甘州區(qū)人力資源和社會保障局雙擁工作匯報

甘州區(qū)人力資源和社會保障局雙擁工作匯報

近年來，作為區(qū)雙擁領導小組成員單位，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹落實上級雙擁工作部署，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和建設平安甘州，把加強雙擁工作作為全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，認真履行職責，全面落實雙擁工作各項目標任務，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。

一、健全機構，加強雙擁工作組織領導。我局一直高度重視雙擁工作，把雙擁工作列入重要議事日程，及時成立了由主要領導同志任組長，分管副局長任副組長，指定辦公室負責協(xié)調(diào)雙擁工作的區(qū)人力資源和社會保障局雙擁工作領導小組。年初，把雙擁工作列入全年工作計劃，結合雙擁的重點工作，明確各相關單位、科室工作職責范圍。按照工作需要，定期不定期召開雙擁工作會議，及時研究、解決雙擁工作中遇到的熱點難題問題，在全局形成了主要領導全面抓、分管領導親自抓、工作人員具體抓，各部門協(xié)調(diào)配合的雙擁工作格局。

二、廣泛宣傳，增強國防觀念和雙擁意識。適時利用干部理論學習和開展宣傳的時機，大力開展雙擁教育、“國防教育等內(nèi)容的雙擁宣傳教育活動，普及國防科知識，大力弘揚擁軍優(yōu)屬的社會風尚，宣傳人力資源和社會保障工作有","p":{"h":23.662,"w":624.122,"x":135.187,"y":1125.936,"z":32},"ps":{"_enter":1},"t":"word","r":[5]}],"page":{"ph":1263.375,"pw":893.25,"iw":893,"ih":1263,"v":6,"t":"1","pptlike":false,"cx":0,"cy":0,"cw":893,"ch":1263}})關擁軍優(yōu)屬的各項優(yōu)惠服務措施，切實提高廣大干部職工的國防觀念和雙擁意識，切實把為部隊排憂解難作為雙擁工作的立足點。

三、發(fā)揮職能，切實做好軍隊轉業(yè)干部安置工作。把做好軍隊轉業(yè)干部接收安置作為促進軍隊建設和社會穩(wěn)定的重要政治任務，作為推動雙擁工作再上新臺階的重要內(nèi)容，以高度的政治責任感，積極制定軍轉安置政策，不斷改革創(chuàng)新安置辦法，及時將軍轉干部安置到區(qū)級黨政機關或事業(yè)單位。此舉進一步增強了安置工作的透明度，維護了安置政策的嚴肅性，基本上達到了部隊、軍隊轉業(yè)干部和接收單位“三滿意”。同時，及時為軍轉干部提供政策咨詢、就業(yè)指導、戶口安置等服務，解決他們的后顧之憂。

四、轉變觀念，努力為退伍軍人創(chuàng)造就業(yè)機會。近年來，退伍戰(zhàn)士面臨著企業(yè)吸收能力不斷降低，勞動力市場供大于求的嚴峻就業(yè)形勢，就業(yè)難的現(xiàn)象比較嚴重。我局為了及時解決退伍戰(zhàn)士的就業(yè)問題，積極為他們提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢和小額擔保貸款服務的同時，并且聯(lián)系多家企事業(yè)用人單位，采取現(xiàn)場招聘、單位推薦等形式，為退伍軍人搭建就業(yè)平臺。同時，積極鼓勵退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，根據(jù)他們自身的特點、能力和社會需要，及時為他們推薦創(chuàng)業(yè)項目、組織創(chuàng)業(yè)培訓、提供創(chuàng)業(yè)信息，切實為他們成功創(chuàng)業(yè)保駕護航，打開致富門路。與此同時，我局從支","p":{"h":23.662,"w":624.089,"x":135.187,"y":1118.061,"z":33},"ps":{"_enter":1},"t":"word","r":[0]}],"page":{"ph":1263.375,"pw":893.25,"iw":893,"ih":1263,"v":6,"t":"1","pptlike":false,"cx":0,"cy":0,"cw":893,"ch":1263}})持國防和軍隊建設、做好雙擁工作的大局出發(fā)，進一步提高認識，增強責任感和自覺性，把隨軍家屬就業(yè)、再就業(yè)工作納入就業(yè)再就業(yè)總體規(guī)劃，充分利用用工調(diào)查的用利時機，及時掌握隨軍家屬就業(yè)需求，大力開展就業(yè)指導，幫助她們了解市場就業(yè)形勢，樹立正確的擇業(yè)觀。

五、做好服務，做好退役軍人社會保險管理工作。一方面對部隊退役軍人，轉業(yè)退伍到地方，養(yǎng)老保險關系予以接續(xù)；另一方面，對軍隊退役軍人安置在企業(yè)工作的，按規(guī)定督促企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險，切實解決軍人的養(yǎng)老保險問題。

六、發(fā)揮優(yōu)勢，注重維護軍人軍屬的合法權益。針對侵犯軍人軍屬勞動保障合法權益的違法行為，及時督促監(jiān)察大隊加大執(zhí)法監(jiān)督力度，妥善處理涉軍人員的來信來訪和各種投訴案件，切實為涉軍人員提供法律、政策的咨詢、指導，對勞動糾紛依法進行處理。

總之，我局雙擁工作在上級業(yè)務部門的具體指導下，取得了一定成績，但與上級的要求相比還存在一些差距。局系統(tǒng)個別相關單位、科室和工作人員對雙擁工作重視程度不夠；在涉軍人員的服務，尤其是就業(yè)服務方面還需進一步加大政策落實力度；雙擁工作的宣傳力度還需進一步加強。今后我局將重點圍繞以下幾點開展工作。","p":{"h":23.662,"w":11.831,"x":661.2,"y":1064.023,"z":31},"ps":{"_enter":1},"t":"word","r":[3]}],"page":{"ph":1263.375,"pw":893.25,"iw":893,"ih":1263,"v":6,"t":"1","pptlike":false,"cx":0,"cy":0,"cw":893,"ch":1263}})一、切實加強對雙擁工作的領導。始終堅持把雙擁工作擺上重要議事日程，納入我局今年工作的總體規(guī)劃，列入干部績效考評的重要內(nèi)容。充分認識做好雙擁工作是加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設的必然要求，是加強社會主義精神文明建設的重要途徑。主要領導對雙擁工作重大事項親自把關決策，重大問題親自處理解決，重要工作親自組織協(xié)調(diào)。雙擁工作領導小組要負起組織、協(xié)調(diào)雙擁工作的職責，根據(jù)工作任務和形勢特點，制定工作計劃，組織安排好各項重點活動，同時做到職責分工明確，加強督促檢查，抓好工作落實，保證雙擁工作各項任務得到貫徹落實。

二、深入開展國防教育和雙擁宣傳。為增進廣大干部群眾對雙擁工作的了解，使雙擁工作成為干部職工的自覺行動，緊密結合形勢和任務的需要，在全局深入地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的國防宣傳教育，大力營造濃厚的雙擁氛圍，增強全民雙擁意識和國防觀念。要把國防教育納入干部職工政治理論教育當中，采用多種形式，有計劃地組織對廣大在職干部職工進行國防教育，使廣大在職干部職工樹立牢固的國防觀念。要求領導率先垂范，帶頭宣講國防形勢，帶頭參加國防教育活動，以此帶動我局國防教育的深入開展。同時還要利用宣傳欄、標語、網(wǎng)絡等形式，廣泛開展群眾性的國防宣傳教育，擴大國防宣傳教育的影響面和效果。大力開展形式多樣的紀念活動，抓好主題宣傳教育。按照上級的統(tǒng)一部署，緊密結合工作實際，廣泛開展以愛國主義為核心，以熱愛人民軍隊為主題的國防和雙擁宣傳教育。通過報刊、內(nèi)部","p":{"h":22.537,"w":45.075,"x":714.401,"y":1104.402,"z":53},"ps":{"_enter":1},"t":"word","r":[0]}],"page":{"ph":1263.375,"pw":893.25,"iw":893,"ih":1263,"v":6,"t":"1","pptlike":false,"cx":0,"cy":0,"cw":893,"ch":1263}})網(wǎng)絡等媒體及召開有關會議，集中宣傳軍政軍民團結的重要作用和新時期雙擁的先進事跡，擴大雙擁工作在勞動保障部門的影響。

三、著力促進雙擁工作的政策落實。全面落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策,努力為優(yōu)撫對象排憂解難。一是根據(jù)勞動力市場變化和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要，為當年度退役的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供一次就業(yè)培訓。二是為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹和社會保障服務，同等條件下優(yōu)先推薦城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)，對涉軍人員免費為其提供職業(yè)介紹服務。三是自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)后，按照有關規(guī)定，為其辦理基本養(yǎng)老、基本失業(yè)等社會保險，享受相應社會保險待遇。四是對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，從事個體經(jīng)營的，及時為其提供擔保貸款扶持。

四、加強就業(yè)培訓指導，積極扶持就業(yè)。一是為了切實幫助農(nóng)村、城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)，免費開展電焊、電腦、架子工等各種技能培訓。二是加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及企業(yè)等單位的聯(lián)系和溝通，了解各單位用人信息，及時為求職的退役士兵免費提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息等就業(yè)服務。三是積極向有關企業(yè)推薦退役士兵就業(yè)，為解決部分退役士兵的就業(yè)問題。

五、精心組織，開展形式多樣的走訪慰問活動。認真制定活動計劃，落實活動經(jīng)費，組織開展各種走訪慰問活動,努力營造濃厚的擁軍氛圍。

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城鄉(xiāng)勞動力培訓工作情況匯報

甘州區(qū)人力資源和社會保障局

（201*年7月13日）

近年來，我局城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市局主管部門的精心指導下，堅持“政府推動、基地主辦、部門監(jiān)管、勞動者受益”的原則，積極推進“培訓、就業(yè)、維權”三位一體的工作模式，通過完善培訓體系，強化培訓功能，拓展培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓模式，提高培訓水平，增強培訓能力，擴大培訓規(guī)模，有效提高了城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)技能，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進全區(qū)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、基本情況

甘州區(qū)是張掖市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心，全區(qū)轄1個工業(yè)園區(qū)、11個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)、5個街道辦事處、18個社區(qū)，有城鄉(xiāng)總人口50.08萬人，有城鄉(xiāng)勞動力33.87萬人，占總人口的68%，剔除在校生和病殘人員，有現(xiàn)實勞動力29.68萬，占城鄉(xiāng)勞動力總數(shù)的87.6%，其中，有農(nóng)村富余勞動力9.08萬人，城鎮(zhèn)有下崗失業(yè)人員6089人，每年城鎮(zhèn)新增勞動力3100人左右，登記失業(yè)率3.8%，201*年全區(qū)完成固定資產(chǎn)總投資33.2億元，大口徑財政收入5.78億元，完成一般預算收入1.67億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達10153元，農(nóng)民人均純收入達到5293

元。全區(qū)現(xiàn)有職業(yè)教育學校1所，就業(yè)訓練中心1所，民辦職業(yè)培訓機構6所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點培訓機構7個，涉及培訓工種近20個�，F(xiàn)有教師55人，均為大專以上學歷，其中高級教師9人，中級教師25人；專職考評員4人，兼職考評員21人。

二、工作成效

（一）城鎮(zhèn)勞動力培訓工作。加大對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，未能升學進城務工的初、高中畢業(yè)生，未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、復退軍人實施勞動預備制培訓。201*年以來，全區(qū)共組織開展再就業(yè)培訓12期12583人，培訓合格率達到98%，就業(yè)率達到56%；開展創(chuàng)業(yè)培訓41期1011人，829人已成功創(chuàng)業(yè)，帶動2155人實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。

（二）農(nóng)村勞動力培訓工作。廣泛開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)技能培訓，使大批農(nóng)村富余勞動力和新增勞動力培訓后提升了技能，強化了素質(zhì)，并順利實現(xiàn)轉移就業(yè)。201*年以來，全區(qū)各級各類職業(yè)培訓機構培訓農(nóng)村勞動力達32707人。

（三）企業(yè)在職職工培訓工作。按照市上《關于貫徹落實為加快企業(yè)發(fā)展提供人才服務工作實施意見》的要求，全面落實“先培訓后上崗”制度，督促企業(yè)加大對在職職工培訓。201*年以來，全區(qū)各級各類職業(yè)培訓機構培訓在職企業(yè)職工達2200人。

（四）職業(yè)技能鑒定工作。嚴格職業(yè)技能鑒定，加快全區(qū)高技能人才的培養(yǎng)。201*年以來，全區(qū)各職業(yè)技能培訓機

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構共培訓各類人員48501人，參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)達到14877人，其中：取得初級職業(yè)資格證書的人員達11620人，取得中級職業(yè)資格證書的人員達3143人，取得高級職業(yè)資格證書的人員達149人。培訓后實現(xiàn)成功就業(yè)的勞動者達13991人。技能型人才帶動效應顯現(xiàn)，職業(yè)資格證書制度社會認知度增強，勞動者的技術業(yè)務素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)造能力得到了進一步提高。

三、主要做法和措施

（一）強化組織領導，為城鄉(xiāng)勞動力培訓工作的順利實施提供堅強的組織保障。一是作為城鄉(xiāng)勞動就業(yè)培訓工作重要責任部門，為保證城鄉(xiāng)勞動力培訓工作的順利實施，從強化組織領導入手，及時成立了甘州區(qū)城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓中心，由區(qū)委、區(qū)政府分管領導擔任主任副主任，各相關部門負責人為成員，與市職教中心聯(lián)合辦公，明確了各成員單位的工作職責。同時，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也相繼成立相應的工作機構，全面負責抓好城鄉(xiāng)勞動力培訓工作任務落實，做到了抓城鄉(xiāng)勞動力培訓工作機構、編制、人員、經(jīng)費、制度、工作“六到位”。二是為強化與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的密切配合，將城鄉(xiāng)勞動力培訓工作置于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的大盤子中考慮，進一步明確了人力資源和社會部門綜合管理城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓工作的職能，認真做到規(guī)劃統(tǒng)籌制定，資源統(tǒng)籌整合，經(jīng)費統(tǒng)籌安排，工程統(tǒng)籌聯(lián)動，初步形成了人力資源和社會保障部門總體抓，部門配合抓的良好工作運行

機制。三是結合區(qū)上制定的《甘州區(qū)201*-201*年農(nóng)村勞動力轉移培訓工程實施方案》和全市30萬農(nóng)村勞動力技能培訓工程的實施，及時制定了詳細的短期培訓與長遠目標相結合的工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)林、教育、扶貧等部門培訓力量，認真做好城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓，確保了城鄉(xiāng)勞動力培訓與轉移就業(yè)的有效對接。

（二）健全培訓體系，構建全方位的培訓工作格局。在配合甘州區(qū)社會服務培訓中心充分發(fā)揮其工作職能，集中力量抓好培訓的同時，進一步優(yōu)化整合培訓資源，實現(xiàn)資源共享，大力構建以就業(yè)培訓、職業(yè)教育、行業(yè)培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓、民辦培訓互為補充的“五輪驅動”培訓機制，努力在全區(qū)形成廣覆蓋、多層次的職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡，為提高城鄉(xiāng)就業(yè)技能搭建平臺。一是探索提高勞動者綜合素質(zhì)與開展職業(yè)技能培訓有效途徑，充分發(fā)揮職教中心、社會力量辦學機構、河西學院成教學院、農(nóng)廣校、黨校、就業(yè)培訓中心、行業(yè)培訓機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心等培訓機構職能優(yōu)勢，強化職業(yè)培訓機構教學管理，充分發(fā)揮勞動保障部統(tǒng)編教材作用，注重將實用性技術、創(chuàng)業(yè)政策、勞動保障知識、農(nóng)村實用技術、崗位技能等各方面能力培養(yǎng)城鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定的重要內(nèi)容。二是充分發(fā)揮區(qū)社會服務培訓中心綜合培訓工作職能，集中力量抓好城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓的同時，結合全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域分布特點，注重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓基地建設，搶抓省市關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務培訓示范基地的良好機

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遇，對照創(chuàng)建標準，大力創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓示范基地，先后建成大滿、黨寨、上秦等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓示范基地和張掖市職教中心、區(qū)就業(yè)訓練中心等城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓基地，堅持以點帶面，主動為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)提供培訓服務，實現(xiàn)了培訓體系向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸。三是緊緊圍繞“為勞動者就業(yè)服務，為企業(yè)提高競爭力服務”的工作目標，綜合規(guī)劃利用各種培訓資源，切實對城鎮(zhèn)新生勞動力、下崗失業(yè)人員、企業(yè)在崗職工、農(nóng)村轉移勞動力進行職業(yè)技能培訓，加快復合型、實用型技能型人才的培養(yǎng)，切實提高廣大勞動者的競爭就業(yè)、職業(yè)轉換能力。

（三）突出工作重點，切實增強了培訓工作的針對性。對照城鄉(xiāng)勞動者培訓工作目標任務和我局自身工作特點，加大勞動預備制培訓工作力度。針對城鄉(xiāng)勞動人口培訓工作量大面廣，服務對象素質(zhì)層次參差不齊的現(xiàn)狀，在具體工作中，我們堅持分層、分類開展培訓，因人施教，確保培訓針對性，切實提高城鄉(xiāng)勞動者整體素質(zhì)。一是組織力量深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、街道社區(qū)居民家中，逐戶進行調(diào)查摸底，結合已掌握的企業(yè)用工條件和技能要求，制定出有針對性的培訓計劃，盡量減少了培訓的盲目性。二是針對年齡較大、文化基礎差的勞動人口，主要通過短、平、快的實用技能培訓，大力開展以保潔、家政服務、電焊等為主的特定培訓，促進就近就地就業(yè)；三是針對社會新生勞動人口，特別是一些初中生畢業(yè)

后無法升高中或高中畢業(yè)生無法升大學的勞動人口，考慮其文化基礎好的實際，重點開展以實用技能培訓為主，采取集中授課方式，開設電器、縫紉、電工維修、電子裝配等多種技能培訓課程，使他們成為一專多能的綜合型技能人才，提高他們在市場競爭中的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力；四是對那些已經(jīng)離開農(nóng)村，在城市工作過一段時間的進城務工人員，重點開展職業(yè)教育和法律法規(guī)知識培訓，提高他們的就業(yè)競爭力和維權意識。五是切實發(fā)揮區(qū)就業(yè)訓練中心的作用，充分利用國際勞工組織SRYB培訓項目實施的有利的時機，對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民，大力開展學習實踐創(chuàng)辦小企業(yè)的培訓，提高他們掌握做“小老板”的基礎知識和必備能力，幫助他們進行市場分析和開業(yè)指導，做好咨詢服務和后續(xù)扶持工作，增強其創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

（四）創(chuàng)新工作模式，切實提升就業(yè)培訓質(zhì)量。大力推行職業(yè)資格證書制度，廣泛開展城鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)技能培訓、勞務輸出培訓，使大批農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)勞動力培訓后提升了技能，強化了素質(zhì)，并順利實現(xiàn)轉移就業(yè)。一是切實擴大城鄉(xiāng)勞動力培訓的覆蓋面，全力提高培訓技術含量，把培訓送到基層，把信息送到戶，把技能送到人，把宣傳做到位，積極采取下鄉(xiāng)培訓、集會培訓和以會代訓等方式，把技能培訓向街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村社延伸，把培訓班辦到群眾家門口，盡量降低培訓成本，方便群眾參訓。二是創(chuàng)新培訓模式，在培訓時間上，根據(jù)不同人群、行業(yè)及工種特點，

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采取短期培訓與長期培訓，脫產(chǎn)培訓與半工半學相結合的方式進行。在辦班模式上，積極加強與用工單位的聯(lián)系，堅持以固定辦班和流動辦班相結合。在培訓項目上，重點針對用工需求大的工種，著力加強了在電子裝配、服裝加工、電焊、電工、電器維修、家政服務、建筑、市場營銷等方面的專業(yè)性培訓，并加大實踐教學力度，確保勞動者在有限的時間內(nèi)學到真知、收到實效。三是按照“求精求專、面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢、擴大規(guī)�！钡脑瓌t，大力圍繞提高勞動者整體素質(zhì)方面抓培訓，在重點抓好技能提高的同時，注重職業(yè)道德的培養(yǎng)，引導參訓人員學習掌握城市生活基本常識和交際禮儀知識，培養(yǎng)良好的生活習慣和主動適應現(xiàn)代都市生活的能力，保證城鎮(zhèn)勞動人口無論在什么崗位就業(yè)都能真正做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、團結協(xié)作、樂于奉獻。四是大力開展職工職業(yè)技能競賽活動，先后與工會、工商、交通、旅游、電力、計生等部門聯(lián)合，舉辦了甘州廚藝大賽、甘州區(qū)餐飲服務行業(yè)職工職業(yè)技能大賽、公交車出租車駕駛員職業(yè)技能大賽、商品零售行業(yè)超市收銀員職業(yè)技能大賽、農(nóng)網(wǎng)電工技能競賽、醫(yī)療護理技能大賽、計劃生育服務人員崗位練兵競賽活動，通過舉辦競賽活動，進一步調(diào)動了勞動者立足本質(zhì)提升素質(zhì)的積極性，而且完善了“技術培訓、崗位練兵、考核鑒定、工作待遇”四位一體的職工技能升級機制，從而進一步提高了勞動者的學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。五是認真開展技能鑒定工作。堅持以培訓促輸出，以輸

出帶培訓，以鑒定保質(zhì)量，努力把技能培訓、推薦就業(yè)、跟蹤服務融為一體，一方面切實加大職業(yè)技能鑒定工作力度，用是否取得職業(yè)資格證書來檢驗參加培訓學習的效果，確保培訓質(zhì)量不縮水；另一方面積極加大就業(yè)準入和持證上崗監(jiān)督檢查工作力度，督促用人單位從取得職業(yè)學歷證書、執(zhí)業(yè)資格證書、職業(yè)資格證和培訓合格證的人員中錄用員工，提高從業(yè)人員的持證比率，使職業(yè)資格證書在就業(yè)過程中的導向作用得到充分發(fā)揮。

（五）加大資金補貼力度，充分調(diào)動培訓的積極性。我們堅持把用足用活政策與職業(yè)技能培訓有機結合起來，充分利用就業(yè)再就業(yè)轉移支付資金對城鄉(xiāng)勞動力技能培訓進行補貼的扶持政策，在積極向市局爭取就業(yè)再就業(yè)轉移支付資金增量的同時，嚴格執(zhí)行張掖市勞動和社會保障局制定的開班審批、備案制度，加強對培訓班次前、中、后各個環(huán)節(jié)的檔案資料收集整理，堅持開班有申請、培訓有計劃、教學有大綱，在確保培訓時間和質(zhì)量的基礎上，嚴格審批，及時撥付，按標準補貼，加大培訓資金支持力度，有力促進了城鄉(xiāng)勞動力參加培訓、提高就業(yè)素質(zhì)的積極性。201*年以來，我們充分利用中央再就業(yè)轉移支付資金用于農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓的補助政策，在確保城鎮(zhèn)公益性崗位人員崗位補貼、社保補貼、和公共職業(yè)介紹機構職介補貼到位的基礎上，籌措資金401.48萬元，用于對符合條件的城鄉(xiāng)勞動力進行培訓補貼。同時，區(qū)財政落

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實配套資金70萬元，用于職業(yè)技能鑒定補貼，有力地激發(fā)了農(nóng)村勞動力參加培訓的積極性。

四、存在的問題

（一）培訓工作還不能完全適應城鄉(xiāng)勞動力的現(xiàn)實生活條件。面對農(nóng)村居住分散、交通不便、農(nóng)業(yè)勞動時間隨機性大的現(xiàn)實，還沒有真正探索出一條既符合農(nóng)村實際、便于操作，又能夠保證質(zhì)量的新路子，在一定程度上制約了城鄉(xiāng)勞動力技能培訓工作水平的進一步提升。加之，由于培訓與就業(yè)銜接不夠緊密，勞動力市場就業(yè)分析和預測不夠，培訓就業(yè)資源還沒有完全形成合力，勞動者參訓積極性還不高。

（二）培訓項目還不能夠完全滿足就業(yè)市場的需要。已開展的城鄉(xiāng)勞動力技能培訓服務，培訓項目設置在一定程度上還存在隨意性較大的現(xiàn)象，崗位類型、培訓項目、服務模式還不適應勞動者的需要。受師資、設備和勞動者文化程度的影響，所開展的培訓項目大部分是一些技術含量底、收入少的項目，一些貼近社會需求、勞動者想學的培訓項目還沒有及時開展，所開展的大部分培訓項目都以初級工培訓為主，對提高農(nóng)民工外出就業(yè)收人幫助不夠。

（三）培訓工作的效果還不夠突出明顯。已經(jīng)開辦的培訓項目與用工實際結合不緊密，使得農(nóng)村勞動力培訓的人數(shù)雖然有了一定幅度的增加，但技能水平普遍還不高，整體素質(zhì)還沒有得到明顯改善。受本地就業(yè)環(huán)境的影響，取得職業(yè)

資格證書的勞動者在招工錄用、工資待遇等方面的優(yōu)勢還沒有得到體現(xiàn)，培訓對就業(yè)的促進作用還沒有得到充分發(fā)揮。

（四）師資力量嚴重不足。由于培訓授課任務主要由職教中心專業(yè)課教師承擔，師資力量尤其是專業(yè)培訓教師的配備還遠遠不能滿足各培訓工作的需求。

（五）資金支持不夠，培訓能力還不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力定點培訓機構投入不足，培訓設備少且簡陋，培訓工種單一，培訓所用耗材嚴重不足，培訓的實訓環(huán)節(jié)流于形式，使培訓質(zhì)量大打折扣，同時一些社會急需的培訓項目則無法開展。在具體培訓過程中，受培訓條件的限制，還普遍存在集中講理論多，實際操作少；灌輸式講課多，現(xiàn)場指導、觀摩少的現(xiàn)象，培訓能力還不能夠完全適應培訓工作的需要。

五、幾點建議

（一）加強組織領導，優(yōu)化培訓環(huán)境。城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓是一項系統(tǒng)工程，涉及眾多部門，需要政府的統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃和有關部門的密切配合。因此，我局將以實施30萬農(nóng)村勞動力技能培訓工程為契機，進一步與各相關部門緊密配合，將城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)服務和培訓置于城鄉(xiāng)就業(yè)工作和職業(yè)培訓工作的大盤子中統(tǒng)籌考慮，進一步明確人力資源和社會保障部門綜合管理勞動力轉移就業(yè)培訓工作的職能，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運行機制，做到規(guī)劃統(tǒng)籌制定，資源統(tǒng)籌整合，經(jīng)費統(tǒng)籌安排，工程統(tǒng)籌聯(lián)動。

（二）完善培訓體系，強化培訓功能。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)勞

動力體系建設，整合各類培訓部門教育培訓資源，聯(lián)合外部資源，增強培訓能力，夯實培訓基礎。加大勞動力就業(yè)培訓課程的開發(fā)力度，使培訓課程內(nèi)容既要包涵崗位基礎知識以及與職業(yè)技能有關的基本知識和實踐技能，又要突出實用性、實效性、職業(yè)性和技能性。高度重視教師隊伍建設，通過“請進來、走出去”和專兼結合等多種方式，努力提高教師隊伍的整體水平。改革傳統(tǒng)培訓教學模式，積極研究探索適合農(nóng)村和農(nóng)民實際的教學方法，采取簡便、實用、有效、可行的方式，進一步提高培訓質(zhì)量，使農(nóng)民能在較短時間內(nèi)輕松學習、愉快學習，且學有成效。

（三）創(chuàng)新培訓模式，提高培訓效果。做深、做細、做實市場調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟結構調(diào)整、勞動力市場變化和用工單位的需求，科學確定培訓項目、培訓對象、培訓規(guī)模和培訓內(nèi)容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性。進一步探索學校之間、學校與企業(yè)之間聯(lián)合辦學的路子，充分利用各類培訓機構現(xiàn)有的培訓場所、設備、師資等資源，大力開展遠程教育、短期培訓班、專題講座等，實行長短結合、靈活多樣、貼近群眾的培訓方式。指導培訓機構積極探索異地聯(lián)合辦學模式，與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)門路廣、教學質(zhì)量好的職業(yè)學校合作，走異地培訓、合同就業(yè)的新路子。同時，大力實施“國家職業(yè)資格證書技能導航計劃”，提高參訓人員職業(yè)技能鑒定合格率，通過加大就業(yè)準入檢查力度，提高從業(yè)人員持證比率，以鑒定促培訓，以培訓促農(nóng)民工素質(zhì)的

提高。

（四）加大培訓投入，增強培訓能力。加大培訓機構的基礎設施建設力度，增加培訓設備，提高操作實踐環(huán)節(jié)在培訓內(nèi)容中的比重。進一步落實城鄉(xiāng)勞動力技能培訓補貼資金，實行培訓經(jīng)費與就業(yè)效果相掛鉤的辦法，通過資金的統(tǒng)籌調(diào)度使用，充分調(diào)動和激發(fā)勞動者主動參與培訓的積極性，變“要我培訓為我要培訓”。

（五）細化考核標準，提高管理的科學性。堅持“橫向到邊、縱向到底”的目標管理責任考核機制，制定科學合理的目標任務完成考核評價機制，進一步細化工作目標，明確工作責任，做到既注重結果的考核又注重過程的考核，把培訓工作各個環(huán)節(jié)置于監(jiān)督考核之中，變事后處理糾正為事前預防監(jiān)督，并加大獎懲力度，提高科學管理的水平，切實解決培訓計劃安排比較粗浮，工作措施不夠到位，培訓內(nèi)容和進度不落實、不系統(tǒng)，培訓績效評價機制和標準不夠完善的問題。

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