注重協(xié)同創(chuàng)新 推進(jìn)高�？萍脊ぷ骺茖W(xué)發(fā)展

注重協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)高�？萍脊ぷ骺茖W(xué)發(fā)展

下面就高校科技戰(zhàn)線如何認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神談點(diǎn)認(rèn)識和體會。黨的十八大是我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的具有決定性、歷史性意義的大會。胡錦濤同志的重要報告，深刻闡述了事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，對黨的十六大、十七大以來的工作和經(jīng)驗進(jìn)行了全面的總結(jié)。指出，十年奮斗歷程，最重要的就是“形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀”�？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，具有深刻的思想性和實踐性，反映了我國改革發(fā)展實踐的客觀要求，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

十八大報告指出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。加強(qiáng)建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，完善知識創(chuàng)新體系。報告特別強(qiáng)調(diào)要“更加注重協(xié)同創(chuàng)新”。這些精辟的論述，為科技改革與發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，為高�？萍紕�(chuàng)新指明了方向。十八大報告也特別強(qiáng)調(diào)，要推動高等教育實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，這既是高等教育貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的根本途徑。對高校科技工作來說，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極投身國家戰(zhàn)略。同時，高校科技工作還要用高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量的高等教育，以人才為根本，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以科研為支撐，形成有效的平臺和創(chuàng)新機(jī)制，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，全面提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力。貫徹落實黨的十八大精神，當(dāng)前和今后一段時期高�？萍脊ぷ鞯幕�本思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為強(qiáng)大動力，以實施“201*計劃”為關(guān)鍵抓手，著力深化科技與教育、科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新發(fā)展方式，進(jìn)一步提高高�？萍挤�務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力和支撐高質(zhì)量高等教育的能力。

綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、政策推動和項目牽引等手段，深化高�？萍俭w制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高�？萍及l(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變。即努力實現(xiàn)科研指導(dǎo)思想上從重視成果導(dǎo)向向解決問題導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)科研評價體系上從注重擴(kuò)張數(shù)量向注重提升質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)科教體制機(jī)制上從分散封閉向協(xié)同開放的轉(zhuǎn)變。要以評價機(jī)制改革為突破口，把高�？萍脊ぷ髡叩闹腔酆土α磕�聚到為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)上來。改變單純以論文、獲獎為主的考核評價方式，注重原始創(chuàng)新和解決國家重大需求的實效，建立分類評價、開放評價的新機(jī)制。

高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，在國家發(fā)展全局中具有十分重要的地位和作用。科教結(jié)合的深度和廣度，對這一地位的鞏固和作用的發(fā)揮，起著決定性的作用。

科技成果轉(zhuǎn)化與高校校辦產(chǎn)業(yè)是高�？萍挤�務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，面向需求，服務(wù)社會，切實強(qiáng)化高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化薄弱環(huán)節(jié)，努力探索高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。大力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，推動校辦企業(yè)科學(xué)發(fā)展，切實為加強(qiáng)高等學(xué)校社會服務(wù)能力提供強(qiáng)有力的支持。

落實十八大決策部署開創(chuàng)科協(xié)工作新局面

認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為科協(xié)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力。一、深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感二、準(zhǔn)確把握中央的重大決策部署，努力推動科協(xié)工作邁出新步伐黨的十八大站在新的歷史起點(diǎn)上，對中國特色社會主義事業(yè)全局做出總體部署，這對科技工作、科技工作者和科協(xié)組織提出了新的更高要求。

第一，是準(zhǔn)確把握對科技發(fā)展提出的新要求，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中做出新貢獻(xiàn)。把加強(qiáng)學(xué)會能力建設(shè)作為重要抓手，著力提升科協(xié)及所屬學(xué)會開展學(xué)術(shù)交流、服務(wù)科技創(chuàng)新的能力和水平，著力搭建多種形式、不同層次的學(xué)術(shù)交流平臺，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)交流對自主創(chuàng)新的先導(dǎo)作用。發(fā)揮學(xué)術(shù)交流在促進(jìn)原始創(chuàng)新中的源頭活水作用，把創(chuàng)新要素引入基層，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供技術(shù)支撐和人才保障。第二，是準(zhǔn)確把握對提高全民科學(xué)素質(zhì)的新要求，切實發(fā)揮好科普工作主要社會力量的重要作用。中國科協(xié)將認(rèn)真履行《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作辦公室職責(zé)，深入研究實現(xiàn)到“十二五”末我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5%目標(biāo)的落實措施。著力建設(shè)“中國特色、世界一流”的科技館體系，不斷擴(kuò)大科普受益面。第三，是準(zhǔn)確把握對社會主義核心價值體系建設(shè)的新部署，引導(dǎo)科技工作者做踐行社會主義核心價值體系的楷模。中國科協(xié)等單位將繼續(xù)推動實施全國科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，確保實現(xiàn)全覆蓋、制度化、重實效的目標(biāo)和總要求。第四，是準(zhǔn)確把握對人才隊伍建設(shè)提出的新要求，為科技人才成長提高提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加大優(yōu)秀科技工作者的表彰獎勵力度，繼續(xù)向基層一線和中青年科技人員傾斜。調(diào)動激發(fā)基層科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。建立健全科技社團(tuán)表彰獎勵體系。

第五，要準(zhǔn)確把握對科學(xué)決策的新要求，積極推進(jìn)國家級科技思想庫建設(shè)。抓住關(guān)乎國計民生的重大科技課題，推動形成科學(xué)有序的決策咨詢體制和機(jī)制，努力在廣大科技工作者與各級黨委和政府之間建立起暢通穩(wěn)定的溝通渠道。三、扎實做好十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動科協(xié)工作的強(qiáng)大動力第一，要切實加強(qiáng)對十八大精神學(xué)習(xí)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。第二，要堅持理論聯(lián)系實際推動工作。第三，要認(rèn)真組織好黨的十八大精神的宣傳。及時了解科技工作者對十八大的反響和思想狀況，密切關(guān)注科技界輿情，最大限度地凝聚共識。面向科技工作者開展形式多樣的宣傳活動，宣傳在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的過程中解決實際問題的新成效、新進(jìn)展。

中國科協(xié)第八次全國代表大會精神傳達(dá)提綱

一、大會主要精神

這次大會的主旨精神，集中體現(xiàn)在黨和國家四位領(lǐng)導(dǎo)人的講話、韓啟德主席的工作報告和大會審議通過的兩份文件中。(一)習(xí)近平副主席祝詞

中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平同志代表黨中央在大會開幕式上致祝詞。他充分肯定了中國科協(xié)“七大”以來，廣大科技工作者在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生所做的重要貢獻(xiàn)。

他深刻指出，未來十年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新形勢，必須奮力搶占國際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)。“十二五”時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要依靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。他對全國的科技工作者提出了四點(diǎn)希望：一是希望廣大科技工作者更加自覺、更加積極地提高自主創(chuàng)新能力，努力在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和民生不斷改善方面奮發(fā)有為；二是希望廣大科技工作者更加自覺、更加積極地弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，努力在激發(fā)全民族創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力方面奮發(fā)有為；三是希望廣大科技工作者更加自覺、更加積極地培養(yǎng)和舉薦青年科技才俊，努力在加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國方面奮發(fā)有為；四是希望廣大科技工作者更加自覺、更加積極地加強(qiáng)品格修養(yǎng)，努力在促進(jìn)科學(xué)道德建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)方面奮發(fā)有為。

習(xí)近平同志高度評價了中國科協(xié)“七大”以來，各級科協(xié)組織在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家和提高全民科學(xué)素質(zhì)方面所做的工作，對科協(xié)組織繼續(xù)圍繞黨和國家工作大局，更好地履行“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作職能，努力開創(chuàng)科協(xié)工作新局面提出了四點(diǎn)明確要求：一是科協(xié)組織要繼續(xù)致力于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)繁榮和發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)：二是科協(xié)組織要繼續(xù)致力于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及和推廣，更好地為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)；三是科協(xié)組織要繼續(xù)致力于促進(jìn)科技人才成長和提高，更好地為科技工作者服務(wù)；四是科協(xié)組織要繼續(xù)著眼于建設(shè)科技工作者之家、當(dāng)好科技工作者之友，更好地加強(qiáng)自身建設(shè)。

習(xí)近平同志最后強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要從提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全力支持科協(xié)組織依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作，定期聽取科協(xié)工作匯報，關(guān)心科協(xié)干部成長，保障經(jīng)費(fèi)投入。要更加重視發(fā)揮科協(xié)組織為黨委、政府科學(xué)決策服務(wù)的獨(dú)特作用，重視發(fā)揮科協(xié)組織在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的獨(dú)特作用，積極引導(dǎo)支持科協(xié)所屬學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移的社會化服務(wù)職能。要通過深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，有效改變一部分骨干科研人員無法集中精力搞科研的狀況，使他們心無旁騖地專注研究、多出成果。要大力宣傳、持續(xù)宣傳科技界涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，充分展示廣大科技工作者的卓越貢獻(xiàn)、崇高境界和時代風(fēng)采。(二)溫家寶總理報告

溫家寶總理5月28日為與會代表作了《科學(xué)技術(shù)的使命》的形勢報告，報告共分5個部分，全面深刻地分析了我國科技發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，提出“十二五”時期我國要緊緊依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究，進(jìn)一步深化科技體制改革，努力提高全民族科學(xué)素質(zhì)，使代表們進(jìn)一步認(rèn)清了形勢，開闊了思路，對大家準(zhǔn)確把握國家科技工作大局、更加扎實有效地做好本職工作具有重要的指導(dǎo)意義。

溫家寶總理指出，中國要真正強(qiáng)大起來，屹立于世界民族之林，必須要有強(qiáng)大的科技，這是國家發(fā)展的力量所在、后勁所在。沒有科技的發(fā)展，就沒有中國的發(fā)展；科技發(fā)展的未來，決定著中國的未來�！笆�二五”時期，科技工作要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐，并不斷引領(lǐng)未來的發(fā)展。

溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)和前沿研究是人類認(rèn)識客觀世界基本規(guī)律的科學(xué)活動，是新知識的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)，必須深入抓好基礎(chǔ)與戰(zhàn)略前沿研究。他同時強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個核心，有步驟地系統(tǒng)推進(jìn)科技管理體制、決策體制、評價體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員

人事管理制度改革，最大限度調(diào)動和激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。溫家寶總理指出，一個科學(xué)普及的民族、一個具有科學(xué)精神的民族，才是真正有生機(jī)、有希望的民族�？茖W(xué)普及工作不僅是普及科學(xué)知識，更重要的是傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，這對提高中華民族的整體素質(zhì)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。要繼續(xù)深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，提高國家科普能力，有效組織動員全社會的科普資源，努力建設(shè)一支專家學(xué)者和專業(yè)科普人員相結(jié)合的科普工作隊伍。

溫家寶總理最后強(qiáng)調(diào)，科協(xié)是科技工作者的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁和紐帶。科協(xié)工作既是黨的群眾工作的重要組成部分，也是國家科技工作的重要組成部分。各級黨委和政府要更多的關(guān)心和支持科協(xié)工作，為他們開展工作創(chuàng)造更好的條件，提供更多的方便。(三)王兆國副委員長講話

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國同志5月30日出席大會閉幕式并發(fā)表了重要講話。他指出，黨中央歷來高度重視科協(xié)工作，對做好科協(xié)工作寄予殷切期望。各級科協(xié)組織要結(jié)合貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念中國科協(xié)成立50周年大會上的重要講話精神和習(xí)近平同志代表黨中央在科協(xié)八大上的祝詞精神，進(jìn)一步明確組織推動我國科技事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，充分發(fā)揮科技社團(tuán)在做好新形勢下黨的群眾工作方面的獨(dú)特作用，努力把中央的要求轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的自覺行動，在實施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的偉大征程上再創(chuàng)佳績、再立新功。

王兆國同志對科協(xié)組織做好今后工作提出三點(diǎn)明確要求：一要促進(jìn)自主創(chuàng)新、普及科學(xué)技術(shù)，在推動科學(xué)發(fā)展上展現(xiàn)新作為；二要暢通聯(lián)系渠道、廣泛凝聚力量，在組織和服務(wù)科技工作者上取得新進(jìn)展：三要夯實組織基礎(chǔ)、提升服務(wù)能力，在加強(qiáng)科協(xié)自身建設(shè)上邁出新步伐。

王兆國同志最后要求，各級黨委和政府要大力支持科協(xié)組織依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，定期聽取科協(xié)工作匯報，研究解決突出問題，保障科協(xié)工作經(jīng)費(fèi)，關(guān)心科協(xié)干部成長，為科協(xié)所屬科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移的社會化服務(wù)職能創(chuàng)造有利條件，更好地發(fā)揮科協(xié)組織的作用。(四)韓啟德主席工作報告

韓啟德主席代表中國科協(xié)第七屆全國委員會，向大會作了工作報告。

報告從四個方面對中國科協(xié)七大以來的工作做了全面總結(jié)：一是充分發(fā)揮科協(xié)組織的特色和優(yōu)勢，努力為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供智力支撐；二是深入實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，推動形成社會化科普工作格局；三是堅持以科技工作者為本，著力為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；四是切實加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)好科技工作者之家。

報告在總結(jié)工作基礎(chǔ)上，談了六點(diǎn)體會：第一，堅持黨對科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，是促進(jìn)科協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證；第二，堅持“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，是做好科協(xié)工作的內(nèi)在要求：第三，堅持以科技工作者為本，是做好科協(xié)工作的重中之重：第四，堅持在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作，是引導(dǎo)科協(xié)事業(yè)繁榮發(fā)展的基本方法；第五，堅持重心下移、深入基層，是夯實科協(xié)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵；第六，堅持打追活動品牌，是提升科協(xié)組織社會形象的有效途徑。這六點(diǎn)體會得到了中央的充分肯定和八大代表的廣泛認(rèn)同。

報告深刻分析了“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和當(dāng)前科協(xié)工作面臨的形勢，對未來五年的工作提出了建議。韓啟德主席指出，未來五年各級科協(xié)組織要重點(diǎn)做好以下四方面工作：第一，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面更加奮發(fā)有為；第二，把推動科普資源共建共享作為服務(wù)提高全民科學(xué)素質(zhì)的關(guān)鍵，在廣泛普及科學(xué)技術(shù)方面更加務(wù)實高效；第三，把促進(jìn)科技人才成長提高作為服務(wù)科技工作者的抓手，在推動建設(shè)人才強(qiáng)國方面更加積極進(jìn)��；第四，把提高做好群眾工作的能力和水平作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重點(diǎn)，在把科技工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍方面更加扎實有效。(五)大會審議通過的兩份主要文件

1、審議通過了《中國科協(xié)章程》(修正案)。修改后的《中國科協(xié)章程》共十一章60條，總計4500余字，更好地體現(xiàn)了黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和胡錦濤總書記在紀(jì)念中國科協(xié)成立50周年大會上的重要講話精神。

一是“總則”部分，適應(yīng)新形勢新任務(wù)對科協(xié)工作提出的新要求，增加“人才是第一資源”、“生態(tài)文明建設(shè)”等內(nèi)容，力求《章程》體現(xiàn)時代特征。

二是“任務(wù)”部分，考慮到近年來學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象引起社會高度關(guān)注，科技工作者反映強(qiáng)烈，中央和社會各界期待科協(xié)組織在推動科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮更大作用，修改后的《章程》將原“促進(jìn)學(xué)術(shù)道德建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)”內(nèi)容調(diào)整充實為“推動建立和完善科，學(xué)研究誠信監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)道德建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)”，單列一條。

三是“會員”部分，鑒于“中國科協(xié)會員日”活動開展以來，在增強(qiáng)科協(xié)與學(xué)會、學(xué)會與會員之間聯(lián)系方面發(fā)揮了重要作用，受到廣大科技工作者的熱烈歡迎，修改后的《章程》在“會員”一章中明確規(guī)定“中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會會員日定為每年十二月十五日”，單列一條。

四是“全國領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”部分，為充分發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，根據(jù)七大以來的工作實踐，修改后的《章程》明確規(guī)定“代表大會代表實行任期制”�？紤]到科協(xié)常委大多為兼職，每季度召開一次常委會對他們來講負(fù)擔(dān)較重，修改后的《章程》將原“常務(wù)委員會會議每季度舉行一次”改為“常務(wù)委員會會議一般每半年舉行一次”。

五是“全國學(xué)會”部分，考慮到目前國務(wù)院正在對《社會團(tuán)體登記管理條例》進(jìn)行修訂、名稱可能變化的實際，將“按照國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》依法登記”改為“按照國務(wù)院有關(guān)社會團(tuán)體登記管理規(guī)定依法登記”。同時，按照民政部關(guān)于加強(qiáng)社會團(tuán)體法人治理的要求，考慮到學(xué)會的實際，修改后的《章程》將原“全國學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)在理事會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，行政上受學(xué)會掛靠單位的領(lǐng)導(dǎo)”修訂為“全國學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)在理事會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受學(xué)會支撐單位的管理”。

六是“工作人員”部分，考慮到隨著行政管理體制改革和事業(yè)單位改革不斷深入、學(xué)會工作人員管理日趨復(fù)雜的實際情況，刪去第四十六條中“參照掛靠單位有關(guān)的管理規(guī)定進(jìn)行管理”的表述。

2、審議通過了《中國科協(xié)“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這個規(guī)劃的規(guī)劃期為201*201*年，與國家的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃期保持一致。規(guī)劃全文約1.6萬字，由四個部分組成。

第一部分是序言。主要總結(jié)了“十一五”時期科協(xié)事業(yè)發(fā)展取得的成績，分析“十二五”時期科協(xié)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。

第二部分是指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。提出“十二五”時期，要根據(jù)中國科協(xié)“八大’’的總體部署，堅持“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，堅持“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出、學(xué)術(shù)交流質(zhì)量和實效顯著增強(qiáng)、全民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升、科技工作者對科協(xié)組織的滿意度明顯提高、科技開放與交流水平不斷提高、自身能力切實增強(qiáng)。

第三部分是重點(diǎn)任務(wù)。從“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、推動學(xué)術(shù)交流繁榮發(fā)展、提升全民科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)科技人才成長、提升科技開放與交流水平、加強(qiáng)自身能力建設(shè)”6個領(lǐng)域，對未來科協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行布局，提出34項重點(diǎn)任務(wù)、121項工作任務(wù)。設(shè)置5個專欄，明確15個重點(diǎn)項目。

第四部分是規(guī)劃實施與保障。提出了六個方面的要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是加大經(jīng)費(fèi)投入；三是落實政策法規(guī)；四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；五是明確實施責(zé)任；六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

中國科協(xié)“八大”的勝利召開，對于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，為勝利完成“十二五”規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。當(dāng)前，迅速掀起傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹這次大會精神的熱潮，是整個科協(xié)系統(tǒng)的頭等大事。各縣區(qū)科協(xié)及市級各學(xué)會、協(xié)會、研究會、各企事業(yè)單位科協(xié)，要按照中、省、市科協(xié)的要求，及時把中國科協(xié)“八大”精神原原本本傳達(dá)到單位全體干部職工和廣大會員，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真抓好大會精神的貫徹落實。組織動員廣大科技工作者進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，振奮精神，把力量凝聚到貫徹中國科協(xié)八大提出的各項任務(wù)上來，堅持用中國科協(xié)“八大”會議精神指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷開創(chuàng)全市科學(xué)普及和學(xué)會學(xué)術(shù)工作的新局面，為推動安康科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

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加強(qiáng)高校協(xié)同創(chuàng)新，推動政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

摘要

進(jìn)入新世紀(jì)以來，創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，特別是知識創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素。在這種大背景下，創(chuàng)新已經(jīng)成為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要政策選擇。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，體制機(jī)制還存在不少弊端，高校尚未完全實現(xiàn)其服務(wù)于國家，服務(wù)于人民，服務(wù)于科學(xué)，服務(wù)于地方，服務(wù)于行業(yè)，服務(wù)于企業(yè)的總體目標(biāo)；企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體效率不高。因此，亟需加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動高�？萍脊芾韽难邪l(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新管理，不斷提升高�？萍紕�(chuàng)新能力。

關(guān)鍵字：協(xié)同創(chuàng)新高校

第一章高校協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

201*年4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上發(fā)表講話，指出，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。著重闡述了“協(xié)同創(chuàng)新”的重要思想及其重要性，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新能力提升”是提高高等教育質(zhì)量的靈魂和關(guān)鍵。指出高等學(xué)校特別是研究型大學(xué)，既是高層次創(chuàng)

新人才培養(yǎng)的重要基地，又是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉。要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，要通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項目引導(dǎo)，鼓勵高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻(xiàn)。

協(xié)同創(chuàng)新（CollaborativeInnovation）由美國麻省理工學(xué)院斯隆中心（MITSloan"sCenterforCollectiveIntelligence）的研究員彼得葛洛（PeterGloor）最早給出定義，即“由自我激勵的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實現(xiàn)共同的目標(biāo)”。高校協(xié)同創(chuàng)新是指高校內(nèi)部各學(xué)科之間、不同高校各學(xué)科之間以及高校與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間，高校教師、科研機(jī)構(gòu)研究者、企業(yè)生產(chǎn)者以及管理者之間，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求、重大科技項目、解決行業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)以及生產(chǎn)實際中的重大問題，投入各自的優(yōu)勢資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，合作攻關(guān)，從而力求在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)上取得重大進(jìn)展和突破的創(chuàng)新活動。具體來說，在學(xué)科上，更注重多學(xué)科交叉榮融合；在社會發(fā)展上，科技界與經(jīng)濟(jì)界的互動更加密切；在國際科技形式上，國際科技合作日益緊密與頻繁。

第二章高校在“協(xié)同創(chuàng)新”中的地位

在我國，高校特別是研究型大學(xué)，是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重

要基地、基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一、具有解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、繁榮和發(fā)展我國哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)、傳承人類文明、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)思想文化創(chuàng)新以及建設(shè)國家哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系的重要力量。但是，我國高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間基于利益驅(qū)動的自愿協(xié)同創(chuàng)新仍需要在健全政府引導(dǎo)調(diào)控下進(jìn)行。因此，在借鑒“研學(xué)”協(xié)同的柏林大學(xué)、“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同的麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等一大批世界一流大學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新模式，在政府主導(dǎo)下，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)之間的合作創(chuàng)新，不斷推進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的深度合作，探索“開放、集成、高效”的合作新模式，通過開放式的產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)開發(fā)、應(yīng)用人才隊伍培養(yǎng)。

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（201*－2020年）》提出“建設(shè)科研機(jī)構(gòu)與高等院校積極圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制”、“促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)之間、科研機(jī)構(gòu)與高等院校之間的結(jié)合和資源集成”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（201*－2020年）》強(qiáng)調(diào)“探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的能力”。這些綱領(lǐng)性文件都為高校參與協(xié)同創(chuàng)新打下了堅實的基礎(chǔ)、指明了前進(jìn)的方向：沒有高校與企業(yè)、用戶、科研機(jī)構(gòu)、政府等的合作，就難以在全社會形成協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制體制，難以構(gòu)建同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)、同產(chǎn)

業(yè)發(fā)展相銜接的結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、機(jī)制靈活、充滿活力的創(chuàng)新體系。

第三章高校協(xié)同創(chuàng)新的困境

近年來，高校逐步開展了協(xié)同創(chuàng)新工作。設(shè)立了學(xué)科交叉研究專項，培育新興研究領(lǐng)域，組建跨學(xué)科團(tuán)隊，建立共享研究平臺等，在校外參與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，與地方和行業(yè)主管部門共建研發(fā)基地，與科研單位和企業(yè)聯(lián)合申報科技研究項目，整合校內(nèi)力量服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。有效地推動了合作研究及其應(yīng)用，取得了明顯成效。但在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的過程中也暴露出一些問題，制約著協(xié)同創(chuàng)新的廣泛化、密切化、深入化。

第一、各有所長，不愿協(xié)同。參與協(xié)同創(chuàng)新的各個單位、各個人員都有自己的特長，也都有自己的想法，而且這些單位、這些人員一般都是各自領(lǐng)域的佼佼者，都是有影響力的領(lǐng)軍人物，很難把他們組織和聚合起來。

第二、利益失衡，不想?yún)f(xié)同�？茖W(xué)原理、中試成果、企業(yè)最終產(chǎn)品之間的利益分割問題是目前制約協(xié)同創(chuàng)新的一個關(guān)鍵性問題，也是調(diào)動科學(xué)家參與協(xié)同創(chuàng)新積極性的關(guān)鍵因素。缺乏平衡各方利益的有效機(jī)制，使得協(xié)同創(chuàng)新的過程中容易出現(xiàn)矛盾和分歧。

第三、思想各異，不好協(xié)同。參與協(xié)同創(chuàng)新的人員來自不同的單位，利益訴求存在天然差異；參與協(xié)同創(chuàng)新的各個單位追求的目標(biāo)也并不相同，高校需要產(chǎn)出科研成果，企業(yè)需要追求經(jīng)濟(jì)效益，地方政

府需要GDP增長。

第四、各自為政，難以協(xié)同。各個單位之間存在條塊分割。參與協(xié)同創(chuàng)新的各個單位屬于不同的體系、不同的部門甚至歸屬于不同的地方政府，而且各單位工作人員的工作關(guān)系、工資關(guān)系、人事關(guān)系等都在各自為政的條條塊塊之內(nèi)，這使得協(xié)調(diào)創(chuàng)新中的協(xié)調(diào)組織工作艱難。

第四章高效協(xié)同創(chuàng)新的一些建議

第一、多方聯(lián)合。綜合性大學(xué)學(xué)科門類較為齊全，在許多學(xué)科方向上，已匯聚了創(chuàng)新隊伍，搭建了一流平臺，取得了豐碩成果�？梢愿鶕�(jù)“整合、共享、完善、提高"的原則，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，聯(lián)合國內(nèi)外有關(guān)高校、政府部門、有關(guān)行業(yè)企業(yè)，以實質(zhì)性協(xié)同為基礎(chǔ)，以文化和科技融合為主攻方向，以科技成果推廣、轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，探索科技資源高效共享機(jī)制。

第二、行業(yè)協(xié)同聯(lián)盟。通過與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的合作，共享研究資源和平臺，共建科技創(chuàng)新及研發(fā)基地。對于一些企業(yè)集中度很高的行業(yè)，比如石油、鐵道等行業(yè)，要確立以企業(yè)為中心的協(xié)同創(chuàng)新模式。對于雖有一定規(guī)模，但集中度相對不太高的行業(yè)，比如鋼鐵行業(yè)，高校就有可能在協(xié)同創(chuàng)新體系中的共性關(guān)鍵技術(shù)研究方面發(fā)揮更大一些的作用，

第三、校地合作。高校應(yīng)立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極發(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)建多元化協(xié)同創(chuàng)新模式，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動，積極融入國家

和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)中，打破學(xué)科界限，引進(jìn)高水平人才，為解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中和省委省政府及相關(guān)部門提出的重大問題提高服務(wù)。

第四，加強(qiáng)深度融合。發(fā)揮高校的特色與優(yōu)勢，聯(lián)合省內(nèi)外高校、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，就相關(guān)問題、困境，共同商討，共同解決，力爭突破壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力，不斷加強(qiáng)融合。

第五章高效協(xié)同創(chuàng)新的前景

綜觀國內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)驗，協(xié)同創(chuàng)新的根本在于利益協(xié)調(diào)，政府

和產(chǎn)學(xué)研用各方都必須確認(rèn)利益范圍與責(zé)任邊界，設(shè)定風(fēng)險分擔(dān)和利益分配機(jī)制，并輔以一定風(fēng)險投資機(jī)制。我國2020年的科技和教育中長期規(guī)劃綱要對促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技教育資源共享、推動高校創(chuàng)新組織模式、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合都提出了明確要求。對此，胡錦濤總書記進(jìn)一步提出，“通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項目引導(dǎo)，鼓勵高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻(xiàn)”，為高校積極推動協(xié)同創(chuàng)新指明了具體方向。

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