山西省財(cái)政廳部門(mén)決算評(píng)比辦法

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山西省財(cái)政廳部門(mén)決算評(píng)比辦法

晉財(cái)庫(kù)[201*]41號(hào)（201*年10月31日）

部門(mén)決算是對(duì)各地區(qū)、部門(mén)和單位當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行及全部收支情況的全面總結(jié)和綜合反映，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要參考，也是編制預(yù)算、實(shí)施科學(xué)收支管理的基本依據(jù)。為進(jìn)一步深化部門(mén)決算工作，提高部門(mén)決算編報(bào)水平，有效發(fā)揮考核評(píng)比對(duì)部門(mén)決算編報(bào)工作的促進(jìn)作用，制定本辦法。一、評(píng)比范圍：

與山西省財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的、獨(dú)立核算的、有獨(dú)立法人的省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位，各市財(cái)政局。二、評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分辦法：

部門(mén)決算評(píng)比從決算報(bào)表的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)四個(gè)方面，結(jié)合部門(mén)決算組織工作進(jìn)行綜合評(píng)定，總分100分。

(一)部門(mén)決算的真實(shí)性30分。(二)部門(mén)決算的準(zhǔn)確性30分。

(三)部門(mén)決算的完整性30分(結(jié)構(gòu)完整5分、編制說(shuō)明10分、分析報(bào)告15分)。(四)部門(mén)決算的及時(shí)性10分。

各項(xiàng)目累計(jì)扣分以達(dá)到該項(xiàng)目最高分?jǐn)?shù)為限，不扣負(fù)分。三、基本要求：

部門(mén)決算編制工作要在部門(mén)預(yù)算管理總體要求的基礎(chǔ)上，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地反映部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況。各部門(mén)、各地區(qū)要本著部門(mén)決算與部門(mén)預(yù)算相銜接并協(xié)調(diào)一致、部門(mén)決算與財(cái)政總決算既合理分工又互相銜接的原則，認(rèn)真理解和掌握決算報(bào)表的口徑及有關(guān)指標(biāo)，保證部門(mén)決算報(bào)表的內(nèi)容涵蓋單位的全部收支。

(一)部門(mén)決算的真實(shí)性要求(共30分)。

1．編報(bào)單位在編制決算報(bào)表前，應(yīng)與財(cái)政部門(mén)認(rèn)真核對(duì)年度預(yù)算收支數(shù)字和各項(xiàng)繳撥款項(xiàng)，部門(mén)決算報(bào)表應(yīng)根據(jù)本單位財(cái)務(wù)部門(mén)的賬簿記錄據(jù)實(shí)填列，保證賬表一致，決算數(shù)據(jù)要能夠全面真實(shí)反映本單位資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、結(jié)余情況。(15分)

2。一級(jí)預(yù)算單位、各市財(cái)政部門(mén)在匯總報(bào)表時(shí)，應(yīng)對(duì)所屬單位的有關(guān)收入支出匯總虛增數(shù)進(jìn)行剔除，決算報(bào)表中各項(xiàng)數(shù)字應(yīng)以經(jīng)核實(shí)的基層單位數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得估列代編，更不得弄虛作假。(15分)

本項(xiàng)目共30分，數(shù)據(jù)有失真的，扣2-5分；數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的，取消當(dāng)年評(píng)比資格，并予以通報(bào)批評(píng)。(二)部門(mén)決算的準(zhǔn)確性要求(30分)。

1．嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)制度，按照部門(mén)決算報(bào)表編報(bào)口徑填列決算數(shù)據(jù)；要做到賬表一致、表表相符，各報(bào)表間、報(bào)表內(nèi)部的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)和各收支項(xiàng)目間、上下年度間等有關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)要銜接一致，鉤稽關(guān)系正確合理，符合邏輯關(guān)系；枚舉字典要完整，項(xiàng)目編碼要符合規(guī)定格式；有關(guān)制度或編報(bào)說(shuō)明有調(diào)整的，應(yīng)按新規(guī)定填報(bào)。不符一處，扣1分。(15分)

2．嚴(yán)格按部門(mén)決算要求逐戶錄入，不得虛報(bào)瞞報(bào)，重報(bào)漏報(bào)，數(shù)據(jù)類型碼填列正確。不符一處，扣2分。(10分)

3．正確選擇匯總方法，各基礎(chǔ)報(bào)表間匯總關(guān)系清晰，實(shí)物量指標(biāo)在合理范圍內(nèi)，樹(shù)型結(jié)構(gòu)正確；部門(mén)決算報(bào)表數(shù)字與計(jì)算機(jī)軟盤(pán)(或光盤(pán))數(shù)字一致。不符一處，扣1分。(5分)(三)部門(mén)決算的完整性要求(30分)。

部門(mén)決算按逐級(jí)上報(bào)的要求，省直基層單位由編報(bào)人員報(bào)處室負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人簽章后，經(jīng)一級(jí)預(yù)算單位匯總上報(bào)省財(cái)政廳；各地預(yù)算單位報(bào)送程序比照省直單位執(zhí)行，然后由縣、市財(cái)政部門(mén)逐級(jí)匯總后上報(bào)省財(cái)政廳。部門(mén)決算紙質(zhì)報(bào)表數(shù)字必須是計(jì)算機(jī)輸出，必須數(shù)字、文字清晰，裝訂整齊，報(bào)表應(yīng)填盡填，有編制說(shuō)明和分析材料。計(jì)算機(jī)軟盤(pán)(或光盤(pán))中決算數(shù)據(jù)和有關(guān)文字資料齊全，數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)完整統(tǒng)一。

1．結(jié)構(gòu)完整(5分)。報(bào)送的決算數(shù)據(jù)、決算報(bào)表和軟盤(pán)(或光盤(pán))齊全。數(shù)據(jù)缺少一處扣1分，報(bào)表缺少一張扣1分，缺少編制說(shuō)明或分析報(bào)告扣1分，同時(shí)本條下述第2、3項(xiàng)分?jǐn)?shù)(共計(jì)25分)全部扣除，缺少軟盤(pán)(或光盤(pán))扣1分。紙質(zhì)報(bào)表簽章齊全，缺少一處，扣1分。

2．編制說(shuō)明(10分)。編制說(shuō)明應(yīng)闡明本地區(qū)、本部門(mén)當(dāng)年部門(mén)決算編報(bào)范圍、編報(bào)戶數(shù)等情況；應(yīng)全面反映本地區(qū)各部門(mén)和單位的基本情況，包括人員機(jī)構(gòu)、收支、資產(chǎn)負(fù)債等；當(dāng)年部門(mén)決算編制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)措施等。不符合的，扣1-2分。

3．分析報(bào)告(15分)。分析報(bào)告應(yīng)緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)管理工作的實(shí)際，內(nèi)容翔實(shí)、重點(diǎn)突出、分析透徹、建議可行，結(jié)論與數(shù)據(jù)密切相關(guān)。不符一處，扣1-3分。(四)部門(mén)決算的及時(shí)性要求(10分)。

編報(bào)單位必須在規(guī)定的初審時(shí)間內(nèi)報(bào)送部門(mén)決算報(bào)表、編制說(shuō)明、決算分析報(bào)告、數(shù)據(jù)軟盤(pán)(或光盤(pán))及其他相關(guān)材材料。在初審結(jié)束后，必須按要求修改報(bào)表并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)重新上報(bào)。提前報(bào)送不加分，遲報(bào)一天則本條10分全部扣除，遲報(bào)三天以上的取消評(píng)比資格。

部門(mén)決算組織工作應(yīng)合理有序，工作機(jī)構(gòu)健全，人員相對(duì)穩(wěn)定，職責(zé)分工明確，與本部門(mén)有關(guān)處室之間有良好的溝通協(xié)作關(guān)系，有較為規(guī)范的部門(mén)決算制度體系。能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按要求完成報(bào)表布置、人員培訓(xùn)、匯總上報(bào)等各項(xiàng)工作，能夠認(rèn)真落實(shí)與部門(mén)決算相關(guān)的其他工作。四、評(píng)比組織及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

部門(mén)決算評(píng)比由山西省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處牽頭，組織財(cái)政廳各有關(guān)部門(mén)預(yù)算管理處相關(guān)人員組成評(píng)比小組，按本辦法規(guī)定分別各市、各省直管縣及省直部門(mén)進(jìn)行評(píng)分，評(píng)比要結(jié)合當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行分析等日常工作。對(duì)市每年按得分評(píng)出前6名(其中，一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)2個(gè)，三等獎(jiǎng)3個(gè))，對(duì)省直管縣每年按得分評(píng)出前18名(其中，一等獎(jiǎng)3個(gè)，二等獎(jiǎng)6個(gè)，三等獎(jiǎng)9個(gè))，對(duì)省直部門(mén)每年按得分評(píng)出前45名(其中，一等獎(jiǎng)5個(gè)，二等獎(jiǎng)15個(gè)，三等獎(jiǎng)25個(gè))，分別頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書(shū)、獎(jiǎng)牌(或獎(jiǎng)杯)，并通報(bào)評(píng)比結(jié)果。五、本辦法從201*年度部門(mén)決算編報(bào)工作開(kāi)始執(zhí)行。六、本辦法解釋權(quán)屬于山西省財(cái)政廳。

擴(kuò)展閱讀：山西省財(cái)政廳文件(1)

山西省財(cái)政廳文件

晉財(cái)建[201*]427號(hào)

關(guān)于印發(fā)《省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效

考評(píng)管理辦法(試行)》的通知

各市財(cái)政局,省直有關(guān)部門(mén):

為了規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目支出管理,提高財(cái)政資金使用的有效性.根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,我們制定了《省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

為了有效開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作，我們采取先行試點(diǎn)，由易到難分布實(shí)施的原則，待摸索經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推開(kāi)。項(xiàng)目單位在執(zhí)行本辦法過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我廳。

附件：省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）

二○○五年十二月五日附件：

省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)

管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政支出改革的要求，提高財(cái)政資金使用的有效性，規(guī)范財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目管理，根據(jù)財(cái)政部部門(mén)預(yù)算管理和項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)（以下“項(xiàng)目考評(píng)”），是指對(duì)納入部門(mén)預(yù)算管理的由各種專項(xiàng)資金安排的行政事業(yè)類項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目，運(yùn)用一定的指標(biāo)、方法，對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后的績(jī)效目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)（使用）情況和效益情況等進(jìn)行綜合考評(píng)。

第三條省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的各類專項(xiàng)資金，主要是指為保證部門(mén)完成特定行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，由省級(jí)財(cái)政安排的納入部門(mén)預(yù)算管理的各類項(xiàng)目支出。

第四條項(xiàng)目考評(píng)應(yīng)遵循客觀、公正、全面、系統(tǒng)的原則。第五條項(xiàng)目考評(píng)的主要指標(biāo)

（一）黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度；

（二）省政府確定的部門(mén)職責(zé)范圍以及部門(mén)事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（三）項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)文件以及項(xiàng)目資金管理辦法；

（四）項(xiàng)目實(shí)施管理辦法以及項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)評(píng)估報(bào)告、中后期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；

（五）項(xiàng)目財(cái)務(wù)執(zhí)行報(bào)告、決算報(bào)告以及與項(xiàng)目有關(guān)的其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。

（六）項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告（格式見(jiàn)附2）；（七）其他相關(guān)資料。

第二章項(xiàng)目考評(píng)內(nèi)容

第六條項(xiàng)目考評(píng)的主要內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目功能、資金效率、經(jīng)濟(jì)效益、公共（或社會(huì)）效益等方面進(jìn)行全面、綜合考評(píng)。

第七條項(xiàng)目考評(píng)的重點(diǎn)是指項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行完成后，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況，以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效用性和社會(huì)需求的滿足程度進(jìn)行考評(píng)。

第八條對(duì)實(shí)施周期較長(zhǎng)的跨年度項(xiàng)目，根據(jù)管理需要，可以在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行階段性考評(píng)，主要是對(duì)項(xiàng)目完成進(jìn)度。階段性目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目效益與預(yù)期目標(biāo)的偏差情況等進(jìn)行考評(píng)與評(píng)價(jià)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的目的。

第九條對(duì)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，財(cái)政廳或主管部門(mén)可以對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)（使用）幾年后的績(jī)效情況進(jìn)行后續(xù)考評(píng)。包括項(xiàng)目完成后對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等產(chǎn)生的影響和效益進(jìn)行考評(píng)和評(píng)價(jià)。

第三章項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)

第十條項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)應(yīng)制定科學(xué)、規(guī)范的考評(píng)指標(biāo)，項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：

（一）適用性原則。應(yīng)根據(jù)不同的專項(xiàng)資金類型，不同的項(xiàng)目類別以及財(cái)政管理的要求，分別設(shè)置不同的指標(biāo)。

（二）可操作性原則。考評(píng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)力求簡(jiǎn)便易行，便于公眾理解、接受，便于運(yùn)用；同時(shí)又要具有可操作性。

（三）定性與定量相結(jié)合的原則。既要考慮設(shè)計(jì)定量指標(biāo)，反應(yīng)財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目的各類績(jī)效水平，又要設(shè)計(jì)定性指標(biāo)，反應(yīng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、管理的好壞。

第十一條項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)中的通用指標(biāo)主要包括項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容績(jī)效指標(biāo)、項(xiàng)目功能績(jī)效指標(biāo)、資金管理績(jī)效指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益績(jī)效指標(biāo)、公共（或社會(huì)）效益指標(biāo)以及根據(jù)需要采用的其他考評(píng)指標(biāo)（附件1）

（一）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容績(jī)效，主要包括實(shí)施內(nèi)容完成任務(wù)量、完成質(zhì)量、完成進(jìn)度和完成的及時(shí)性等項(xiàng)指標(biāo)。

（二）項(xiàng)目功能績(jī)效，主要包括項(xiàng)目的用途、配套能力以及項(xiàng)目達(dá)標(biāo)（產(chǎn)）程度等項(xiàng)指標(biāo)。

（三）項(xiàng)目資金管理績(jī)效，主要包括資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性以及配套資金的籌措能力等項(xiàng)指標(biāo)。

（四）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)績(jī)效，主要包括投入產(chǎn)出效益（成本費(fèi)用效益）、直接經(jīng)濟(jì)效益、持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益以及間接經(jīng)濟(jì)效益（對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用）等項(xiàng)指標(biāo)。

（五）項(xiàng)目公共（或社會(huì)）績(jī)效主要包括社會(huì)效益、環(huán)境效益、可持續(xù)性影響、使用價(jià)值、扶貧減災(zāi)、勞動(dòng)就業(yè)以及協(xié)調(diào)發(fā)展等項(xiàng)指標(biāo)。

第十二條項(xiàng)目考評(píng)特性指標(biāo)，由省財(cái)政廳或主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的不同類型、考評(píng)的重點(diǎn)和管理要求，根據(jù)本辦法另行設(shè)定。

第十三條項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)的分值及其權(quán)重根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)以及考評(píng)工作的具體要求確定（見(jiàn)附1）。只具有公共績(jī)效，不具有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，在具體實(shí)施考評(píng)時(shí)，需對(duì)分值和權(quán)重進(jìn)行調(diào)整。

第四章項(xiàng)目考評(píng)方法

第十四條項(xiàng)目考評(píng)的形式包括現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。（一）現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)是指考評(píng)機(jī)構(gòu)或工作組到現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、問(wèn)詢、復(fù)核等方式，對(duì)考評(píng)項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理、分析和評(píng)價(jià)。

（二）非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)是指考評(píng)機(jī)構(gòu)或工作組根據(jù)項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告和其他相關(guān)資料進(jìn)行分析，提出考評(píng)意見(jiàn)。

第十五條項(xiàng)目考評(píng)采用定性和定量相結(jié)合的方法，典型方法有：成本效益分析法、最低成本費(fèi)用法、綜合指數(shù)法、模糊數(shù)學(xué)法、打分法、使用價(jià)值考評(píng)法等。

第十六條項(xiàng)目考評(píng)的具體方法可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和考評(píng)工作的要求，選擇上述一種或多種方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考評(píng)。

第五章項(xiàng)目考評(píng)的組織實(shí)施

第十七條部門(mén)項(xiàng)目考評(píng)實(shí)行“統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施”的管理方式，省財(cái)政廳統(tǒng)一組織管理，主管部門(mén)和項(xiàng)目單位分級(jí)實(shí)施。第十八條省級(jí)和市級(jí)共同安排的財(cái)政支出項(xiàng)目，原則上按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系由各市進(jìn)行考評(píng)，重大財(cái)政支出項(xiàng)目由省財(cái)政負(fù)責(zé)組織考評(píng)。

第十九條省財(cái)政廳的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目考評(píng)的規(guī)章制度；（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的考評(píng)工作；

（三）直接組織或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)具有代表性項(xiàng)目實(shí)施考評(píng)。第二十條主管部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于項(xiàng)目考評(píng)的部署，負(fù)責(zé)制定本部門(mén)項(xiàng)目考評(píng)的具體實(shí)施方案；

（二）對(duì)省財(cái)政廳直接組織和委托中介機(jī)構(gòu)考評(píng)的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審核報(bào)送項(xiàng)目單位的績(jī)效報(bào)告；

（三）直接組織或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)本部門(mén)的項(xiàng)目實(shí)施考評(píng)；（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的項(xiàng)目考評(píng)工作。第二十一條項(xiàng)目單位的主要職責(zé)是：

（一）按照省財(cái)政廳、主管部門(mén)的要求，編制本單位項(xiàng)目考評(píng)計(jì)劃；

（二）對(duì)本單位的項(xiàng)目開(kāi)展自我考評(píng)工作；

（三）客觀、全面地?cái)M定項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告并報(bào)送主管部門(mén)（格式見(jiàn)附2）；

（四）積極配合省財(cái)政廳、主管部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作。第二十二條項(xiàng)目考評(píng)工作可由省財(cái)政廳、主管部門(mén)直接組織實(shí)施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第二十三條省財(cái)政廳組織項(xiàng)目考評(píng)時(shí)，考評(píng)工作組或委托考評(píng)機(jī)構(gòu)要制定具體的項(xiàng)目考評(píng)方案，包括工作步驟、程序、方法、指標(biāo)體系和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研方式、方法等。

第二十四條項(xiàng)目考評(píng)工作結(jié)束后，具體實(shí)施考評(píng)的單位、中介機(jī)構(gòu)或工作小組應(yīng)撰寫(xiě)《省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)報(bào)告》（格式見(jiàn)附3）。

第六章項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用

第二十五條省財(cái)政廳、主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理的措施或整改意見(jiàn)，并督促部門(mén)、項(xiàng)目單位落實(shí)整改。違反財(cái)政財(cái)務(wù)管理行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）進(jìn)行，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果做為省財(cái)政廳下一年度預(yù)算資金分配和項(xiàng)目支出管理的重要依據(jù)，為決算提供參考。

第二十七條省財(cái)政廳、主管部門(mén)和項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，完善項(xiàng)目管理辦法；控制項(xiàng)目預(yù)算和進(jìn)度，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益。

第七章附則

第二十八條省財(cái)政廳補(bǔ)助地方專項(xiàng)支出的績(jī)效考評(píng)工作參照本辦法執(zhí)行，并由省財(cái)政廳組織實(shí)施。第二十九條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三十一條各市可參照本辦法制定對(duì)本級(jí)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)的管理辦法。

附：1、省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)一般性指標(biāo)及考評(píng)評(píng)分

參考標(biāo)準(zhǔn)。

2、省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告（范本）3、省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)報(bào)告（范本）附1：

省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)一般性指標(biāo)及評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)序號(hào)一般性指標(biāo)名稱指標(biāo)簡(jiǎn)要說(shuō)明滿分參考值該指標(biāo)是考核成的實(shí)際工作(一）實(shí)施內(nèi)容完成任務(wù)值量與項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)該完成的工作量進(jìn)行對(duì)比，考核其實(shí)現(xiàn)程度該指標(biāo)是根據(jù)國(guó)家、行業(yè)有實(shí)施一內(nèi)容績(jī)效（二）實(shí)施內(nèi)容完成質(zhì)量關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的質(zhì)量目標(biāo)與考核的實(shí)際工程質(zhì)量狀況相對(duì)比，考核其實(shí)現(xiàn)程度該指標(biāo)是將項(xiàng)目實(shí)際工作進(jìn)（三）實(shí)施內(nèi)容完成進(jìn)度和及時(shí)性度與立項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，考核其進(jìn)展程度和及時(shí)性該指標(biāo)主要是考核項(xiàng)目完成（一）項(xiàng)目用途后實(shí)用性和功能用途的滿足程度功能績(jī)效（二）項(xiàng)目配套該指標(biāo)是考核項(xiàng)目完成后配套能力與計(jì)劃值的偏差程度該指標(biāo)主要是考核項(xiàng)目完成后，實(shí)際達(dá)標(biāo)（產(chǎn)）能力與計(jì)劃值的偏差程度該指標(biāo)主要是考核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（一）資金管理的規(guī)范性管理制度是否健全，執(zhí)行是否有效，是否符合國(guó)家及有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，資金違紀(jì)率的大小等資金三管理績(jī)效該指標(biāo)主要是考評(píng)項(xiàng)目單位對(duì)財(cái)政資金的配套能力、籌措能力等5配套資金69%以下02（二）資金使用的有效性該指標(biāo)是考評(píng)經(jīng)費(fèi)的使用效率105較規(guī)范不規(guī)范或違規(guī)有效比較有效較差或無(wú)效配套資金100配套資金70%－90%（三）配套資金籌措能力34038106806452455555完成質(zhì)量一般完成質(zhì)量差完成及時(shí)部分工作及時(shí)整體滯后用途滿足率80%以上用途滿足率60%80%用途滿足率低于60%配套好配套一般配套差達(dá)標(biāo)80%以上達(dá)標(biāo)60%80%達(dá)標(biāo)低于60%規(guī)范3403453403453403453403453403455按計(jì)劃完成80%以上按計(jì)劃完成60%80%以上按計(jì)劃完成不到60%完成質(zhì)量高參考標(biāo)準(zhǔn)參考得分45340345評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)二（三）項(xiàng)目達(dá)標(biāo)（產(chǎn)）該指標(biāo)是考核成本費(fèi)用效益(一）投入產(chǎn)出效益的高低，投入產(chǎn)出比等經(jīng)濟(jì)合核其實(shí)現(xiàn)程度。該指標(biāo)是考核項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)（二）直接經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)四效益績(jī)效（三）持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益（使用價(jià)值）生的直接經(jīng)濟(jì)效益，并與立項(xiàng)目標(biāo)的直接經(jīng)濟(jì)效益相比較，考核其實(shí)現(xiàn)程度該指標(biāo)是考核項(xiàng)目實(shí)施后在未來(lái)年度里持續(xù)性發(fā)揮作用產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的能力，對(duì)于一些項(xiàng)目可考核其建成后的使用價(jià)值，并與立項(xiàng)目標(biāo)相比較考核其未來(lái)實(shí)現(xiàn)的潛力該指標(biāo)是考核項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)（四）間接經(jīng)濟(jì)效益生的直接經(jīng)濟(jì)效益，主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，并與立項(xiàng)目標(biāo)的間接經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)相比較，考核其實(shí)現(xiàn)程度該指標(biāo)是考評(píng)項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)（一）社會(huì)效益生的社會(huì)綜合效益，并與立項(xiàng)計(jì)劃社會(huì)效益目標(biāo)相對(duì)比，考核其實(shí)現(xiàn)程度該指標(biāo)是考評(píng)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)（二）環(huán)境效益境所產(chǎn)生的或消極影響，并與立項(xiàng)計(jì)劃環(huán)境效益目標(biāo)相對(duì)比，考核其實(shí)現(xiàn)程度公共五效益績(jī)效（三）扶貧減災(zāi)效益/勞動(dòng)就業(yè)效益/協(xié)調(diào)發(fā)展效益等該指標(biāo)是根據(jù)不同類型經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，考核其實(shí)施后在扶貧減災(zāi)、勞動(dòng)就業(yè)或協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的效益，并與立項(xiàng)目標(biāo)相對(duì)比，考核其實(shí)現(xiàn)程度該指標(biāo)是考評(píng)項(xiàng)目實(shí)施后，（四）可持續(xù)性影響對(duì)人、自然、資源、環(huán)境等方面的可持續(xù)影響，并與立項(xiàng)計(jì)劃可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相對(duì)比，考核其實(shí)現(xiàn)程度

55555510（成本費(fèi)用效益）進(jìn)性，并與其立項(xiàng)目標(biāo)相比考10產(chǎn)出效益大產(chǎn)出效益一般產(chǎn)出效益差直接經(jīng)濟(jì)效益顯著直接經(jīng)濟(jì)效益一般直接經(jīng)濟(jì)效益較差持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益大持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益一般持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益小不明顯間接經(jīng)濟(jì)效益顯著間接經(jīng)濟(jì)效益一般間接經(jīng)濟(jì)效益不明顯社會(huì)效益顯著社會(huì)效益一般社會(huì)效益差環(huán)境效益顯著環(huán)境效益一般環(huán)境效益差顯著一般較差或沒(méi)有可持續(xù)影響強(qiáng)可持續(xù)影響一般可持續(xù)影響弱81068068106806453403453403453403453403453403453403*：這里的“指標(biāo)滿分參考值”為一般情況下指標(biāo)滿分設(shè)置的參考分，具體考評(píng)時(shí)，該滿分分值根據(jù)考評(píng)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)以及考評(píng)的具體要求可以作合理的調(diào)整。

附件2

省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目

績(jī)效報(bào)告（范本）

項(xiàng)目名稱項(xiàng)目單位（公章）主管部門(mén)

填報(bào)日期年月日

山西省財(cái)政廳制

填報(bào)說(shuō)明

一、本報(bào)告由項(xiàng)目單位組織填寫(xiě)，所有內(nèi)容必須客觀真實(shí)。二、封面填寫(xiě)說(shuō)明

1、“項(xiàng)目名稱”：須與項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算批復(fù)文件中的項(xiàng)目名稱一致。

2、“項(xiàng)目單位”：名稱用全稱填寫(xiě)，不能省略，須加蓋單位公章。

3、“主管部門(mén)”：名稱用全稱填寫(xiě)，不能省略。三、報(bào)告內(nèi)容填寫(xiě)說(shuō)明

1、“預(yù)算科目類別”：填寫(xiě)本項(xiàng)目所屬預(yù)算科目名稱。2、項(xiàng)目單位對(duì)各項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，并提交必要的有關(guān)文件證明資料。

3、績(jī)效自評(píng)：由項(xiàng)目單位實(shí)事求是地自我評(píng)價(jià)，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行客觀、全面的原因分析。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人單位地址預(yù)算科目聯(lián)系電話郵政編碼計(jì)劃：年月日計(jì)劃：年月日完成時(shí)間實(shí)際：年月日實(shí)際：年月日項(xiàng)目起止時(shí)間開(kāi)始時(shí)間一、項(xiàng)目立項(xiàng)的基本情況（一）項(xiàng)目單位基本情況（二）項(xiàng)目基本內(nèi)容二、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況（一）實(shí)施內(nèi)容績(jī)效1、實(shí)施內(nèi)容完成任務(wù)量2、實(shí)施內(nèi)容完成質(zhì)量3、實(shí)施內(nèi)容完成進(jìn)度和及時(shí)性（二）功能績(jī)效1、項(xiàng)目用途2、項(xiàng)目配套3、項(xiàng)目達(dá)標(biāo)（產(chǎn)）（三）資金管理績(jī)效1、資金管理的規(guī)范性2、資金使用的有效性3、配套資金籌措能力（四）經(jīng)濟(jì)效益績(jī)效1、投入產(chǎn)出效益（成本費(fèi)用效益）2、直接經(jīng)濟(jì)效益3、持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益（使用價(jià)值）4、間接經(jīng)濟(jì)效益（五）公共效益績(jī)效1、社會(huì)效益2、環(huán)境效益3、扶貧減災(zāi)效益/勞動(dòng)就業(yè)效益/協(xié)調(diào)發(fā)展效益等4、可持續(xù)性影響三、其它需要說(shuō)明的問(wèn)題（一）項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境變化1、政策變化2、其它不可抗力因素產(chǎn)生：（二）項(xiàng)目實(shí)施存在的問(wèn)題：1、技術(shù)問(wèn)題：2、管理問(wèn)題：3、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題：4、其它問(wèn)題：（三）項(xiàng)目調(diào)整及改進(jìn)措施1、項(xiàng)目調(diào)整內(nèi)容及報(bào)批手續(xù)：2、項(xiàng)目實(shí)施改進(jìn)措施：四、績(jī)效自評(píng)序號(hào)一般性指標(biāo)名稱計(jì)劃實(shí)際實(shí)際為計(jì)劃%原因分析（一）實(shí)施內(nèi)容完成任務(wù)量一實(shí)施內(nèi)容績(jī)效（二）實(shí)施內(nèi)容完成質(zhì)量（三）實(shí)施內(nèi)容完成進(jìn)度和及時(shí)性（一）項(xiàng)目用途二功能績(jī)效（二）項(xiàng)目配套（三）項(xiàng)目達(dá)標(biāo)（產(chǎn)）（一）資金管理的規(guī)范性三金管理績(jī)效（二）資金使用的有效性（三）配套資金籌措能力（一）投入產(chǎn)出效益（成本費(fèi)用效益）濟(jì)效（二）直接經(jīng)濟(jì)效益益績(jī)效（三）持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益（使用價(jià)值）（四）間接經(jīng)濟(jì)效益（一）社會(huì)效益公共效益績(jī)效（二）環(huán)境效益（三）扶貧減災(zāi)效益/勞動(dòng)就業(yè)效益/協(xié)調(diào)發(fā)展效益等（四）可持續(xù)性影響

四五附表1：

項(xiàng)目資金平衡表

資金來(lái)源項(xiàng)目名稱概算數(shù)其中累計(jì)財(cái)政撥款項(xiàng)目1（子項(xiàng)目）項(xiàng)目2（子項(xiàng)目）預(yù)算外資金部門(mén)自籌項(xiàng)目自籌借款外債其他累計(jì)固定資產(chǎn)資金使用已移交資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)遞延資產(chǎn)在建工程待核銷支出結(jié)余…...……附表2：

項(xiàng)目資金來(lái)源、到位情況表

年初結(jié)余計(jì)劃本年到位資金本年實(shí)際到位資金財(cái)政撥款預(yù)算外資金部門(mén)自籌項(xiàng)目自籌本年實(shí)際支出財(cái)政撥款部門(mén)自籌項(xiàng)目自籌銀行貸款結(jié)余資金未到位資金其中：財(cái)政資金項(xiàng)目小計(jì)其中：小財(cái)政計(jì)資金借款外資其他小計(jì)外資其他本年上交結(jié)余年末結(jié)余小計(jì)項(xiàng)目1項(xiàng)目2…………注：年末結(jié)余資金=年初結(jié)余+本年實(shí)際到位資金－本年實(shí)際支出本年上交結(jié)余＝未到位資金＝計(jì)劃本年到位資金－本年實(shí)際到位資金附表3

項(xiàng)目進(jìn)度情況表

項(xiàng)目項(xiàng)目1項(xiàng)目2…………

注：對(duì)跨年度項(xiàng)目實(shí)施階段性考評(píng)時(shí)，“項(xiàng)目實(shí)際總投入”一欄，填截止本年累計(jì)投入

申報(bào)金額預(yù)算批復(fù)金額預(yù)算批復(fù)時(shí)間經(jīng)費(fèi)到位時(shí)間部門(mén)項(xiàng)目開(kāi)工二級(jí)單位用款單位日期項(xiàng)目完工日期項(xiàng)目計(jì)劃總投入項(xiàng)目實(shí)際投入項(xiàng)目完工率資金超支率（+/－）附件3

省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目

績(jī)效報(bào)告（范本）

考評(píng)類型項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程考評(píng)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果考評(píng)項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目單位公章

主管部門(mén)

考評(píng)機(jī)構(gòu)考評(píng)時(shí)間年月日至年月日

山西省財(cái)政廳制

填報(bào)說(shuō)明

一、本報(bào)告由考評(píng)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家考評(píng)意見(jiàn)認(rèn)真組織填寫(xiě)。二、封面填寫(xiě)說(shuō)明

1、“項(xiàng)目名稱”：須與有關(guān)部門(mén)批復(fù)文件中的項(xiàng)目名稱一致。2、“項(xiàng)目單位”：名稱用全稱填寫(xiě)，不能省略。3、“主管部門(mén)”：名稱用全稱填寫(xiě)，不能省略。

3、“考評(píng)機(jī)構(gòu)”：名稱用全稱填寫(xiě)，不能省略，并加蓋考評(píng)機(jī)構(gòu)公章。

三、報(bào)告內(nèi)容填寫(xiě)說(shuō)明

1、“預(yù)算科目類別”：填寫(xiě)本項(xiàng)目所屬預(yù)算科目名稱。2、考評(píng)機(jī)構(gòu)根據(jù)考評(píng)專家的意見(jiàn)對(duì)各項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，并收集必要的有關(guān)文件證明資料。

3、績(jī)效考評(píng)：由考評(píng)專家按照統(tǒng)一的考評(píng)指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給出分值和文字意見(jiàn)，再由考評(píng)機(jī)構(gòu)結(jié)合專家的意見(jiàn)后準(zhǔn)確地填寫(xiě)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人單位地址預(yù)算科目計(jì)劃：年月日項(xiàng)目起止時(shí)間開(kāi)始時(shí)間實(shí)際：年月日一、項(xiàng)目立項(xiàng)的基本情況（一）項(xiàng)目單位基本情況完成時(shí)間實(shí)際：年月日計(jì)劃：年月日聯(lián)系電話郵政編碼（二）項(xiàng)目基本內(nèi)容二、綜合考評(píng)分值序號(hào)一般性指標(biāo)名稱指標(biāo)滿分參考值*計(jì)劃實(shí)際實(shí)際為計(jì)劃%考評(píng)得分（一）實(shí)施內(nèi)容完成任務(wù)量5實(shí)施（一）內(nèi)容績(jī)效（二）實(shí)施內(nèi)容完成質(zhì)量5（三）實(shí)施內(nèi)容完成進(jìn)度和及時(shí)性5（一）項(xiàng)目用途5（二）功能績(jī)效（二）項(xiàng)目配套5（三）項(xiàng)目達(dá)標(biāo)（產(chǎn)）5（一）資金管理的規(guī)范性5資金（三）管理績(jī)效（二）資金使用的有效性10（三）配套資金籌措能力（一）投入產(chǎn)出效益10（成本費(fèi)用效益）（二）直接經(jīng)濟(jì)效益5經(jīng)濟(jì)（四）效益績(jī)效（三）持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益10（使用價(jià)值）（四）間接經(jīng)濟(jì)效益5（一）社會(huì)效益5（二）環(huán)境效益公共（五）效益績(jī)效5（三）扶貧減災(zāi)效益/勞動(dòng)5就業(yè)效益/協(xié)調(diào)發(fā)展效益等（四）可持續(xù)性影響5考評(píng)綜合得分

*：這里的“指標(biāo)滿分參考值”為一般情況下指標(biāo)滿分設(shè)置的參考分，具體考評(píng)時(shí)，該滿分分值根據(jù)考評(píng)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)以及考評(píng)的具體要求可以作合理的調(diào)整

三、綜合考評(píng)意見(jiàn)：

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