市政府辦公室201*年工作總結(jié)及201*年工作打算

市政府辦公室201*年工作總結(jié)及201*年工作打算

201*年，辦公室圍繞參與政務(wù)、管理事務(wù)、提供服務(wù)的工作目標，求真務(wù)實、扎實苦干，較好地完成了市委、市政府下達的各項任務(wù)和市政府布置的各項工作。今年，是學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的第一年，也是全面建設(shè)小康吉安的起步年。在加快發(fā)展的新形勢下，市政府辦公室將圍繞與時俱進、開拓創(chuàng)新這一主題，以更高的效率當好市政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，以更快的節(jié)奏辦文、辦會、辦事，以更優(yōu)的質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)、部門、群眾服務(wù)。一、201*年工作總結(jié)

201*年，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府辦公室較好地發(fā)揮自身職能，履行工作職責(zé)，全年整體工作成效顯著，主要表現(xiàn)在六個方面：

一是政務(wù)工作有新的起色。公文處理方面，通過制定《市政府辦公室公文處理補充規(guī)定》，進一步規(guī)范公文辦理程序，提高了公文辦理效率。全年共辦理收文2487件，比上年增加了27%；辦理編號發(fā)文786件，其中市政府編號發(fā)文378件，市政府辦編號發(fā)文337件，抄告單111件，整理編發(fā)市政府常務(wù)會議紀要6期，市政府大記事12期。信息調(diào)研方面，通過抓源頭、抓組織、抓質(zhì)量，呈現(xiàn)了數(shù)量多于往年，刊物精于往年，質(zhì)量好于往年的態(tài)勢，全年被省政府辦公廳《江西政務(wù)》采用信息70條，收集、整理縣（市、區(qū)）政府和市直各部門信息稿件逾4000條，編發(fā)《吉安政務(wù)》71期；開展各類調(diào)查研究活動30余次，撰寫專題調(diào)研報告30余篇。協(xié)調(diào)督查方面，緊緊圍繞我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的20件大事、招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、市容環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及人民群眾反映的突出問題進行督查和協(xié)調(diào)，全年共開展各項督促檢查和催辦督辦活動達20余次，編發(fā)《督查與通報》15期，召開各類協(xié)調(diào)會議150余次，有效地推動了政府工作，保持了政令暢通。文稿起草方面，注重質(zhì)與量的結(jié)合，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交辦和辦公室工作部署，共起草或參與起草各類綜合性文稿和單項材料300余篇，為市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)撰寫講話稿100余篇，其中大多數(shù)文稿轉(zhuǎn)化為市政府的決策部署。辦理會務(wù)方面，強調(diào)了會前準備、會中組織、會后落實三個環(huán)節(jié)，全年共組織承辦和協(xié)辦各類會議210余次，其中香港投資及旅游交易會、廈門項目洽談會和廈門經(jīng)貿(mào)洽談會、澳門全球客家聯(lián)誼會、全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與可再生能源建設(shè)現(xiàn)場會等重大會務(wù)活動，取得了良好的效果。

二是事務(wù)工作有新的改善。一年來，辦公室克服經(jīng)費緊、任務(wù)重、壓力大等重重困難，堅持硬件建設(shè)與軟件配套相結(jié)合，強化了大樓電梯、空調(diào)、消防設(shè)施、電器設(shè)備的維修保養(yǎng)和機關(guān)水電的管理工作，保證了機關(guān)大樓的正常運作；聘用保潔人員對辦公大樓和辦公區(qū)進行全天保潔；加強了老干部的服務(wù)工作，在老干部用車、醫(yī)療保健、文體娛樂、房屋拆遷等方面開展了卓有成效的工作；強化行車安全教育，推行目標管理考核，創(chuàng)造了全年安全行車56萬公里無事故的好成績；多方籌集資金，更換了干部辦公桌椅，建立了干部活動中心，工作條件有所改善。與此同時，積極開展增收節(jié)支、加強管理、堵塞漏洞，嚴格執(zhí)行機關(guān)財務(wù)制度，確保了辦公經(jīng)費的按時供給，保證了機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)。

三是自身建設(shè)有新的變化。塑造新形象活動有聲有色，結(jié)合"塑造吉安人新形象"主題教育活動和市直機關(guān)形象測評活動，深入開展了"創(chuàng)新工作，塑造形象"專題活動，組織實施了19項形式各異、卓有成效的活動，從而使辦公室自身建設(shè)的內(nèi)涵與外延得到延伸和拓展。通過建立健全辦公室有關(guān)規(guī)章制度、舉辦全市政府系統(tǒng)政務(wù)技能三項競賽、組織民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)論壇、舉辦廬陵文化和外事禮儀講座、舉行模范人物先進事跡報告會、制訂辦公室文明用語和崗位牌、推行限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等一系列舉措，既營造了塑造新形象的濃厚氛圍，又使全體干部職工普遍受到了教育；既規(guī)范了各項工作程序，又提高了工作效率；既豐富了干部職工的知識，又加強了與縣市區(qū)的聯(lián)系，既得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定，又取得了社會的支持，在全市舉行的形象測評活動中被評為優(yōu)級單位。機構(gòu)改革順利進行，按照精簡高效的原則，調(diào)整了內(nèi)設(shè)機構(gòu)，進一步明確工作職能，理順了內(nèi)部關(guān)系，精減了富余人員，圓滿完成了機構(gòu)改革任務(wù)。班子建設(shè)進一步加強，按照干部四化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，調(diào)整充實科室領(lǐng)導(dǎo)，加強了辦公室班子建設(shè)，全年共有15名同志走上了科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，有7名同志走上了縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時向縣市區(qū)和市直單位輸送4名縣級干部。

四、是為民服務(wù)有新的舉措。為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，改善政務(wù)環(huán)境，改進政府工作，辦公室根據(jù)市政府決策部署，于去年四月開通了市長直通電話。截止年底，市長直通電話值班室共接聽受理電話5860次，網(wǎng)絡(luò)單位共接聽受理電話36436人次，辦結(jié)率為90.1%。通過強化跟蹤問效，實行上下聯(lián)動，有效地維護了市長直通電話的權(quán)威性，解決了一大批群眾反映強烈的熱點難點問題，收集了一大批對事業(yè)發(fā)展、作風(fēng)轉(zhuǎn)變極為有利的意見和建議，對于政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率起了重要的推動作用。

五、是中心工作有新的成效。一年來，辦公室積極響應(yīng)市委、市政府的號召，堅持議大事，顧全局，抓重點，按時、按質(zhì)、按量完成了市委、市政府下達的各項中心工作任務(wù)。招商引資圓滿完成。全年引進內(nèi)資3143萬元，引進外資50萬美元，分別占任務(wù)的285.7%和100%；與此同時，按照市委、市政府的統(tǒng)一要求率先上繳了市高新區(qū)購地款20萬元，受到了市委、市政府的表揚。市容整治受到表彰。積極參與"創(chuàng)省級衛(wèi)生城市"活動，及時成立了"創(chuàng)衛(wèi)"領(lǐng)導(dǎo)小組，并對所有責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生進行分片包干，做到科室有區(qū)域，人人有任務(wù)，定期清掃房頂、樓道，疏通陰溝，清除垃圾廣告和垃圾死角，"創(chuàng)衛(wèi)"工作多次受到有關(guān)部門的表彰。優(yōu)化環(huán)境得到好評。策應(yīng)市委、市政府提出的創(chuàng)建濱江花園城市的號召，拆墻透綠，大力實施美化、綠化、亮化工程，改造草坪26000平方米，新栽紅豆杉等各類名貴樹種1000多棵，擺放各類花卉1100多缽，安裝投射燈、草坪燈、庭院燈400余盞，市政府機關(guān)大院也初步評為四星級花園單位。掛點扶貧扎實有效。通過對釣源村的掛點扶貧工作，該村在村級班子建設(shè)、旅游資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入等方面都取得了較好的成績，全年村級集體經(jīng)濟收入比上年增加近萬元，農(nóng)民人均純收入比上年增加102元。

六、是部門工作有新的進展。法制工作全年共受理行政復(fù)議案件23件，其中辦結(jié)20件；共協(xié)調(diào)政府系統(tǒng)辦理市人大建議、市政協(xié)提案265件，其中自辦7件；辦理省人大建議、省政協(xié)提案5件；協(xié)助省政府辦理全國政協(xié)提案1件。此外，法制辦和有關(guān)部門通力合作，治理"三亂"工作順利通過國家驗收，使我市成為治理公路"三亂"達標城市。外僑工作全年共辦理因公出國（出境）團組49批113人次；接待來訪外賓10批70人和內(nèi)賓13批225人；成功選送2批15位青年農(nóng)民到日本研修農(nóng)業(yè)，研修人數(shù)居全省之首；全年共接受海內(nèi)外捐贈15宗價值近300萬元人民幣。地方志工作加快了《吉安地區(qū)志》的編纂步伐，收集了約3000萬字的資料，卷首二、經(jīng)濟綜合、地理環(huán)境等方面內(nèi)容已完成了初稿，人口、交通、科學(xué)技術(shù)等內(nèi)容已完成了50%，其它篇正在編纂之中；完成了省政府下達的《江西年鑒》供稿、入編彩頁任務(wù)；完善了資料庫的建設(shè)，密切對外交流，宣傳了廬陵文化。民族宗教工作依法加強了宗教事務(wù)管理，對17個非法宗教場所進行了取締，對120個宗教活動場所進行了依法登記；加大了對民族地區(qū)、宗教部門對口支援和社會扶持力度，爭取了省直對口我市民族地區(qū)發(fā)展資金97.8萬元，落實扶持資金63.3萬元，17個項目爭取上級民宗部門扶持資金62萬元；修建鄉(xiāng)村公路資金72萬元。體改工作重點加強了對井岡山旅游發(fā)展股份有限公司、瑞豐生化有限公司、三越藥業(yè)有限責(zé)任公司等擬上市企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)；在全市范圍內(nèi)重點篩選了一批后備上市企業(yè)進行扶植，并做好股份制改造的前期工作；配合有關(guān)部門搞好國企改革。

回顧一年的工作，成績值得肯定，但同時整體工作中還存在一些問題和困難，主要有：一是政務(wù)服務(wù)質(zhì)量還不夠高。參謀助手作用不夠充分，決策服務(wù)的深度和廣度上與領(lǐng)導(dǎo)的工作要求上還有差距；二是政務(wù)品牌意識還不夠濃。辦文、辦事、辦會還存在不規(guī)范、不到位、不及時的現(xiàn)象，與出精品、創(chuàng)一流的目標還有差距；三是事務(wù)工作沒有擺脫困境。由于財政包干經(jīng)費偏低，加上辦公室人員較多、任務(wù)較重、事務(wù)管理工作難度加大；四是部門工作特色不夠強。法制、外僑、方志、體改、民宗等部門自己與自己比有進步有發(fā)展，但真正體現(xiàn)特色在全省有影響的工作不多。二、201*年工作重點

今年市政府辦公室的總體思路是：以十六大精神為指針，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，按照"爭一流、保暢通、樹形象"的要求，著眼于加快發(fā)展，想長遠、抓大事、謀全局，當好政府的參謀和助手；著眼于政令暢通，強協(xié)調(diào)、重督查、抓落實，樹立政府權(quán)威；著眼于打造政務(wù)品牌，高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)，努力塑造辦公室的新形象；著眼于爭創(chuàng)一流工作，抓基礎(chǔ)、練內(nèi)功、強素質(zhì)，全面加強隊伍建設(shè)；著眼于后勤保障有力，開財源、堵漏洞、強管理，全面改進后勤服務(wù)工作。真正把辦公室打造成開拓創(chuàng)新、精明強干、勤政務(wù)實的第一陣容，節(jié)奏明快、協(xié)調(diào)有力、政令暢通的第一通道，誠信開明、廉潔高效、為民服務(wù)的第一窗口。根據(jù)這一思路，市政府辦公室全年將從理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新入手，力爭實現(xiàn)"六個突破"。

1、信息調(diào)研上要有新突破。信息工作今年重點要有質(zhì)的突破，即按照"市內(nèi)定位，省里進位，國家有位"的要求，切實抓好社情民意、經(jīng)驗典型、意見建議、傾向苗頭類信息的報送和編發(fā)，確保下發(fā)的信息對部門、縣市區(qū)工作有指導(dǎo)意義，呈送的信息對領(lǐng)導(dǎo)的決策有參謀意義，上報的信息采用率達到15%以上，全面提升信息工作整體上水平。調(diào)研工作今年的重點是提高調(diào)研的針對性。要在總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型、解剖麻雀、研究對策上下功夫，重點抓好招商引資、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等重大課題的調(diào)查研究，力求多想點子、多出思路、多出精品。

2、督查落實上要有新突破。今年督查工作的突破點將放在市委、市政府重大決策部署的督查落實、領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查督辦、市長直通電話的督查反饋三個方面。對市委、市政府重大決策部署的督查，辦公室要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，及時擬定督查方案，進行分解立項，將工作任務(wù)落實到縣市區(qū)、部門，明確責(zé)任，提出要求，積極開展督促檢查。要繼續(xù)加大招商引資工作的督查力度，堅持半月一小結(jié)、一月一通報。同時，要適時開展對工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等經(jīng)濟工作重點開展專項督查，確保全年督查活動不少于8次，編發(fā)《督查通報》不少于10期。對領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查，各科室要按照辦公室制定的《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作的意見》精神積極組織、制定措施、落實專人，形成制度，確保領(lǐng)導(dǎo)批示件件件有著落，事事有回音，反饋率達到100%，辦結(jié)率達到90%以上。對市長直通電話的督查，要通過強化考核，落實獎罰，明確責(zé)任，確保市長直通電話的辦結(jié)率不低于95%。

3、綜合協(xié)調(diào)上要有新突破。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，要著力協(xié)調(diào)。既立足大局，實事求是，又努力體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要求，兼顧各方需要，保證任務(wù)的完成；對各部門提出要政府解決的問題，主動協(xié)調(diào)。盡可能地把情況摸深摸透，把政策吃準吃透，主動思考并提出解決問題的辦法，同時，兼顧各方，多商量，善處理；對群眾反映的問題，要耐心及時協(xié)調(diào)。要及時聽取群眾意見，對涉及群眾利益的實事，要滿腔熱情地辦好辦實。特別是對群眾來訪反映的有關(guān)問題，合情合理的要盡快督促落實。

4、后勤保障上要有新突破。今年后勤保障工作的總體原則是"開財源、強管理、辦實事"。開財源，就是想方設(shè)法調(diào)動方方面面的積極性，拓寬籌資渠道，保障經(jīng)費供給。強管理，就是強化內(nèi)部各項財務(wù)管理制度、物品申購制度、車輛維修制度，繼續(xù)推行電話費、接待費、汽車費三項費用包干制度，加強車子、機子的日常維護與保養(yǎng)，以管理堵漏洞、壓開支、增效益。辦實事，就是充分利用現(xiàn)有的資源、技術(shù)，努力拓寬增收渠道，多為機關(guān)、為干部職工辦實事、辦好事。

5、部門工作上要有新突破。外事僑務(wù)工作要著重做好市領(lǐng)導(dǎo)出訪的服務(wù)工作，繼續(xù)加強與省外僑辦和日本茨城縣農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的聯(lián)系，加大招商引資力度，積極爭取海外公益事業(yè)捐贈，尋求締結(jié)海外友好城市，并開展經(jīng)貿(mào)文化合作。地方志工作要抓緊《吉安地區(qū)志》的編撰，確保年度內(nèi)保質(zhì)保量完成《吉安地區(qū)志》總纂任務(wù)。體改工作要抓好市內(nèi)企業(yè)股份制改造，加大對井岡旅游股份有限公司的指導(dǎo)和服務(wù)力度，繼續(xù)配合有關(guān)部門抓好國企改革工作，積極參與事業(yè)單位的改革工作。法制工作重點抓好政務(wù)公開、依法行政兩個方面，積極開展行政復(fù)議，參與行政應(yīng)訴和資源權(quán)屬糾紛的調(diào)處工作，認真辦理人大建議、政協(xié)提案工作。民族宗教工作要全面啟動實施對口支援工作，按照江西省民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展"十五"規(guī)劃要求，加快民族地區(qū)"五大工程"建設(shè)，做好項目立項申報工作，積極向上爭取扶貧資金；建立和完善宗教工作協(xié)調(diào)機制，深入開展宗教活動場所創(chuàng)"五好"活動，加大治理"兩亂"工作，依法加強對宗教場所和宗教團體的管理。

6、隊伍建設(shè)上要有新突破。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的辦公室同志要做到思想純、素質(zhì)強、作風(fēng)正、工作實的總體要求，通過開展爭先創(chuàng)優(yōu)、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強制度建設(shè)、嚴格考核獎懲，全面加強辦公室干部隊伍的思想、作風(fēng)、紀律和班子建設(shè)，努力提高辦公室干部理解執(zhí)行政策，科學(xué)分析判斷形勢，敢于解決疑難復(fù)雜問題，善于進行綜合協(xié)調(diào)的能力，真正把辦公室建設(shè)成學(xué)政治上靠得住、工作上能干事的堅強隊伍。

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蚌埠市行政服務(wù)中心201*年度工作總結(jié)

及201*年工作計劃

201*年，行政服務(wù)中心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，富民強市”為己任，以機制創(chuàng)新為動力，以聯(lián)審聯(lián)辦為核心，不斷探索，勇于實踐，進一步加強和完善“一站式”服務(wù)功能，各項工作都取得了一定成效。截至12月31日，中心共受理各類事項112172件，其中，即辦件35716件，承諾件74875件，聯(lián)辦件779件，答復(fù)件755件，報批件47件，除4852件未到承諾期外，其余全部辦結(jié)。中心以熱情、便捷、高效服務(wù)，受到投資者和辦事群眾的好評�，F(xiàn)將201*年主要工作總結(jié)如下：

一、主要工作及效果

（一）、抓學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)。中心作為改革中的新生事物，運轉(zhuǎn)一年多來所暴露出的問題主要是審批體制、機制及認識上的問題，必須強化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。為此，中心始終把強化思想教育放在第一位，通過各種形式強化工作人員的大局意識、服務(wù)意識、效率意識和改革意識。一是中心堅持每周三下班后政治學(xué)習(xí)制度。二是利用中心《簡報》這個宣傳載體，對部門和窗口審批工作情況及時進行通報。三是繼前年開展“窗口說法”講座后，去年又進行審批業(yè)務(wù)講座、電腦技能考試、組織赴外地對口考察學(xué)習(xí)，組織參觀蚌埠特困企業(yè)、市重點工程和到蚌埠監(jiān)獄進行警示教育等活動。在整個思想教育過程中，我們始終要求大家換位思考，增強為納稅人服務(wù)的意識和責(zé)任感，提高大家的榮譽感、自豪感、使命感。

（二）、抓重點，完善服務(wù)功能。根據(jù)中心服務(wù)宗旨和體制運行特點，近兩年來，中心在完善服務(wù)功能方面采取措施，強力推進。主抓了四個方面的工作：一是抓人員到崗。按照市政府關(guān)于窗口人員必須是機關(guān)公務(wù)員或事業(yè)單位正式工作人員的規(guī)定，中心對新進窗口人員嚴格審核把關(guān)，確保符合條件；對現(xiàn)有不符合條件的工作人員，加強與部門的溝通和協(xié)調(diào)，提出調(diào)整更換的意見。到去年底，已有技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、民政局、財政局、規(guī)劃局等部門對不符合身份的窗口人員進行了調(diào)整；二是做好項目配套。首先抓項目的清理。201*年，市法制辦對行政審批項目初步清理后，保留377項行政審批項目。通過一年多的運行，中心根據(jù)各部門項目辦件情況，提出了取消、歸并項目的建議。去年6月份和12月，市政府兩次公布取消、歸并、轉(zhuǎn)日常工作管理的審批項目達144項。其次抓項目進中心。行政服務(wù)中心運行時，進駐中心的只有105個項目。按照市政府要求，201*年底經(jīng)批準保留的審批項目全部進中心受理，但由于種種原因，仍有一部分熱門、便民項目未進中心，影響了“一站式”服務(wù)效果。中心嚴格按照市委、市政府規(guī)定精神，加大工作力度，除加強日

常工作協(xié)調(diào)外，共召開三次部門負責(zé)人會議，專題進行部署。同時中心加強督辦，確保工作落到實處�，F(xiàn)在政府保留的行政審批項目中，除教育局等8個部門的一些項目，因其帶有機關(guān)內(nèi)部性、涉密及日常工作的特點，經(jīng)市政府同意暫緩進中心外，其余涉及招商引資、面向企業(yè)和社會公眾的222個行政審批項目在中心掛牌；三是歸并審批職能。按照行政審批制度改革的要求和市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，一個部門只能有一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)對外行使審批職能，且進入行政服務(wù)中心受理。市行政服務(wù)中心自去年6月份以來，對上報市編辦的43個行政部門的“三定”方案中有關(guān)行政審批的職能進行了審核�，F(xiàn)在，各部門正按照審核后的方案進行落實；四是減少審批環(huán)節(jié)。市委蚌發(fā)[201*]10號文要求各部門圍繞“進中心審批，在中心辦結(jié)”，使審批項目的簽字蓋章、圖紙審查、文書表格發(fā)放、批復(fù)文件的印發(fā)、證照的制作頒發(fā)、經(jīng)費的繳交結(jié)算等環(huán)節(jié)都要在中心內(nèi)完成。目前我們結(jié)合中心辦公條件，提出審批重要環(huán)節(jié)進中心的意見。許多部門積極行動，認真落實，使窗口辦件功能有了較大提高。

（三）、抓聯(lián)辦，發(fā)揮協(xié)調(diào)功能。聯(lián)審聯(lián)辦是中心所具有的特殊功能和主要特征。201*年5月份，市政府批轉(zhuǎn)行政服務(wù)中心《重大審批事項聯(lián)審聯(lián)辦制度》以來，中心緊緊抓住并聯(lián)審批這項核心工作，針對實際工作中存在的問題，不斷總結(jié)，不斷實踐，不斷完善。201*年，中心以并聯(lián)審批制度建設(shè)為主抓手，把為工商企業(yè)登記審批作為工作的重點環(huán)節(jié)

抓，科學(xué)地設(shè)置工作流程，把與之相關(guān)的服務(wù)項目配起套來。同時，加大聯(lián)辦件協(xié)調(diào)力度，建立聯(lián)辦項目人員負責(zé)制，從項目聯(lián)辦協(xié)調(diào)、會議紀要、督辦落實等環(huán)節(jié)指定專人負責(zé)，確保聯(lián)辦項目取得實效。年底前，中心還圍繞社會關(guān)注的基本建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)項目并聯(lián)審批問題加快調(diào)研和決策的進度，現(xiàn)已反復(fù)征求了相關(guān)部門的意見，作了修改，今年一季度內(nèi)爭取出臺試行。

（四）、抓管理，提高窗口形象。

中心運行以來，先后制定和完善了多項內(nèi)部管理的規(guī)章制度和辦法，努力使各項工作做到有章可循，按章辦事，嚴格兌現(xiàn)獎懲。一是制度管人，嚴格紀律。中心對工作人員在勞動紀律、儀容儀表、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等方面都提出了明確的要求，如上下班實行電腦打卡考勤制度；工作人員臨時外出實行登記制度；因病因事實行嚴格的請銷假制度；中心還規(guī)定，工作人員上班時間不準在網(wǎng)上游戲、炒股、聊天；要佩證上崗，熱情服務(wù)，不得與服務(wù)對象爭吵。二是制度管事，規(guī)范服務(wù)。中心制定了服務(wù)項目的管理辦法，規(guī)定了各類服務(wù)事項必須實行“五公開”。服務(wù)事項按“五件管理制”和“五制辦理制”辦理。在收費方面規(guī)定，凡收費項目一律實行亮證收費，無收費許可證的項目一律不準收費。三是狠抓落實，嚴格考核。中心每月嚴格按照窗口人員考核辦法逐項打分，與獎金掛鉤。同時，中心每年兩次對窗口人員進行管理制度、微機操作考試。四是加強檢查和監(jiān)督。中心不定期

對規(guī)章制度進行檢查，并嚴格實行按周通報制。201*年度中心共對七個部門11人次違反中心有關(guān)制度問題點名批評，起到了教育、警戒和促進工作的作用。

通過上下多方面的努力，中心的建設(shè)和發(fā)展取得了明顯的成效，突出表現(xiàn)在四個方面：

（一）、辦件增加。運行以來，隨著進中心的人員、部門和項目的增加，辦件量大幅度增加。日均辦件量201*年為113件，201*年增加到430件。

（二）、環(huán)節(jié)減少。一些部門結(jié)合機構(gòu)改革，將審批職能相對合并，努力做到一個口子對外；一些部門刻制了窗口審批專用章，向窗口充分授權(quán)，減少科室內(nèi)部運作的繁雜環(huán)節(jié)，特別是制證環(huán)節(jié)進中心，節(jié)省了往返運行時間，提高了辦件效率，大大方便了企業(yè)和群眾。

（三）、機制顯效。通過近兩年的工作實踐，中心建立并完善“并聯(lián)審批”工作運行機制，不僅有效地保證了項目審批的順利實施，更縮短了審批時限，提高了政府工作的運行效率。201*年度，中心共對776個項目進行了聯(lián)辦，是前年的8倍。同時，聯(lián)辦件的質(zhì)量和效果不斷提高，受到投資者的普遍歡迎和贊譽。去年7月份省政府以皖政辦[201*]51號文《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)登記并聯(lián)審批暫行辦法〉的通知》，在全省推廣了我們的做法。全省企業(yè)注冊登記“并聯(lián)審批”工作現(xiàn)場會也于去年九月份在我市召開。

（四）群眾滿意�！耙徽臼健狈�務(wù)不僅促進了窗口工作人員服

務(wù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，更大大地方便了群眾辦事，縮短了辦事時限，社會公眾普遍感到滿意。運行以來共收到服務(wù)對象送來的錦旗46面，感謝信和表揚信77封，據(jù)中心收回400余份服務(wù)對象征詢評議表統(tǒng)計，滿意率98.5%。

二、存在的主要問題

中心運轉(zhuǎn)到現(xiàn)在，雖然取得了一些成績，但許多工作開展不夠理想，有些工作還處于探索階段，與市委、市政府的要求相比，與服務(wù)對象的期望相比，都還存在較大差距。主要表現(xiàn)是：

（一）、部分單位領(lǐng)導(dǎo)對行政審批制度改革重要性、緊迫性和窗口工作的重要性認識有待提高。表現(xiàn)為：一是推薦窗口人員業(yè)務(wù)不熟、素質(zhì)不高，不能獨立完成窗口工作，窗口成為“收發(fā)室”；二是對窗口不授權(quán)，辦件重心放在后方，使服務(wù)對象兩頭跑，“一站式”變?yōu)椤岸嗾臼健薄?/p>

（二）、審批環(huán)節(jié)多的問題沒有根本解決。一些部門的辦事程序、審批環(huán)節(jié)、前置條件等過多過繁，項目雖然進中心，但后方的審批環(huán)節(jié)沒減少，仍按老辦法、舊習(xí)慣辦事，窗口受理與辦理不能同步。雖然市委[201*]10號文件規(guī)定一些審批項目重要環(huán)節(jié)進中心，但部分單位落實不好，影響審批效率的提高；

（三）、“一個口子”收費工作還沒有完全落實。根據(jù)去年市委10號、20號文件要求，各項行政事業(yè)性收費，都要在中心設(shè)立收費窗口，統(tǒng)一收費。這項工作財政、物價部門尚在落實之中。

（四）、中心場地不適應(yīng)“一站式”發(fā)展的要求。由于場地狹小，不能容納全部審批項目進中心需要，一些部門審批的主要環(huán)節(jié)

鏈至今無法擺進中心運作，中心辦公場地（尤其是1樓、3樓）也經(jīng)常是擁擠不堪，人滿為患。中心無停車場，辦事不方便。周邊環(huán)境差，影響政府形象。

（五）、中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量直接影響和制約了部分行政審批項目的提速。一些中介機構(gòu)仍是行政機關(guān)的附屬物和“獨生子”，加之目前中介市場發(fā)育不完善，管理不到位，中介服務(wù)組織的經(jīng)營行為尚不規(guī)范，辦事時間長，對行政審批事項中不可缺少的程序性中介服務(wù)項目來說，有的已成為提高行政審批效率的“瓶頸”。

（六）、經(jīng)費問題成為制約中心建設(shè)的重要因素。中心經(jīng)過兩年發(fā)展，人員、項目、辦件量與運行初期相比分別增加二倍、三倍以上，而經(jīng)費預(yù)算仍維持201*年水平，使中心正常運行已成問題。作為行政審批制度改革中出現(xiàn)的新生事物，中心需要學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，不斷提升自己的創(chuàng)新能力，需要根據(jù)市場經(jīng)濟的要求和自身工作的特點加強硬件配套建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)費短缺不僅制約了網(wǎng)上審批、網(wǎng)站建設(shè)、軟件更新等硬件的實施，更制約了中心軟件建設(shè)上臺階。三、201*年工作計劃

指導(dǎo)思想：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以機制創(chuàng)新為動力，以便民便商為宗旨，認真貫徹市委、市政府[201*]10號、20號文件要求，結(jié)合中心工作實際，重點在提高人員素質(zhì)、完善項目配套、創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)辦、落實扎口收費、強化制度管理等方面開展工作，逐步完善中心的“一站式”服務(wù)功能，努力建設(shè)廉潔、高效、便民的“陽光大廳”。

（一）、加強學(xué)習(xí)，提高工作人員整體素質(zhì)。一是擬籌備成立機關(guān)黨委。健全黨組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。開展好組織的發(fā)展工作；二是堅持進行每周三政治學(xué)習(xí)制度和舉辦審批業(yè)務(wù)知識講座，有計劃地組織窗口人員到外地中心學(xué)習(xí)考察，建立學(xué)習(xí)型機關(guān)；三是建立健全中心機關(guān)工會工作，并結(jié)合中心工作開展內(nèi)容豐富、形式多樣的比賽、競賽，提高中心全體人員政治思想素質(zhì)、改革創(chuàng)新意識和團結(jié)協(xié)作精神。

（二）、堅持創(chuàng)新，完善聯(lián)審聯(lián)辦、并聯(lián)審批機制。繼續(xù)以聯(lián)審聯(lián)辦工作為核心，推進并聯(lián)審批機制建設(shè)。選擇23個大的外商投資項目試行審批全程代辦服務(wù)，探索全方位、“保姆式”服務(wù)，突出中心在招商引資軟環(huán)境方面的服務(wù)功能。要在鞏固和完善企業(yè)登記注冊聯(lián)審聯(lián)辦的同時，積極探索前置審批的改進方式；出臺《蚌埠市行政服務(wù)中心關(guān)于基本建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)項目聯(lián)審聯(lián)辦實施細則（試行）》，全面實施基本建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)項目的并聯(lián)審批。強化全體人員聯(lián)審聯(lián)辦意識，建立健全聯(lián)審聯(lián)辦項目責(zé)任制和責(zé)任追究制，不斷總結(jié)聯(lián)審聯(lián)辦經(jīng)驗。

（三）、繼續(xù)清理和調(diào)整審批項目，不斷強化服務(wù)功能。針對目前我市審批項目清理不徹底、項目兩頭受理等問題。一是配合法制局、監(jiān)察局對各部門審批項目進行深入調(diào)查摸底，結(jié)合外地部門審批項目保留情況，采取明查暗訪形式，突出重點部門和重要環(huán)節(jié)，摸清全市各部門審批項目情況，真正按照省委[201*]4號和市委[201*]10號文件的要求，做到“應(yīng)進都進”。二是對中心

所有項目承諾時限進行審核，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再予縮減。同時，提高中心即辦件比例；三是根據(jù)中心現(xiàn)有條件，結(jié)合對項目清理摸底和外地進中心項目情況，適當調(diào)整項目，基本思路是：調(diào)進和調(diào)出相結(jié)合，凡與三條審批主線密切相關(guān)的項目必須進中心，對確實辦件量較少且相對獨立的項目調(diào)整為預(yù)約項目。在強化中心服務(wù)功能方面，本著便民、便商的原則，不斷擴大服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)鏈條。凡是經(jīng)法規(guī)授權(quán)、依法辦事的機構(gòu)和企業(yè)、群眾在辦理各種行政審批事項時不可缺少的程序性項目，今年內(nèi)適時引進中心，使中心服務(wù)功能更完善，服務(wù)內(nèi)容更豐富。

（四）、進一步精簡辦事環(huán)節(jié)，提高窗口辦結(jié)率。圍繞“進中心審批，在中心辦結(jié)”要求，真正做到“一站式”服務(wù)，一是落實進中心單位的“審批專用章”制作和使用工作；二是落實向窗口人員授權(quán)工作，使一般審批簽字蓋章在中心完成；三是研究和確定一批項目重要環(huán)節(jié)進中心，使審批重心移至中心；四是推行部門負責(zé)人到中心值班制。

（五）、進一步完善“一個口子收費”制度。積極配合財政、物價、監(jiān)察部門落實市委[201*]20號文件要求，研究我市行政事業(yè)收費項目進中心具體意見上報市政府批準實施，真正做到便民便商、陽光操作收費。

（六）、嚴格把關(guān)，提高窗口人員素質(zhì)。在今年窗口人員更換和調(diào)整中，嚴格按照素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強且為機關(guān)公務(wù)員或事業(yè)單位正式人員的條件審核把關(guān)；對沒有變動的窗口人員也要進行審核，對業(yè)務(wù)不熟、服務(wù)態(tài)度差引起投訴和違反中心管理制

度等窗口人員，要求單位進行更換。要求凡兩人以上窗口必須指定一名窗口負責(zé)人，負責(zé)人必須是副科級以上職務(wù)。

（七）、進一步強化內(nèi)部管理。一是嚴格認真執(zhí)行中心的各項規(guī)章制度、辦法，并根據(jù)運行情況不斷完善；二是加大檢查通報的力度，重點檢查考勤、外出、空崗、服務(wù)態(tài)度、聯(lián)審聯(lián)辦等情況。三是加強日�，F(xiàn)場的管理，用制度督促樓層管理人員及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

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