關(guān)于湖南省家庭農(nóng)場模式的調(diào)查報告

關(guān)于湖南省家庭農(nóng)場模式的調(diào)查報告

湖南農(nóng)業(yè)大學東方科技學院晏書誠

所謂家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

近年來，家庭農(nóng)場的發(fā)展勢頭越來越猛，社會影響也越來越大。201*年中央一號文件就明確提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)�！凹彝マr(nóng)場”已經(jīng)由一種經(jīng)濟現(xiàn)象上升為國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，家庭農(nóng)場將是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后農(nóng)村改革的又一重大舉措。

正因為家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要的推動力量，代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。為此湖南農(nóng)業(yè)大學東方科技學院，組織學生暑假對家庭農(nóng)場進行調(diào)研。暑假期間，我先后走訪調(diào)查常寧郭新華農(nóng)莊、岳陽市岳陽樓區(qū)金朋山莊和朝陽休閑農(nóng)莊，它們分別從事種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖，通過走訪調(diào)查，我對現(xiàn)代家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式發(fā)展狀況有了一些初步了解，并根據(jù)我的認識談一談自己見解和看法。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、三個農(nóng)場的基本情況1、畜禽養(yǎng)殖大戶生產(chǎn)現(xiàn)狀

畜牧養(yǎng)殖大戶是指以養(yǎng)殖業(yè)為主的適度規(guī)模家庭經(jīng)營戶，本次調(diào)查對象位于湖南省岳陽市郭鎮(zhèn)建中村，姓名為李麗玫，性別女，年齡42歲，本科財會專業(yè)畢業(yè)，屬于有大學學歷的中年婦女，承包水田113.5畝，主要養(yǎng)殖項目為豬，畜牧欄舍面積為55畝，有專用機械如：飼料機和電器機，201*年總產(chǎn)量大約為6300公斤，年產(chǎn)值為12萬元，但缺乏一定勞動力，所以長期雇工工資較高，時間也較長，主要成本中種苗費用屬于自繁自養(yǎng)，主要費用來源于飼料費及加工費用和管理費用開支。2、種植大戶生產(chǎn)現(xiàn)況

種植大戶是指以一種或者幾種農(nóng)作物生產(chǎn)為主的，適度規(guī)模家庭經(jīng)營戶，主要依賴家庭成員，具有一定的機械化水平的農(nóng)戶。本次調(diào)查對象為湖南省常寧市

宜潭鄉(xiāng)的郭新華，性別男，年齡為44歲，高中學歷，有一兒子21歲大學本科在讀。所用的土地為轉(zhuǎn)包土地約100畝，主要種植作物為油菜，共同擁有一臺大型機械。一畝田油菜，正常年份可收獲菜籽125公斤左右，產(chǎn)油約45公斤，產(chǎn)值900元，扣除各項生產(chǎn)成本如種子20元、肥料90元、農(nóng)藥30元、機械作業(yè)費用180元，每畝純收入580元左右，主要費用為種子費用和化肥農(nóng)藥費用。3、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶生產(chǎn)情況

水產(chǎn)養(yǎng)殖是人為控制下繁殖、培育和收獲水生動植物的生產(chǎn)活動。一般包括在人工飼養(yǎng)管理下從苗種養(yǎng)成水產(chǎn)品的全過程。廣義上也可包括水產(chǎn)資源增殖。水產(chǎn)養(yǎng)殖有粗養(yǎng)、精養(yǎng)和高密度精養(yǎng)等方式。本次調(diào)查對象為岳陽樓區(qū)郭鎮(zhèn)畈中村的周小年。性別女，年齡52歲，高中學歷，丈夫是國家公職人員。承包水塘15畝，主要養(yǎng)魚，年產(chǎn)量6000公斤，扣除物質(zhì)和用工費用，年收入約10萬元左右。

二、家庭農(nóng)場經(jīng)營存在的問題

1、家庭農(nóng)場主體地位不明確。許多家庭農(nóng)場是通過土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)的，由于法治不健全，不少農(nóng)場經(jīng)營者擔心擔心流轉(zhuǎn)而來的土地會在合同到期之前要回。他們認為如果家庭農(nóng)場有了法律主體地位，就能正常與其他市場主體進行經(jīng)濟往來，就可以向銀行進行融資擴大規(guī)模，也可以通過法律途徑進行維護自身權(quán)益。法律主體地位的建立對消費者而言同樣重要，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，切實保障消費者權(quán)益。

2、家庭農(nóng)場經(jīng)營缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。家庭農(nóng)場發(fā)展需要專業(yè)化，對于特定地區(qū)發(fā)展什么樣型的家庭農(nóng)場需要一個總體的布署。以加拿大為例，，其家庭農(nóng)場主要分為飼畜業(yè)農(nóng)場、谷物農(nóng)場、農(nóng)牧業(yè)混合農(nóng)場和特種作物農(nóng)場4大類，并在全國10省中形成了區(qū)位優(yōu)勢。我國農(nóng)業(yè)分布廣闊，同樣需要針對當?shù)氐臍夂虻茸匀粭l件進行家庭農(nóng)場類型的布局，當然也需要結(jié)合特定地區(qū)的社會需求進行局布調(diào)整。如特大城市周圍進行果蔬生產(chǎn)基地的布局，在生產(chǎn)基地布局中的家庭農(nóng)場應服從整體的規(guī)劃。當然對于同一生產(chǎn)基地中，各類別的果蔬品種的安排更需要統(tǒng)一的規(guī)劃。如果盲目的跟風就會打破市場供求均衡，進而導致家庭農(nóng)場的虧損，進一步

損害該行業(yè)的良性發(fā)展。當然，對于其他類型的家庭農(nóng)場亦是如此，大量上馬的同類型的家庭農(nóng)場將會引發(fā)惡性競爭導致不良后果。

3、家庭農(nóng)場資金來源需要改善。家庭農(nóng)場前期需要大量資金的投入，這對于農(nóng)民來說是無形中的障礙。目前，家庭農(nóng)場資金的投入來源于家庭農(nóng)場開辦者人生財富的積累和親友的借款。這對于家庭農(nóng)場前期的發(fā)展較為不利，家庭農(nóng)場的運營亦需相當數(shù)量的資金，規(guī)模擴張、農(nóng)機購置亦需大量資金的支持。因而需要資金的大力支持。國家可以通過相關(guān)政策進行傾斜照顧，如銀行為家庭農(nóng)場提供部分運營資金，提供優(yōu)惠利率，創(chuàng)新貸款模式等。針對于看好家庭農(nóng)場的投資者，可以出臺相應的投資指引等。

4、家庭農(nóng)場經(jīng)營風險管理有待提高。家庭農(nóng)場是高風險、高投資和低回報的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品市場是一個完全競爭市場其產(chǎn)品的利潤相對較低。而且農(nóng)產(chǎn)品價格的波動幅度比較大，對于家庭農(nóng)場生存有著巨大的考驗。養(yǎng)殖類、禽類產(chǎn)品的風險更高，以今年H7N9爆發(fā)為例，全國禽類養(yǎng)殖業(yè)陷入停滯，更是爆出鴨幼苗以5分錢價格喂蛇的消息，不少經(jīng)營戶血本無虧。國家應對農(nóng)產(chǎn)品進行保護價格收購、對農(nóng)產(chǎn)品保險進行保貼等等，以降低家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營風險。家庭農(nóng)產(chǎn)也可以通過與收購方的訂貨合同提前確定價格，也可以通過前期市場調(diào)查確定當期生產(chǎn)的品種、數(shù)量等進行農(nóng)產(chǎn)品價格風險的規(guī)避。

5、家庭農(nóng)場的經(jīng)營需要政策的扶持。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和種植業(yè)具有高風險、高投資和低回報特點，家庭農(nóng)場很難迅速壯大。從我所看到的幾個農(nóng)場來看，規(guī)模都偏小，加上勞動力成本比較高，所以主要是自己家人為主，請的工人比較少，容納的勞動力不多。但是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村土地出現(xiàn)了富余，擴大家庭農(nóng)場規(guī)�；�也是歷史必然。而農(nóng)場的擴大，對擴大就業(yè)，拉動內(nèi)需，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化具有重要意義。因而，國家更應大力扶持家庭農(nóng)場的發(fā)展。國家應給予其提供貸款資金并進行優(yōu)惠的照顧。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資應提供適度補貼。

三、促進家庭農(nóng)場發(fā)展的幾點建議

家庭農(nóng)場在中國的發(fā)展時間不長，還是一個新生事物，需要各方面的共同努力才能健康發(fā)展。鑒于其發(fā)展中存在的問題，我認為要在如下幾個方面加強管理與扶植。

1、加強政府對家庭農(nóng)場支持力度。

第一，賦予家庭農(nóng)場法律地位、市場地位，使得家庭農(nóng)場“三位一體”。家庭農(nóng)場法律地位，是其后繼發(fā)展的基石。在當今社會發(fā)展中，與外界的接觸都需要一個法律身份。從企業(yè)角度來說，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營涉及采購和交易需要客觀主體與其他社會主體進行平等對接，這就需要家庭農(nóng)場能夠有這樣一個同等的身份進行合同的簽署等。家庭農(nóng)場的法律身份也有助于行業(yè)的發(fā)展，組織發(fā)展由自然人到有限公司的重要跨越，個人覺得是有限責任。家庭農(nóng)場的有限責任會保護投資者的利益，或許現(xiàn)在并不明顯，但當家庭農(nóng)場發(fā)展到一定程定時，有限責任將會使整個行業(yè)有良好的淘汰機制，也有利于其也投資主體進入行業(yè)投資。

第二，制定家庭農(nóng)場的扶持政策。首先，對家庭農(nóng)場的注冊、登記等采取簡便措施。對家庭農(nóng)場的稅收等提供長期扶持的優(yōu)惠政策。其次，可以對于家庭農(nóng)場集中地區(qū)進行相關(guān)的道路設(shè)施、水利設(shè)施等在內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進行投資。再次，拓寬家庭農(nóng)場融資渠道，并對家庭農(nóng)場的貸款提供優(yōu)惠利率或者無息貸款，積極引導社會資金對家庭農(nóng)場進行注資。最后，對農(nóng)產(chǎn)品進行風險控制，如對于相關(guān)農(nóng)禽類產(chǎn)品提供保險產(chǎn)品的貼補，控制農(nóng)產(chǎn)品價格風險、自然災害風險等。積極改變?nèi)藗儗τ谵r(nóng)業(yè)的偏見，促進人才向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，為家庭農(nóng)場提供專業(yè)人才。2、建立團結(jié)、互助的家庭農(nóng)場行業(yè)社會組織。

從國外家庭農(nóng)場發(fā)展歷程來看，家庭農(nóng)場可以通過成立相關(guān)的行業(yè)自律組織形式加強行業(yè)的談判力能力，為成員提供行業(yè)動態(tài)信息，從面促進行業(yè)的發(fā)展。我國目前已經(jīng)有農(nóng)民合作社，這是一種家庭農(nóng)場抱團的形式，也為家庭農(nóng)場行業(yè)日后行業(yè)組織建立的雛形。但目前農(nóng)民合作社有強有弱，這種強弱體現(xiàn)在它的談判能力和市場組織開發(fā)能力，以及對于家庭農(nóng)場影響能力。而且農(nóng)民合作社有時因利益問題產(chǎn)生內(nèi)部的矛盾，不利于整體能力的實現(xiàn)。可以通過相關(guān)政府部門的幫助建立相對團結(jié)、互助的行業(yè)聯(lián)合組織。當然最終可以形成由縣到市到省到全

國的層次結(jié)構(gòu)。家庭農(nóng)場也可以按不同的生產(chǎn)類型成立專門的行業(yè)聯(lián)合會等。對生產(chǎn)凡人全過程嫁衣指導監(jiān)管，還可以成立一些專業(yè)的服務性公司。如為農(nóng)場提供收割、播種等專業(yè)性的公司，通過規(guī)�；�和專業(yè)化生產(chǎn)提高經(jīng)濟效應。3、加強家庭農(nóng)場主自身素質(zhì)的培養(yǎng)和人才的引進。一個良好企業(yè)的發(fā)展離不開強力的領(lǐng)導人。家庭農(nóng)場經(jīng)營狀態(tài)的好壞。首先起決定性因素的是農(nóng)場主個人的素養(yǎng)，在這方面，政府和農(nóng)場主兩方面都有責任。第二，引入技術(shù)人才。家庭農(nóng)場目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這對生產(chǎn)者的素質(zhì)提出了較高的要求。一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，需要通過設(shè)備進行操控；對農(nóng)產(chǎn)品生長過程中的各種問題進行解決處理需要專業(yè)的知識。第三，實現(xiàn)市場化運營。在市場經(jīng)濟時化，企業(yè)提供市場急需的產(chǎn)品往往能得到豐厚的回報。市場提供的信息決定家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營，市場反饋的信息能使家庭農(nóng)場通過改進更加符合市場要求。市場化運營，也促使家庭農(nóng)場生產(chǎn)和管理效率的提高，更好的把握市場的脈博，使企業(yè)抓住亮點并通過行動進一步轉(zhuǎn)化為利潤

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汝城縣“家庭農(nóng)場”發(fā)展調(diào)研報告

201*-02-201*:07編輯：王志全作者：何好生

湖南經(jīng)濟網(wǎng)訊（作者何好生）【摘要】：所謂“家庭農(nóng)場”就是指以家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式為主體，家庭成員為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務對象，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為家庭主要收來源的新型經(jīng)營主體，同時依托國家政策、新型科技、信貸扶持和農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)為一體的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的統(tǒng)稱。下面筆者調(diào)研組一行就近幾年來汝城縣“家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，基本找準了“家庭農(nóng)場”發(fā)展中存在的一些問題，初步提出了推進該縣“家庭農(nóng)場”發(fā)展的思路及舉措。

一、汝城“家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近年來，該縣著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，重點培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”和農(nóng)業(yè)致富能手，迅速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要的作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到201*年底該縣“家庭農(nóng)場”實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達11.56億元，“家庭農(nóng)場”發(fā)展形勢良好，凸顯以下特點。

1、“家庭農(nóng)場”基地建設(shè)規(guī)模日益擴大。到目前為止，該縣“家庭農(nóng)場”已發(fā)展鮮果種植面積是12.5萬畝，年產(chǎn)水果7.5萬噸，總產(chǎn)值1.5億元，品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等，主要分布在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”；發(fā)展時鮮蔬菜面積14.8萬畝，其中田莊早季蔬菜2.5萬畝，盧陽、泉水、大坪、馬橋、井坡等鄉(xiāng)村春菜、冬菜6.6萬畝，馬橋、延壽、外沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展朝天椒、生姜等蔬菜面積4.3萬畝，商品蔬菜年產(chǎn)值達3.2億元；在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”發(fā)展花卉盤景苗木種植28.9萬株，年經(jīng)濟收入達1.2億元；在泉水旱塘等“家庭農(nóng)場”發(fā)展硒山茶葉種植面積3000多畝，在盈洞鄉(xiāng)發(fā)展金銀花種植面積6000多畝，在盧陽鎮(zhèn)斗山、泉水鎮(zhèn)白泉、土橋鎮(zhèn)黃家等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”種植水稻6.8萬畝，基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，年創(chuàng)經(jīng)濟收入達100余萬元；在熱水、大坪、盧陽發(fā)展雜交制種面積3500多畝，創(chuàng)經(jīng)濟收入50余萬元；在盧陽、大坪、泉水、井坡、馬橋、土橋、田莊、永豐、集益、熱水、三江口等鄉(xiāng)村建成了家庭牲豬養(yǎng)殖基地86個，年可出欄生豬6.5萬頭，創(chuàng)經(jīng)濟收入3.46億元；在盧陽、土橋、井坡、泉水、熱水、暖水等鄉(xiāng)村建成家庭水產(chǎn)養(yǎng)殖基地49個，年產(chǎn)魚類2.2萬噸，年創(chuàng)經(jīng)濟收入1.8億元。

2、“家庭農(nóng)場”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長。該縣現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植、休閑初級規(guī)�！凹彝マr(nóng)場”1200余家，201*年“家庭農(nóng)場”創(chuàng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.56億元，分別比201*年的6.82億元、201*年的8.46億元、201*年的9.98億元，同比增長170%、137%、116%。按農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類別分，其中家庭養(yǎng)殖（畜禽200只以上）有172戶、魚類養(yǎng)殖（年產(chǎn)10噸以上的）有68戶，主要分布在盧陽、泉水、土橋、馬橋、大坪、井坡；家庭糧食種植（200畝以上）有149戶，主要分布在暖水、熱水、盧陽、土橋、泉水、井坡、大坪、集益；家庭水果種植（年產(chǎn)水果20噸以上）232戶，分布在文明、盈洞、永豐、盧陽、馬橋；家庭蔬菜種植（年銷售蔬菜20噸以上）298戶，主要分布在田莊、暖水、馬橋、大坪、盧陽、土橋等鄉(xiāng)村；家庭茶園種植（200畝以上）有224戶，主要分布在盧陽、泉水、三江口、暖水等鄉(xiāng)村；家庭金銀花種植（400畝以上）有98戶，主要分布在盈洞、嶺秀等鄉(xiāng)村；家庭花卉盤景苗木種植（200畝以上）有16戶，主要分布在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉(xiāng)村“家庭農(nóng)場”；隨著該縣“家庭農(nóng)場”數(shù)量增多和規(guī)模化發(fā)展，“家庭農(nóng)場”對基地的發(fā)展規(guī)模、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營模式日趨增強、日益明顯。

3、“家庭農(nóng)場”農(nóng)產(chǎn)品牌凸顯地方特色。近年來，該縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶場”的“硒山茶”、小坦鎮(zhèn)的“小米辣”、文明鄉(xiāng)的“水晶梨”、田莊鄉(xiāng)的“反季節(jié)蔬菜”已獲得QS食品質(zhì)量安全認證。在產(chǎn)品認證方面，全縣完成農(nóng)產(chǎn)品認證14個，其中無公害食品12個，綠色食品3個；在基地認定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點，建立無公害、綠色食品標準化基地5個，完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產(chǎn)地認定27.6萬畝。

二、存在的主要問題及原因分析

一是基地規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度低。該縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、有特色無品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達26.5萬畝，但由于缺乏機械化生產(chǎn)、規(guī)�；�作業(yè)，集中連片種植300畝的都很少，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢，導致產(chǎn)品市場競爭力弱，經(jīng)濟效益不高。

二是產(chǎn)品參與市場競爭能力不強。當前，該縣“家庭農(nóng)場”年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上100萬元以上沒有一戶，產(chǎn)值上50萬元以上100萬以下的家庭有109戶，產(chǎn)值上50萬元以下的有498戶。由于“家庭農(nóng)場”數(shù)量多、規(guī)模小、機械化作業(yè)程度低、實力弱，農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭力不強，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢市場認可難。到目前為止，該縣“家庭農(nóng)場”能走出郴州的農(nóng)產(chǎn)品僅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以形成品牌優(yōu)勢帶動該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是創(chuàng)新意識不強影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“家庭農(nóng)場”大部分是種養(yǎng)植大戶出身，又是典型土生土長的農(nóng)民，他們掌握的知識和應用新技術(shù)不多，對人才引進，品牌意識認識不足，抗風險意識不強，家庭農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)資金能力有限，抑制了家庭農(nóng)場大發(fā)展，同時傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深根蒂固，部分農(nóng)戶對機械化作業(yè)認知程度還不夠，生產(chǎn)觀念有待更新。

三、推進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的思路及舉措

一、搶抓政策機遇，鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營。目前國家出臺了多項扶持種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施，促進土地、財政資金等資源流向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場傾斜。農(nóng)業(yè)組織化已成為201*年中央“一號文件”的政策重點，為今后惠農(nóng)政策注入新內(nèi)涵。一是要依托財政補貼政策。在財政補貼方面，要鼓勵地方將新增農(nóng)業(yè)補貼、財政獎補資金、農(nóng)業(yè)保險保費補貼向該方向傾斜，說可能擴大“家庭農(nóng)場”發(fā)展數(shù)量和規(guī)模；二是要建立經(jīng)營扶持專項資金。以地方政府為主體，省、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)合建立土地規(guī)模經(jīng)營扶持專項資金，以其為導向，引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場與承包農(nóng)戶簽訂中長期租賃合同，同時各地政府應制定并出臺地方“家庭農(nóng)場”評估標準，健全和完善“家庭農(nóng)場”各項登記備案工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息共享平臺，提升“家庭農(nóng)場”發(fā)展質(zhì)量；三是要出臺土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)劃。地方政府要牽頭研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導各地加強體系建設(shè)，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權(quán)責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立有形市場，搭建土地承包經(jīng)營權(quán)市場交易平臺；四是要實施“互換并地”政策。各級黨委、政府要積極鼓勵各地方行政村開展“互換并地”工作，減少農(nóng)戶耕作的地塊數(shù)，提高農(nóng)機作業(yè)水平和土地利用率，促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。通過“互換并地”促進土地流轉(zhuǎn)的空間很大。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全國以互換形式流轉(zhuǎn)土地達1610萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的6.2%。

二、拓寬融資渠道，突出服務組織化優(yōu)勢。資金周轉(zhuǎn)困難已成為目前“家庭農(nóng)場”發(fā)展中的一大致命因素，隨時危及到“家庭農(nóng)場”的生存與發(fā)展，解決融資問題是促進“家庭農(nóng)場”發(fā)展的第一要務。一要是建立融資服務機構(gòu)。地方各級黨委、政府應明確一名分管農(nóng)業(yè)工作實職領(lǐng)導專門負責農(nóng)業(yè)項目發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”信貸、融資等服務工作，組建“家庭農(nóng)場”發(fā)展規(guī)劃辦公室，與縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室合署辦公室，鼓勵各地設(shè)立農(nóng)業(yè)擔保公司為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場提供融資服務，允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場承擔涉農(nóng)建設(shè)項目。二是要優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)改善生產(chǎn)條件。地方各級政府要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、“家庭農(nóng)場”采取先進技術(shù)、引進優(yōu)良品種、提升裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要引導規(guī)�；�經(jīng)營。目前，該縣種植業(yè)和糧食生產(chǎn)有條件實行規(guī)模經(jīng)營，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)種糧大戶的效益比一般種糧戶更為可觀，也更具備種糧積極性，糧食種植的規(guī)模化經(jīng)營在我國具有廣闊的發(fā)展前途。

三、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑多個板塊受益平臺。筆者認為，農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)將創(chuàng)造多個農(nóng)業(yè)板塊的投資機會。一是要建立多層面受益平臺。就種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)營而言，品種培育業(yè)、農(nóng)業(yè)機械和服務機構(gòu)有望受益。此前，按照《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（201*-2020）》的戰(zhàn)略部署，國家將加強種子生產(chǎn)基地建設(shè)。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，種業(yè)的景氣度預計處于上升通道之中。二是要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。幾千年歷史證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“家庭農(nóng)場”快速發(fā)展的有效途徑，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高將與規(guī)模經(jīng)營模式相輔相成，農(nóng)機板塊各行各業(yè)將受益。三是要提高社會化服務程度。國務院《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)的通知》，明確了農(nóng)業(yè)社會化服務范圍，其中了包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。

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