衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案

衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案

各股室：

為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理創(chuàng)新，夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》以及相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，結(jié)合我所實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)人民健康利益出發(fā)，以全面強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生監(jiān)管職能，加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)和社會(huì)公共衛(wèi)生監(jiān)督，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力為核心，以改革和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，構(gòu)建衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，積極探索、創(chuàng)新監(jiān)管模式，通過(guò)監(jiān)管工作的網(wǎng)格化、制度化、責(zé)任化和規(guī)范化，提高監(jiān)督頻次，努力建設(shè)和適應(yīng)依法行政和維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序需要的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格體系。二、工作目標(biāo)

本著依法行政、精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則，結(jié)合實(shí)際，有機(jī)整合現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)管人力、物力資源，按照“縱向抓延伸，橫向抓覆蓋”的工作思路，逐步建立“權(quán)責(zé)明確、任務(wù)清晰、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活”的工作機(jī)制，建立起“縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立起科學(xué)的衛(wèi)生監(jiān)督工作評(píng)價(jià)體系和考核辦法。健全執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制，提升衛(wèi)生監(jiān)督員綜合執(zhí)法水平，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督效能明顯提高。三、實(shí)施方法

（一）實(shí)施范圍：衛(wèi)生監(jiān)督所全體衛(wèi)生監(jiān)督員。（二）網(wǎng)格劃分：按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理劃網(wǎng)、網(wǎng)內(nèi)履職、層層落責(zé)”的工作方針，堅(jiān)持“誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行分片包干制，將管轄范圍所涉及的消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、公共場(chǎng)所、職業(yè)、放射、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治工作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員等各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)合理劃分網(wǎng)格，做到任務(wù)包干、責(zé)任到人。

（三）落實(shí)責(zé)任：按照工作要求，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格管理職責(zé)，簽訂責(zé)任書(shū)，建立衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格管理公示制，在各監(jiān)管單位推行衛(wèi)生信息公示制。四、工作職責(zé)

（一）按照“問(wèn)題能發(fā)現(xiàn)、事態(tài)能控制、突發(fā)問(wèn)題能解決”的工作要求，全面落實(shí)“分區(qū)網(wǎng)格有人管，格內(nèi)監(jiān)督有人干”，層層抓落實(shí)。

大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)人，要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職能，對(duì)網(wǎng)格的各項(xiàng)監(jiān)管工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對(duì)影響網(wǎng)格化管理的突出問(wèn)題進(jìn)行分析研究，確保網(wǎng)格化管理工作的順利進(jìn)行。

科室、站負(fù)責(zé)人作為片區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人，要全面掌握分管網(wǎng)格日常監(jiān)管工作的基本情況，計(jì)劃、組織落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，解決和反饋日常監(jiān)管中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，對(duì)各分管網(wǎng)格的日常工作進(jìn)行巡查和考核，組織網(wǎng)格內(nèi)違法行為的查處工作。衛(wèi)生監(jiān)督員作為網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管的責(zé)任人，要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管單位的依法監(jiān)管，掌握監(jiān)管單位的基本情況，負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生監(jiān)督和工作信息的收集、核實(shí)、報(bào)告，受理舉報(bào)、投訴，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)違法案件進(jìn)行查處以及食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處置等具體工作。通過(guò)網(wǎng)格化，使每名責(zé)任人做到網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管行業(yè)底數(shù)、監(jiān)管單位情況和監(jiān)管責(zé)任“四清楚”。

（二）建立網(wǎng)格化管理制約機(jī)制。稽查科組織對(duì)科室、隊(duì)、站監(jiān)督工作進(jìn)行稽查，形成以稽查為抓手的新型衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作評(píng)估考核機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作網(wǎng)格化管理的規(guī)范運(yùn)行。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制、建立責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立起層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，對(duì)所劃片的“網(wǎng)格”負(fù)責(zé)，分工不分家，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互通信息，努力提高工作效率和質(zhì)量。嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)不履行法定職責(zé)，濫用職權(quán)者，要嚴(yán)格追究；對(duì)因未履行或未盡監(jiān)管職責(zé)引發(fā)重大安全事故，以及造成重大不良社會(huì)影響的，要追究責(zé)任；對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、消級(jí)應(yīng)付、工作推諉的科室(站)及衛(wèi)生監(jiān)督員予以通報(bào)批評(píng)。五、工作進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員摸底階段（4月20日）：成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，將網(wǎng)格化管理的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容傳達(dá)到每名衛(wèi)生監(jiān)督員，開(kāi)展公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)，建立基礎(chǔ)檔案。（二）集中開(kāi)展階段（5月1日7月20日）：按要求，在已經(jīng)運(yùn)行的下設(shè)中隊(duì)、站基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)劃分，明確監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任，建立和完善工作制度及運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。（三）總結(jié)評(píng)估階段（7月21日8月5日）：將網(wǎng)格化管理工作是否做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位，網(wǎng)格劃分到位、監(jiān)管責(zé)任到位，措施落實(shí)到位，信息報(bào)送到位進(jìn)行總結(jié)、上報(bào)。同時(shí)，積極準(zhǔn)備、迎接省、市的考核、評(píng)估和驗(yàn)收。六、工作要求

提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生監(jiān)督工作網(wǎng)格化管理是建立健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平的一種新型監(jiān)管模式。我們要站在維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度，把它作為完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督職能，實(shí)行綜合執(zhí)法，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，扎實(shí)開(kāi)展好這項(xiàng)工作。精心組織，務(wù)求實(shí)效。結(jié)合實(shí)際，做到網(wǎng)格到底、責(zé)任到人。建立及時(shí)報(bào)告信息制度。由網(wǎng)格化管理辦公室負(fù)責(zé)，每月25日前上報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展。

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丹趙路衛(wèi)生院

關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理的實(shí)施方案為進(jìn)一步拓展“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)內(nèi)涵，更好地為居民提供便捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，現(xiàn)就做好我處社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理提出以下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

以提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性為目的，在“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，以服務(wù)片區(qū)為對(duì)象，提供包括健康服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急救治在內(nèi)的綜合服務(wù)，解決最后一米問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生到門(mén)口，健康進(jìn)家庭。到201*年底，各居委會(huì)、村網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)到100%；衛(wèi)生院30%以上的醫(yī)務(wù)人員加入到網(wǎng)格內(nèi)；團(tuán)隊(duì)各項(xiàng)服務(wù)功能提供率100%，居民對(duì)網(wǎng)格化管理知曉率達(dá)到60%以上，對(duì)服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。

二、基本原則

（一）層級(jí)管理的原則。在管理片區(qū)內(nèi)實(shí)行層級(jí)管理，由處網(wǎng)格到居委會(huì)網(wǎng)格，最后是團(tuán)隊(duì)網(wǎng)格。

（二）充分利用“X”的原則。區(qū)醫(yī)療集團(tuán)和專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員根據(jù)居住地就近加入所在地網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在就醫(yī)路徑選擇、健康咨詢(xún)指導(dǎo)和預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)等方面，為居民提供更加便捷周到的服務(wù)，進(jìn)一步壯大“X”的隊(duì)伍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力，提高團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平。

（三）協(xié)同管理的原則。條塊結(jié)合，以塊為主，充分發(fā)揮街道、居委會(huì)和村委會(huì)網(wǎng)格長(zhǎng)的作用，共同做好網(wǎng)格化健康服務(wù)。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在網(wǎng)格化劃分過(guò)程中要考慮不同社區(qū)的特點(diǎn)，采取先易后難，逐步推進(jìn)的方法，既要保證網(wǎng)格科學(xué)性、合理性，又要保證整體工作的連續(xù)性。在網(wǎng)格化服務(wù)工作中要注重差異化發(fā)展，品牌化打造，形成既符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又具備不同特色的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

三、網(wǎng)格劃分

按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則，依托道路、集鎮(zhèn)管理、村委會(huì)等，按照民政部門(mén)劃分的2-3個(gè)網(wǎng)格或500戶(hù)、1500人為單位，設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域配備1個(gè)“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)。具體的網(wǎng)格設(shè)置可以采取三種形式：一、以1條或幾條道路為參照設(shè)置小區(qū)類(lèi)網(wǎng)格；二是在棚戶(hù)區(qū)，以居委會(huì)為參照設(shè)置集鎮(zhèn)類(lèi)網(wǎng)格；三是在農(nóng)村以原有村委會(huì)為參照，設(shè)置村委會(huì)類(lèi)網(wǎng)格。

四、服務(wù)內(nèi)容

(一)健康服務(wù)。全面掌握本網(wǎng)格內(nèi)的人口、家庭、單位等本底資料和年齡譜、疾病譜等情況；做好居民健康管理，與網(wǎng)格內(nèi)居民簽訂服務(wù)協(xié)議，建立健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)健康監(jiān)測(cè)和管理；開(kāi)展健康咨詢(xún)、健康知識(shí)講座和個(gè)體化健康教育；做好網(wǎng)格內(nèi)高血壓、糖尿病等主要慢性病患者疾病篩查和規(guī)范管理，普及慢性病防治知識(shí)；開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)65歲以上老人健康管理工作；做好網(wǎng)格內(nèi)一般傳染病暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告，協(xié)助開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)傳染病感染者和病人的轉(zhuǎn)診和隨訪(fǎng)管理；開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)和重性精神疾病分類(lèi)規(guī)范管理；為網(wǎng)格

內(nèi)孕產(chǎn)婦提供孕期保健指導(dǎo)及產(chǎn)后訪(fǎng)視，為婦女提供保健、計(jì)劃生育技術(shù)咨詢(xún)指導(dǎo)；開(kāi)展適齡兒童計(jì)劃免疫、兒童保健管理。

(二)基本醫(yī)療。提供適宜的醫(yī)療和中醫(yī)藥服務(wù)；幫助網(wǎng)格內(nèi)居民選擇適宜的就醫(yī)路徑，預(yù)約上級(jí)醫(yī)院診療和轉(zhuǎn)診服務(wù)；協(xié)助開(kāi)展院前急救工作。

(三)衛(wèi)生監(jiān)督。協(xié)助收集網(wǎng)格內(nèi)食品安全、生活飲用水、非法行醫(yī)和非法采供血、學(xué)校、公共場(chǎng)所等相關(guān)衛(wèi)生信息，發(fā)現(xiàn)違法行為或公共衛(wèi)生事件及時(shí)報(bào)告；協(xié)助協(xié)管員開(kāi)展衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識(shí)的咨詢(xún)與宣傳。

五、進(jìn)度安排

工作準(zhǔn)備階段：201*年7月底前，全面動(dòng)員，成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理協(xié)調(diào)小組，通過(guò)廣泛宣傳網(wǎng)格化管理服務(wù)的目的、意義和內(nèi)容，營(yíng)造濃厚氛圍，形成廣泛共識(shí)，全面啟動(dòng)網(wǎng)格化管理工作。

組建網(wǎng)格階段：201*年8月上旬前，在醫(yī)療集團(tuán)和專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的配合下，完成網(wǎng)格劃定工作，并為劃定的網(wǎng)格配備“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)，繪制醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理平面圖，建立層級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

工作實(shí)施階段：201*年8月中旬起，“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)深入網(wǎng)格內(nèi)家庭、單位，通過(guò)繪制自然村、樓宇圖等方法全面掌握網(wǎng)格內(nèi)人口、家庭、單位、疾病譜、重點(diǎn)服務(wù)人群和衛(wèi)生監(jiān)管相對(duì)人等基本情況，提供全覆蓋、全方位、全過(guò)程的健康服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)管和應(yīng)急救治等服務(wù)。

長(zhǎng)效管理階段：根據(jù)網(wǎng)格化管理工作職責(zé)、制度規(guī)范、工作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)督查考核，加大推進(jìn)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)階段：201*年8月底起，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提升網(wǎng)格化管理水平，各團(tuán)隊(duì)將網(wǎng)格化管理的本底資料全部錄入到計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，建立完善的檔案資料。通過(guò)電子地圖對(duì)服務(wù)片區(qū)進(jìn)行精確定位，全面了解網(wǎng)格內(nèi)居民的健康問(wèn)題和工作重點(diǎn)；建成全科醫(yī)生移動(dòng)平臺(tái)，提高網(wǎng)格化工作效率；建立網(wǎng)格化管理決策平臺(tái)，精確計(jì)算網(wǎng)格工作開(kāi)展情況，為網(wǎng)格化績(jī)效考核提供有效的技術(shù)支撐；建成雙向轉(zhuǎn)診信息平臺(tái)，將網(wǎng)格內(nèi)的康復(fù)期病人自動(dòng)轉(zhuǎn)到團(tuán)隊(duì)，由團(tuán)隊(duì)提供后續(xù)服務(wù)，疏通下轉(zhuǎn)通道；建立團(tuán)隊(duì)服務(wù)網(wǎng)站，讓居民能了解網(wǎng)格化，參與網(wǎng)格化，推動(dòng)網(wǎng)格化健康發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理是在“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)可及性和服務(wù)質(zhì)量，提高社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生改革滿(mǎn)意度的重要舉措。

（二）加強(qiáng)績(jī)效考核。將網(wǎng)格化管理工作作為對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，要以網(wǎng)格后的服務(wù)團(tuán)隊(duì)為考核單元，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)人口、服務(wù)單位等基本情況，編制每個(gè)團(tuán)隊(duì)的各項(xiàng)工作數(shù)量，將工作數(shù)量完成情況與績(jī)效工資掛鉤，實(shí)行雙考核、雙掛鉤，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員工作積極性，促使工作重心下沉，關(guān)口前移。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等開(kāi)展多層次、全方位宣傳活動(dòng)，提高居民對(duì)網(wǎng)格化的認(rèn)識(shí)和了解，各團(tuán)隊(duì)可建立并利用網(wǎng)上居委會(huì)、QQ群、短信通、微博等多種形式加強(qiáng)與社區(qū)居民互動(dòng)，培育一批骨干式志愿者，讓廣大居民主動(dòng)參與到網(wǎng)格化管理中。

二一二年七月二十二號(hào)

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