在201*年全省高校學生資助工作會議上的講話

進一步幫困助學努力建設和諧高校

---在201*年全省高校學生資助工作會議上的講話

中共云南省委高校工委副書記陶晴201*年9月29日

各位領導，同志們：大家下午好！在舉國歡慶建國60周年之際，我們在這里召開全省高校學生資助工作會議，說明這個會議非常重要，幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利入學，關心他們在校的學習和生活，是實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要措施。下面，就如何做好201*年全省學生資助工作，我講三點意見：一、統(tǒng)一思想，充分認識加強高校學生資助工作的重要性和緊迫性建立家庭經(jīng)濟困難學生資助體系和國家獎學金制度，使家庭經(jīng)濟困難學生能夠上得起大學、接受高等教育，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措；是黨和國家為建設創(chuàng)新型國家和人力資源強國、實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略；是云南實施科教興滇、人才強省戰(zhàn)略的切實保障；是進一步優(yōu)化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段；是履行公共財政職能，推進基本公共服務均等化的必然要求。全面做好高校家庭經(jīng)濟困難大學生的資助工作，既充分體現(xiàn)了黨和政府對民生問題的高度關注，體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性，意義十分重大，又是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是我們必須負擔的重要職責。一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視家庭經(jīng)濟困難學生就學資助工作。近幾年來，省委、省政府采取一系列重大舉措，按照“政府主導，社會參與，多方籌資，學校負責”的幫困、助學、育人的方針，不斷完善家庭經(jīng)濟困難學生資助工作，初步建立了普通高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，極大地幫助了家庭經(jīng)濟困難大學生的學習和生活。201*年，我省高校學生資助工作共投入4.42億元，資助13萬人，覆蓋在校生的35%以上，確保了我省家庭經(jīng)濟困難大學生不因貧困而輟學。其中，國家獎學金資助581名，465萬元；國家勵志獎學金資助9334名，6799萬元；國家助學金資助9.16萬名，1.62億元；省政府獎學金資助1000名，600萬元；省政府勵志獎學金資助3500名，1400萬元；國家助學貸款資助2.51萬人，1.17億元；學校部分學費收入專項用于助困5000多萬元；社會捐資助學201*多萬元。經(jīng)省政府同意，今年國慶節(jié)后，我省將隆重召開201*年省政府獎學金頒獎大會，進一步激發(fā)廣大青年學生的愛國熱情和勤奮學習之舉。二是省政府努力擴大助困渠道，在全省實行了生源地信用助學貸款。教育公平是教育優(yōu)先發(fā)展的前提。這是黨的執(zhí)政理念的鮮明體現(xiàn)，是社會主義制度的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)社會公平的重要基礎，也是人民群眾的迫切要求和熱切期盼。黨和國家始終把堅持教育公益性和促進教育公平作為基本教育政策，切實保障全體人民特別是困難群體的受教育權，保障每一個孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學。全球金融危機出現(xiàn)以來，隨著經(jīng)濟增長的放緩，失業(yè)人群的增加，就業(yè)形勢日趨嚴峻，今年需要救助的困難學生相應增加。為拓寬助困渠道，努力擴大高校學生資助力度和資助面，省政府將生源地信用助學貸款工作，作為堅持優(yōu)先發(fā)展教育項目的重要內(nèi)容，列入201*年的重點督查督辦重點工作。201*年6月，經(jīng)省人民政府同意，省教育廳、省財政廳、云南銀監(jiān)局和國開行云南省分行召開了云南省生源地信用助學貸款工作啟動儀式暨新聞通報會，并相繼制定下發(fā)了《云南省生源地信用助學貸款實施暫行辦法》、《云南省生源地信用助學貸款實施方案》和《云南省生源地信用助學貸款宣傳方案》。經(jīng)全省各級教育部門共同努力，截至9月28日，全省129個縣全部與國開行云南省分行簽訂了合作協(xié)議，全省各地共受理申請4.7萬份，合計金額近3億元。我省生源地信用助學貸款開局良好，起步平穩(wěn)，取得了階段性成果。為配合推進這一工作的開展，教育廳印發(fā)了201*年云南省生源地信用助學貸款審批發(fā)放工作安排及相關工作的通知，以確保生源地助學貸款工作圓滿完成。三是做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作，確保校園穩(wěn)定和諧，為建國60周年獻禮，至關重要。今年是建國60周年，做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作意義更為重大。新中國成立60年特別是改革開放30年來，我省經(jīng)濟建設穩(wěn)步發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，各族人民團結奮斗，開創(chuàng)了邊疆繁榮穩(wěn)定的大好局面。需要進一步認真做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作，確保校園穩(wěn)定與和諧。珍惜這來之不易的大好局面。二、加強領導，確保高校學生資助工作落到實處

加強黨和政府對教育工作的領導，是教育事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。省委、省政府歷來非常重視和關心教育，注重解決教育的實際問題。各級各有關部門要落實國家和省學生資助有關政策作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把研究解決學生資助工作中的困難問題擺到重要議事日程，以更大的決心、更優(yōu)質(zhì)的服務，全面做好高校大學生資助工作。第一，加強國家助學貸款工作的領導，將學生資助工作列入高校黨委和行政工作的重要議程，作為深入學習實踐貫徹落實科學發(fā)展觀活動回頭看和整改落實的重要內(nèi)容。隨著全省生源地信用助學貸款的啟動，部分高校放松了國家助學貸款的推進，一部分學校國家助學貸款工作陷入停滯。在生源地沒能申請到助學貸款的學生入學后被告知高校不再受理國家助學貸款申請。在生源地貸款今年才剛剛起步的時候，原有的資助政策保持穩(wěn)定不變，工作只能加強，不能松懈，請高校分管領導高度重視，切實負起高校應承擔的責任，對困難學生，尤其是新生的生活困難情況，要掌握實情，心中有數(shù)，以極大的愛心、細心和用心，深入做好助學的各項工作，將國家助學貸款長期持久的開展下去。國家助學貸款工作滯后的高校，要按照《云南省普通高等學校國家助學貸款實施辦法（試行）》（云政辦〔201*〕27號），積極與商業(yè)銀行協(xié)商，努力搭建銀行和學校雙贏的合作平臺，保證國家助學貸款的順利開展。第二，加強生源地信用助學貸款工作的領導，切實把解決好家庭經(jīng)濟困難學生的困難問題列入州、市教育局黨政領導的重要議事日程，作為深入學習實踐貫徹落實科學發(fā)展觀活動回頭看和整改落實的重要內(nèi)容。當前全省州、市級教育部門工作進度不平衡，有的州、市的生源地信用助學貸款工作還沒有引起足夠的重視，工作措施不力，推進遲緩，管理脫節(jié)。近期這項工作將進入審批發(fā)放階段，希望做得好的州市再接再厲，做不到位的州市迎頭趕上，扎實深入地做好生源地助學貸款工作。州市教育部門的作用關系到這一民心工程讓家庭經(jīng)濟困難學生受益，關系到新生入學的和諧穩(wěn)定。如果沒有州、市級教育部門的參與，省政府批準實施的惠民政策將會落空。生源地信用助學貸款實施中出現(xiàn)的另一個困難，是各縣教育局普遍沒按《教育部財政部關于要求縣級教育行政部門成立學生資助管理中心的緊急通知》（教財〔201*〕14號）要求成立專門的學生資助管理中心，已成立資助中心的也多數(shù)掛靠在其他股室，沒有專門的工作人員，沒有專門的辦公室、電腦、打印機等必要設備，工作人員工作強度大，部分縣發(fā)生學生和家長大量聚集在縣教育局排隊等待辦理申請的現(xiàn)象，造成安全隱患。第三，各高校要主動加強校銀合作，爭取更多的助學支持，開展好民心工程。高校要切實加強思想政治教育，開展誠信活動，讓誠信在大學校園蔚然成風，樹立回報社會，致力國家建設的宏圖志向，不怕艱苦，堅忍不拔，努力完成好學習，不辜負黨和人民的關懷，不辜負社會各界的厚愛。各級黨政主要負責同志要重視學生資助工作，經(jīng)常深入基層，傾聽學生、家長和基層工作人員的意見，為學生資助工作多辦實事，為基層多解難事，為學生資助工作持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三、精心組織，把高校大學生資助工作抓緊、抓細、抓實、抓好今年是新中國成立60周年，我們要以紀念建國60周年活動為契機，從講政治和講大局的高度，切實把高校資助工作作為加強高�，F(xiàn)代管理的重要內(nèi)容。在解決學生的實際問題，物質(zhì)上幫助學生的同時，用偉大的成就、生動的事例、靈活多樣的形式，深入進行革命歷史和革命傳統(tǒng)教育，進行愛國主義教育，進行社會主義理想信念教育，進行改革開放教育，宣傳共產(chǎn)黨好、社會主義好、偉大祖國好、改革開放好，民族團結好，加強輿論引導，加強思想政治教育工作。通過學生資助工作，在感情上貼近學生，在生活上幫助學生，在學習上激勵學生，在心理上引導學生，讓學生充分體會黨和政府對家庭經(jīng)濟困難學生的懷注，體會社會主義優(yōu)越性，注重激發(fā)和培養(yǎng)學生的自信、自強等個性心理品質(zhì)，教育學生強志明理，引導學生樹立共克時艱的社會責任感。在落實各項資助措施方面，我重點強調(diào)幾點：第一，高校要暢通家庭經(jīng)濟困難學生新生入學的“綠色通道”。每年秋季開學前，教育部都要專門發(fā)文強調(diào)暢通“綠色通道”。

“綠色通道”和新大學生入學是大學生資助工作的起點和切入點，是確保家庭經(jīng)濟困難學生順利入學的積極措施，這一資助渠道，從政府層面講是暢通的，但在高校的推進卻不平衡。我們了解到，甚至有個別民辦高校對家庭經(jīng)濟困難學生講：“不交學費就不讓入學”，這是錯誤的做法。《普通高等學校學生管理規(guī)定》明確規(guī)定：“未按學校規(guī)定繳納學費或者其他不符合注冊條件的不予注冊，但家庭經(jīng)濟困難的學生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關手續(xù)后注冊”。這一規(guī)定，我們各高校要積極主動地去落實，工作重心在后者，工作效果和穩(wěn)定生源也在后者。這應該是不言而喻的，請大家務必高度關注，抓實這一工作。個別高校將家庭經(jīng)濟困難學生和一般學生“一視同仁”，甚至極個別公辦高校將拿著生源地信用助學貸款申請回執(zhí)的家庭經(jīng)濟困難的學生拒之門外。這方面，請各高校按教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部有關文件要求，認真自查，并按時報告。第二、切實做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。家庭經(jīng)濟困難學生認定是做好學生資助工作的前提，是公平、公正、公開、合理分配資助資源的關鍵。各高校要按照《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財[201*]8號）精神，在秋季學期開學后，及時開展新生的認定和老生認定的確認工作。我省家庭經(jīng)濟困難學生暫定劃分為三檔：特困，貧困，一般貧困。在認定過程中，各高校要實行“三關三級”評定機制。“三關”即“證明關”、“消費關”和“評議關”；“三級”即“班級”、“院（系）”和“學�！薄！白C明關”就是必須出具地方民政部門或家庭所在地街道辦事處提供的相關貧困證明；“消費關”就是老師和同學們通過一段時間對其日常消費習慣的觀察，來判斷一個學生是否真正貧困；“評議關”就是學生個人提出申請，在班會上陳述，班級認定小組根據(jù)相關情況認定等級和排名，班級范圍內(nèi)公示；評議公示之后，也就是通過了“一級認定”。通過“一級”認定后，班級將相關材料提交院（系）進行“二級”認定，再通過（院）系認定后交由學校進行最終綜合認定，并對通過“三級”認定的學生進行全校公示。生源地家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法，請各地教育部門認真嚴格參照高校的辦法實行。第三、落實普通高校各項資助政策措施。對通過認定的家庭經(jīng)濟困難學生，各高校要科學合理配置政府、學校和社會的各類助困資源，把國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款和省政府獎學金、省政府勵志獎學金、學校獎助學金、社會獎助學金、勤工助學、特殊困難補助等措施，公正公平地落實到每一名家庭經(jīng)濟困難學生身上。各普通高校要做好因自然災害或突發(fā)性災害造成家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作，特別要做好“79”

姚安地震災區(qū)家庭經(jīng)濟困難大學生認定和資助工作，來自姚安地震災區(qū)家庭經(jīng)濟困難大學生必須全部納入國家助學金范圍，其各項資助工作要單獨統(tǒng)計、單獨建檔。今年6月，省政府獎學金和勵志獎學金名額指標已經(jīng)下達各高校。昨天，我們又收到了財政部、教育部關于201*年國家獎學金、國家勵志獎學金和國家肋學金預算的通知，我們將以最快的速度將名額指導下達到高校。原通知的省政府獎學金、勵志獎學金評選上報期限為10月30日，考慮到國家獎助學金下達時間較晚，我們將在下達國家獎助學金預算時，另行規(guī)定期限，請各高校將各個系列的獎助學金統(tǒng)籌兼顧，評出質(zhì)量，評出效益。另外，請各高校按要求建立評審領導小組，認真學習，準確把握國家和省各項獎助學金政策，按照公開公平公正的原則，把獎學金評給學校中最優(yōu)秀的學生，勵志獎學金評給貧困學生中的優(yōu)秀學生，助學金評給最貧困的學生。不得隨意增減名額，切實將政策落實到學生。第四、切實做好生源地信用助學貸款各項工作。當前，生源地信用助學貸款已接近尾聲，按計劃明天結束申請。請各高校抓緊時間，將還沒有確認的貸款回執(zhí)返回縣級教育部門。各地教育部門要提高認識、加強領導，全力以赴地做好回執(zhí)單錄入、匯總上報的各項工作，省教育廳已和國開行初協(xié)商，爭取在11月下旬完成貸款的審批和發(fā)放，將貸款資金順利匯入各高校賬戶，讓省政府既定的這一惠民工程開好局，起好步，可持續(xù)地深入人心。同志們，家庭經(jīng)濟困難學生資助是一項利在當代，功在千秋的事業(yè)，是值得我們?yōu)橹�拼搏奮斗的事業(yè)。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實苦干，全面做好各項工作，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮！同志們，我們的大會時逢建國60周年慶典和傳統(tǒng)的中秋佳節(jié)來臨，我在這里祝大家兩節(jié)快樂！祝大家合家歡樂！工作順利！身體健康！謝謝大家！

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劉秀琴同志在全省高校學生資助管理工作

座談會上的講話摘要

一、關于201*年的工作情況

201*年對全省學生資助工作來說是不斷完善、穩(wěn)步發(fā)展的一年。在省委、省政府的正確領導下，有關部門的大力支持下，全省各級教育行政部門和學校密切配合，齊心協(xié)力，認真落實完善各項資助政策，全面推進資助工作的開展，取得了顯著成效，受到教育部的表彰，榮獲了全國高校學生資助工作先進單位榮譽稱號。

（一）高校獎助學金的評審更加規(guī)范公正，資金發(fā)放更加及時。

201*年，我省成立了國家獎學金、省政府獎學金評審委員會，對國家和省政府獎學金申請材料進行評審。通過評審，保障了國家和省政府獎學金評審的公平、公正及資金使用效益，提高了各市、各高校對評審組織工作的重視程度，維護了國家和省政府獎學金政策的嚴肅性。201*年春季，各級財政安排高校獎助學金1.95億元，全省各高校有19萬多名家庭經(jīng)濟困難的大學生得到資助。201*年秋季各級財政安排高校獎助學金5.4億元，受助學生近25萬名。

（二）生源地信用助學貸款工作總體情況。

通過近年來工作的不斷推進，生源地信用助學貸款目前已經(jīng)

成為解決家庭經(jīng)濟困難學生就學問題的重要途徑，在整個學生資助政策體系乃至國家民生工程中都具有特殊重要的意義。我們省的生源地信用助學貸款工作一直走在全國前列，廳長多次在全國會上做典型發(fā)言，連續(xù)三年列入山東省教育十大新聞。

一是完善有關政策規(guī)定，規(guī)范操作流程。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳等部門《關于做好我省生源地信用助學貸款工作的意見》（魯政辦發(fā)201*66號），省教育廳、省財政廳出臺了《山東省生源地信用助學貸款資助對象貸款資格審核暫行辦法》（魯教財字201*2號），省學生資助管理中心每年都下發(fā)多個文件部署各項工作，對于一些具體工作省里也通過辦公平臺及時予以了部署。

二是全面完成協(xié)議簽訂工作，實現(xiàn)生源地信用助學貸款“全省覆蓋”。在簽訂省級協(xié)議的基礎上，截止去年年底，我省155個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）已全部與國家開發(fā)銀行山東省分行、青島市分行簽訂了生源地信用助學貸款合作協(xié)議。生源地信用助學貸款工作已經(jīng)在全省范圍開展，實現(xiàn)了“全省覆蓋”，家庭經(jīng)濟困難學生入學前均可到生源所在地縣級教育部門申請貸款。

三是不斷改進貸款辦理流程，優(yōu)化升級信息系統(tǒng)�，F(xiàn)在，貸款學生可以通過網(wǎng)上申請貸款并隨時查詢貸款辦理進度和狀態(tài)，可以直接提交提前還款申請、查詢還款計劃等各種貸款信息，實現(xiàn)了貸款申請的自助化；可以使用“支付寶”劃轉(zhuǎn)貸款資金，提高貸款資金劃轉(zhuǎn)效率；高校也可以在網(wǎng)上錄入學生借款回執(zhí)信

息，查詢貸款資金到賬和借款學生畢業(yè)確認、就業(yè)信息錄入等。

四是貸款規(guī)模逐年擴大，實現(xiàn)了“應貸盡貸”的目標。自201*年生源地信用助學貸款工作開辦以來，我省已成功實施3批大規(guī)模貸款申請和發(fā)放，累計為19.2萬名學生發(fā)放貸款10.35億元。僅201*年，就為11.6萬名學生發(fā)放貸款6.43億元，貸款審批通過率達99.91%，貸款規(guī)模居全國第三位。

五是還款工作進行順利，履約率保持較高水平。201*年,我省生源地信用助學貸款正式進入大規(guī)模還款期，當年共有4102名學生，償還貸款43萬元，履約率達99.23%。從201*年起，貸款學生1至10月份均可申請?zhí)崆斑�款，當年完成提前還款額452萬元。

（三）高校畢業(yè)生應征入伍學費補償貸款代償工作按時、按程序進行。

高校畢業(yè)生應征入伍學費補償貸款代償工作是一項新的任務，政策性強、涉及面廣，經(jīng)過大家的共同努力，我們省如期開通了高校畢業(yè)生入伍預征報名管理系統(tǒng)，嚴格按照工作程序，順利完成了4326名201*屆入伍畢業(yè)生申請學費補償或貸款代償?shù)炔牧系纳蠄蠛痛鷥斮Y助檔案建立工作，及時下達了首批補償代償款5812萬元。應該說，我們按國家要求順利完成對首批201*屆入伍畢業(yè)生的補償代償工作。

（四）繼續(xù)建立健全多渠道籌措資金資助困難學生的政策。

在用好國家獎助學金和助學貸款政策的基礎上，繼續(xù)全面貫徹落實國家的各項資助政策，如勤工助學制度、“綠色通道”制度，以及從學校事業(yè)收入中提取一定的經(jīng)費，用于學費減免、校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等。同時，廣泛發(fā)動企業(yè)、社會團體通過建立獎學金和社會救助等方式資助家庭經(jīng)濟困難學生，為他們提供更多的獎勵和救助機會。201*年，我省各高校從事業(yè)收入中共提取資助經(jīng)費4.03億元用于資助困難學生；提供勤工助學崗位75560個，受助學生13.2萬名，資助金額達6371萬元；全年通過綠色通道辦理入學手續(xù)的家庭經(jīng)濟困難學生21858人；社會捐資助學金額達到2216萬元。各項資助政策的落實，較好地解決了高校家庭經(jīng)濟困難學生的后顧之憂，為他們順利完成學業(yè)創(chuàng)造了良好的學習和生活條件。

（五）近年來，各地各高校高度重視學生資助工作，創(chuàng)造性的落實國家的各項資助政策，結合實際逐步完善管理辦法，多種形式開展資助活動，資助面更廣，服務水平更高。

一是深入開展家庭經(jīng)濟困難學生家訪工作。201*年寒假期間，濟南大學、煙臺大學、山東理工大學、山東科技大學、山東建筑大學、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院等高校深入開展家訪活動。濟南大學在延續(xù)前兩年“訪貧問苦送溫暖”的基礎上，不斷提高家訪活動的針對性和實效性，走訪范圍遍及省內(nèi)16個市63個縣（市、區(qū)）的150余名學生家中。煙臺大學組織開展了“萬里走訪調(diào)研”家庭經(jīng)濟困難學生活動，總計行程1萬余里，足跡遍布山東省17

地市和安徽靈璧縣、江蘇贛榆縣等57個縣（市、區(qū)）的6個鎮(zhèn)和89個村，走訪了95個學生家庭、5個縣（市、區(qū)）學生資助管理中心和1個鎮(zhèn)政府。山東理工大學近100名輔導員走訪了近100名家庭經(jīng)濟困難學生。山東科技大學成立了十余個家庭經(jīng)濟困難學生慰問小組，帶著春節(jié)慰問品和新春的祝福，走訪慰問經(jīng)濟困難學生家庭。山東建筑大學走訪了家庭經(jīng)濟困難學生251人，走訪地區(qū)橫跨全省17地市和省外個別城市，校領導親自帶隊走訪重病家庭經(jīng)濟困難學生。山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院組建8個家訪支隊共28人，奔赴3個省、9個市、24個縣（市、區(qū)）的32名特困學生家中進行走訪慰問，在保證每位輔導員家訪必要的費用支出的同時，按每生1000元標準資助受訪學生及其家庭，活動總支出達6.6萬余元。

二是開展形式多樣的資助活動。山東交通職業(yè)學院改變了以往單純的經(jīng)濟資助模式，面向全院2500余名家庭經(jīng)濟困難大學生開展免費學駕駛活動，變送資金為送技能，免收每位家庭經(jīng)濟困難學生駕駛學習費用1800元，全年免收資金累計近300萬元。山東師范大學、山東中醫(yī)藥大學、山東交通學院為解決家庭經(jīng)濟困難學生過冬的實際困難，為他們購了羽絨服，發(fā)送到最需要的學生手中。聊城大學、山東輕工業(yè)學院向全校師生發(fā)出倡議，籌集衣物發(fā)放到貧困學生手中。濟南鐵道職業(yè)技術學院購買230余套保暖內(nèi)衣發(fā)放給貧困學生。此外，山東交通學院、曲阜師范大學、濰坊醫(yī)學院、山東交通職業(yè)學院等高校也紛紛采取購或

募捐衣物等方式幫助家庭經(jīng)濟困難學生渡過寒冬。青島理工大學開展“自強之星”評選活動，評選出了十名“自強之星”，成功樹立了自強自立的學生模范。山東建筑大學本著“資困、勵志、強能”的理念，成功舉辦第五屆“心連心”文化活動月，為家庭經(jīng)濟困難同學提供“自我管理、自我教育、自我服務”的活動平臺。山東師范大學、山東理工大學、山東科技大學、山東工商學院、山東商業(yè)職業(yè)技術學院等高校采取了發(fā)放路費及愛心車票的方式保證家庭經(jīng)濟困難學生順利回家等多種形式的活動。

三是資助宣傳工作得到進一步加強。201*年，各高校的資助信息工作積極性有了明顯提高，資助信息報送數(shù)量及質(zhì)量再創(chuàng)新高，全年共上報資助工作信息260余篇，網(wǎng)站錄用180余篇，簡報錄用12篇。此外，我省向各高校寄發(fā)了45萬冊《高校學生資助政策簡介》，確保新生人手一冊；適時召開了山東省生源地信用助學貸款新聞發(fā)布會，介紹生源地信用助學貸款政策落實情況，有20多家新聞媒體參加。

（六）高度重視做好來信來訪工作。201*年，我省繼續(xù)開通資助熱線，及時認真處理來信來訪和投訴咨詢。全年共接待咨詢兩千余次，處理投訴100余件，人民來信6件，其中教育部轉(zhuǎn)來的投訴28件，較好的解決了來訪者的問題，避免了不良事態(tài)的發(fā)展。

二、存在的主要問題

盡管我們的工作取得了一定成績，但也應清醒地認識到，我

省高校資助工作進展很不平衡，還存在一些困難和問題。主要有以下幾個方面。

（一）高校獎助學金評審工作不夠規(guī)范。一是部分高校報送的國家獎學金、省政府獎學金申請學生成績較差，且無法證明在其他方面有突出表現(xiàn)，獎學金評審的公正性受到質(zhì)疑，導致201*年我省有4名學生的國家獎學金材料評審未通過。二是個別地市和高校未按規(guī)定時間安排獎助學金評審工作，材料上報時間較晚，且錯誤較多，致使全省材料不能按規(guī)定要求審核上報教育部。評審材料有的未簽署學校意見、未加蓋學校公章上報；有的不符合規(guī)定公示日；有的申請學生學習成績、綜合測評成績排名不符合要求，過度強調(diào)綜合測評排名，有人情上報嫌疑；有的申請理由和推薦理由草率，簽名打印代替。三是部分學校對于獎學金上報材料審核不嚴，流于形式，技術性錯誤信息明顯。

上述問題的出現(xiàn)，嚴重影響到我省國家獎學金和省政府獎學金政策的公正性和嚴肅性。存在以上問題的高校，希望予以高度重視。

（二）部分高校未按規(guī)定比例從事業(yè)收入中提取資助經(jīng)費。按照國家和省的有關規(guī)定，高校要從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費資助家庭經(jīng)濟困難學生，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等方面。還有部分高校雖按規(guī)定提取但資金使用率不高，影響了校內(nèi)多渠道資助政策的開展。

（三）個別高校不能按時報送各項信息、數(shù)據(jù)，影響了我省的總體工作進度。我省目前的學生資助統(tǒng)計報表共有國家助學貸款報表、生源地信用助學貸款報表、還款情況報表、高校資助報表等各類月報表、季報表、年度報表及臨時報表共數(shù)十種，這些都是為了及時、準確給各級領導提供數(shù)據(jù)，掌握各項資助政策落實情況的依據(jù)。但部分學校不按照規(guī)定時間報送，甚至不催不報，既增加了我們的工作量，也對全省的數(shù)據(jù)匯總造成了影響。

（四）投訴反映問題較為集中。目前，投訴舉報比較集中的問題主要有以下幾項：一是獎助學金評審不規(guī)范。個別學校自行制定的評審規(guī)定不盡合理，學生存在異議；在具體評審過程中明顯傾向于學生干部，真正符合政策的部分學生往往得不到資助或獎勵。二是獎助學金發(fā)放不及時。在這里我再重申一下，國家獎學金、省政府獎學金、國家勵志獎學金需等待批復后發(fā)放，國家助學金由學校按隸屬關系報省教育廳或市級教育部門備案后就可發(fā)放給學生。由于資助資金涉及面廣、而且比較敏感，所以各高校務必按規(guī)定及時發(fā)放。三是個別學校要求獲資助（獎勵）的學生上交一部分資金，用于班里的活動費用支出等，造成了極壞的影響，一定要杜絕出現(xiàn)此類問題。

（五）高校生源地信用助學貸款工作。

生源地信用助學貸款工作成績顯著，高校在其中也發(fā)揮了不小的作用，但問題也不少。下面重點就高校在生源地信用助學貸款工作中應發(fā)揮的作用及存在的一些問題談以下看法。

生源地信用助學貸款工作頭緒多、鏈條長、涉及面廣。從橫向看，涉及教育行政部門、財政部門、開發(fā)銀行、銀監(jiān)部門、民政部門、高校、高中、學生及其家長；從縱向看，涉及學生及其家長、高中、縣里、市里、高校、省里、中央；從貸款業(yè)務流程來看，包括宣傳教育、新生和在校生資格審核、貸款申請受理、貸款審批、貸款發(fā)放、正常還款、提前還款、財政貼息與風險補償歸集、貸款催收等多個環(huán)節(jié)。只有各個環(huán)節(jié)都做好本職工作，并且保證貸款流程上的有效銜接，才能確保生源地信用助學貸款工作的成功開展。高校是生源地信用助學貸款工作中的一個重要節(jié)點，在宣傳教育、在校生資格審核、學籍變更、貸款催收等多個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要作用。但是，從全省情況來看，高校這一環(huán)節(jié)的工作相對薄弱，市、縣的兩位主任發(fā)言過程也都談到一些，總結起來主要存在以下三方面問題：

一是認識問題。部分高校的同志認為助學貸款就是縣里、市里、省里的工作，是政府的工作，高校是被動的配合，對貸款的意義、作用理解的不深入、不透徹。

二是具體工作中存在的問題。一是宣傳不到位。我們之前已經(jīng)通過文件、材料等形式把貸款辦理的有關事項全都發(fā)給了大家，就是希望大家認真學習，給學生深入講解，發(fā)揮高校的組織優(yōu)勢。但是我們不得不承認個別高校不但沒有將貸款的時間、地點、流程、手續(xù)、政策等向?qū)W生作深入宣傳，甚至自身對這些內(nèi)容都學習的不深入、不全面，給學生帶了很大的不便，給縣里造

成了很大的工作壓力，甚至是省里的咨詢電話也源源不斷。二是貸款回執(zhí)填寫不準確、郵寄不及時�；貓�(zhí)是貸款合同生效的必備要件之一，201*年起，實行了網(wǎng)上錄入、打印，但即便如此，部分學校仍然存在填寫欠款數(shù)額不準確，學校收款賬戶不正確，郵寄不及時等問題，這都直接影響著學生貸款辦理的成功率。三是誠信教育和畢業(yè)確認問題。從201*年的還款過程來看，很多學校對貸款學生的誠信教育和畢業(yè)確認工作還不理想，對還款時間、金額、方式等的教育和宣傳不夠。很多學生沒有還款意識，不知道何時還款，還多少，怎么還，再加上聯(lián)系方式變化頻繁，給縣里的貸款催收工作帶來很大壓力。

三是與縣資助中心配合不夠好�？h級學生資助中心僅僅依靠兩三個工作人員辦理幾千人的貸款，我們高校有著獨立的資助中心，有著各院系的輔導員，有著大量的學生干部，理應做的更好。對于高校在生源地助學貸款中承擔的工作，今年將作為一項重要工作來抓。對于還款履約率低的高校將予以通報并采取必要措施。對生源地助學貸款工作在高校學生資助績效考評范圍的權重也將考慮加大。

三、201*年工作要求

（一）進一步做好生源地信用助學貸款工作。

一是進一步提高認識，深入理解生源地信用助學貸款工作的重要意義。助學貸款是民生工程，是關乎為祖國的千秋萬代培養(yǎng)人才的工程，有關各方都有義不容辭的責任，特別是高校，作為

培養(yǎng)學生的主要載體理應發(fā)揮更大的作用。生源地信用助學貸款在解決高校學生學費繳納問題的同時，也為高校增加了收入，避免了學生因交不起學費而導致的一些惡性事件的產(chǎn)生，減少了對學校的負面影響，維護了高校的穩(wěn)定，高校作為主要的受益方也應承擔更多的責任。

二是大力開展生源地信用助學貸款宣傳工作。對在校生的宣傳責任在高校，僅僅依靠縣里有限的力量和分散的宣傳模式是難以達到好的效果的。各高校要充分利用高校的組織優(yōu)勢，采用講座、班會、宣傳手冊、宣傳掛圖、校園廣播、校報、校園網(wǎng)等有效方式，對貸款政策和貸款辦理的具體時間、地點、流程、所需手續(xù)及證件等進行全面、深入的宣傳。讓每一個有貸款需求的學生都能夠及時、方便、準確的獲得相關信息，成功辦理貸款。

三是扎實做好貸款回執(zhí)填寫、郵寄工作，加強與縣資助中心的配合。各高校要及時、準確填寫和郵寄貸款回執(zhí)，避免金額、賬戶錯誤問題。對出現(xiàn)的學生休學、退學、出國、被開除學籍、死亡等情況要積極通知縣資助中心并出具有關證明材料。對于貸款逾期的學生，應積極配合縣里做好貸款催收工作。要全面做好在校生的資格審核工作，并完整、準確的報送學生信息。

四是全力以赴做好貸款學生誠信教育，尤其是做好畢業(yè)確認工作。還款履約率關系到生源地信用助學貸款的持續(xù)、健康、良性發(fā)展，也是評價高校辦學水平高低的一個指標。要保持較高的還款履約率僅僅依靠縣里被動的催款效果是有限的，高校全力以

赴做好貸款學生誠信教育，尤其是做好畢業(yè)確認工作才是關鍵。201*年起，生源地貸款系統(tǒng)增加了高校用戶，高校必須對每一個貸款學生進行畢業(yè)確認工作。要導出《畢業(yè)確認表》，確認學生基本信息、聯(lián)系方式、貸款情況，一旦發(fā)現(xiàn)學生有關信息特別是聯(lián)系方式發(fā)生變化，要及時、準確修改。對于準確無誤的《畢業(yè)確認表》要由學生簽字確認，學校要長期存檔。要提醒學生按照還款計劃及時還款，一旦聯(lián)系方式發(fā)生變化要及時在“在線服務系統(tǒng)”進行修改，方便縣資助中心提醒還款。要向?qū)W生宣傳還款和提前還款具體操作步驟，方便學生操作。

（二）做好國家獎助學金評審、發(fā)放工作。各地、各高校在國家獎助學金的名額分配、評審、管理以及發(fā)放等方面，都要從上到下建立一整套的制度，既體現(xiàn)適當傾斜，又要保證公平、公正、公開，達到四項基本標準：一是名額分配合理。要深入調(diào)查和精確掌握本校家庭經(jīng)濟困難學生在各個年級、各個專業(yè)的分布狀況，細致、公正地分配國家獎助學金的名額，避免出現(xiàn)分配不合理的現(xiàn)象。二是資格認定準確。要完善家庭經(jīng)濟困難學生認定的具體辦法，嚴格審查學生是否具備獲得國家獎助學金的資格，維護政策的嚴肅性和公正性。三是規(guī)范操作流程。要嚴格按照政策要求履行國家獎助學金的評審程序，公開、公平、公正地開展國家獎助學金評審，杜絕暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。四是資金發(fā)放到位。經(jīng)上級部門審核批復后，各高校要及時地將國家獎助學金足額發(fā)放給學生，不得以任何理由滯留甚至挪用。

（三）進一步加強資助資金的監(jiān)督管理工作。加強資助資金的管理也列為教育部和省的工作重點，我們高校的獎助學金及各種資助資金數(shù)量比較多，各學校要高度重視，切實抓好資金監(jiān)管，切勿觸碰高壓線。同時，還要按規(guī)定做好資助經(jīng)費的提取工作，要按照國家和省的有關規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費資助家庭經(jīng)濟困難學生，并進一步提高資金的使用率，為家庭經(jīng)濟困難學生提供更多的受資助或獎勵的機會。

（四）在用好國家獎助學金和助學貸款政策的基礎上，繼續(xù)全面貫徹落實國家的各項資助政策，如勤工助學制度、“綠色通道”制度，以及從學生事業(yè)收入中提取一定的經(jīng)費，用于學費減免、校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等。同時，也要繼續(xù)總結推廣過去的一些好的做法，廣泛發(fā)動企業(yè)、社會團體通過建立獎學金和社會救助等方式資助家庭經(jīng)濟困難學生，為他們提供更多的獎勵和救助機會。

（五）認真落實高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役學費補償貸款代償政策和我省高校畢業(yè)生基層就業(yè)學費和國家助學貸款代償資助政策。這次工作雖然涉及的學生不多，但工作程序不少，工作量也比較大，我們要認真對待，嚴格程序，全力做好代償資助學生申報材料的審核、匯總、審批、資金支付以及資金回收等工作。

（六）加強各項統(tǒng)計報表填報工作。資助工作統(tǒng)計報表比較多，工作量很大，希望各高校予以高度重視。要安排專人負責并

相對穩(wěn)定。各位主任要對上報的各種報表予以關注，嚴格審核把關，確保數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、報送及時。省里將對各地報表的填報情況實行審核評比，好的給予表彰，差的給予通報批評。

（七）強化服務意識，規(guī)范工作程序。這幾年，國家和省出臺的各項資助政策比較多，各高校要繼續(xù)抓好這些政策的落實，進一步建立和完善各項管理辦法、工作程序和管理手段，把學生資助工作引領到一個良性運轉(zhuǎn)、規(guī)范運作、科學管理的軌道上來。學生資助工作人員面對的是家庭經(jīng)濟困難學生和學生家長，希望大家認真學習把握政策，熟悉工作技術規(guī)范，進一步強化服務意識，提高服務質(zhì)量，以高度的責任心，良好的服務態(tài)度，帶著對家庭經(jīng)濟困難學生的關愛之情，全身心地去做好資助工作。

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