掃黃打非方案

二0一0年“掃黃打非”

工作實施方案

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，切實解決出版物市場和文化市場中存在的問題，促進(jìn)出版物市場的規(guī)范、健康發(fā)展，在福山鎮(zhèn)營造健康向上的輿論氛圍和規(guī)范有序的社會文化環(huán)境，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，從鎮(zhèn)的實際出發(fā)，制定201*年鎮(zhèn)“掃黃打非”工作行動方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，嚴(yán)厲打擊危害人們身心健康的非法出版銷售等違法違規(guī)行為，凈化環(huán)境，為鎮(zhèn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造一個良好的發(fā)展環(huán)境，為廣大青少年營造一個健康文明的學(xué)習(xí)、成長環(huán)境。

總體要求：采取集中行動和專項治理等方式，使各類非法出版物明顯減少，使鎮(zhèn)的出版物市場和重點部位得到明顯改觀；積極配合縣有關(guān)職能部門堅決打擊賭博活動；徹底清理、整頓卡拉OK廳、網(wǎng)吧等場所，嚴(yán)格規(guī)范文化新聞出版（版權(quán)）市場。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整和補(bǔ)充后的鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長歐斌，鎮(zhèn)委副書記、綜治辦主任、派出所所長陳波、鎮(zhèn)黨委委員李家任副組長。綜治辦、行政辦、中學(xué)、派出所、工商所為成員單位，各單位一把手為“掃黃打非”工作的第一責(zé)任人，“掃黃打非”工作辦公室設(shè)在綜治辦。

三、工作重點和行動安排

今年“掃黃打非”工作要突出抓好“三個工作重點”和“三個重點部位”。

三個工作重點是：

（一）繼續(xù)嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物。毫不放松地把查堵政治性非法出版物作為重中之重，公安、文化、工商等部門要及時組織力量，采取集中清查與日常收繳相結(jié)合的辦法，不間斷地進(jìn)行清理和掃除，確保政治性非法出版物不在大豐鎮(zhèn)印、發(fā)。同時，對淫穢出版物特別是淫穢光盤、音像制品和以青少年學(xué)生為讀者對象的有害卡通畫冊、淫穢“口袋本”圖書，對盜版出版物特別是盜版教材教輔讀物，也要進(jìn)行全面檢查、清理。要加大網(wǎng)上“掃黃打非”力度，堅決關(guān)閉散布政治謠言、渲染淫穢色情等有害信息網(wǎng)頁、電子公告等。加強(qiáng)對網(wǎng)吧和電子游戲場所的管理，使其健康、有序、安全。

（二）嚴(yán)厲打擊地下非法印刷行為。對全鎮(zhèn)范圍的印刷市場要進(jìn)行全面深入的排查摸底，規(guī)范印刷企業(yè)的印刷和經(jīng)營行為；對無證無照地下印刷窩點，采取果斷措施嚴(yán)厲查處、取締，對專用作案工具和生產(chǎn)設(shè)備依法沒收。同時，切實加強(qiáng)對合法印刷企業(yè)的監(jiān)管，認(rèn)真落實印刷企業(yè)管理制度和違規(guī)違法印刷企業(yè)重點監(jiān)管名單制度。通過加強(qiáng)監(jiān)管、查處違規(guī)違法行為、保護(hù)合法印刷企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）堅決查繳地下批銷窩點。要從檢查清理出版物和音像制品市場入手，集中整治非法出版物和音像制品經(jīng)營場所，堅決打擊隱藏的非法發(fā)行團(tuán)伙，摧毀儲存、經(jīng)營窩點和地下運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極查辦大案要案。繼續(xù)開展打擊盜版教材教輔讀物活動，嚴(yán)肅查處非法訂購、銷售、使用盜版教材教輔讀物的單位和個人。

三個重點部位：

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部。城鄉(xiāng)結(jié)合部是隱藏非法印刷、發(fā)行窩點的重點部位。要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和行政區(qū)劃結(jié)合部的監(jiān)控檢查力度，組織力量進(jìn)行經(jīng)常性的暗訪巡查。

（二）流動人口密集區(qū)。對車站、繁華地段為重點的流動人口密集區(qū)，繼續(xù)堅持“露頭就打”的做法，加強(qiáng)日常管理；采取切實措施，加強(qiáng)對游商、流動書攤的經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，對從事違規(guī)違法活動屢教不改的，要堅決依法查處和取締。

（三）出版物集散場所。解決好出版物集散場所存在的問題，對于促進(jìn)整個文化市場的規(guī)范、健康發(fā)展具有關(guān)鍵性的作用，要制定切實的解決方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限時解決。對存在銷售盜版書刊和盜版軟件問題的集散場所要制定切實的解決方案，列出解決的時間表，對問題嚴(yán)重，長期得不到解決的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

除了加強(qiáng)日常封堵和查繳外，在重要節(jié)假日前后，特別是今年8月份在北京舉辦奧運(yùn)會，要組織足夠力量，采取有力措施，對出版物市場和人群密集場所進(jìn)行全面的反復(fù)清查，堅決收繳各類政治性非法出版物，堅決取締兜售政治性非法出版物的攤店和游商，依法懲治相關(guān)的責(zé)任人和責(zé)任單位。

四、工作思路和主要措施

（一）切實加強(qiáng)對出版物市場的監(jiān)管

完善鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組織協(xié)調(diào)，各職能部門齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的“掃黃打非”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮“掃黃打非”在長期斗爭中所形成的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、協(xié)調(diào)優(yōu)勢和宣傳優(yōu)勢，建立對政治性非法出版物的情報、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、處置的應(yīng)急控制機(jī)制，落實對有害出版物的進(jìn)口、

印刷、復(fù)制、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的管理制度和責(zé)任追究機(jī)制，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好文化環(huán)境。

鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評職能，加強(qiáng)對重點工作的部署、指導(dǎo)和檢查，加強(qiáng)對重大案件的協(xié)調(diào)、督辦，加強(qiáng)對重要情況的溝通、匯總和報告，適時地組織各成員單位分析研究“掃黃打非”工作現(xiàn)狀，解決相關(guān)問題，提出相應(yīng)對策。各成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，落實任務(wù)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成“掃黃打非”工作合力。

（二）要進(jìn)一步提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要統(tǒng)籌安排，把“掃黃打非”工作納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的總體部署，作為評選文明社區(qū)、文明單位和檢驗社會治安綜合治理及平安大豐建設(shè)的重要指標(biāo)。實行“掃黃打非”工作失職瀆職責(zé)任追究制。要及時研究全區(qū)“掃黃打非”工作，解決“掃黃打非”中的突出問題，建立健全本地“掃黃打非”工作機(jī)制。要層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，確�！皰唿S打非”工作領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位，推動“掃黃打非”工作不斷向縱深發(fā)展。

（三）建立健全重點案件移交查辦結(jié)案機(jī)制

“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各職能部門要采取刑事和行政處罰手段，依法進(jìn)一步加大對走私、制售非法出版物的打擊力度，形成強(qiáng)大的法律威懾力。對跨區(qū)域的重大案件，各職能部門要在大豐鎮(zhèn)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作，力求掃惡務(wù)凈。對涉嫌犯罪的要及時當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件，要及時將案件按法定程序移送公安機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替。公安機(jī)關(guān)對需要追究刑事責(zé)任的移送案件，要及時立案，依法追究犯罪分子的刑事責(zé)任。

在案件移送過程中，有關(guān)部門不得相互推諉，以免給違法犯罪分子留下可乘之機(jī)。

（四）深入拓展基層“掃黃打非”工作網(wǎng)絡(luò)根據(jù)出版發(fā)行活動在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管還較薄弱的狀況，各作業(yè)區(qū)要設(shè)聯(lián)絡(luò)員和義務(wù)監(jiān)督員，通過建立村一級的“掃黃打非”工作網(wǎng)絡(luò)，更好地延伸“掃黃打非”工作觸角，探索廣大群眾參與“掃黃打非”斗爭的工作機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《對舉報“制黃”、“販黃”、侵權(quán)盜版和其他非法出版活動有功人員獎勵辦法》，落實和完善“掃黃打非”舉報獎勵制度，保護(hù)舉報人的人身和財產(chǎn)安全，鼓勵更多的群眾參與出版物市場監(jiān)督和“掃黃打非”工作。建立健全出版物市場巡視督查督辦制度，巡視重點部位，督查重點地區(qū)，督辦重點案件，了解真實情況，狠抓各項任務(wù)的落實。

各職能部門要按照本《實施方案》精心組織，周密部署，真抓實干。要結(jié)合實際制定本部門的行動方案，并及時將有關(guān)情況向區(qū)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。要集中力量，協(xié)調(diào)行動，求得實效，把“掃黃打非”工作提高到一個新的水平。

擴(kuò)展閱讀：學(xué)校掃黃打非工作方案

資中縣雙龍鎮(zhèn)中心學(xué)校201*年“掃黃打非”實施方案

根據(jù)資教黨（201*）32號文件的通知，結(jié)合我校的實際情況，制定201*年“掃黃打非”工作方案。

一、總體要求：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實黨的十七大精神為主線，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以凈化文化市場和網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境為主線，以遏制政治性非法出版物和清除網(wǎng)上有害信息為要務(wù)，堅持集中治理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅決保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，確保意識形態(tài)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，切實維護(hù)文化安全，為促進(jìn)校發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。

二、工作重點

學(xué)校要自覺履行教科系統(tǒng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好配合，堅持齊抓共管，綜合治理，大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等文化垃圾，特別是淫穢色情書刊、音像制品、動漫游戲和各類印刷品，杜絕購買使用盜版教材、教輔資料，清查危害未成年人健康成長的淫穢色情“口袋本”、“有害卡通畫冊和不良游戲軟件對學(xué)生的侵害，以強(qiáng)化教材教輔資料征訂工作日常監(jiān)管為主線，以查繳政治性非法

出版物、掃除淫穢色情等有害出版物、打擊侵權(quán)盜版出版物、查處非法報刊、查處互聯(lián)網(wǎng)有害信息和侵權(quán)盜版作品為重點，以落實各項工作機(jī)制和措施為保障，繼續(xù)深入開展“掃黃打非”斗爭，使全校教科系統(tǒng)教材教輔資料征訂工作規(guī)范有序，使全校未成年人健康成長環(huán)境不斷優(yōu)化。

三、主要任務(wù)

一是加強(qiáng)對學(xué)校購買使用教材和教輔讀物監(jiān)管，清理盜版教材和教輔讀物，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

二是清理邪教宣傳品和宣揚(yáng)偽科學(xué)愚昧迷信的非法出版物。

三是清理淫穢色情出版物。

四是加強(qiáng)校園網(wǎng)服務(wù)的監(jiān)管，堅決關(guān)閉、屏蔽載有政治性非法出版物、淫穢色情等內(nèi)容及散布政治謠言的網(wǎng)站網(wǎng)頁。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

雙龍鎮(zhèn)中心學(xué)校成立“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：廖方國（分管教育副鎮(zhèn)長）副組長：袁茵（校長）

成員：劉浩、雷雨田、張一、王偉、楊順成、譚坤、李加永。

五、實施步驟

按要求結(jié)合實際情況，201*年“掃黃”“打非”工作將

分三個階段進(jìn)行：

第一階段：9月1日9月30日（宣傳發(fā)動階段）。學(xué)習(xí)并下發(fā)文件召開有關(guān)會議，動員全體教職工、學(xué)生行動起來，全面檢查和清理非法讀物和制售假冒偽劣商品。加強(qiáng)對校園網(wǎng)絡(luò)的管理，以適合廣大青少年的需求。第二階段：9月31日10月30日（組織實施階段）。開展對打擊政治性非法出版物和淫穢色情信息和出版物專項行動。通過宣傳和清理，把有害讀物趕出校園，趕出學(xué)生的生活環(huán)境。

第三階段：11月1日11月30日（開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項治理階段）。

重點開展對盜版教材教輔讀物專項治理。堅決把盜版教材教輔讀物清出校園。嚴(yán)厲查處購買盜版教材及教輔讀物的責(zé)任人。

第四階段：12月1日12月30日（總結(jié)階段）。學(xué)校認(rèn)真總結(jié)今年“掃黃打非”工作，通報工作中失職的人和事，表彰先進(jìn)人物及先進(jìn)事跡。

六、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃部署。

為強(qiáng)化“掃黃打非”工作力度，確保工作取得新突破學(xué)校成立“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，加強(qiáng)整體謀劃，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究落實

各級對“掃黃打非”工作的決策部署，解決在工作中遇到的各類新情況、新問題。

2、落實責(zé)任，明確任務(wù)、齊抓共管。按照分級負(fù)責(zé)和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，校長是“掃黃打非”工作的第一責(zé)任人。各班班主任也要確實負(fù)起責(zé)任，做好學(xué)生工作，利用班會隊會認(rèn)真宣傳講解。

3、拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作思路。

隨著“掃黃打非”斗爭形勢的不斷發(fā)展，要拓寬工作覆蓋面，不斷提高執(zhí)法效率和執(zhí)政水平。以凈化文化市場和網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境為工作主線，以遏制政治性非法出版物和清除網(wǎng)上違法有害信息為主要任務(wù)。堅持開展集中治理，切實加強(qiáng)日常監(jiān)管，全力維護(hù)社會安全和穩(wěn)定。

4、強(qiáng)化監(jiān)督。公開雙龍鎮(zhèn)中心學(xué)校監(jiān)督投訴電話:0832-5231611投訴電子信箱:slzxxx@126.com。

雙龍鎮(zhèn)中心學(xué)校201*年9月7日

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