了《重大決策項目議事規(guī)則》、《黨委議事規(guī)則》等一系列制度，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡是“三重一大”事項必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持從自身做起，從事前預(yù)防抓起。

3、規(guī)范程序，源頭控制。在“三重一大”制度落實的過程中，充分體現(xiàn)出民主管理的特色，體現(xiàn)出職能部門和監(jiān)督部門“參與監(jiān)督、源頭控制”的工作思路，堅持在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（1）、堅持重大決策項目集體討論，民主決策，會議決定

自201*年以來，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，認(rèn)真實施，落實責(zé)任，科學(xué)決策，嚴(yán)密討論，進(jìn)一步落實了集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，有力促進(jìn)了“三重一大”制度在我公司（局）的貫徹落實，保證了決策的民主化、科學(xué)化。

規(guī)范程序，嚴(yán)格實施。在每次重大決策決定之前，先深入調(diào)查研究，相互溝通，廣泛聽取各方面的意見、建議，認(rèn)真論證研究，提出可行性論證報告，并嚴(yán)格遵循會議組織程序進(jìn)行討論研究。對重大決策項目召開會議作出明確要求：一是確定議題。議題原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)提出并報總經(jīng)理（局長）確定。二是會議準(zhǔn)備。議題材料由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門（處室）準(zhǔn)備。對重大問題和重要議題，在會前要充分調(diào)研、協(xié)調(diào)和論證，形成比較成熟的意見，準(zhǔn)備可供選擇的方案。三是會議通知。會議的時間、議題由綜合辦公室提前書面通知黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和列席人員，以便與會人員圍繞會議議題，進(jìn)行必要的準(zhǔn)備。四是事項討論。在會議討論時，由事項提出人員或有關(guān)人員認(rèn)真全面地介紹事項的有關(guān)情況。與會人員認(rèn)真履行自己的職責(zé)，發(fā)表各自的意見；研究多個事項時，逐項討論。五是會議表決。充分發(fā)揚民主，認(rèn)真聽取每名領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行表決。六是決策實施。公司（局）黨政會議作

出決定后，按照職責(zé)分工，明確實施部門和責(zé)任人，認(rèn)真實施。對集體形成的決議，任何個人無權(quán)改變。如在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化，需要改變原來的集體決定，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議，作出新的決定，并按新的決定執(zhí)行。同時要求，對在執(zhí)行過程中未能及時組織實施重大事項的相關(guān)人員，按照規(guī)定追究其責(zé)任。如討論戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，組織人員深入調(diào)研，綜合分析，提出了澄合打造千萬噸全國一流安全高效煤業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)；在制定崗位績效工資和井下津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實施方案時，經(jīng)職代會代表團(tuán)（組）長會議審議通過后，認(rèn)真修改完善，然后由黨政會議研究決定。

（2）、堅持重要干部任免集體討論，民主決策，嚴(yán)把關(guān)口進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序。一是擴大民主，把好“民意關(guān)”。建立健全選拔提任干部民主推薦制度，明確規(guī)定參加民主推薦的人數(shù)不得少于應(yīng)參加人數(shù)的90%，考察談話人數(shù)不得少于應(yīng)談話人數(shù)的70%。堅持把民主推薦作為干部選拔任用的首要條件，規(guī)定推薦票達(dá)不到一定要求的不列入考察范圍。公司（局）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委會在確定考察對象時都充分尊重民主推薦結(jié)果，既充分體現(xiàn)民主，拓寬用人視野，又注重工作實績和廉潔自律情況。二是多方征詢，把好“醞釀關(guān)”。在每次干部調(diào)整中，公司（局）黨委都注意聽取各方意見，醞釀好擬提拔任用工作方案。三是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，抓好“考察關(guān)”。在選拔任用干部中，組成由組

織、人事、紀(jì)檢、工會等部門主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)合考察組，由公司（局）分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對經(jīng)過民主推薦被列入考察對象的人員進(jìn)行深入細(xì)致的考察�？疾熘袌猿置裰鳒y評和個別談話相結(jié)合的方法，廣泛了解情況，進(jìn)行綜合分析，形成考察書面材料，提高了考察工作的規(guī)范性和科學(xué)性。四是堅持程序，切實把好“公示關(guān)”。選拔任用過程中，堅持進(jìn)行對擬提任干部的基本情況和擬提任職務(wù)進(jìn)行為期一周的公示，同時，公開干部選拔任用工作的監(jiān)督電話，廣泛征求職工群眾意見，拓寬了監(jiān)督渠道，健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。五是集體研究，認(rèn)真抓好“任用關(guān)”。在討論干部任免中，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的要求，堅持按照規(guī)定的程序，有五分之四的公司（局）領(lǐng)導(dǎo)、黨委委員參加，組織人事部門匯報民主推薦和考察情況，公司（局）領(lǐng)導(dǎo)、黨委委員集體討論，進(jìn)行無記名投票。六是切實加強了與紀(jì)監(jiān)部門的聯(lián)系，做到了經(jīng)常溝通情況，交流信息。在選拔任用干部前，都要征求紀(jì)委監(jiān)察等有關(guān)部門的意見，由紀(jì)監(jiān)部門作出廉政鑒定，切實加強了對擬提任干部的德、能、勤、績、廉的情況進(jìn)行鑒別和評價，體現(xiàn)了把好“廉政關(guān)”。

加強了后備干部隊伍建設(shè)。堅持定期對后備干部進(jìn)行重新調(diào)整和補充，同時做到分類分級，動態(tài)管理。通過壓擔(dān)子、交流鍛煉等多種形式，提高后備干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。201*年，對基層16個單位的礦處干部后備干部進(jìn)行了民主推薦、調(diào)整補充。

基層單位共民主推薦產(chǎn)生近期后備干部97人，其中后備正職49人，平均年齡42.59歲，副職48人，平均年齡39.83歲；學(xué)歷構(gòu)成為大學(xué)學(xué)歷46人，大專39人，中專12人；專業(yè)技術(shù)職稱構(gòu)成為高級24人，占后備總數(shù)的47.42%。

（3）、堅持重大項目安排集體討論，民主決策，規(guī)范管理采煤沉陷區(qū)綜合治理依據(jù)《陜西省財政廳、省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈陜西省采煤沉陷區(qū)治理項目資金管理辦法〉的通知》（陜財辦建[201*]165號）文件，成立了由澄合礦務(wù)局、澄城縣和合陽縣人民政府組成的礦區(qū)采煤沉陷綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，礦務(wù)局成立了采煤沉陷綜合治理項目辦公室，負(fù)責(zé)采煤沉陷綜合治理工程的組織實施工作，并針對采煤沉陷區(qū)治理項目的實際，制定了14項工程管理辦法。國家投資計劃下達(dá)后，按照采煤沉陷治理工程管理規(guī)定，項目招投標(biāo)實施方案已經(jīng)渭南市發(fā)改委以渭發(fā)改發(fā)［201*］539號文件對澄合礦區(qū)綜合治理工程招投標(biāo)實施方案給予批復(fù)，并委托陜西省采購招投標(biāo)有限責(zé)任公司代理招投標(biāo)工作。陽光小區(qū)的

建設(shè)于201*年11月在省采購招標(biāo)公司進(jìn)行了施工及監(jiān)理公開招標(biāo)，經(jīng)專家評委評審確定陜西宇廈建設(shè)有限責(zé)任公司、省四建總公司等5家施工單位中標(biāo)并進(jìn)入陽光小區(qū)施工，陜西瑞華建筑技術(shù)服務(wù)有限公司及中煤陜西中安項目管理有限責(zé)任公司2家監(jiān)理單位進(jìn)入陽光小區(qū)對工程施工實施監(jiān)理。

國家及省、市政府從201*年5月開始撥付配套資金，截止201*年底累計已撥付配套資金25002萬元。企業(yè)配套資金8614萬元，已全部支付到工程建設(shè)中。采煤沉陷區(qū)綜合治理項目中國家批復(fù)居民安置戶數(shù)為6616戶，201*-201*年已開工建設(shè)3135戶，竣工安置3030戶。

國債項目管理，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司《基本建設(shè)管理暫行辦法》的規(guī)定。局（礦）兩級均成立了國債項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《澄合礦務(wù)局國債重點項目管理辦法》，每個項目立項都經(jīng)省、國家主管部門審核批準(zhǔn)，項目設(shè)計委托甲級設(shè)計院設(shè)計，主要設(shè)備和大型材料委托省招標(biāo)公司公開招標(biāo)采購。201*年煤礦“一通三防”安全改造項目主要設(shè)備公開招標(biāo)采購金額889.75萬元，201*年煤礦安全改造項目主要設(shè)備公開招標(biāo)采購金額629.29萬元。由于井巷工程受井下條件限制難以公開招標(biāo)，經(jīng)請示上級主管部門同意，由生產(chǎn)礦井掘進(jìn)隊施工。在資金管理方面，每個項目都按建設(shè)內(nèi)容下達(dá)了資金計劃，設(shè)立了國債專項資金帳戶，實行專帳管理。

王村斜井技術(shù)改造項目管理，是我公司（局）重點技改項目，201*年開始立項，201*年進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，201*年元月，王斜技改工程開始“四能一平”工作，同年3月，我局委托西安國正招標(biāo)公司對技改工程中重點工程主斜井筒施工進(jìn)行公開招標(biāo)，在四家投標(biāo)單位中，擇優(yōu)確定了甘肅工程建設(shè)公司施工主斜井井筒，201*年4月1日開工。公司（局）成立了王斜技改領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合、土建、礦建三個專業(yè)組。在現(xiàn)場施工管理上，聘請西安煤炭建設(shè)監(jiān)理中心監(jiān)督管理日常

施工，局、礦有關(guān)人員不定期到現(xiàn)場檢查。局、礦兩級安全監(jiān)察部門對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)察，做到“事先控制、事中控制、事后控制”。公司（局）每月25日組織生產(chǎn)、規(guī)劃發(fā)展、審計監(jiān)察、財務(wù)、質(zhì)監(jiān)、王斜、監(jiān)理、施工等單位部門參加月度驗收，召開現(xiàn)場驗收會，對當(dāng)月工程的進(jìn)度和質(zhì)量綜合評價，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題。

山陽、西卓井田是我公司（局）未來發(fā)展接續(xù)井田。為了保證該項目順利實施，公司（局）成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專業(yè)管理人員對該項目實施管理，委托西安煤炭建設(shè)監(jiān)理中心對該項目施工實施監(jiān)理。201*年6月我局委托陜西省采購招標(biāo)公司對該項目公開招標(biāo)，陜西省煤田地質(zhì)139隊中標(biāo)，中標(biāo)金額為西卓井田地質(zhì)勘探2095萬元，山陽井田地質(zhì)勘探2090萬元。現(xiàn)已順利完成野外地質(zhì)鉆探工作。

（4）、堅持大額度資金使用集體討論，民主決策，嚴(yán)格控制

大額度資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行《資金管理暫行辦法》，對籌資、投資、擔(dān)保所涉及的資金實行統(tǒng)一管理；對專項資金的投資預(yù)算堅持“先籌后用、效益優(yōu)先、突出重點、兼顧全局”和“先安全生產(chǎn)、后生活福利”的原則。在有投資計劃的前提下，必須有分管領(lǐng)導(dǎo)審批的開工報告，所需資金由公司資金平衡會安排。

堅持組織召開月度資金平衡會議，編制資金收支預(yù)算。所屬各單位所有生產(chǎn)經(jīng)營活動資金的使用，需經(jīng)公司（局）資金平衡會審核并批準(zhǔn)。各單位每月25日前將編制資金預(yù)算申請表報財務(wù)資產(chǎn)部，審核匯總后報公司（局）資金平衡會審批后執(zhí)行。工程

項目根據(jù)項目審定會批準(zhǔn)的工程項目，按工程進(jìn)度和工程竣工結(jié)算單及實際驗收完成情況付款。煤炭運輸、銷售等業(yè)務(wù)嚴(yán)格堅持計劃與實際情況，編制貨款回收和運費、銷售費用等的資金預(yù)算。物資采購堅持“物歸一家管”的原則，實行“兩集中、三分離”，供管結(jié)合，分級管理，分別儲備的物資管理體制。嚴(yán)格執(zhí)行貨比三家（比質(zhì)、比價、比售后服務(wù)），物價主管部門認(rèn)真審核限價，實施采購。否則，財務(wù)部門不予結(jié)算。財務(wù)部門嚴(yán)格控制，有效監(jiān)督。

（5）、堅持大宗材料、設(shè)備實行招投標(biāo)，陽光操作物資采購工作認(rèn)真執(zhí)行公司（局）《物資采購訂貨管理辦法》、《物資比價管理辦法》、《物資招（議）標(biāo)采購管理辦法》等制度。201*年對原在冊564家準(zhǔn)入商的資信進(jìn)行了審核，經(jīng)過篩選確定，現(xiàn)準(zhǔn)入商為358家，截止目前已有供應(yīng)商廉潔準(zhǔn)入卡建檔108份。201*年1－11月簽訂物資購銷合同765份，金額17921.82萬元；201*年12月至201*年11月簽訂物資購銷合同995份，金額22165.99萬元。201*年1月至11月份組織招（議）標(biāo)采購會議31次，中標(biāo)金額10656.44萬元，與上年同期相比超3264.74萬元，比平均報價節(jié)約資金354.7萬元，達(dá)到了1-11月份物資采購總金額的70%；201*年12月至201*年11月份共組織招議標(biāo)采購會議28次，中標(biāo)金額16394.88萬元，與上年同期相比超5067.61萬元，比平均報價節(jié)約資金510.23萬元，達(dá)

到了物資采購總金額的73.96%。物資采購嚴(yán)格執(zhí)行招（議）標(biāo)采購程序，認(rèn)真履行審批手續(xù)，加大監(jiān)管力度，強化物資采購比價、訂貨管理，降低了采購成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)了“陽光操作”。

三、存在的問題及原因分析一是實際工作中還做得不夠細(xì)致。

二是創(chuàng)新意識還不夠強，有待于今后不斷提高。

三是工程項目管理程序上執(zhí)行還不夠到位，深層監(jiān)督工作有待于進(jìn)一步加強。

四是施工單位需進(jìn)一步提高施工質(zhì)量和進(jìn)度。

五是進(jìn)一步細(xì)化國債項目安全資金的投入，避免浪費和不合理的配置，努力創(chuàng)造低投入高效益的安全環(huán)境。

六是西七路小區(qū)征地按照簽訂的合同要求201*年4月底結(jié)束，但到目前為止澄城縣國土資源部門仍在與征地范圍內(nèi)的村民協(xié)商，因征地工作進(jìn)展問題，致使西七路小區(qū)不能開工，影響采煤沉陷區(qū)治理工程的進(jìn)展。

縱觀以上問題的原因，既有隨著公司（局）快速發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)的新問題新情況存在著不相適應(yīng)、不符合的客觀原因，也有因?qū)?ldquo;三重一大”制度認(rèn)識不夠，程序執(zhí)行不夠規(guī)范，深層管理、監(jiān)督不到位等主觀原因，主要分析如下：

一是對“三重一大”制度重要性認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)對“三重一大”制度認(rèn)識不夠，認(rèn)為是主要領(lǐng)導(dǎo)的事，與己關(guān)系不大，未能從講政治和踐行科學(xué)發(fā)展的高度來認(rèn)識，重要性和必要性上認(rèn)識有偏差。

二是對“三重一大”制度的程序有待于進(jìn)一步規(guī)范。程序規(guī)范是保證集體決策科學(xué)、民主的必要條件，是保證企業(yè)決策制度落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然對“三重一大”制度的程序已經(jīng)明確，但在執(zhí)行程序時仍有隨意性和不嚴(yán)格的現(xiàn)象。個別的配套工程項目存在先實施、后報審批、驗收的問題。

三是對“三重一大”制度的深層次監(jiān)督有待于進(jìn)一步加強。在有效實施監(jiān)督上，雖然采取各種形式和方法實施監(jiān)督檢查，但仍存在著深層監(jiān)督、全過程監(jiān)督上有缺位和不力的問題。

四、今后的整改措施

一是進(jìn)一步深化對“三重一大”制度重要性和必要性的認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決不符合、不適應(yīng)的思想觀念，以創(chuàng)新思路，拓展視野，提高認(rèn)識，把思想、行動統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀和澄合快速發(fā)展的行動上來。

二是進(jìn)一步提高決策能力。認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，自覺遵循“三重一大”制度的規(guī)定范圍、程序，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)企業(yè)和職工切身的利益，不斷提高科學(xué)決策的本領(lǐng)。

三是進(jìn)一步加強對工程項目施工進(jìn)度和質(zhì)量的管理。在每項工程項目施工過程中，不僅要求施工單位主動地嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，而且要協(xié)調(diào)和督促施工單位按照時限要求確保施工進(jìn)度，更要落實相關(guān)部門和工作人員及監(jiān)理人員的現(xiàn)場監(jiān)督檢查的責(zé)任。

四是進(jìn)一步實現(xiàn)決策的規(guī)范化、程序化，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、民主決策制度的落實，增強維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威性，使每名班子成員成為推動“三重一大”集體決策制度貫徹落實的實踐者，促使“三重一大”集體決策制度更好地落實到位，為全力打造千萬噸全國一流安全高效煤業(yè)提供有力的保障。。

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