爭項目 落實惠農(nóng)政策

爭項目落實惠農(nóng)政策強(qiáng)管理規(guī)范鎮(zhèn)村財務(wù)

八嶺山鎮(zhèn)財政所

過去的一年里，我所在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)財政局的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以強(qiáng)化財務(wù)管理為核心，以努力爭取項目，服務(wù)八嶺山經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點，一年來，財政收入實現(xiàn)總收入和一般預(yù)算收入雙增，惠農(nóng)政策得到全面落實，財務(wù)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)經(jīng)管理全面規(guī)范，較好的完成了上級下達(dá)的各項工作任務(wù)，下面根據(jù)會議安排，重點把近年來我所在項目爭取及財務(wù)管理方面的工作情況向各位予以匯報：

一、積極爭取項目，全面落實惠農(nóng)政策，為發(fā)展八嶺山經(jīng)濟(jì)服務(wù)近幾年，隨著國家對“三農(nóng)”工作的重視，各項惠農(nóng)政策頻頻出臺，隨之帶來了大量的支農(nóng)項目。面對新形勢，我所利用多年來與上級財政建立的良好關(guān)系，加上我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)一直是全區(qū)的樣板這一基礎(chǔ)，積極向上爭取項目，每年都有大的農(nóng)業(yè)項目落戶我鎮(zhèn)。201*年我鎮(zhèn)從財政方面共爭取到大小項目6個，到位資金1250萬元，極大地改善了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。為此，我們主要做了以下幾方面的工作：

1、建立項目信息溝通渠道，為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的項目申報與對接信息。項目能否爭取到，除了自身條件外，重要的是能否及時掌握項目信息。為此，我所利用多年來與財政局各科室建立的良好關(guān)系，搭

建了暢通的項目信息渠道，只要有大項目，我們都能及時知道，除了一方面積極向財政局領(lǐng)導(dǎo)推薦八嶺山外，另一方面迅速向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報。由于我們信息及時，對接及時。加上八嶺山鎮(zhèn)水利工程建設(shè)在全區(qū)有良好的口碑，鎮(zhèn)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對大項目有一種鍥而不舍的精神。往往一有大的農(nóng)業(yè)項目，上級首先想到八嶺山。這幾年，落戶我鎮(zhèn)的農(nóng)發(fā)工程項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目在全區(qū)是最多的。到位資金近5000萬元。

2、多向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，有針對性的爭取小項目

八嶺山鎮(zhèn)地處丘陵，有許多抗旱死角和生產(chǎn)條件極差的村組。由于鎮(zhèn)財政財力不足，如何給予支持，一直是所委會思考的問題，所以只要有機(jī)會，我們就在區(qū)財政局領(lǐng)導(dǎo)面前“訴苦”，并請他們到實地查看，只要用心，每次都有“收獲”。請李平局長到三橋帶來了打井抗旱項目，請企業(yè)科到銅嶺帶來了糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，請基建科、農(nóng)財科到新場帶來了小農(nóng)水改造項目，還有石馬、南湖漁場等等，雖然到位資金量不是很大，但都能解決一些急需解決的問題。

3、積極籌措資金，為爭取大項目提供經(jīng)費保證

大項目的爭取需要各方的配合，前期的投入也很大，這幾年，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們和鎮(zhèn)水利站等部門通力合作，積極參與大項目爭取，在鎮(zhèn)財力很緊張的情況下，在項目前期投入上從不打折扣，總是想法籌措資金，確保項目爭取的順利進(jìn)行。

4、積極參與項目管理，為工程的落實與驗收搞好服務(wù)

項目落戶后，根據(jù)鎮(zhèn)政府的安排，我們一方面積極參與項目管理，

另一方面我們在項目資金撥付和迎接上級檢查、驗收時，努力搞好服務(wù)。去年的太平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目是落戶我鎮(zhèn)的第一個中央財政投資項目，各級都很重視，上級的檢查也很多，為搞好服務(wù)，我們都是全程參與，認(rèn)真接待。最后驗收時，我們不僅派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員到區(qū)局整理驗收資料，還專程陪區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)到荊門向驗收組匯報，給上級領(lǐng)導(dǎo)留下深刻印象。這樣一方面確保了項目的順利驗收，另一方面為來年的項目爭取打下良好的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化管理，規(guī)范鎮(zhèn)村財務(wù)

財務(wù)管理是財政工作永恒的主題，運行規(guī)范，資金安全是我們必須達(dá)到的目標(biāo)，因此，我所一直把加強(qiáng)財務(wù)管理作為工作的重點，由于鎮(zhèn)委、政府的高度重視和大力支持，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級的財務(wù)已經(jīng)逐步規(guī)范，為此，我們主要做到了“四化”：

一是管理制度化。近幾年，為加強(qiáng)鎮(zhèn)村財務(wù)管理，我鎮(zhèn)先后出臺了《八嶺山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)零戶統(tǒng)管制度》、《八嶺山鎮(zhèn)對村級財務(wù)實行村財鎮(zhèn)管的實施方案》、《八嶺山鎮(zhèn)村級財務(wù)及資產(chǎn)、資源處置管理規(guī)定》等一系列財務(wù)管理制度，同時我所內(nèi)部也制定了嚴(yán)格的賬戶和支票、印鑒管理制度，所有賬戶的開設(shè)均有區(qū)財政監(jiān)督局的批復(fù)，不得亂開戶和多頭、多銀行開戶。對支票的購買、填開都有嚴(yán)格的規(guī)定，對印鑒嚴(yán)格實行分管制度，會計對出納開具的支票進(jìn)行認(rèn)真審核，并分別加蓋各自的印鑒，然后由所長審核編密，加蓋財務(wù)公章。從而達(dá)到了鎮(zhèn)村財務(wù)管理有章可循。

二是預(yù)算編制細(xì)化。根據(jù)上級改革要求，從201*年開始對鎮(zhèn)級

財政也按部門預(yù)算進(jìn)行編制，由于我鎮(zhèn)財力有限，鎮(zhèn)委、政府態(tài)度很明確，在預(yù)算編制上，首先保個人待遇的兌現(xiàn)，全部編制到人，如果還有結(jié)余，再適當(dāng)安排公用運轉(zhuǎn)經(jīng)費。本屆政府也一直按照這一預(yù)算原則在嚴(yán)格執(zhí)行，這幾年無論是調(diào)資還是住房公積金均能及時落實到位，與鎮(zhèn)委、政府嚴(yán)格預(yù)算管理是分不開的。對村級財務(wù)實行“雙代理”以后，我鎮(zhèn)對村級財務(wù)也實行了預(yù)算管理、通過幾年的運行，目前已基本規(guī)范，各村均能做到量入為出，不打赤字預(yù)算，對于超預(yù)算、不合規(guī)的開支堅決不予入賬，我鎮(zhèn)村級債務(wù)已從201*年的3300萬元降至2670萬元，呈逐年下降的趨勢。

三是計劃撥付硬化。為把有限的財力用在刀刃上，我鎮(zhèn)一直把勤儉辦事、民主公開、規(guī)范有序作為財務(wù)管理制度的基本原則來執(zhí)行。鎮(zhèn)級所有的收入一律先進(jìn)賬，再支出，絕不允許私設(shè)小金庫和資金體外循環(huán)。每月經(jīng)費的撥付均實行先計劃、再集體商議調(diào)撥。任何人不擅自變更已確定的當(dāng)月支出計劃。截止201*年底，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在確保個人待遇全部兌現(xiàn)的情況下，已基本還清歷屆政府欠下來的債務(wù)近500多萬元。對于村級資金的使用，我鎮(zhèn)嚴(yán)格實行賬務(wù)及資金雙代理，對村級收入用收據(jù)控管，確保每筆收入進(jìn)賬，對于每筆資金的支取，堅持編制計劃，有申請、有事由、有審批，報賬嚴(yán)把關(guān)，對于工程款和涉及農(nóng)戶的補(bǔ)償款采取集中支付，資金直達(dá)，從而使村級財務(wù)管理步入規(guī)范管理軌道。

四是內(nèi)部審計常態(tài)化。從201*年開始我所就配備了專門的內(nèi)審人員，每月必須對各會計、出納分管的賬戶和資金進(jìn)行盤庫查賬，必

須做到賬帳相符，銀賬相符。同時編制當(dāng)月賬戶、資金收支平衡表，報所長審核。另外我所每年對村級財務(wù)均安排一到兩次的專項審計，比如鐵路資金審計、村級公路建設(shè)審計、村級辦公場所審計等等。今后我們還將擴(kuò)大審計范圍，加強(qiáng)對村級“三資”管理情況、村干部任內(nèi)和離任的審計。做到財務(wù)審計常態(tài)化，給群眾一個明白，還干部一個清白。

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西華鎮(zhèn)落實惠農(nóng)政策匯編

農(nóng)業(yè)方面

1、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼對象：對生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：小麥、玉米每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)10元。

補(bǔ)貼方式：小麥、玉米兩種作物的良種補(bǔ)貼資金全部通過現(xiàn)金方式直接補(bǔ)貼給種植的農(nóng)戶。

補(bǔ)貼程序：省財政根據(jù)各縣調(diào)查、核實、公示的補(bǔ)貼作物實際種植買年紀(jì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼資金直接支付到各縣財政部門開設(shè)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項資金賬戶，再由各縣財政部門將補(bǔ)貼資金下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)通過“一冊明、一折統(tǒng)”將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給補(bǔ)貼農(nóng)戶。

2、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

為了保護(hù)種糧農(nóng)民利益、調(diào)動種糧積極性、提高糧食產(chǎn)量和促進(jìn)農(nóng)民增收，給種糧農(nóng)民給予政策性補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照糧食播種面積、三年平均糧食產(chǎn)量、糧食商品量各占一定比例進(jìn)行計算分配確定。

3、能繁母豬及奶牛保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（1）、能繁母豬保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：被保險母豬必須在當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)1年以上，投保時能繁母豬在8月齡以上4周歲以下。能繁母豬保險金額為每頭1000元，保險費率6%，即每頭60元。保費補(bǔ)貼比例為中央財政50%，每頭30元；省級財政15%，每頭9元；市級財政配套4.5%，每頭2.7元；縣級財政配套10.5%，每頭6.3元；養(yǎng)豬戶承擔(dān)20%，每頭12元。

（2）、奶牛保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：奶牛保險金額為每頭3000元、4000元、5000元三個標(biāo)準(zhǔn)。荷斯坦奶牛為5000元，其余品種由縣區(qū)和承包單位、養(yǎng)牛戶根據(jù)參保奶牛生理價值合理確定，保險費率偉6%。補(bǔ)貼比例為中央財政30%、省級財政20%、市級財政3%、縣級財政7%，奶牛養(yǎng)豬戶承擔(dān)40%。

4、農(nóng)村沼氣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)的內(nèi)容：農(nóng)村沼氣國債項目以農(nóng)戶為對象，以“一池三改”為主要建設(shè)內(nèi)容。既：每戶建一口8以上的沼氣池，改建一座不小于2的衛(wèi)生廁所，一座大于12的太陽能暖圈，以及對廚房進(jìn)行地面硬化、磚壘灶臺、臺面貼瓷磚等。戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁、改廚必須同步設(shè)計、同步施工。

農(nóng)村沼氣國債建設(shè)項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村沼氣國債項目以項目區(qū)建池農(nóng)戶為補(bǔ)助對象。中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1200元，地方財政配套120元，中央補(bǔ)助和地方配套資金主要用于購置水泥等主要建材、沼氣灶具及其配件等關(guān)鍵設(shè)備和支付技術(shù)人員工資。其中：為了保證沼氣灶及其配件等關(guān)鍵設(shè)備的質(zhì)量，這些關(guān)鍵設(shè)備由省農(nóng)村能源辦統(tǒng)一招標(biāo)采購下發(fā)。農(nóng)戶必須承擔(dān)配套設(shè)施建設(shè)費用及投工投勞約2180元以上。

從201*年11月開始，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高為：國家每戶補(bǔ)助1500元，縣區(qū)每戶補(bǔ)助150元。

5、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

購買指定規(guī)格和型號的家電產(chǎn)品，國家財政對農(nóng)民給予銷售價格13%的直接資金補(bǔ)貼。在一個補(bǔ)貼周期內(nèi)，每戶農(nóng)民每類家電產(chǎn)品限購2臺。家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點直接補(bǔ)貼。

6、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格的10%給予補(bǔ)貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。同時，報廢三輪汽車每輛給予補(bǔ)貼201*元，報廢低速貨車每輛給予補(bǔ)貼3000元。購買微型客車、微型載貨車，按銷售價格的10%給予補(bǔ)貼，購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元，每戶最多可購買1輛。

7、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

購買摩托車，按銷售價格的13%給予補(bǔ)貼，購買摩托車單價5000元以上的，實行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元，每戶最多可購買1輛。

申請汽車、摩托車補(bǔ)貼資金時要提供身份證、戶口薄、機(jī)動車行駛證、機(jī)動車登記證、汽車、摩托車下鄉(xiāng)標(biāo)志，合格證、購車發(fā)票、糧食直補(bǔ)“一折統(tǒng)”折子原件及復(fù)印件。

8、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對象：符合補(bǔ)貼條件的直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)機(jī)大戶以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)民個人。

補(bǔ)貼范圍及程序：補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具種類為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械等。辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼符合條件的購機(jī)者憑身份證原件和復(fù)印件向縣農(nóng)機(jī)部門提出購機(jī)申請，經(jīng)審核后簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，然后再協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)，到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼供貨點付款購機(jī)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：中央和省財政資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過機(jī)具價格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，一戶農(nóng)民或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過1套。

林業(yè)方面

1、退耕還林糧食生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《退耕還林條例》及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知》（國辦發(fā)〔201*〕34號）糧食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝退耕地補(bǔ)助糧食100公斤。生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每年每畝退耕地補(bǔ)助生活費20元，糧食和生活補(bǔ)助期限為：還生態(tài)林8年、還經(jīng)濟(jì)林5年、還草2年。從201*年起，糧食補(bǔ)助按每公斤1.4元折算現(xiàn)金兌付。

2、國家完善退耕還林政策的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔201*〕25號），按照核定的退耕還林實際面積，向土地承包經(jīng)營者提供的糧食和生活補(bǔ)助在第一輪期滿后，再延長一個補(bǔ)助周期。糧食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每年每畝補(bǔ)助70元；原每年每畝退耕地20元的生活費補(bǔ)助，繼續(xù)直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。補(bǔ)助期限為：生態(tài)林8年、經(jīng)濟(jì)林5年、還草2年。

3、公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)財政部、國家林業(yè)局制定的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財農(nóng)〔201*〕69號文件規(guī)定，國家隊國有、集體、個人經(jīng)營的公益林給予一定的補(bǔ)償，用于重點公益林的營造、撫育、保護(hù)等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：目前每年每畝5元。其中4.75元補(bǔ)償給公益林的所有者或經(jīng)營者，0.25元由省上統(tǒng)籌列支下達(dá)。

社會救助方面

1、農(nóng)村最低生活保障

保障對象：凡具有我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口、且在農(nóng)村居住一年以上,共同生活的家庭成員上年度家庭人均年收入或?qū)嶋H生活水平低于農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均可申請享受農(nóng)村低保待遇。

保障標(biāo)準(zhǔn)：全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)暫定為年人均850元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)隨全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財政收入增長、人民生活水平和物價指數(shù)的的變化，適時進(jìn)行調(diào)整。

不能享受農(nóng)村低保待遇的人員：①非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口混合的家庭，其共同生活的非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員；②雖有本縣農(nóng)業(yè)戶口，但已舉家遷往本縣以外居住或人在外縣（區(qū)）居住一年以上的；③申報家庭可查明的人均收入雖低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但家庭實際生活水平明顯達(dá)到或高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；三年內(nèi)購買商品房或新建房屋（扶貧幫困建房除外）及高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；家中購買高檔非生活必需品的；家中有經(jīng)營性機(jī)機(jī)動車輛的；持有手機(jī)的；有高值收藏或投資有價收費學(xué)校就讀的；④有正常勞動能力和勞動條件，無正當(dāng)理由不積極從事生產(chǎn)勞動或拒絕參加公益性勞動及政府組織的其他義務(wù)勞動的；⑤依法具有贍養(yǎng)關(guān)系，且贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力，但未履行贍養(yǎng)義務(wù)的；⑥因違法犯罪受過處理且正在執(zhí)行刑罰的；⑦違反計劃生育政策、違法收養(yǎng)鄧造成家庭生活困難就的，因賭博、吸毒、嫖娼等嚴(yán)重違法行為，且尚未改正的；經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的；⑧不按規(guī)定如實提供有關(guān)證件、證明，不配合有關(guān)工作人員進(jìn)行調(diào)查，不按規(guī)定如實申報家庭收入和家庭收入狀況明顯好轉(zhuǎn)而不主動向村民委員會或管理機(jī)關(guān)報告的；

申請、審批程序：申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇按

以下程序辦理：（一）個人申請。農(nóng)村困難家庭由戶主向受村委會委托的村民小組提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。（二）家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對申請人家庭收入和實際生活水平進(jìn)行摸底核對，并按困難程度進(jìn)行排序。（三）村級評議。村委會依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進(jìn)行調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，召開村評議小組會議提出評議意見，并將評議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對象名單等相關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員進(jìn)村入戶進(jìn)行核實，核實結(jié)果報縣級民政部門審批。（五）縣級民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)不予保障的書面通知。

分類依據(jù)：農(nóng)村居民最低生活保障對象原則上按四類施保：一類：主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的家庭；家庭主要成員常年患病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭變故造成無法維持基本生活的單親家庭。二類：家庭生活比較困難，且需要政策扶持的計生兩戶和供養(yǎng)大學(xué)生的家庭。三類：雖有勞動力，但因家庭成員殘疾或多病，導(dǎo)致維持基本生活困難較大的家庭。四類：其他難以維持基本生活的困難家庭。

2、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度

供養(yǎng)對象：農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是指符合人列條件的農(nóng)村老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人：1、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，但無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；2、無勞力能力的；3、無生活來源的。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2400元/每人每年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2160元。

3、高齡老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對百歲以上老人，每人每年發(fā)放1000元特殊生活補(bǔ)貼；95-99歲的老人，每人每年發(fā)放不低于500元生活補(bǔ)助；對90-94歲的老人，每人每年發(fā)放不低于300元生活補(bǔ)助。

4、農(nóng)村醫(yī)療救助

救助對象：凡持有本省農(nóng)村戶口的貧困群眾，因患重大疾病、醫(yī)藥費用超過家庭承受能力和無力參加農(nóng)村合作醫(yī)療的，可以申請享受醫(yī)療救助。重點救助對象是：（一）五保戶；（二）特困戶；（三）三等甲級以下傷殘軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬和老復(fù)員軍人中的貧困戶；（四）獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶中的貧困戶；（五）因重大疾病造成家庭生活特別困難的。（六）民政部門確定的其它救助對象（棄嬰、精神病患者等）。

申請、審批程序：（一）申請。申請人（戶主）向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請村委會受民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委托對申請人的家庭狀況、醫(yī)療費用支出等情況進(jìn)行入戶調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實，村民評議無異議的，填寫《農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助申請審批表》一式二份，經(jīng)村委會簽署意見并加蓋公章后，與相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；（二）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對上報的申請表和有關(guān)材料進(jìn)行逐項審核，對符合條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，與相關(guān)證明材料一起上報縣民政局，不符合醫(yī)療救助條件的，退回村委會并通知申請人；（三）審批�？h民政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的材料要進(jìn)行復(fù)核，符合醫(yī)療救助條件的，由縣民政局按救助標(biāo)準(zhǔn)將救助金撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放到人。對不符合條件的材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面通知本人，并說明理由。（四）支付。縣民政局將研究確定的救助金撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，申請救助對象到戶籍所長地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接領(lǐng)取救助金。

社會保險方面

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

基本原則：堅持“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”；堅持籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及農(nóng)村居民承受能力相適應(yīng)，低水平起步，逐步完善提高；堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持有利于與村干部養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)其他社會保險制度相銜接的原則。

參保范圍和統(tǒng)籌層次：年滿16周歲以上(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以參加新農(nóng)保。年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個人不繳費，直接享受各級政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。新農(nóng)保試點實行縣級統(tǒng)籌、屬地化管理。

1、養(yǎng)老保險籌集：

繳費標(biāo)準(zhǔn)：符合參保條件的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得，長繳多得，鼓勵農(nóng)民選擇高檔次繳費。

政府補(bǔ)貼：一是養(yǎng)老保險待遇補(bǔ)貼。對符合待遇領(lǐng)取條件人員，中央財政每人每月補(bǔ)貼55元，縣財政每人每月補(bǔ)貼15元，共70元。二是參保人員繳費補(bǔ)貼。省、市、縣財政對參保人員養(yǎng)老保險繳費給予適當(dāng)補(bǔ)貼，現(xiàn)階段省財政每人每年補(bǔ)貼30元；市財政每人每年補(bǔ)貼10元；縣級財政根據(jù)參保人員所選繳費檔次進(jìn)行補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)，選擇100元繳費檔次的，每人每年補(bǔ)貼20元，每提高一個繳費檔次，增加補(bǔ)貼5元。對農(nóng)村計生兩戶(獨生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶)，選擇100元繳費檔次的，縣財政每人每年補(bǔ)貼30元，每提高一個繳費檔次，增加補(bǔ)貼10。對農(nóng)村持有《中華人民共和國殘疾證》的重度殘疾人，按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣財政全部代繳。其中市財政代繳40元,縣財政代繳60元。

繳費方式:新農(nóng)保制度實施時，年滿16周歲，不滿45周歲的農(nóng)民，按年繳費，累計繳費年限不得低于15年；年滿45周歲以上的農(nóng)村居民，至60周歲時累計繳費年限不滿15年的，允許補(bǔ)繳，補(bǔ)繳部分按縣政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受財政補(bǔ)貼，并與個人補(bǔ)繳年限和數(shù)額同步到位。享受政府代繳政策的參保人員補(bǔ)繳時，政府不再為其代繳。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保繳費程序：（一）農(nóng)民提供本人身份證、戶口薄等相關(guān)資料到戶籍所在地村委會辦理參保登記手續(xù)。(二)村委會根據(jù)農(nóng)民所選繳費檔次填寫《參保登記表》，收集參保登記相關(guān)資料。(三)村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保辦公室上報參保登記相關(guān)資料。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保辦公室審核參保登記相關(guān)資料，將農(nóng)民個人參保信息錄入微機(jī)，同時上報縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核。（五）縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對參保人員的相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)參保身份，同時為其建立個人帳戶，并及時將有關(guān)材料歸檔備案。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保辦公室按年度統(tǒng)一組織征收養(yǎng)老保險費，向縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報《繳費明細(xì)表》、《集體補(bǔ)助表》，并及時將個人所繳基金上解縣新農(nóng)保基金專戶。（七）縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報繳費情況，并向縣財政申請各級政府繳費補(bǔ)貼資金。（八）縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按年度為參保農(nóng)民記錄個人帳戶。

2、養(yǎng)老保險待遇

享受條件:參加了新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基

本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

待遇標(biāo)準(zhǔn):養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金按國家和縣財政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)計算，每月70元（其中：中央財政每人每月補(bǔ)貼55元，縣財政每人每月補(bǔ)貼15元）；個人帳戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)=個人帳戶積累總額÷139。基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民基本生活費用價格指數(shù)的變動適時進(jìn)行調(diào)整。

個人賬戶繼承:參保人員在繳費期間死亡的，可以將個人帳戶存儲額除政府補(bǔ)貼外的部分退還給其法定繼承人或指定受益人。參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，可以將個人帳戶余額除政府補(bǔ)貼外的部分退還給其法定繼承人或者指定受益人。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇審批發(fā)放程序:(一)參保人員在達(dá)到享受待遇年齡前一個月內(nèi)由本人或直系親屬向戶籍所在地村委會提出申請。（二）村委會對符合享受養(yǎng)老保險待遇人員進(jìn)行資格審查，并向全體村民公示7天以上。公示無異議后，由村委會組織填寫?zhàn)B老保險《待遇審批表》、《待遇審批花名冊》，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保辦公室審核。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作辦公室審核參保人員的年齡、本人及子女參保繳費情況等新農(nóng)保待遇領(lǐng)取資格，確認(rèn)領(lǐng)取資格后，將《待遇審批表》、《待遇審批花名冊》等相關(guān)資料上報縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核。（四）縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)定，確認(rèn)未享受其他社會養(yǎng)老保險待遇后，計算養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。（五）縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)領(lǐng)取新農(nóng)保待遇、個人賬戶資金支付等情況，編制《新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放表》，向縣財政部門申請待遇享受人員養(yǎng)老金。（六）待財政部門將新農(nóng)�；�金劃轉(zhuǎn)到支出戶后，縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時通過經(jīng)辦銀行向待遇領(lǐng)取人員發(fā)放養(yǎng)老金。

華亭縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民醫(yī)療費用報銷程序

1、

門診報銷程序

參合患者→定點醫(yī)院門診就診（憑發(fā)票、合作醫(yī)療證、戶口本到就診醫(yī)院報銷）2、

縣內(nèi)住院報銷程序

參合患者（憑合作醫(yī)療證）→定點醫(yī)院住院就診→預(yù)交押金→住院治療→出院結(jié)算→醫(yī)院墊付報銷（醫(yī)院與縣合管辦結(jié)算報銷）3、

轉(zhuǎn)外住院報銷程序

參合患者→縣級定點醫(yī)院就診→提出轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院申請→縣合管辦審批→縣外醫(yī)院就診→出院個人結(jié)算→縣合管辦審核報銷數(shù)額→轉(zhuǎn)出醫(yī)院領(lǐng)取報銷費用（醫(yī)院與縣合管辦結(jié)算報銷）4、

外出務(wù)工人員住院報銷程序

參合患者→當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上公立醫(yī)院就診→出院后15日內(nèi)村委會開辦證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦初審→縣合管辦審核報銷金額→本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取報銷費用（鄉(xiāng)衛(wèi)生院與合管辦結(jié)算報銷）

新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民就診轉(zhuǎn)診程序

參合患者→（憑合作醫(yī)療證、戶口本）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)院住院就診治療→需轉(zhuǎn)院者由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具轉(zhuǎn)診證明→鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦加注意見蓋章→縣級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)（縣一院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼院、縣二院）就診治療→需轉(zhuǎn)院者由縣級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具轉(zhuǎn)診證明→縣合管辦加注意見蓋章→縣外定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)（市級：平?jīng)鍪嗅t(yī)院、省級：蘭大一院、蘭大二院）就診治療。

華亭縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院醫(yī)療費用報銷標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)起付線報銷比例封頂線助標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院級別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣級醫(yī)院市級醫(yī)院省級醫(yī)院100201*0080090%75%60%50%5000201*02500030000新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷資金審核程序

華亭縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦事流程

1、慢性病門診就診證初次辦理程序

參合農(nóng)民（憑合作醫(yī)療證、戶口本或身份證原件、二級以上醫(yī)院診斷證明書及相關(guān)檢查報告單原件或復(fù)印件、近期一寸照片）合管局申請辦理。

2、慢性病門診就診證年度審核程序

參合農(nóng)民（憑合作醫(yī)療證、戶口本或身份證原件，村衛(wèi)生所病情診斷證明并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院印章或縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病情診斷證明）合管局審核。

3、費用報銷審核撥付程序

（1）門診費用報銷：參合患者在門診定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診門診定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付直報每月匯總報縣合管局審核財政局復(fù)核后撥付至定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（2）住院費用報銷：參合患者住院治療定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)初審墊付直報每月報縣合管局審核財政局復(fù)核后撥付至定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

4、參合信息變更登記程序

參合農(nóng)民（憑身份證或戶口簿、上年度基金繳費票據(jù)、派出所戶籍證明或村委會證明）鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核（簽字蓋章）合管局信息中心網(wǎng)絡(luò)變更登記。

華亭縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

門診醫(yī)院級別普通門診報銷單次封頂線村級鄉(xiāng)級縣級市級省級備注：

1、參合農(nóng)民計劃內(nèi)生育，住院正常分娩最高補(bǔ)助300元。2、0-12歲、90歲以上老人、殘聯(lián)、計生人員的起付線減半，五保戶、低保戶、貧困殘疾人取消起付線。

3、參合孕產(chǎn)婦分娩住院中，其新生兒分娩住院期間發(fā)生的首次住院醫(yī)藥費用以其母親名義核報。

4、對再生障礙性貧血、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、重癥尿毒癥門診透析、器官移植患者抗排異治療、嚴(yán)重中風(fēng)后遺癥、肝硬化失代償期、惡性腫瘤放（化）療7種慢性病年內(nèi)最高補(bǔ)助800元。

5、所有住院參合患者年度內(nèi)累計報銷醫(yī)藥費不得超過40000元。

1220報銷比例60%不設(shè)起付線，憑50%門診發(fā)票按照60%的比例給予報銷，每人年100201*008005000201*0250003000090%75%60%50%慢病門診起付線封頂線比例住院度內(nèi)封頂線不超過800元。

參合患者住院轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批程序

1、縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院不需要轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批，由病人自主選擇醫(yī)院就診。

2、縣域外住院轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批程序：

（1）參合農(nóng)民如需轉(zhuǎn)市級（含市級）以上定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由經(jīng)治醫(yī)生、科主任、業(yè)務(wù)主管院長共同會診，并征得患者本人同意后，由縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)，出院后直接在轉(zhuǎn)出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)核報。

（2）參合農(nóng)民如需轉(zhuǎn)縣域外非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)時，實行網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診審批后方可轉(zhuǎn)院。

（3）急診病人轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院電話審批備查，審核報銷時縣合管局簽字認(rèn)可。

（4）未辦理轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)的，出院后須在縣合管局審批后在相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低10個百分點核報（外出務(wù)工、上學(xué)、探親人員除外）。

（5）定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院病人提前預(yù)測，視其病情及時告知患者本人或家屬，確需轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院治療的及時辦理手續(xù)，不得貽誤病情。

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