司法部律師公證工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人就出臺(tái)新《律師事務(wù)所名稱管理辦法》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

司法部律師公證工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人就出臺(tái)新《律師事務(wù)所名稱管理辦法》有關(guān)問(wèn)題答

記者問(wèn)

為貫徹實(shí)施新修訂的律師法(以下簡(jiǎn)稱新《律師法》)，進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所名稱管理，規(guī)范律師事務(wù)所名稱使用，司法部日前出臺(tái)了新的《律師事務(wù)所名稱管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱新《名稱管理辦法》)。1月12日，《法制日?qǐng)?bào)》記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了司法部律師公證工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：為什么要出臺(tái)新《名稱管理辦法》?

答：新《律師法》在調(diào)整、完善律師事務(wù)所組織形式的同時(shí)，進(jìn)一步完善了對(duì)律師事務(wù)所的許可管理制度，包括名稱管理制度。司法部1995年制定的《律師事務(wù)所名稱管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱原《名稱管理辦法》)已不能適應(yīng)實(shí)施新《律師法》的需要，許多內(nèi)容也滯后于律師管理工作實(shí)際，因此有必要根據(jù)新《律師法》的規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)律師事務(wù)所名稱管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)范名稱管理、便于公眾識(shí)別、促進(jìn)律師事務(wù)所發(fā)展、維護(hù)正常法律服務(wù)秩序的角度出發(fā)，對(duì)原名稱管理制度作出調(diào)整，制定出臺(tái)新的《律師事務(wù)所名稱管理辦法》。問(wèn)：新《名稱管理辦法》包括哪些主要內(nèi)容?

答：新《名稱管理辦法》共分六章三十條。第一章總則，規(guī)定了立法目的和依據(jù)、律師事務(wù)所使用名稱的權(quán)利和義務(wù)，確立了律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)制度。第二章律師事務(wù)所名稱規(guī)范，主要規(guī)定了律師事務(wù)所命名的規(guī)則及名稱禁止使用的內(nèi)容和文字，并調(diào)整了律師事務(wù)所分所的命名方式。第三章律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)，主要規(guī)定了律師事務(wù)所名稱(包括變更名稱)預(yù)核準(zhǔn)的程序以及預(yù)核準(zhǔn)名稱的效力。第四章律師事務(wù)所名稱的使用，主要規(guī)定了律師事務(wù)所使用名稱應(yīng)遵循的原則及有關(guān)要求，明確了限制變更名稱的情形，首次規(guī)定禁止在律師事務(wù)所名稱中或者名稱后使用或者加注“律師集團(tuán)”、“律師聯(lián)盟”等文字。第五章律師事務(wù)所名稱的監(jiān)督管理，主要規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師事務(wù)所名稱使用的監(jiān)督管理制度以及對(duì)違規(guī)使用名稱行為的處理機(jī)制。第六章附則，主要規(guī)定了名稱檢索系統(tǒng)建設(shè)、本辦法生效日期以及對(duì)原使用的不符合新辦法要求的名稱的調(diào)整措施。

問(wèn)：新《名稱管理辦法》為什么要建立律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)制度?

答：新《律師法》第十八條規(guī)定，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)律師事務(wù)所設(shè)立的期限由原來(lái)的30日調(diào)整為10日。為提高許可審查的質(zhì)量和效率，避免因名稱審核、檢索周期過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致審核機(jī)關(guān)難以在法定期限內(nèi)完成律師事務(wù)所設(shè)立許可工作，新《名稱管理辦法》根據(jù)以往實(shí)行的設(shè)立律師事務(wù)所須先進(jìn)行名稱檢索的做法，確立了律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)制度，在第三條第一款規(guī)定，“設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前，按照本辦法的規(guī)定辦理律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)”。在第三章明確規(guī)定了名稱預(yù)核準(zhǔn)的程序，包括預(yù)核準(zhǔn)的申請(qǐng)方式、名稱審核及檢索方法、核準(zhǔn)程序，要求律師事務(wù)所變更名稱也應(yīng)當(dāng)事先申請(qǐng)預(yù)核準(zhǔn)，規(guī)定經(jīng)預(yù)核準(zhǔn)的名稱在六個(gè)月內(nèi)有效。經(jīng)預(yù)核準(zhǔn)的名稱，是省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在辦理律師事務(wù)所設(shè)立許可時(shí)核準(zhǔn)其名稱的依據(jù)，所以，在第十六條規(guī)定“申請(qǐng)律師事務(wù)所設(shè)立許可時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書》。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定時(shí)，核準(zhǔn)使用預(yù)核準(zhǔn)的律師事務(wù)所名稱，并在行政許可決定書和頒發(fā)的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》中予以載明”。

律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)不是一項(xiàng)獨(dú)立的行政許可，而是司法行政機(jī)關(guān)為了提高行政許可工作效能，在實(shí)施律師事務(wù)所設(shè)立許可之前，就規(guī)范律師事務(wù)所的命名而設(shè)置的一項(xiàng)前置性審查及服務(wù)措施，一方面可以便利律師事務(wù)所設(shè)立人按照新《名稱管理辦法》規(guī)定選擇本所使用的名稱;另一方面可以確保司法行政機(jī)關(guān)在法定的許可期限內(nèi)高效完成對(duì)律師事務(wù)所名稱的核準(zhǔn)工作，并避免出現(xiàn)律師事務(wù)所重名及其他命名違規(guī)情形。問(wèn)：新《名稱管理辦法》對(duì)律師事務(wù)所的命名方式上做了哪些調(diào)整?

答：原《名稱管理辦法》第四條規(guī)定：“律師事務(wù)所的名稱應(yīng)當(dāng)由字號(hào)+律師事務(wù)所組成”。司法部在認(rèn)真總結(jié)律師事務(wù)所名稱管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從便于公眾了解、識(shí)別律師事務(wù)所的設(shè)立所在地及許可管理機(jī)關(guān)，也為更好地保護(hù)律師事務(wù)所名稱專用權(quán)考慮，新《名稱管理辦法》調(diào)整了律師事務(wù)所的命名方式，在第六條規(guī)定：“律師事務(wù)所名稱應(yīng)當(dāng)由省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)劃地名、字號(hào)、律師事務(wù)所三部分內(nèi)容依次組成�！蓖瑫r(shí)要求名稱中使用的“地名”不含行政區(qū)劃稱謂(第二十七條)。如“新疆天陽(yáng)律師事務(wù)所”，而不用稱“新疆維吾爾自治區(qū)天陽(yáng)律師事務(wù)所”。

為了規(guī)范律師事務(wù)所的字號(hào)，新《名稱管理辦法》依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，從律師工作特點(diǎn)、名稱專用權(quán)的保護(hù)及保持正常的律師業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)秩序出發(fā)，并結(jié)合近些年在名稱管理實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，明確規(guī)定了選擇字號(hào)不得使用的十三個(gè)方面的內(nèi)容和文字，相對(duì)原《名稱管理辦法》，禁止性的規(guī)定更加完備、具體，便于掌握和操作。此外，為便于公眾記憶、識(shí)別，新《名稱管理辦法》沒(méi)有要求將律師事務(wù)所的組織形式體現(xiàn)在名稱之中。當(dāng)事人和公眾可以通過(guò)查閱律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證(副本)、律師事務(wù)所推介材料、登錄司法行政機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所網(wǎng)站等途徑了解律師事務(wù)所的組織形式。

問(wèn)：新《名稱管理辦法》為什么要調(diào)整律師事務(wù)所分所的命名方式?

答：原《名稱管理辦法》第九條規(guī)定：“律師事務(wù)所在異地設(shè)立的分所，其名稱為律師事務(wù)所名稱+地名+分所”。司法部在立法調(diào)研時(shí)了解到，目前設(shè)立分所的方式，既有由總所在異地派駐律師或吸納當(dāng)?shù)芈蓭熢O(shè)立的傳統(tǒng)方法，也有總所采用兼并、合并等方式將異地律師事務(wù)所改造為分所的做法，后一種方式有增多的趨勢(shì)。在聽(tīng)取意見(jiàn)中，多數(shù)律師事務(wù)所反映，原分所命名方式不利于分所開(kāi)展業(yè)務(wù)、拓展規(guī)模。因此，為了鼓勵(lì)有條件的律師事務(wù)所設(shè)立分所，引導(dǎo)、促使一批律師事務(wù)所做大做強(qiáng)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，同時(shí)參照國(guó)外律師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)的命名方法，新《名稱管理辦法》將律師事務(wù)所分所名稱調(diào)整為，“由總所所在地省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)劃地名、總所字號(hào)、分所所在地的市(含直轄市、設(shè)區(qū)的市)或者縣行政區(qū)劃地名(地名加括號(hào))、律師事務(wù)所四部分內(nèi)容依次組成�！卑葱碌拿�名辦法，如果“北京尚品律師事務(wù)所”在深圳市設(shè)立分所，其分所名稱應(yīng)當(dāng)為“北京尚品(深圳)律師事務(wù)所”。

問(wèn)：新《名稱管理辦法》為什么不允許在律師事務(wù)所名稱中使用或加注“律師集團(tuán)”、“律師聯(lián)盟”等文字?

答：目前確實(shí)有若干個(gè)不同地區(qū)的律師事務(wù)所采取“聯(lián)合”、“聯(lián)營(yíng)”或建立業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系等方式組建所謂“律師集團(tuán)”或“律師聯(lián)盟”的做法。但這種稱謂缺乏法律依據(jù)，實(shí)踐中的做法也各行其是，很不規(guī)范。為促進(jìn)律師行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，新《名稱管理辦法》取消了在律師事務(wù)所名稱中或名稱后使用或加注“律師集團(tuán)”或“律師聯(lián)盟”的做法，以嚴(yán)格按新《律師法》規(guī)范律師事務(wù)所名稱的申請(qǐng)和使用�，F(xiàn)有的所謂“集團(tuán)”、“聯(lián)盟”，如各成員所屬于或能夠厘清總所與分所關(guān)系的，可以適用《律師法》關(guān)于律師事務(wù)所設(shè)立分所的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，并按新的分所命名方式變更其名稱。

問(wèn)：新《名稱管理辦法》為什么規(guī)定律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)有效期，對(duì)律師事務(wù)所變更、注銷的名稱做了哪些禁止性規(guī)定?

答：為避免律師事務(wù)所設(shè)立人在選報(bào)的名稱經(jīng)預(yù)核準(zhǔn)后又在較長(zhǎng)時(shí)間不申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可，從而長(zhǎng)期占用名稱資源，影響其他設(shè)立人申請(qǐng)使用同一名稱，新《名稱管理辦法》第十五條規(guī)定：“經(jīng)預(yù)核準(zhǔn)的律師事務(wù)所名稱自申請(qǐng)人收到《律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書》之日起六個(gè)月內(nèi)有效。有效期滿，設(shè)立人未提交律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)的，預(yù)核準(zhǔn)的律師事務(wù)所名稱失效�！�

為了防止新設(shè)立的律師事務(wù)所利用其他所被變更前或被注銷前所使用的名稱在社會(huì)上已形成的認(rèn)知效應(yīng)，造成對(duì)公眾的誤導(dǎo)，新《名稱管理辦法》第二十四條規(guī)定：“律師事務(wù)所獲準(zhǔn)變更名稱，或者因終止被注銷的，其變更或者被注銷前使用的名稱，自獲準(zhǔn)變更或者被注銷之日起三年內(nèi)，省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)不得核準(zhǔn)其他律師事務(wù)所使用。”為維護(hù)律師事務(wù)所名稱的嚴(yán)肅性，避免一些律師事務(wù)所利用變更名稱方式，規(guī)避行政處罰的后果或者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，也為防止律師事務(wù)所過(guò)于隨意地變更名稱，新《名稱管理辦法》第二十二條規(guī)定：“律師事務(wù)所有下列情形之一的，不得申請(qǐng)變更名稱：(一)受到停業(yè)整頓處罰，期限未滿的;(二)發(fā)生終止事由的;(三)本所取得設(shè)立許可后不滿一年的，但發(fā)生變更組織形式或者分立、合并情形的除外。

問(wèn)：新《名稱管理辦法》在加強(qiáng)律師事務(wù)所名稱監(jiān)督管理上做了哪些規(guī)定?

答：為加強(qiáng)律師事務(wù)所名稱管理，規(guī)范律師事務(wù)所名稱使用，新《名稱管理辦法》第十九條規(guī)定：“律師事務(wù)所使用名稱從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定”。律師事務(wù)所使用的名稱應(yīng)當(dāng)與司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)使用的律師事務(wù)所名稱相同。如果律師事務(wù)所違反規(guī)定使用名稱，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，并對(duì)其整改情況進(jìn)行監(jiān)督;情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《律師法》和司法部的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。同時(shí)，為了規(guī)范律師事務(wù)所名稱管理行為，新《名稱管理辦法》第二十六條規(guī)定：“司法行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定辦理律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。”

問(wèn)：新《名稱管理辦法》什么時(shí)間開(kāi)始施行?

答：吳愛(ài)英部長(zhǎng)于201*年1月4日簽發(fā)了司法部令第120號(hào)，發(fā)布了新《名稱管理辦法》。為了做好新《名稱管理辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施準(zhǔn)備工作，司法部決定新《名稱管理辦法》自201*年3月1日起施行，原《名稱管理辦法》同時(shí)廢止。此外，為了確保按新《名稱管理辦法》統(tǒng)一、規(guī)范全國(guó)的律師事務(wù)所名稱，并調(diào)整目前存在的不符合新規(guī)定要求的命名方式，新《名稱管理辦法》第三十條第二款規(guī)定：“本辦法施行前律師事務(wù)所名稱不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行后一年內(nèi)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定予以變更�！�

擴(kuò)展閱讀：新《律師事務(wù)所名稱管理辦法》有關(guān)問(wèn)

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記者問(wèn)

為貫徹實(shí)施新修訂的律師法(以下簡(jiǎn)稱新《律師法》)，進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所名稱管理，規(guī)范律師事務(wù)所名稱使用，司法部日前出臺(tái)了新的《律師事務(wù)所名稱管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱新《名稱管理辦法》)。1月12日，《法制日?qǐng)?bào)》記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了司法部律師公證工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：為什么要出臺(tái)新《名稱管理辦法》?

答：新《律師法》在調(diào)整、完善律師事務(wù)所組織形式的同時(shí)，進(jìn)一步完善了對(duì)律師事務(wù)所的許可管理制度，包括名稱管理制度。司法部1995年制定的《律師事務(wù)所名稱管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱原《名稱管理辦法》)已不能適應(yīng)實(shí)施新《律師法》的需要，許多內(nèi)容也滯后于律師管理工作實(shí)際，因此有必要根據(jù)新《律師法》的規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)律師事務(wù)所名稱管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)范名稱管理、便于公眾識(shí)別、促進(jìn)律師事務(wù)所發(fā)展、維護(hù)正常法律服務(wù)秩序的角度出發(fā)，對(duì)原名稱管理制度作出調(diào)整，制定出臺(tái)新的《律師事務(wù)所名稱管理辦法》。問(wèn)：新《名稱管理辦法》包括哪些主要內(nèi)容?

答：新《名稱管理辦法》共分六章三十條。第一章總則，規(guī)定了立法目的和依據(jù)、律師事務(wù)所使用名稱的權(quán)利和義務(wù)，確立了律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)制度。第二章律師事務(wù)所名稱規(guī)范，主要規(guī)定了律師事務(wù)所命名的規(guī)則及名稱禁止使用的內(nèi)容和文字，并調(diào)整了律師事務(wù)所分所的命名方式。第三章律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)，主要規(guī)定了律師事務(wù)所名稱(包括變更名稱)預(yù)核準(zhǔn)的程序以及預(yù)核準(zhǔn)名稱的效力。第四章律師事務(wù)所名稱的使用，主要規(guī)定了律師事務(wù)所使用名稱應(yīng)遵循的原則及有關(guān)要求，明確了限制變更名稱的情形，首次規(guī)定禁止在律師事務(wù)所名稱中或者名稱后使用或者加注“律師集團(tuán)”、“律師聯(lián)盟”等文字。第五章律師事務(wù)所名稱的監(jiān)督管理，主要規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師事務(wù)所名稱使用的監(jiān)督管理制度以及對(duì)違規(guī)使用名稱行為的處理機(jī)制。第六章附則，主要規(guī)定了名稱檢索系統(tǒng)建設(shè)、本辦法生效

日期以及對(duì)原使用的不符合新辦法要求的名稱的調(diào)整措施。

問(wèn)：新《名稱管理辦法》為什么要建立律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)制度?

答：新《律師法》第十八條規(guī)定，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)律師事務(wù)所設(shè)立的期限由原來(lái)的30日調(diào)整為10日。為提高許可審查的質(zhì)量和效率，避免因名稱審核、檢索周期過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致審核機(jī)關(guān)難以在法定期限內(nèi)完成律師事務(wù)所設(shè)立許可工作，新《名稱管理辦法》根據(jù)以往實(shí)行的設(shè)立律師事務(wù)所須先進(jìn)行名稱檢索的做法，確立了律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)制度，在第三條第一款規(guī)定，“設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前，按照本辦法的規(guī)定辦理律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)”。在第三章明確規(guī)定了名稱預(yù)核準(zhǔn)的程序，包括預(yù)核準(zhǔn)的申請(qǐng)方式、名稱審核及檢索方法、核準(zhǔn)程序，要求律師事務(wù)所變更名稱也應(yīng)當(dāng)事先申請(qǐng)預(yù)核準(zhǔn)，規(guī)定經(jīng)預(yù)核準(zhǔn)的名稱在六個(gè)月內(nèi)有效。經(jīng)預(yù)核準(zhǔn)的名稱，是省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在辦理律師事務(wù)所設(shè)立許可時(shí)核準(zhǔn)其名稱的依據(jù)，所以，在第十六條規(guī)定“申請(qǐng)律師事務(wù)所設(shè)立許可時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書》。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定時(shí)，核準(zhǔn)使用預(yù)核準(zhǔn)的律師事務(wù)所名稱，并在行政許可決定書和頒發(fā)的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》中予以載明”。

律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)不是一項(xiàng)獨(dú)立的行政許可，而是司法行政機(jī)關(guān)為了提高行政許可工作效能，在實(shí)施律師事務(wù)所設(shè)立許可之前，就規(guī)范律師事務(wù)所的命名而設(shè)置的一項(xiàng)前置性審查及服務(wù)措施，一方面可以便利律師事務(wù)所設(shè)立人按照新《名稱管理辦法》規(guī)定選擇本所使用的名稱;另一方面可以確保司法行政機(jī)關(guān)在法定的許可期限內(nèi)高效完成對(duì)律師事務(wù)所名稱的核準(zhǔn)工作，并避免出現(xiàn)律師事務(wù)所重名及其他命名違規(guī)情形。問(wèn)：新《名稱管理辦法》對(duì)律師事務(wù)所的命名方式上做了哪些調(diào)整?

答：原《名稱管理辦法》第四條規(guī)定：“律師事務(wù)所的名稱應(yīng)當(dāng)由字號(hào)+律師事務(wù)所組成”。司法部在認(rèn)真總結(jié)律師事務(wù)所名稱管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從便于公眾了解、識(shí)別律師事務(wù)所的設(shè)立所在地及許可管理機(jī)關(guān)，也為更好地保護(hù)律師事務(wù)所名稱專用權(quán)考慮，新《名稱管理辦法》調(diào)整了律師事務(wù)所的命名方式，在第六條規(guī)定：“律師事務(wù)所名稱應(yīng)當(dāng)由省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)劃地名、字號(hào)、律師事務(wù)所三部分內(nèi)容依次組成�！蓖瑫r(shí)要求名稱中使用的“地名”不含行政區(qū)劃稱謂(第二十七條)。如“新疆天陽(yáng)律師事務(wù)所”，而不用稱“新疆維吾爾自治區(qū)天陽(yáng)律師事務(wù)所”。

為了規(guī)范律師事務(wù)所的字號(hào)，新《名稱管理辦法》依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，從律師工作特點(diǎn)、名稱專用權(quán)的保護(hù)及保持正常的律師業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)秩序出發(fā)，并結(jié)合近些年在名稱管理實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，明確規(guī)定了選擇字號(hào)不得使用的十三個(gè)方面的內(nèi)容和文字，相對(duì)

原《名稱管理辦法》，禁止性的規(guī)定更加完備、具體，便于掌握和操作。此外，為便于公眾記憶、識(shí)別，新《名稱管理辦法》沒(méi)有要求將律師事務(wù)所的組織形式體現(xiàn)在名稱之中。當(dāng)事人和公眾可以通過(guò)查閱律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證(副本)、律師事務(wù)所推介材料、登錄司法行政機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所網(wǎng)站等途徑了解律師事務(wù)所的組織形式。

問(wèn)：新《名稱管理辦法》為什么要調(diào)整律師事務(wù)所分所的命名方式?

答：原《名稱管理辦法》第九條規(guī)定：“律師事務(wù)所在異地設(shè)立的分所，其名稱為律師事務(wù)所名稱+地名+分所”。司法部在立法調(diào)研時(shí)了解到，目前設(shè)立分所的方式，既有由總所在異地派駐律師或吸納當(dāng)?shù)芈蓭熢O(shè)立的傳統(tǒng)方法，也有總所采用兼并、合并等方式將異地律師事務(wù)所改造為分所的做法，后一種方式有增多的趨勢(shì)。在聽(tīng)取意見(jiàn)中，多數(shù)律師事務(wù)所反映，原分所命名方式不利于分所開(kāi)展業(yè)務(wù)、拓展規(guī)模。因此，為了鼓勵(lì)有條件的律師事務(wù)所設(shè)立分所，引導(dǎo)、促使一批律師事務(wù)所做大做強(qiáng)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展，同時(shí)參照國(guó)外律師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)的命名方法，新《名稱管理辦法》將律師事務(wù)所分所名稱調(diào)整為，“由總所所在地省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)劃地名、總所字號(hào)、分所所在地的市(含直轄市、設(shè)區(qū)的市)或者縣行政區(qū)劃地名(地名加括號(hào))、律師事務(wù)所四部分內(nèi)容依次組成�！卑葱碌拿�名辦法，如果“北京尚品律師事務(wù)所”在深圳市設(shè)立分所，其分所名稱應(yīng)當(dāng)為“北京尚品(深圳)律師事務(wù)所”。

問(wèn)：新《名稱管理辦法》為什么不允許在律師事務(wù)所名稱中使用或加注“律師集團(tuán)”、“律師聯(lián)盟”等文字?

答：目前確實(shí)有若干個(gè)不同地區(qū)的律師事務(wù)所采取“聯(lián)合”、“聯(lián)營(yíng)”或建立業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系等方式組建所謂“律師集團(tuán)”或“律師聯(lián)盟”的做法。但這種稱謂缺乏法律依據(jù)，實(shí)踐中的做法也各行其是，很不規(guī)范。為促進(jìn)律師行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，新《名稱管理辦法》取消了在律師事務(wù)所名稱中或名稱后使用或加注“律師集團(tuán)”或“律師聯(lián)盟”的做法，以嚴(yán)格按新《律師法》規(guī)范律師事務(wù)所名稱的申請(qǐng)和使用。現(xiàn)有的所謂“集團(tuán)”、“聯(lián)盟”，如各成員所屬于或能夠厘清總所與分所關(guān)系的，可以適用《律師法》關(guān)于律師事務(wù)所設(shè)立分所的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，并按新的分所命名方式變更其名稱。

問(wèn)：新《名稱管理辦法》為什么規(guī)定律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)有效期，對(duì)律師事務(wù)所變更、注銷的名稱做了哪些禁止性規(guī)定?

答：為避免律師事務(wù)所設(shè)立人在選報(bào)的名稱經(jīng)預(yù)核準(zhǔn)后又在較長(zhǎng)時(shí)間不申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可，從而長(zhǎng)期占用名稱資源，影響其他設(shè)立人申請(qǐng)使用同一名稱，新《名稱管理辦法》第十五條規(guī)定：“經(jīng)預(yù)核準(zhǔn)的律師事務(wù)所名稱自申請(qǐng)人收到《律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書》之日起

六個(gè)月內(nèi)有效。有效期滿，設(shè)立人未提交律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)的，預(yù)核準(zhǔn)的律師事務(wù)所名稱失效�！�

為了防止新設(shè)立的律師事務(wù)所利用其他所被變更前或被注銷前所使用的名稱在社會(huì)上已形成的認(rèn)知效應(yīng)，造成對(duì)公眾的誤導(dǎo)，新《名稱管理辦法》第二十四條規(guī)定：“律師事務(wù)所獲準(zhǔn)變更名稱，或者因終止被注銷的，其變更或者被注銷前使用的名稱，自獲準(zhǔn)變更或者被注銷之日起三年內(nèi)，省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)不得核準(zhǔn)其他律師事務(wù)所使用�！睘榫S護(hù)律師事務(wù)所名稱的嚴(yán)肅性，避免一些律師事務(wù)所利用變更名稱方式，規(guī)避行政處罰的后果或者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，也為防止律師事務(wù)所過(guò)于隨意地變更名稱，新《名稱管理辦法》第二十二條規(guī)定：“律師事務(wù)所有下列情形之一的，不得申請(qǐng)變更名稱：(一)受到停業(yè)整頓處罰，期限未滿的;(二)發(fā)生終止事由的;(三)本所取得設(shè)立許可后不滿一年的，但發(fā)生變更組織形式或者分立、合并情形的除外。

問(wèn)：新《名稱管理辦法》在加強(qiáng)律師事務(wù)所名稱監(jiān)督管理上做了哪些規(guī)定?

答：為加強(qiáng)律師事務(wù)所名稱管理，規(guī)范律師事務(wù)所名稱使用，新《名稱管理辦法》第十九條規(guī)定：“律師事務(wù)所使用名稱從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定”。律師事務(wù)所使用的名稱應(yīng)當(dāng)與司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)使用的律師事務(wù)所名稱相同。如果律師事務(wù)所違反規(guī)定使用名稱，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，并對(duì)其整改情況進(jìn)行監(jiān)督;情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《律師法》和司法部的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。同時(shí)，為了規(guī)范律師事務(wù)所名稱管理行為，新《名稱管理辦法》第二十六條規(guī)定：“司法行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定辦理律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正�！�

問(wèn)：新《名稱管理辦法》什么時(shí)間開(kāi)始施行?

答：吳愛(ài)英部長(zhǎng)于201*年1月4日簽發(fā)了司法部令第120號(hào)，發(fā)布了新《名稱管理辦法》。為了做好新《名稱管理辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施準(zhǔn)備工作，司法部決定新《名稱管理辦法》自201*年3月1日起施行，原《名稱管理辦法》同時(shí)廢止。此外，為了確保按新《名稱管理辦法》統(tǒng)一、規(guī)范全國(guó)的律師事務(wù)所名稱，并調(diào)整目前存在的不符合新規(guī)定要求的命名方式，新《名稱管理辦法》第三十條第二款規(guī)定：“本辦法施行前律師事務(wù)所名稱不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行后一年內(nèi)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定予以變更�！�

友情提示：本文中關(guān)于《司法部律師公證工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人就出臺(tái)新《律師事務(wù)所名稱管理辦法》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，司法部律師公證工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人就出臺(tái)新《律師事務(wù)所名稱管理辦法》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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