201*年林政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案

寧夏賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局林業(yè)行政執(zhí)法人員強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)施方案

為了進(jìn)一步提高我局非警林政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，使林政執(zhí)法人員熟練掌握林業(yè)行政法律法規(guī)和執(zhí)法操作規(guī)程，盡快轉(zhuǎn)變角色，能夠獨(dú)立辦理各類林業(yè)行政案件，經(jīng)管理局決定，在全局非警林政執(zhí)法人員中開展一次林政執(zhí)法業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)工作，為保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果，特制定本培訓(xùn)方案：

一、指導(dǎo)思想和原則

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為適應(yīng)賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)新形勢下林業(yè)行政執(zhí)法的具體要求，加大林政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，開展理論與實(shí)踐相結(jié)合的強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高我局林政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。同時(shí)，進(jìn)一步鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍，將我局林政執(zhí)法隊(duì)伍培養(yǎng)成為獨(dú)當(dāng)一面、能打硬仗的中堅(jiān)力量，全面提高林政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和獨(dú)立辦案能力，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展需要的可靠隊(duì)伍，為我局森林資源保護(hù)提供有力支持。

二、基本原則

1、要理論聯(lián)系實(shí)際。貫徹“精簡實(shí)用”的原則，理論學(xué)習(xí)必須與實(shí)際操作結(jié)合起來，學(xué)以致用，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2、要突出培訓(xùn)重點(diǎn)。圍繞林業(yè)行業(yè)的資源管護(hù)政策、林業(yè)法律法規(guī)、自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法等主要內(nèi)容，以林政執(zhí)法人員為培訓(xùn)重點(diǎn)，堅(jiān)持以訓(xùn)養(yǎng)戰(zhàn)、以戰(zhàn)促訓(xùn)的方式，盡快使林政執(zhí)法人員投入到具體執(zhí)法工作中去。

3、要注重培訓(xùn)效果。堅(jiān)持以保護(hù)區(qū)發(fā)展和林政執(zhí)法具體要求為向?qū)�，加�?qiáng)培訓(xùn)效果跟蹤，增強(qiáng)林政執(zhí)法人員培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4、要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。解放思想、更新觀念，探索林政執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制和方式，創(chuàng)新培訓(xùn)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷開拓新的培訓(xùn)領(lǐng)域，改革培訓(xùn)方式、方法，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

三、培訓(xùn)目標(biāo)

林政執(zhí)法隊(duì)伍是一支擔(dān)負(fù)著森林資源保護(hù)和林業(yè)行政執(zhí)法的重要力量，是我局全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，推進(jìn)建設(shè)示范性自然保護(hù)區(qū)和“三個(gè)一流”自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，我們要通過這次強(qiáng)化培訓(xùn)，使每個(gè)林政執(zhí)法人員成為一名合格的執(zhí)法者，擔(dān)負(fù)起國家賦予的行政執(zhí)法職責(zé)，獨(dú)立地辦理林業(yè)行政案件，更好地為保護(hù)區(qū)森林資源安全保駕護(hù)航。

四、培訓(xùn)對象

全局取得《林業(yè)行政執(zhí)法證》的非警林政執(zhí)法人員。五、培訓(xùn)時(shí)間

第一期：201*年10月26日-11月1日；（負(fù)責(zé)人：楊寶）第二期：201*年11月2日-11月8日；（負(fù)責(zé)人：王志成）六、培訓(xùn)內(nèi)容

隊(duì)列訓(xùn)練；護(hù)林防火；林業(yè)行政執(zhí)法程序；適用于林政案件的法律法規(guī)；各種法律文書的制作、填寫；案件的辦理。

七、培訓(xùn)方式和組織

培訓(xùn)實(shí)行封閉軍事化管理，采取隊(duì)列訓(xùn)練、集中強(qiáng)化授課和執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合的方式進(jìn)行。

八、培訓(xùn)任務(wù)

1、全面掌握辦理林業(yè)行政處罰案件程序規(guī)范，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)林政執(zhí)法程序規(guī)定，強(qiáng)調(diào)確立程序本位的林政執(zhí)法理念，推動(dòng)林政執(zhí)法的規(guī)范化、合法化。

2、掌握森林防火實(shí)戰(zhàn)技能，加強(qiáng)對《中華人民共和國森林防火條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟練掌握森林防火機(jī)具的使用和實(shí)戰(zhàn)演練，做到全面掌握，戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合。

3、提升林政執(zhí)法基本技能，要全面掌握在不同執(zhí)法環(huán)節(jié)中相關(guān)法律文書的正確填寫使用，基本掌握GPS、照相機(jī)等現(xiàn)場勘驗(yàn)技能，基本掌握處置突發(fā)案件的要點(diǎn)和技巧，基本掌握在林政執(zhí)法過程中營造良好執(zhí)法輿論氛圍和技巧，增強(qiáng)執(zhí)法人員證據(jù)意識(shí)。4、提升林政執(zhí)法隊(duì)伍整體形象，要加強(qiáng)對林政執(zhí)法隊(duì)伍組織和內(nèi)部管理，通過集中強(qiáng)化培訓(xùn)，預(yù)防和杜絕林政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法犯罪行為，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，監(jiān)督意識(shí)，人權(quán)意識(shí)。

九、具體要求

1、此次培訓(xùn)隊(duì)列訓(xùn)練由聘請的阿拉善左旗森警部隊(duì)教官負(fù)責(zé)，護(hù)林防火及林政執(zhí)法理論與實(shí)際操作由賀蘭山森林公安分局楊寶、張衛(wèi)華、王海林同志負(fù)責(zé)。

2、各單位必須認(rèn)真對待此次強(qiáng)化培訓(xùn)工作，積極協(xié)調(diào)，有效組織，確保所有培訓(xùn)人員及時(shí)到位。

3、各期參訓(xùn)人員務(wù)必于本期培訓(xùn)時(shí)間內(nèi)的第一天上午9點(diǎn)前報(bào)到。

十、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算：1、伙食補(bǔ)助20元/天×51人×7天=7140元；2、教官補(bǔ)助201*元；

3、炊事員工資50元/天×14天=700元；4、生活用品26元/人×51人=1326元；5、文化用品18元/人×51人=918元；6、其他費(fèi)用4050元；

合計(jì)：16134元。

附：各期參加培訓(xùn)人員名單。

寧夏賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

201*年10月21日

寧夏賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局林業(yè)行政執(zhí)法人員強(qiáng)化培訓(xùn)名單

第一期

王志勇、杜承星、胡天華、單衍寧、李愛平、馮占軍、沈宏橋、張均、周東、張玉明、馬春生、孫強(qiáng)、何占元、艾賀鷹、李緒清、尤勇、張衛(wèi)寧、楊寶喜、周新民、張玉亮、李志軍、吳玉宏、楊志勇。

第二期

王志成、吳濤、李曉娟、常蘭芳、王繼飛、梁軍、王少華、陳俊祥、王輝、李建平、許斌、張慶民、宋孝臣、常振林、張樹智、魏小軍、文濤、哈曉亮、孫國亮、陳繼軍、張建設(shè)、何占國、雍建軍。

擴(kuò)展閱讀：201*年資源林政工作總結(jié)

奇臺(tái)縣林業(yè)局林政資源管理201*年

工作總結(jié)

奇臺(tái)縣林業(yè)局資源林政工作，在上級業(yè)務(wù)管理部門的關(guān)心、支持下，局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞我縣林業(yè)工作發(fā)展思路，通過資源林政工作人員的共同努力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《退耕還林條例》、《森林采伐更新管理辦法》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《占用征用林地審核審批管理辦法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》、《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革工作的意見》、《新疆維吾爾自治區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《昌吉回族自治州集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，認(rèn)真執(zhí)行“加強(qiáng)資源保護(hù)合理開發(fā)利用”的方針，以鞏固“退耕還林”工程成績、“三北”四期工程建設(shè)和集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn)；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化措施落實(shí)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真做好林改、森林采伐、木材經(jīng)營加工運(yùn)輸、工程征占用林地等各項(xiàng)工作良好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，資源林政工作成效明顯；同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法檢查、打擊各種破壞森林資源各類違法行為，有效保護(hù)了我縣的森林資源，回顧201*年主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

一、征占用林地管理工作

林地是森林資源的主體，林地管理是關(guān)系林業(yè)全局發(fā)展的一件大事，加強(qiáng)林地資源管理、控制林地面積減少，是控制森林資源消耗的一條重要途徑。一年來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》和《占用征用林地審核審批管理辦法》，強(qiáng)化林地管理，對因工程建設(shè)確需征用、占用林地的，我們按法定程序和期限嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)審核上報(bào)，進(jìn)一步完善和規(guī)范征占用林地的審核審批程序，加強(qiáng)審核審批前的現(xiàn)場查驗(yàn)和審核審批后的檢查監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為失地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)生活和長遠(yuǎn)生計(jì)著想，加強(qiáng)與縣發(fā)改委、國土管理、交通、水利、電力等部門的銜接和溝通，做好工程征占用林地管理的法律法規(guī)的宣傳，對需要征占用林地的重點(diǎn)工程提早介入，主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)禁未批先占、少批多占林地。201*年我縣共辦征占用林地7起，使用林地面積173.1186公頃，消耗立木蓄積29.8586立方米，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)693.1461萬元。

二、公益林保護(hù)工作

截至201*年，北部荒漠林區(qū)的355萬畝荒漠林全部列為風(fēng)沙育林區(qū)；201*年封育面積達(dá)到4.5萬畝，配備了兼職和專職護(hù)林員58名，進(jìn)行定點(diǎn)管護(hù)，常年巡邏。截至201*年我縣北部荒漠灌木林72.2529畝界定為國家重點(diǎn)公益林并享受國家森林生態(tài)效益有償補(bǔ)助資金，127.4568萬畝林地界定為地方公益林。目前沙漠前緣的天然植被恢復(fù)迅速，活化沙丘已基本被沙生植物固定。

三、林政執(zhí)法工作

一是大力宣傳貫徹《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《退耕還林條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》等法律法規(guī)，宣傳森林在自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和作用，提高全社會(huì)建設(shè)林業(yè)，保護(hù)森林資源的意識(shí)。二是加大林政管理隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度；進(jìn)一步提高了林政執(zhí)法人員的素質(zhì)、執(zhí)法水平和辦事效率。三是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，201*年全縣共立案查處林業(yè)行政案件20起，結(jié)案20起，查處率100%；罰款4萬元；行政處罰20人。加大了對林業(yè)行政案件的監(jiān)督、提高查處力度，有效地維護(hù)了林業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)了有限的森林資源。

四、集體林權(quán)制度改革工作

201*年中共中央國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革意見》，201*年，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的意見》，201*年新疆維吾爾自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的意見》，201*年出臺(tái)《集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，同時(shí)州林業(yè)局引發(fā)《昌吉州集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，認(rèn)真研究部署了集體林權(quán)制度改革工作，決定到201*年12月底，完成明晰產(chǎn)權(quán)的主體改革任務(wù)，逐步建立符合新疆實(shí)際的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，為實(shí)現(xiàn)資源增長、林業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)改善的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

林改工作開展以來，我縣按照中央、區(qū)、州、縣政府的部安排部署，本著“農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)”的原則，把推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的大事來抓。我縣集體林面積29.33萬畝，其中退耕地造林12萬畝、農(nóng)村防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林14.56萬畝、荒山荒地造林2.22萬畝、薪炭林0.1萬畝、封育0.45萬畝；上述集體林主要分布在我縣十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我縣為確保林改工作操作規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際做出大量工作，并取得初步成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)加強(qiáng)對集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委、政府對林改工作非常重視，專門對林改工作做了具體安排部署，201*年5月我縣出臺(tái)了《奇臺(tái)縣集體林權(quán)制度改革試行辦法》，初步制定林權(quán)改革的原則、范圍、任務(wù)、方法和要求。201*年3月，成立縣長為組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣林權(quán)制度改革工作�？h委、縣政府專門召開了林權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)，安排部署工作任務(wù)并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了林權(quán)制度改革責(zé)任狀，會(huì)上公布了《奇臺(tái)縣林權(quán)制度改革實(shí)施方案》和《林權(quán)制度改革工作流程》，文件下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極響應(yīng)，分別成立了以政府一把手為組長的集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)和抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林改工作，全縣上下形成了層層有人抓，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，并將林權(quán)制度改革納入了年度考核指標(biāo)，確保了全縣集體林權(quán)制度改革積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)。集體林權(quán)制度改革的主體是林農(nóng)，集體林權(quán)制度改革直接關(guān)系到廣大林農(nóng)的切身利益，為取得群眾對改革的理解和支持，充分調(diào)動(dòng)群眾參與改革的積極性，全縣上下形成了宣傳發(fā)動(dòng)層層動(dòng)員的工作氛圍。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。林改工作是一項(xiàng)全新的林業(yè)工作，政策性很強(qiáng)，關(guān)系到農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到方方面面利益的調(diào)整和再分配。稍有不慎，這項(xiàng)工作很可能以失敗而告終。我縣對林改人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)。201*年11月和201*年3月，林業(yè)局舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站技術(shù)人員集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員計(jì)110人次，7月林業(yè)局林改辦工作人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作人員和村組領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場培，參訓(xùn)人員計(jì)500多人次，培訓(xùn)內(nèi)容為：林改政策、工作方案、確權(quán)發(fā)證要求和技術(shù)規(guī)定、現(xiàn)場勘界等相關(guān)內(nèi)容。通過培訓(xùn)使大家對林改有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，提高了實(shí)際操作能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也逐級組織開展了以基層干部和林業(yè)技術(shù)人員為主的各種形式的培訓(xùn)班，確保林改合法合規(guī)的順利進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，完善制度。一是為密切配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作，經(jīng)林業(yè)局局務(wù)會(huì)研究決定抽調(diào)局站領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員成立分片包鄉(xiāng)工作組，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)林改工作的全面實(shí)施，技術(shù)人員住鄉(xiāng)協(xié)助外業(yè)勘察、建立和完善檔案資料，確保12月底完成主體改革任務(wù)。二是為按時(shí)掌握林改工作的進(jìn)度，林業(yè)局制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月報(bào)一次林改進(jìn)度制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作的進(jìn)展情況。

（五）把握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權(quán)制度改革，依法辦事，于法周全。

（六）我縣已確權(quán)集體林面積為29.4萬畝，宗地為8400個(gè)，準(zhǔn)備發(fā)放4500本林權(quán)證。

五、林木采伐限額管理工作

為適應(yīng)新形式下林業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)奇臺(tái)縣林木采伐管理，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)與發(fā)展，全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，有效促進(jìn)森林?jǐn)?shù)量增長、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)功能穩(wěn)定、林地產(chǎn)出率顯著提高，我縣根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)林木采伐管理辦法》、《昌吉回族自治州林木采伐管理辦法》、《國家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》，結(jié)合《奇臺(tái)縣簡明森林經(jīng)營方案》制定了奇臺(tái)縣林木采伐管理辦法（奇林字【201*】32號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范我縣的采伐程序，合理分工、明確責(zé)任。

（一）為做好林木采伐管理工作，林業(yè)局成立林木采伐審批領(lǐng)導(dǎo)小組，林業(yè)局局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，林政資源辦公室、森林公安派出所、生產(chǎn)辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員為成員。資源林政辦公室負(fù)責(zé)伐前調(diào)查、手續(xù)辦理，

森林公安派出所負(fù)責(zé)伐后驗(yàn)收，生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)采伐跡地更新造林的驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)伐中監(jiān)督工作。

（二）合理確定資源林政管理人員，林業(yè)局內(nèi)設(shè)資源林政辦公室，林木采伐指定人員負(fù)責(zé)，從林木采伐伐前調(diào)查、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收都有專人負(fù)責(zé)，采伐許可證的簽證由專人負(fù)責(zé)，實(shí)行采伐簽證分離的監(jiān)督機(jī)制。

（三）我縣林木采伐審批的基本程序：林木所有者提出林木采伐申請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核資源林政管理人員現(xiàn)場調(diào)查公示公開拍賣（集體所有的）林政資源機(jī)構(gòu)審核林木采伐審批領(lǐng)導(dǎo)小組審核核發(fā)林木采伐許可證歸檔。

（四）規(guī)范林木采伐伐區(qū)調(diào)查、設(shè)計(jì)和審查。資源林政辦公室工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員負(fù)責(zé)伐前調(diào)查，填寫《林木采伐外業(yè)調(diào)查表》、《林木采伐申請表、林木采伐現(xiàn)場調(diào)查表》后報(bào)林業(yè)局林木采伐審批領(lǐng)導(dǎo)小組審核，領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后分管和主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站編制采伐伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，報(bào)林木采伐審批領(lǐng)導(dǎo)小組審查審批。伐區(qū)調(diào)查人員按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》以及相關(guān)規(guī)定深入實(shí)地調(diào)查，正確確定采伐類型、采伐方式、采伐蓄積量、采伐強(qiáng)度、四至等因子，保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)性。

（五）執(zhí)行公示和公開招標(biāo)拍賣制度。公示：資源林政辦公室在林業(yè)局網(wǎng)站和鄉(xiāng)村告示欄公示采伐林木的調(diào)查結(jié)果。公開招標(biāo)拍賣：集體所有的或集體和個(gè)人共有的林木辦理采伐證之前必須進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣，參與拍賣的單位不少于三家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派紀(jì)檢監(jiān)察專人和林業(yè)站工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行全場監(jiān)督，并建立由參與監(jiān)督人員簽字的檔案資料。

（六）加強(qiáng)伐中監(jiān)督工作。資源林政辦公室、林業(yè)公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員加強(qiáng)采伐現(xiàn)場監(jiān)督工作，辦理一份采伐證同時(shí)開一份現(xiàn)場監(jiān)督通知書通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督。做到現(xiàn)場采伐活動(dòng)不結(jié)束，監(jiān)督人員不撤離。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行采伐跡地更新造林保證金制度。采伐跡地的更新造林一律執(zhí)行更新保證金制度，在辦理采伐證之前，應(yīng)落實(shí)跡地更新造林責(zé)任人，由更新造林責(zé)任人將造林保證金存入林業(yè)局在銀行設(shè)立的造林更新保證金專戶。由更新造林責(zé)任人（單位）與林業(yè)局簽訂綠化更新協(xié)議書，并按規(guī)定交納綠化更新保證金，更新后經(jīng)林業(yè)局驗(yàn)收符合更新要求的退還更新抵押金。押金金額定為根據(jù)采伐林木出材率每株2040元。退還押金分三次進(jìn)行，第一次造林結(jié)束后驗(yàn)收造林質(zhì)量，造林質(zhì)量達(dá)標(biāo)退還50％；第二次驗(yàn)收成活率，成活率達(dá)到95％退還30％；次年驗(yàn)收保存率，保存率達(dá)到95％退還剩余20％。

（八）林木采伐和更新造林林權(quán)落實(shí)相結(jié)合。辦理采伐許可證之前，要求更新林帶林權(quán)落實(shí)到戶。執(zhí)行沒有林地承包合同和更新作業(yè)設(shè)計(jì)的一律不予辦理采

伐許可證制度。

（九）建立健全采伐臺(tái)賬和伐后驗(yàn)收資料。做到有專人負(fù)責(zé)，專柜存放，統(tǒng)一管理，確保檔案材料字跡清楚、文字規(guī)范，文面整潔。做到一年審批事項(xiàng)一套材料。

（十）201*年《簡明森林經(jīng)營方案》的實(shí)施和項(xiàng)目工程專項(xiàng)指標(biāo)的使用情況：《奇臺(tái)縣簡明森林經(jīng)營方案》中規(guī)劃的全縣201*年年采伐量15283立方米，其中更新造林11330立方米、低效林改造2483.8立方米、項(xiàng)目工程預(yù)留1469.2立方米，經(jīng)營方案規(guī)劃以外項(xiàng)目工程追加的專項(xiàng)指標(biāo)6975.3立方米，年度指標(biāo)合計(jì)22258.3立方米。201*年辦理采伐許可證為263份、蓄積量20567.8立方米，其中更新造林9758.8立方米、低效林改造2502.7立方米、項(xiàng)目工程采伐8306.3立方米，無突破經(jīng)營方案的規(guī)劃指標(biāo)和追加的專項(xiàng)指標(biāo)。

六、木材加工和運(yùn)輸管理工作

在木材生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)管理中，認(rèn)真開展木材經(jīng)營加工清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法加工經(jīng)營、運(yùn)輸木材的違法活動(dòng)，依法查處各種破壞森林資源的違法行為。南部山區(qū)國有林禁止采伐后，部分規(guī)模小、生產(chǎn)水平差和資金少的木材經(jīng)營加工單位，在市場競爭中自然被淘汰或轉(zhuǎn)向其它產(chǎn)業(yè)。目前我縣保留的木材加工廠從以前的24間精簡為21間。通過整治，對非法木材加工廠進(jìn)行取締，堅(jiān)決實(shí)行憑證加工制度，規(guī)范木材市場管理，提高了人們保護(hù)森林資源的意識(shí)。4月29至5月3日，我局和安監(jiān)局合作，對全縣木材經(jīng)營加工點(diǎn)進(jìn)行了一次專項(xiàng)整頓，堅(jiān)持保護(hù)合法，取締非法，規(guī)范經(jīng)營，強(qiáng)化監(jiān)督的原則，堅(jiān)決取締和關(guān)閉無證經(jīng)營（加工）攤點(diǎn)以及流動(dòng)帶鋸等非法設(shè)立的木材經(jīng)營（加工）單位。

七、資源檔案管理工作

森林資源檔案的主要任務(wù)是掌握森林資源的現(xiàn)狀及其變化，平定森林經(jīng)營利用效果，為編制林業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，計(jì)劃，確定森林經(jīng)營措施和安排各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)提供可靠依據(jù)。面對這項(xiàng)工作我們堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)管理的原則，保證森林資源檔案的科學(xué)性和連續(xù)性，逐步提高森林資源檔案的管理水平，實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專人負(fù)責(zé)管理。目前我縣資源檔案全部進(jìn)入了微機(jī)化管理。

八、201*年工作特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，森林資源保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，林權(quán)制度改革改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。201*年縣領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)非常重視林權(quán)制度改革工作和資源管理工作，把加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理作為一項(xiàng)中心工作，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，建立健全森林資源管理制度，定期不定期的到一線督察等措施，進(jìn)一步加大森林資源保護(hù)管理工作的力度，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪行為；通過加強(qiáng)宣傳教育、完善制度、加大保護(hù)，有力的推動(dòng)了森林資源保護(hù)管理工作的制度化、規(guī)范化和法

制化。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立良好的工作作風(fēng)。今年抓好辦公室各項(xiàng)工作的同時(shí)，始終沒有放松政治學(xué)習(xí)，同時(shí)努力學(xué)習(xí)《森林法》等政治及專業(yè)法律法規(guī)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，建立健全辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度。

九、201*年工作思路和工作打算

認(rèn)真貫徹《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)林木采伐管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)征占用林地審核審批管理辦法》、國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》、《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革工作的意見》，不斷加強(qiáng)資源林政管理的執(zhí)法力度，強(qiáng)化資源林政的管理，實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持依法治林和“嚴(yán)管林”不動(dòng)搖，堅(jiān)持積極推進(jìn)森林資源管理的各項(xiàng)政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持進(jìn)一步加大林地林權(quán)管理、資源利用管理和資源監(jiān)督等各項(xiàng)工作力度不動(dòng)搖。為推進(jìn)林業(yè)垮越式發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）強(qiáng)化資源林政目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)資源林政行政審批的管理和服務(wù)，提升資源林政管理。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行木材生產(chǎn)限額計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《奇臺(tái)縣簡明森林經(jīng)營方案》，進(jìn)一步完善林木采伐的管理措施。

（三）深化林權(quán)制度改革，完善政策，強(qiáng)化服務(wù)。

（四）強(qiáng)化伐區(qū)更新造林工作。樹立“既要管采伐、又要管種植”思想，堅(jiān)決適用皆伐，加大伐區(qū)采伐后的造林工作力度，進(jìn)一步完善綠化更新抵押金制度，做到越采越多，越采越好的目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)林地保護(hù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程征占用林地的審核報(bào)批，依法查處未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地適用林地的行為。堅(jiān)決制止毀林開墾、毀林種糧和亂占林地的行為，依法嚴(yán)格保護(hù)林地資源。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營加工單位的管理和木材運(yùn)輸管理。

（七）組織開展對林政管理人員和社會(huì)相關(guān)人員法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。（八）抓好資源林政的其他工作。（九）虛心接受監(jiān)督。十、存在的問題及措施

一年來，資源林政管理工作雖然取得了一定的成績，但也存在不足之處。一是部分木材經(jīng)營加工點(diǎn)仍有收購無證木材的現(xiàn)象，非法加工廠有死灰復(fù)燃現(xiàn)象出現(xiàn)；二是部分農(nóng)戶法律意示淡薄原因，仍出現(xiàn)亂砍濫伐行為，三是林權(quán)制度改革

中還存在有些問題，需要深化改革。

為保護(hù)發(fā)展森林資源，鞏固造林綠化成果，應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，保護(hù)和發(fā)展生態(tài)公益林，提高森林資源的綜合利用率；廣泛征求基層干部群眾意見，制定切實(shí)可行的政策保障措施，實(shí)行公開透明、規(guī)范運(yùn)作，先搞試點(diǎn)后推廣經(jīng)驗(yàn)，不搞一刀切，進(jìn)一步深化集體林權(quán)改革工作；進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法職能，加大法律宣傳力度，不斷完善林政執(zhí)法管理制度，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，文明執(zhí)法，依法行政，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法行為，實(shí)現(xiàn)資源管理的規(guī)范化、制度化，促進(jìn)森林資源健康發(fā)展，把我局的森林資源管理工作推上新臺(tái)階。

201*年12月30日

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