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201*年全國“兩會”期間信訪工作預(yù)案

201*年全國兩會將于3月3日在北京召開，為切實(shí)做好全國兩會期間的公司信訪工作，跟據(jù)上級有關(guān)部署要求，制定本工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于做好當(dāng)前信訪工作的一系列決策部署，圍繞維護(hù)全國兩會期間社會穩(wěn)定，精心部署、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，超前排查化解各類信訪隱患，妥善處置各種信訪突出問題，強(qiáng)化對信訪重點(diǎn)群體和人員穩(wěn)控措施，為全國兩會的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)三個不發(fā)生：即不發(fā)生進(jìn)京集體上訪和到北京重點(diǎn)部位的非正常上訪；不發(fā)生信訪人到全國兩會駐地丟丑滋事事件；不發(fā)生因信訪問題引發(fā)影響青島和交通形象的非正常上訪案件。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)

成立公司（以下簡稱‘公司’）

信訪工作指揮組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮公司在全國兩會期間的信訪應(yīng)急處置工作。

公司主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮組組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任指揮組副組長，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮組成員。指揮組辦公室設(shè)在公司安全管理部（信訪辦）。

（二）工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)制定信訪工作預(yù)案；

2、負(fù)責(zé)各級信訪隱患排查情況的匯總、整理和上報；3、負(fù)責(zé)對重大、緊急信訪信息及越級上訪事件的協(xié)調(diào)處置；

4、負(fù)責(zé)督查各參建單位信訪工作相關(guān)措施的落實(shí)情況；四、工作措施

全國兩會期間的信訪工作，重點(diǎn)要抓好基礎(chǔ)性工作、應(yīng)急處置工作和督促檢查工作的落實(shí)，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

（一）基礎(chǔ)性工作

全國兩會期間的信訪基礎(chǔ)性工作主要是要抓好源頭預(yù)防、排查化解、來訪接待和重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作。

1、抓好源頭預(yù)防。從現(xiàn)在開始至全國兩會結(jié)束，要深入排查矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，做到提前預(yù)警、適時預(yù)控、及時跟蹤、快速處置，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)早解決、不積累不上交、不激化不上行。按照交通運(yùn)輸委的要求，加大源頭預(yù)防力度，切實(shí)做到兩個暫緩：對可能引發(fā)不穩(wěn)定的決策或政策要暫緩做出或調(diào)整，對可能影響當(dāng)前穩(wěn)定的有關(guān)裁決和強(qiáng)制執(zhí)行事項要暫緩實(shí)施，確保不引發(fā)新的矛盾和問題。

2、抓好排查化解。認(rèn)真落實(shí)好矛盾糾紛排查化解網(wǎng)格化管理制度，按照各自的職責(zé)做好信訪隱患排查調(diào)處工作。圍繞當(dāng)前群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和各類不穩(wěn)定因素，進(jìn)行滾動排查和重點(diǎn)排查，做到重點(diǎn)事項排查不落項、重點(diǎn)人員排查不漏人，確保不留死角、不留盲點(diǎn)。對排查出來的信訪隱患，要切實(shí)做到由專人負(fù)責(zé)、有化解措施、有應(yīng)急預(yù)案。

3、抓好來訪接待。全國兩會期間，堅持以處理促穩(wěn)定，采取多樣的形式、有效的措施，全面暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問題。全國兩會期間公司主要領(lǐng)導(dǎo)隨時接待群眾來訪,在第一時間傾聽訴求、處理問題，做好公開承諾，加強(qiáng)聯(lián)系溝通。對群眾提出的合理訴求，要跟蹤督促責(zé)任單位及時妥善解決；對依據(jù)政策、法律不能解決且要求不合理的，要做好穩(wěn)定工作，促其放棄不合理要求，避免激化矛盾。

（二）應(yīng)急處置工作

全國兩會期間的信訪應(yīng)急處置工作主要是做好應(yīng)急處置工作組組建以及值班和信息報送工作。

1、成立應(yīng)急處置工作組。公司要保證配齊人員、車輛，保持通訊暢通。一旦發(fā)生重大突發(fā)信訪事件或群眾越級進(jìn)京上訪的，可根據(jù)要求迅速派出帶隊領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作組，在上訪人員可能出現(xiàn)的地點(diǎn)進(jìn)行接待勸阻，采取有效措施做好相應(yīng)的處置工作，確保不發(fā)生負(fù)面影響。

2、做好值班和信息報送工作。全國兩會期間，公司落實(shí)好24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，落實(shí)好信訪值班聯(lián)系人，手機(jī)實(shí)行24小時開機(jī)，確保一旦發(fā)生信訪問題能隨時上傳下達(dá)，重大緊急信訪信息能及時報告。報告的主要內(nèi)容為當(dāng)日重點(diǎn)人員穩(wěn)控情況、越級上訪情況以及相關(guān)工作措施等。正常工作日期間，通過金宏網(wǎng)或電話報交通運(yùn)輸委信訪辦；節(jié)假日期間，通過電話報交通運(yùn)輸委信訪值班室。（三）督促檢查工作

按照屬地管理，分級負(fù)責(zé)和誰主管，誰負(fù)責(zé)、依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把上訪群眾吸附在當(dāng)?shù)�、問題解決在基層。全國兩會期間，公司將加大督查工作力度，主要通過實(shí)地督查、會議調(diào)度、重點(diǎn)案件督查等三個環(huán)節(jié)促進(jìn)工作落實(shí)。

五、其他

（一）此預(yù)案為全國兩會期間公司總體工作預(yù)案。（二）公司信訪辦電話：

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種畜場201*年全國“兩會”期間

信訪穩(wěn)定工作預(yù)案

為確保我場201*年全國“兩會”期間社會和諧穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)種畜場良好形象，根據(jù)省市縣聯(lián)席辦統(tǒng)一部署，結(jié)合我場實(shí)際，特制定201*年全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作預(yù)案。

一、總體目標(biāo)

維護(hù)201*年全國“兩會”期間全場社會穩(wěn)定，做到七個不發(fā)生：不發(fā)生進(jìn)京正常上訪，不發(fā)生信訪老戶進(jìn)京重訪，不發(fā)生進(jìn)京非正常上訪，不發(fā)生進(jìn)京集訪，不發(fā)生到省集訪，不發(fā)生有影響的重大信訪事件，不發(fā)生被中央、省、市、縣聯(lián)席辦通報批評的上訪事項及人員。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

場成立201*年全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國“兩會”期間全場信訪穩(wěn)定和應(yīng)急處置工作。

1、人員監(jiān)控到位。明確以黨委書記張輝為第一責(zé)任人，副書記高功為第二責(zé)任人，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。黨委領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案制度，實(shí)行24小時值班對涉訪人員進(jìn)行穩(wěn)控，并明確責(zé)任。

2、經(jīng)費(fèi)、車輛到位。場黨委從財政撥出201*0元作為信訪工作專項經(jīng)費(fèi)，用于干部下訪、集中解決突出矛盾等方面，指定商務(wù)車作為信訪專用車輛，隨時保持車況良好，油料充足，接到通知后確保20分鐘內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，確保24小時通訊暢通。

三、加強(qiáng)穩(wěn)控措施，強(qiáng)化責(zé)任追究

1、暢通信訪渠道。我場將按照相關(guān)文件要求，有效化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

2、認(rèn)真落實(shí)值班制度。在全國“兩會”期間執(zhí)行嚴(yán)格的值班制度，落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，每天安排一名領(lǐng)導(dǎo)接訪，實(shí)行24小時值班，每天實(shí)行零報告制度，每天下午四點(diǎn)前向縣聯(lián)席辦上報穩(wěn)控情況，保證信訪穩(wěn)信息渠道暢通。

3、實(shí)行風(fēng)險保證金制度。本次信訪穩(wěn)定工作實(shí)行風(fēng)險保證金制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)每人交保證金1000元，穩(wěn)控人員每人交保證金600元。對領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不明確，工作不得力，措施不到位，導(dǎo)致到市、去省、來京上訪并產(chǎn)生不良影響的相關(guān)人員將及時進(jìn)行通報批評，對造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二0一一年二月二十五日

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