上半年醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作總結(jié)

上半年醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告發(fā)布行為，根據(jù)衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局召開的衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)《醫(yī)療廣告管理辦法》電視電話會(huì)議精神，市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)轄區(qū)內(nèi)虛假違法醫(yī)療廣告進(jìn)行了集中專項(xiàng)整治，有效的遏制了虛假醫(yī)療廣告的滋生和蔓延，效果顯著�，F(xiàn)將專項(xiàng)整治情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局的電視電話會(huì)議精神，市衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視，成立了專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”的原則，加大宣傳、指導(dǎo)與執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，采取切實(shí)有效措施，狠抓落實(shí)。201*年12月8日召開了市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)了全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)《醫(yī)療廣告管理辦法》電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》，對(duì)開展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治的目標(biāo)、措施、時(shí)間要求進(jìn)行了重點(diǎn)部署，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了責(zé)任。對(duì)個(gè)別發(fā)布醫(yī)療廣告量大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，采取上門或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度的方式進(jìn)行座談，分析目前醫(yī)療廣告的新政策，虛假違法醫(yī)療廣告的危害，了解他們的想法，協(xié)助、督促、指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理《醫(yī)療廣告審查證明》，按照新規(guī)定規(guī)范廣告內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)了與萊蕪日?qǐng)?bào)社廣告公司的聯(lián)系與溝通，達(dá)成共識(shí)，取得理解和支持，引導(dǎo)廣告行業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范發(fā)布，為開展醫(yī)療廣告集中清理整頓打下了良好基礎(chǔ)。

二、加大“三個(gè)力度”，嚴(yán)懲違法醫(yī)療廣告發(fā)布行為。1、加大對(duì)醫(yī)療廣告的日常監(jiān)測(cè)力度。

專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，從醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)入手，進(jìn)一步加大力度，建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)醫(yī)療廣告發(fā)布量大、違法率高的區(qū)域和媒體，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告的敏感度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。市衛(wèi)生監(jiān)督所指定專人對(duì)我市范圍內(nèi)印發(fā)的萊蕪日?qǐng)?bào)、魯中晨刊、萊蕪廣播電視報(bào)、贏周刊、金點(diǎn)子廣告及萊蕪電臺(tái)、萊蕪電視臺(tái)（綜合、公共、生活頻道）、萊蕪教育電視臺(tái)等發(fā)布的醫(yī)療廣告進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，并且堅(jiān)持定期監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)測(cè)相結(jié)合，全面掌握媒體發(fā)布醫(yī)療廣告動(dòng)態(tài)。自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，共監(jiān)測(cè)各類醫(yī)療廣告120條次，查出違法醫(yī)療廣告120條次，違法率為100%，同時(shí)還認(rèn)真組織人員收集醫(yī)療廣告印刷品30份，為嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療廣告提供了可靠證據(jù)。2、加大違法醫(yī)療廣告的檢查和查處力度。在加大監(jiān)測(cè)力度的基礎(chǔ)上，針對(duì)醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，教育和處理相結(jié)合，整頓與規(guī)范相結(jié)合的方法，先后對(duì)市人民醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市婦保院、萊城區(qū)人民醫(yī)院、市皮防所、新汶礦務(wù)局萊蕪醫(yī)院、市醫(yī)院朝陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鳳城街道花園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、平安男科（醫(yī)院）門診部、博愛門診部等20余家重點(diǎn)發(fā)布醫(yī)療廣告的單位逐一進(jìn)行了檢查。共下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書120余項(xiàng)次，責(zé)令限期整改20戶次，行政警告處罰1戶次，現(xiàn)已整改到位18戶，取得明顯效果。如：鳳城街道花園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站下大力氣撤掉了違法牌匾；平安門診部、朝陽門診部、博愛門診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)已停止在各大媒體發(fā)布醫(yī)療廣告；多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)正申請(qǐng)辦理《醫(yī)療廣告審查證明》，逐步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療廣告的規(guī)范化、制度化，有效的凈化了醫(yī)療廣告市場(chǎng)。3、加大違法醫(yī)療廣告的公告和曝光力度。

市衛(wèi)生監(jiān)督所及時(shí)將醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)結(jié)果通過衛(wèi)生監(jiān)督信息簡(jiǎn)報(bào)及萊蕪衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公告，對(duì)違法嚴(yán)重或多次查處的醫(yī)療廣告給予曝光，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，有效震懾違法者。同時(shí)，將相關(guān)法律法規(guī)及醫(yī)療廣告知識(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公布，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高消費(fèi)者防范知識(shí)和識(shí)別虛假違法醫(yī)療廣告的能力，正確引導(dǎo)了消費(fèi)。三、存在的主要問題和下一步的打算。

經(jīng)過前段時(shí)間的集中整治，醫(yī)療廣告違法率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，整治工作取得了階段性成果。但形式仍不容樂觀，主要存在以下問題：一是少數(shù)醫(yī)療廣告發(fā)布者對(duì)整治工作存有僥幸心理，自律性差，持觀望態(tài)度的思想依然存在。二是媒介之間相互攀比，違法廣告屢禁不止，特別是萊蕪市人民醫(yī)院準(zhǔn)分子眼科和萊蕪市婦幼保健院形象廣告仍在萊蕪電視臺(tái)繼續(xù)播出，對(duì)報(bào)社影響較大。三是外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)在我市新聞媒體發(fā)布醫(yī)療廣告，對(duì)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生負(fù)面影響，我所對(duì)其又無法監(jiān)管，需要工商部門的查處，是整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今后我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商部門的協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，鞏固整治成果，防止反彈，不斷探索規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范好我市的醫(yī)療廣告市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

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201*年浦口區(qū)醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作總結(jié)

在去年開展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，201*年全區(qū)整治虛假違法廣告各成員單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，繼續(xù)深入開展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)。在有關(guān)市局的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)工商機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門結(jié)合年初制定的工作要點(diǎn)，堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治的原則，創(chuàng)新監(jiān)管措施，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，加強(qiáng)配合，積極協(xié)作，認(rèn)真開展了醫(yī)療廣告的整頓和規(guī)范工作。現(xiàn)將半年的工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高熟悉。一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)文件，并結(jié)合201*年廣告監(jiān)督治理工作要點(diǎn)和我區(qū)實(shí)際提出了貫徹落實(shí)的具體措施。要求全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，以整治虛假違法醫(yī)療廣告為契機(jī)，推動(dòng)虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作的深入開展。二是聯(lián)席會(huì)議單位加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合開展整治行動(dòng)。一方面區(qū)工商局積極聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生廳、區(qū)新聞出版局、區(qū)廣播電視局等聯(lián)席會(huì)議成員單位分別對(duì)媒介、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其廣告代理公司召開醫(yī)療廣告的專項(xiàng)整治和誠(chéng)信宣傳的動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)國(guó)家開展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治的目標(biāo)、措施，要求媒介、廣告代理公司及醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)開展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)的熟悉，并積極參加整治醫(yī)療廣告的行動(dòng)，自覺依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為。另一方面區(qū)工商局聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生廳、區(qū)食品藥品監(jiān)督治理局、區(qū)新聞出版局開展專項(xiàng)檢查；第三是區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局共

同制訂醫(yī)療廣告誠(chéng)信宣傳的辦法，促進(jìn)廣告的規(guī)范和市場(chǎng)的凈化。

二、規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管措施，探索規(guī)范化、制度化標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

在201*年的醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治中，我局在現(xiàn)有廣告監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新監(jiān)管措施，探索規(guī)范化、制度化標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（一）加強(qiáng)全方位和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

為嚴(yán)厲懲治虛假違法醫(yī)療廣告，降低醫(yī)療廣告違法率，我局對(duì)新聞媒介、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其代理公司加強(qiáng)全方位和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到“四個(gè)強(qiáng)化”，一是治理源頭，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告發(fā)布行為的監(jiān)管，把發(fā)布虛假違法廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為整治重點(diǎn)；二是卡住環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)廣告代理公司的監(jiān)管，督促?gòu)V告代理公司健全和落實(shí)廣告治理制度，規(guī)范醫(yī)療廣告設(shè)計(jì)、制作和代理行為；三是堵住出口，強(qiáng)化對(duì)媒介單位的監(jiān)管，督促媒介完善廣告審查制度，落實(shí)發(fā)布違法廣告責(zé)任追究制；四是規(guī)范市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)廣告市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，充分發(fā)揮基層分局的力量，加強(qiáng)廣告市場(chǎng)的日常巡查，全方位地整治和規(guī)范醫(yī)療廣告。

（二）加大“三個(gè)力度”，嚴(yán)懲違法醫(yī)療廣告發(fā)布行為。在整治工作中，我局加大“三個(gè)力度”，以嚴(yán)懲違法醫(yī)療廣告發(fā)布行為。加大“三個(gè)力度”，即：加大醫(yī)療廣告的監(jiān)測(cè)和檢查力度；加大違法醫(yī)療廣告案件的查處力度；加大違法醫(yī)療廣告的公告和曝光力度。

１、加大對(duì)醫(yī)療廣告的日常監(jiān)測(cè)、檢查和案件查處力度，嚴(yán)懲虛假違法醫(yī)療廣告。

201*年，我局集中力量整治虛假違法醫(yī)療廣告，加大對(duì)醫(yī)療廣告的日常監(jiān)測(cè)、檢查和案件查處力度，做到虛假違法廣告及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員124人次，執(zhí)法車輛45臺(tái)次。

2、在全區(qū)組織開展以醫(yī)療廣告為重點(diǎn)的交叉檢查。

區(qū)工商局于四至五月份開展了一次以整治虛假違法醫(yī)療廣告為重點(diǎn)的交叉檢查，集中檢查醫(yī)療廣告是否出現(xiàn)禁止的五種情形，重點(diǎn)檢查是否發(fā)布了虛假的醫(yī)療廣告。交叉檢查采取了一聽、二看、三檢查、四反饋的方式，實(shí)行檢查與學(xué)習(xí)相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、教育與處理相結(jié)合、整頓與規(guī)范相結(jié)合的方法。全區(qū)的相互交叉檢查，進(jìn)一步推動(dòng)了整治虛假違法廣告的專項(xiàng)檢查，有效地鞏固了上半年的整治成果。

3、充分利用工商信息網(wǎng)發(fā)布監(jiān)測(cè)公告和違法醫(yī)療廣告公告，提高消費(fèi)者防范和識(shí)別虛假違法醫(yī)療廣告的能力。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，落實(shí)“七項(xiàng)制度”。

為了充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，共同整治虛假違法廣告，我局與聯(lián)席會(huì)議成員單位繼續(xù)加強(qiáng)部門溝通和協(xié)作，發(fā)揮各部門的行政職能，落實(shí)“七項(xiàng)制度”，即：發(fā)布違法廣告的新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度、違法廣告聯(lián)合公告制度，廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管制度、廣告活動(dòng)主體退出廣告市場(chǎng)機(jī)制、廣告審查員制度、廣告活動(dòng)主體評(píng)先評(píng)優(yōu)違法廣告一票否決制度、執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)制度等制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)我區(qū)廣告的規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效監(jiān)管。

（四）堅(jiān)持懲治違法與弘揚(yáng)誠(chéng)信并舉，推行醫(yī)療廣告誠(chéng)信宣傳，引導(dǎo)醫(yī)療廣告活動(dòng)主體三方加強(qiáng)自律。

為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為，堅(jiān)持懲治違法與弘揚(yáng)誠(chéng)信并舉。一是要求醫(yī)療廣告活動(dòng)主體三方要嚴(yán)格按照《意見》中規(guī)定的“醫(yī)療廣告誠(chéng)信的總體要求”和“必須遵循的具體規(guī)定”開展自查，并自覺進(jìn)行整改。二是引導(dǎo)醫(yī)療廣告活動(dòng)主體三方樹立誠(chéng)信意識(shí)，推進(jìn)醫(yī)療廣告誠(chéng)信宣傳，用誠(chéng)信保護(hù)和發(fā)展自己。

三、存在的問題和下一步的打算

整治虛假違法醫(yī)療廣告通過努力，整治工作取得了階段性成果。還存在以下問題：一是少數(shù)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告主、廣告發(fā)布者對(duì)整治工作仍心存僥幸，持觀望態(tài)度的思想依然

存在；二是法律、法規(guī)滯后和不完善，給行政執(zhí)法帶來一定的困難。

整治虛假違法廣告工作是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，各有關(guān)部門責(zé)任重大。下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作，在鞏固醫(yī)療廣告整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展對(duì)藥品、保健食品、化妝品、美容廣告的整治。在做到“三個(gè)強(qiáng)化”，加大“三個(gè)力度”的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，不斷探索規(guī)范化、制度化標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范好我區(qū)醫(yī)療廣告市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

南京市浦口區(qū)衛(wèi)生局二O一O年十二月一日

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