黨務干部培訓制度

黨務干部培訓制度

黨務干部教育培訓是黨的思想建設的一項基礎工作，是全面提高黨務干部素質的中心環(huán)節(jié)，也是實現黨在現階段總任務的重要保證。

一、黨務干部教育培訓的重點內容

l、馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育。

2、黨的基本路線和黨的基本知識教育。

3、社會主義市場經濟知識、科學文化知識、各種業(yè)務知識和黨務管理知識教育。

4、黨的全心全意為人民服務宗旨教育和艱苦奮斗教育。5、黨規(guī)黨紀和反腐倡廉教育。二、黨務干部教育培訓的原則

1、建立黨務干部隊伍。要選拔黨性強、作風正，有一定的馬克思主義理論水平和黨務工作知識，熟悉本部門業(yè)務工作情況、得到群眾信任的同志擔任專、兼職的黨務工作人員，按照上級部署和工作要求認真負責地做好黨務工作。

2、鼓勵、尊重、關心和理解的原則，著眼調動黨務干部的積極性、主動性和自覺性，把嚴格要求和關心、愛護結合起來。

3、民主的原則，黨內生活堅持雙向和多向交流。4、堅持繼承與創(chuàng)新相結合的原則，使黨務干部教育工作充滿生機和活力。

三、黨務干部教育培訓的方法

1、定期參加培訓。積極參加農業(yè)部和海南省直屬機關工作委員會定期對黨務工作人員培訓活動，不斷提高黨務工作人員的政治和業(yè)務素質。

2、積極參加院黨組組織召開的黨建工作會議，及時總結推廣、學習交流黨建工作好的做法、新的經驗，不斷推進制度化、規(guī)范化建設，努力提高黨建工作水平。

擴展閱讀：資料——黨務干部培訓班資料

黨務干部培訓班（第五講黨建工作制度建設）

第五講黨建工作制度建設

制度是一種行為規(guī)范、工作規(guī)范。鄧小平指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性�！�…必須引起全黨的高度重視�！秉h的十六大報告指出：“一定要把（黨的）思想建設、組織建設和作風建設結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題�！奔訌姍C關黨的建設，必須注重抓好制度建設。只有將制度建設貫穿于支部建設的各個方面，機關黨建工作正常化、規(guī)范化才有保證。一、制度建設的原則

1．從實際出發(fā)的原則。制度要切實可行，在注重工作規(guī)范性的同時，要具有較強的可操作性，要符合機關工作的特點，便于加強和改進工作，便于貫徹執(zhí)行，便于檢查考核。

2．群眾路線的原則。制定制度要堅持“從群眾中來，到群眾中去”，充分發(fā)揚黨內民主，聽取和集中廣大黨員和群眾的意見；制度執(zhí)行一定要堅持“制度面前人人平等”，任何黨員，無論職位高低都必須嚴格執(zhí)行制度。

3．與時俱進原則。制度建設要體現時代性，要根據新形勢、新任務、新要求和機關黨的建設、黨員干部隊伍建設的新情況對制度進行不斷的充實和完善。皋委發(fā)[201*]58號文件要求各級黨組織將保持共產黨員先進性教育中好的做

法，經實踐證明切實可行的舉措，以制度的形式固定下來，就體現了與時俱進的精神。

4．穩(wěn)定、連續(xù)原則。制度建設既要與時俱進，體現時代精神，也要注意相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。制度的穩(wěn)定性，是指制度形成后要在實際工作中堅持認真執(zhí)行，不隨意改變。朝令夕改，就可能造成黨內生活的混亂；制度的連續(xù)性，是指在新的制度出臺之前，原有制度要繼續(xù)執(zhí)行，在制定新的制度時要吸收原有制度的合理部分，處理好繼承和創(chuàng)新的關系，使制度不因領導人的改變而改變，不因領導人注意力的改變而改變。

5．嚴格執(zhí)行原則。制度建設具有很強的嚴肅性，上級黨組織要求制定、執(zhí)行的制度基層黨組織必須認真制定，嚴格執(zhí)行。

6．重在建設原則。要樹立依靠制度加強機關黨的建設的理念，經常尋找制度建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時查漏補缺，不斷改進，要特別注意抓好制度的落實，堅持依規(guī)章制度辦事。

二、制度建設的主要內容

基層黨組織制度建設，包括黨的領導制度、組織制度、工作制度、生活制度等。當前要特別注意抓好市委《關于進一步加強機關黨建工作的意見》（皋委發(fā)[201*]58號）明確的11項制度的建立完善和認真執(zhí)行。這11項制度分別是：

《黨組（委）中心組學習制度》、《黨組織集中學習制度》、《黨員干部在職自學制度》、《培訓教育制度》、《述學、評學、考學制度》、《黨組織“三會一課”制度》、《黨組織民主生活會制度》、《定期撰寫黨性分析材料制度》、《定期談心談話制度》、《不履職黨員問責制度》、《定期征求意見制度》。

各部門（單位）黨組織要以建立健全以上11項制度為重點，不斷完善基層黨組織領導、組織、工作、生活制度體系。

《黨組（委）中心組學習制度》。黨員領導干部理論學習是黨員理論學習的重點，一定要完善制度，確保落實�；�本要求是：部門（單位）黨委（組）中心組每月學習一次，全年不得少于12次，學習組織、學習內容落實，考勤和學習記錄（包括成員個人學習記錄）齊全。

《黨組織集中學習制度》。黨組織集中學習是黨員思想教育的重要途徑，各黨組織要根據市委統一要求，結合各自實際健全學習制度。基本要求是：一般每兩周一次，有條件的可以每周一次，可與單位全體人員學習結合起來進行，要有專門的學習記錄本，其中有完整記錄的集中學習，全年不得少于12次。

《黨員干部在職自學制度》。市委組織部、宣傳部對黨員干部在職自學曾多次下發(fā)文件，提出了明確要求�；�本要求是：黨員干部除參加中心組、黨組織（單位全體人員）集

中學習外，要堅持在職自學，每天至少自學一小時，每年至少精讀一本書，并用統一印發(fā)的學習記錄本認真記錄學習體會，對學習記錄要定期組織抽查和普遍檢查。市委出臺的黨政干部學分考核制度（事業(yè)單位參照執(zhí)行）要求：鎮(zhèn)（局）職干部每年必須修滿40分，普通黨員干部必須修滿25分（具體評分細則見宣傳部印制的“干部《學習檔案》”）。達不到規(guī)定學分的，在年度黨建工作考核中扣分，其中，副科級領導干部每人都要健全《學習檔案》。

《培訓教育制度》。黨組織對黨員實施培訓教育，是機關黨組織的重要職責�；�本要求是：在積極參加上級黨委組織的各類培訓班學習的同時，部門（單位）黨組織必須有計劃地對全體黨員進行培訓或輪訓，每年每名黨員接受培訓的時間不得少于6學時。

《述學、評學、考學制度》。述學、評學、考學是增強學習效果的重要手段，必須逐步實現制度化、規(guī)范化�；�本要求是：除認真參加上級黨委組織的考學活動外，部門（單位）結合自身實際，每年至少組織一次述學、評學、考學活動，對全體黨員特別是黨員領導干部參加學習的態(tài)度，學習筆記記錄，撰寫心得體會和理論研討文章數量、質量，理論成果運用，上黨課和“雙送”等方面情況進行檢查考核。

《黨組織“三會一課”制度》。支部會、支委會、黨小組會、黨課（“三會一課”）是基層黨組織對黨員實施教育管

理的基本途徑，也是黨的組織生活的基本形式�；�本要求是：支委會、黨小組會每月一次，支部黨員大會每季一次，黨課每兩個月一次，單位領導干部要親自上黨課，參與“雙送”活動，（檢查時看形成的臺帳資料）。

《黨組織民主生活會制度》。市委基本要求是：時間，一年一次；會前要進行充分調研，明確主題，制訂詳細的方案；會上要堅持逐個評議的原則，一人一講一議；領導干部要以普通黨員的身份參加組織生活會，帶頭開展自我批評，同志之間要推心腹、坦誠相見；組織部門要加強督查。

《定期撰寫黨性分析材料制度》。市委基本要求是：黨員撰寫黨性分析材料今后一年不得少于一次。機關黨組織書記要帶頭撰寫，并結合年終支部書記述職，接受本支部黨員的審核。每個黨員撰寫黨性分析材料都必須做到四個“三”，即“三親自”、“三說”、“三不”、“三體現”�！叭�親自”就是親自動手撰寫、親自傾聽意見、親自修改材料；“三說”說是對黨組織要說真話、說實話、說心里話；“三不”就是材料不文過飾非、不避重就輕、不照搬照抄；“三體現”就是要體現時代要求、體現行業(yè)要求、體現崗位要求。對每一位黨員的材料，黨組織都要認真審閱把關，并及時將黨組織意見反饋給每一位黨員。

《定期談心談話制度》。市委基本要求是：集中談心談話活動，一般每年不得少于一次。黨員領導干部要做到“三

個必須談”，即班子成員必須談，分工聯系的同志必須談，支部黨員間必須談。

《不履職黨員問責制度》。基本要求是：對于不履職黨員和黨員作用發(fā)揮不突出的黨員，黨組織要進行嚴肅問責。問責要在黨的組織生活中進行，發(fā)動支部所有黨員認真開展批評和自我批評，幫助后進黨員解決突出問題。

《定期征求意見制度》。市委要求是：繼續(xù)堅持先進性教育活動中好的做法，以誠懇的心態(tài)，采取切實可行的措施廣納群言。具體怎樣定期由各基層黨組織以制度形式確定。三、制度建設的注意事項

要提高支部黨員的制度意識。制度意識是指黨員關于制度的思想、觀念的總和。包括黨員對制度建設的基本看法，對黨的制度和黨員行為要求的態(tài)度，也包括黨員的制度知識和修養(yǎng)。黨組織負責同志要在不斷提高對制度建設重要性、緊迫性的認識，在提高制度建設能力的基礎上，運用各種有效途徑，加大制度建設意義宣傳教育的力度，為黨建工作制度的建立健全和切實執(zhí)行夯實思想基礎。

黨員領導干部要模范執(zhí)行制度。制度建設關鍵在落實，沒有落實，再完備、嚴格的制度都只能是一紙空文。黨組織負責人特別是黨員行政領導干部既是黨的活動的組織者也是參與者，既是教育者也是受教育者，不僅要監(jiān)督檢查制度的制定落實，也要受相關制度的約束，要帶頭改變重制定，

輕落實；重形式，輕實效；重建立出臺，輕檢查考核的現象，帶頭嚴格執(zhí)行相關制度。

制度建設要與機制建設相結合。要把制度建設納入全局工作之中，黨委（組）一把手要對職責范圍的制度建設負總責，基層黨組織負責人要對職責范圍內的制度建設負直接領導責任；組紀宣委員要各負其職，宣傳紀檢委員要在制度建設方面切實履行職能。

要加強監(jiān)督檢查嚴格考核評議。考核不是目的，但加強考核是推進工作的重要手段�；鶎狱h組織考核要注意三個結合：一是支部自我評價與上級黨組織考核、群眾監(jiān)督相結合。對市級機關（事業(yè)單位）黨建工作目標責任制明確考核的內容一定要抓住不放，確保事事有人抓，項項能落實。二是定期考核與平時檢查相結合。要加強部門（單位）內部考核，及時查漏補缺，打牢基礎，促進平衡，把工作做在平時，避免迎接上級考核時手忙腳亂；要注意經常聽取群眾意見，及時糾正制度制定、執(zhí)行過程中的偏差。三是定性考核與定量考核相結合。制定制度要堅持能實不虛，能量化的盡可能量化。要注重考核結果的運用，嚴格獎懲。年度評先要主要依據考核結果，結合平時掌握的情況，評先評優(yōu)與考核不掛鉤，必然導致人們對考核的淡化。

[參考]

中心組理論學習制度（“三〃三〃四”制度）

一、建立“三簿一檔”

1．學習簽到簿。中心組學習應配有學習簽到簿，寫明學習時間，參加學習的人員應按時簽到。

2．學習記錄簿。每次學習時記錄人應記清學習內容、討論發(fā)言情況，記錄一定要規(guī)范整齊。

3．個人學習筆記簿。中心組成員無論在集中學習時，還是個人自學時，都應做好筆記。學習結束后，應及時撰寫心得體會。

4．建立《學習檔案》。中心組學習應分別建立集體和黨員領導干部個人學習檔案，集體學習檔案以支部為單位建立，由支部宣傳委員整理保存；領導干部個人《學習檔案》平時由個人記載，與學習筆記本、心得體會、撰寫的論文等于每年底前交支部歸檔、保管，以備檢查考核。二、實行“三統一”

1．統一學習資料。遵照市委及相關部門要求，結合本部門實際統一學習資料，保證理論學習的正常進行。

2．統一個人筆記本。學習筆記本統一使用市委組織部、宣

傳部印制的《領導干部理論學習筆記本》，每人學習時應認真做好筆記，學習結束應有心得。

3．統一學習檔案。集中學習記錄統一使用市委組織部印制的《黨委（組）理論學習中心組學習記錄》，個人學習檔案統一使用市委宣傳部印發(fā)的《學習檔案》。三、實現“四規(guī)范”

1．規(guī)范學習計劃。每年初制定中心組學習計劃，每兩月至少安排一次集中學習，每次學習時間不少于半天，做到學習內容、時間、中心發(fā)言人落實。

2．規(guī)范學習組織。中心組學習實行組長負責制，黨組書記任組長，黨組織宣傳委員任學習秘書，組長負責中心組學習的安排和考勤，學習秘書根據組長安排做好學習資料的準備和學習記錄。

3．規(guī)范學習檔案。中心組集中學習檔案包括學習計劃、學習資料、學習記錄、考勤記錄、學習成果、年度總結等；成員個人學習檔案包括個人《學習檔案》、學習筆記本、心得體會、撰寫的論文等。

4．規(guī)范學習交流。每次中心組學習明確一名中心發(fā)言人，每年至少組織一次學習成果交流、每名中心組成員每年撰寫學習心得不少于6篇。

黨組織集中學習制度

一、黨支部每××安排黨員集中學習一次，每次不少于ｘ學時，黨員必須自覺地參加支部學習教育活動，特殊情況要事先向黨組織負責人履行請假手續(xù)，黨員領導干部在認真參加中心組學習的同時要帶頭參加黨組織集中學習。二、黨組織集中學習的內容應包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨的路線、方針、政策及決議，黨的基本知識，科學、文化和業(yè)務知識，對黨員進行廉政教育等。

三、黨組織集中學習由支部書記組織安排，宣傳委員負責具體實施。每次集中學習進行考勤。

四、黨組織集中學習配備專門的學習記錄本，每次集中學習認真記錄，學習記錄年底并入支部臺帳。

五、要注重集中學習方式的創(chuàng)新，逐步建立中心發(fā)言人制度，加強電化教育，盡可能每月安排１次電教片播放。黨員干部在職自學制度

為繼續(xù)倡導多讀書、讀好書，養(yǎng)成勤于學習、善于思考的良好習慣，特制定本制度。

1．黨員干部要牢固樹立終身學習的觀念，充分利用8小時以外的時間認真看書學習，每天自學時間不少于1小時。2．學習要有系統性，突出重點，注意根據工作需要和本人情況，每年認真選擇精讀12本書，要認真制訂學習計劃，并確保落實。

3．認真做好學習筆記，普通黨員干部每年學習筆記不少于3萬字，黨員領導干部達到市委規(guī)定的要求，并于每年機關黨建工作考核前將記錄本送支部宣傳委員。

4．要多動腦筋，勤于思考，普通黨員干部全年撰寫學習心得體會3篇以上，副科級以上黨員領導干部6篇以上，并積極參加本部門、全市或市以上組織的學習心得交流活動。5．加強對干部在職自學的指導和督促檢查，在職自學情況列為每年黨組織評先評優(yōu)的重要依據。培訓教育制度

培訓教育是提高黨員綜合素質的重要途徑。為切實抓好機關黨員的教育培訓，特制定本制度。

1．黨組織根據市委干部教育培訓領導小組的五年規(guī)劃和年度計劃，認真制定培訓規(guī)劃和計劃。

2．全體黨員必須積極參加各級各類培訓班學習，珍惜每次學習機會，不遲到早退，并及時將培訓學習結束前進行的考試、考核結果報支部委員會。

3．黨員干部參加培訓的成績記入個人學習檔案，列入年終考核內容，作為評先評優(yōu)的重要依據。

4．任何黨員都不得無故不參加“三會一課”、集中學習、廉政教育等培訓教育活動。述學、評學、考學制度

個人述學。個人述學與年度黨員干部個人述職一并進行，

述學內容包括在職自學、參加機關（支部）理論學習、進黨（干）校學習的情況，學習體會和成果，存在問題等。群眾評學。按照民主、公開的原則，通過召開座談會、發(fā)放評學表等方式，在一定范圍內讓干部群眾對黨員干部學習知識、運用理論的情況進行民主評議和測評。

組織考學。采取調閱干部個人學習檔案，檢查黨總支（支部）學習記錄，進行筆試，查閱讀書筆記、心得體會、論文、調查報告等方式進行，其中集中考學每年一次。

黨員集中考學由機關黨支部組織，每年至少一次。內容主要包括《中國共產黨章程》、黨的基礎知識；馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本觀點、基本原理；黨的基本路線、方針、政策；社會主義市場經濟、法律法規(guī)、現代科學技術、文化知識；業(yè)務知識。黨組織“三會一課”制度

“三會一課”制度是對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式,也是基層黨組織建設的一項基本任務。為確保三會一課的數量和質量，特制定本制度。

1．支部委員會。每月召開一次，如工作需要應及時召開。要結合本單位實際,及時研究貫徹落實上級黨組織指示、決議的措施;及時分析研究黨內外群眾的思想狀況和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，研究黨員教育、管理、監(jiān)督和保證行政任務完成的具體要求、辦法;研究發(fā)展黨員及黨員獎懲

等工作,對支部的活動作出安排。

2．支部黨員大會。每季度不少于一次，如工作需要應及時召開。支部工作計劃、報告和總結應經支部大會審議;吸收新黨員、預備黨員轉正、黨員的表彰和處分、選舉產生支委會和出席上級黨代會的代表等需經支部大會討論，必要時實行票決。除市委組織部明確可不列入應到人數的，無論職務多高，資格多老，都應以普通黨員身份參加所在支部活動，特殊情況需履行請假手續(xù)。

3．黨小組會。每月至少召開一次，如工作需要應及時召開。主要任務是組織黨員學習黨的文件,貫徹落實支部決議；召開民主生活會,開展批評與自我批評;反映黨內外群眾的意見和要求；匯報交流思想、工作、學習情況；討論黨員的獎懲以及發(fā)展黨員和預備黨員轉正等。每個黨員無論職務多高，資格多老，都應以普通黨員身份參加所在黨小組會議，特殊情況不能到會應事先請假并征得黨小組長同意。

4．黨課。每兩個月至少一次，黨員領導干部要帶頭上黨課，積極參加“送黨課到支部，送理論到基層”活動，必要時可邀請外單位領導、理論工作者上黨課,每個黨員要積極參加黨課學習,課后要組織討論并進行檢查。黨課要緊密聯系實際,力求生動活潑,注重實效，黨課的內容、形式等要不斷創(chuàng)新。

黨組織民主生活會制度

為了進一步規(guī)范支部民主生活會，弘揚我黨批評與自我批評的優(yōu)良傳統，結合**實際，制定如下制度：

一、黨支部民主生活會每年至少召開一次，一般在年底召開，特殊情況隨時召開。

二、會前要認真準備，廣泛征求意見，確定會議要解決的主要問題，必要時可邀請上級黨組織派員參加。

三、會議中充分發(fā)揚民主，針對集體和個人思想、作風以及工作上的問題，開展批評與自我批評，達到交流思想、溝通感情、化解矛盾、促進工作的目的。

四、會后要認真總結。對提出的問題制定出切實可行的整改方案，及時將會議情況書面報告上級黨組織，并在一定范圍內將會議情況向群眾通報。

五、針對支部班子及成員存在的問題，對照整改方案，明確專人負責，限期整改，支部負責人要定期督辦檢查，確保收到實效。

六、黨員領導干部除參加黨委（黨組）民主生活會外，必須參加所在黨支部的民主生活會。定期撰寫黨性分析材料制度

定期撰寫黨性分析材料，是增強黨員黨性的成功做法，為鞏固擴大保持共產黨員先進性教育成果，特制定本制度。一、黨員撰寫黨性分析材料一年不得少于一次。一般情況下可結合年終述職述廉或“組織生活會”、黨內“雙評”等進

行，也可單獨組織撰寫。

二、撰寫黨性分析材料要按照“重點寫問題、深刻挖根源、整改有方向”的要求，向黨組織實事求是地匯報思想、作風建設情況。

三、撰寫黨性分析材料必須做到四個“三”，即“三親自”、“三說”、“三不”、“三體現”�！叭�親自”就是親自動手撰寫、親自傾聽意見、親自修改材料；“三說”就是對黨組織要說真話、說實話、說心里話；“三不”就是材料不文過飾非、不避重就輕、不照搬照抄；“三體現”就是要體現時代要求、體現行業(yè)要求、體現崗位要求。

四、對每一位黨員的材料，支部都要認真審閱把關，并及時將黨組織意見反饋給每一位黨員。黨性分析材料必須在一定范圍內宣讀，一般可結合組織生活會以黨小組為單位進行匯報交流。

五、黨員領導干部要帶頭撰寫黨性分析材料，對存在的問題拿出切實的整改方案,限期整改，不允許有不與普通黨員一起撰寫黨性分析材料的黨員。定期談心談話制度

為了進一步規(guī)范定期談心談話活動，及時溝通黨員間的思想，結合**實際，制定如下制度：

一、談心談話要本著增進黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間的了解和團結，密切黨群、干群關系的目的。

二、集中談心談話活動，一般每年不得少于一次。平時黨員之間特別是黨員領導干部與黨員要加強溝通、交流。三、黨員領導干部要做到“三個必須談”，即班子成員必須談，分工聯系的同志必須談，支部黨員間必須談。四、談心內容應包括：征求群眾對黨支部工作和黨員的意見，聽取黨員、群眾反映情況；黨員思想觀念、行為方法、工作作風等方面存在的問題；黨員工作、生活中遇到困難或挫折，需組織予以關心、幫助或支持的；黨員領導干部與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間加強團結、提高工作效率、需要溝通解決的問題等。

五、談心談話主要以個別談話交心的方式進行，談話內容雙方都要認真記錄，對對方提出的問題要真誠回答。六、談心談話活動開展前，黨支部要提前做出計劃安排，應根據談話類型的選擇及談心對象的不同，對平時掌握的情況進行認真研究分析，對黨員開展談心談話活動提出要求或有針對性地提出意見。

七、談心談話時，互相之間必須開誠布公，推心腹，坦誠相見。

八、黨支部要確保每位黨員在談心談話活動中的數量和質量，防止走過場，要對談心談話效果進行監(jiān)督檢查，對談心談話中發(fā)現的問題、形成的意見，應制定措施及時整改。九、黨支部應建立談心談話活動臺帳，將談心談話工作情況

進行匯總，存檔備查。不履職黨員問責制度

對于不履職黨員和黨員作用發(fā)揮不突出的黨員，黨支部要進行問責。

一、加強對黨員的日常管理。對無正當理由連續(xù)6個月不參加組織生活，長期不做組織分配的工作或連續(xù)兩次評議不合格的黨員，經支部大會討論決定，報上級黨組織批準，按有關規(guī)定進行組織處理。

二、加強對黨員組織關系的管理。黨組織必須及時督促遷入遷出黨員辦理組織關系接轉手續(xù)，無特殊原因組織關系接轉時間超過六個月的，追究黨組織負責人及相關責任人的責任。

三、加強對黨費的收繳和管理。黨員無正當理由超過六個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。

四、加強對外出流動黨員的管理。黨員外出學習、工作時間較長的應接轉臨時組織關系，保證黨員正常履職，不轉移組織關系又不定期匯報工作和思想，不參加組織生活的，按有關規(guī)定進行組織處理。

五、黨員問責由支部在黨的組織生活中進行，要將問責結果向支部全體黨員公布，并做到有記錄、有檢查、有提高。對黨員進行組織處理的，按照相關規(guī)定報上級黨組織審批。定期征求意見制度

廣泛征求黨內外群眾意見，是提高黨組織工作質量和水平的重要途徑。

一、黨組織征求意見活動每年至少組織一次。

二、征求意見可以運用發(fā)放問卷、召開座談會、走訪、調研、個別征求意見等多種形式。

三、征求黨內外群眾意見要誠懇、認真，不搞花架，走過場，對征求到的意見要認真進行梳理，并制訂出實實在在的整改方案，并將整改結果反饋提建議意見人。

四、開展黨員聯系群眾活動，采取多種形式保證每名黨員至少聯系１名非黨群眾。聯系的重點對象是入黨積極分子、業(yè)務骨干、困難干部職工、離退休老干部等。

五、支部對黨員聯系群眾活動要經常進行督促指導，年終納入評議表彰內容。

說明：以上制度內容根據市委基本要求整理，僅供參考。各部門應根據市委基本要求，結合各自的實際，進行認真的修訂，除相關規(guī)定外，切不可死搬硬套，甚至搞拿來主義，全文照抄。

以上供參考的制度中，一些以市政協機關黨支部所訂制度作基本框架，在此表示感謝。

黨務干部培訓班（第四講機關黨支部的換屆選舉工作）

第四講機關黨支部的換屆選舉工作

一、黨支部為何要定期換屆

中國共產黨是以民主集中制為根本組織原則的政黨。定期召開黨員大會或黨代表大會（會議）民主選舉產生黨的各級組織，有利于更好地發(fā)揚民主，健全黨內民主生活；有利于總結經驗教訓，不斷改進黨的工作；有利于挑選接班人，加強黨的領導班子建設；也有利于接受群眾監(jiān)督，密切黨群關系。因此，所有基層黨組織都要按黨內選舉的規(guī)定程序按期換屆選舉。不設支部委員會的黨支部，也應按期改選支部書記、副書記。

二、機關黨支部的任期規(guī)定

《中國共產黨基層組織工作條件》規(guī)定，機關黨總支委員會每屆任期三年，黨支部委員會和不設支委會的支部書記、副書記每屆任期兩年。為了方便工作，市委組織部、市級機關黨工委決定：機關建立黨總支的，總支及其下屬支部執(zhí)行三年任期；單獨建立機關支部和不設支委會的書記、副書記執(zhí)行兩年任期。

機關黨總支、支部無正當理由，不得任意延長任期或提前換屆。遇有特殊情況，經上級黨組織批準，方可提前或延期選舉。

1．需要提前改選的幾種特殊情況：

（1）支部委員會任期未滿，但委員出現缺額較多，使支部工作受到嚴重影響的。

（2）支部委員會嚴重破壞黨的紀律，黨員強烈要求改選的。（3）由于其他原因，上級黨組織決定提前改選的。2．需要延期改選的幾種特殊情況:

1．支委會多數委員被臨時派遣外出工作，無法按期改選的。2．黨支部任期屆滿時，正值單位集中完成某項重要任務的關鍵時刻，不宜立即改選的。

3．組織不純，派性嚴重，需要先進行整頓，待具備了民主選舉條件后再進行選舉的。

4．由于其他原因，上級黨組織決定延期改選的。延期改選的期限一般不超過一年。

新建立的支部委員會的選舉工作，其主要負責人可由上級黨組織任命，經過一段時間黨員之間相互熟悉后，再報請上級黨組織批準選舉產生支部委員會。如果所建支部，黨員之間情況比較了解，經上級黨組織同意，也可以直接選舉產生支部委員會。

三、黨支部選舉的形式

按照黨章和市委組織部相關規(guī)定，基層黨組織選舉必須采用差額選舉的辦法和無記名投票的方式進行。差額選舉亦稱“不等額選舉”，即選舉時實行候選人名額多于應選人名額的選舉辦法。候選人數與應選人數的差額不少于20%。一般

情況下，先由黨員大會（支部大會）投票差額選舉支部委員，再召開支部委員會第一次會議，等額選舉支部書記、副書記，并對各位委員進行分工，明確職責，俗稱“兩推兩選”。也可以試行黨組織書記、副書記直選，即改變過去“先投票差額選舉支部委員，再召開支部委員會第一次會議，等額選舉支部書記、副書記”的辦法，由黨員大會（支部大會）直接選舉支部書記（副書記）和各位委員，增加一次黨員選舉權利，旨在充分發(fā)揚黨內民主，提高黨組織負責人在黨內的認同度。

四、如何進行黨支部換屆選舉1．選舉前做好準備

（1）討論做出改選決議。換屆選舉前，黨支部要召開黨員大會討論并作出支部換屆改選的決議。明確改選的時間、選舉辦法、下屆支部委員會委員人數。注意：一般情況下，支部委員會委員人數為單數，以3人或5人為宜，黨員數超25人的可以設5人。黨員人數不足7人的不設支部委員會，只設支部書記1人，必要時增設一名副書記，負責支部工作。（2）進行選舉教育。支部委員會在選舉前，要通過黨的組織生活和必要的會議，對黨員進行選舉的意義和選舉知識教育，使黨員真正從思想上重視選舉活動，慎重對待選舉工作，正確地行使民主權利。不要輕易棄權或不參加選舉活動。（3）推選確定候選人。推選候選人的方法：選舉前，由上

屆支部委員會提出候選人的名額、構成比例和應具備的條件，組織選舉人討論、醞釀，提出候選人初步名單，再經幾上幾下的討論，最后由支部委員會集中多數黨員意見，確定候選人建議名單，報經上級黨組織審查同意后，提交黨員大會進行審議、選舉。不設委員會的黨支部書記、副書記的產生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人建議人選，報上級黨組織審查同意后，召開全體黨員大會直接選舉產生。為減少候選人醞釀的時間，可以試行“支委會提出候選人初步人選名單，交各黨小組和全體黨員充分討論、醞釀”產生候選人的辦法。

注意：根據市委文件規(guī)定，擬任支部書記的候選人必須由部門（單位）行政副職以上領導干部擔任，且應征求部門黨組的意見。

（4）準備工作報告。黨支部委員會向支部黨員大會報告工作，是改選過程中的一項重要內容。在召開支部黨員大會之前，黨支部應召開支委會，就如何起草工作報告問題進行認真討論，擬出提綱，然后由支部書記或指定支部其他委員執(zhí)筆起草。工作報告在正式提請支部大會討論前支委會要認真討論通過。工作報告的內容包括:①回顧和總結過去幾年的工作。②本屆支部委員會工作的經驗和存在的問題，對下屆支部委員會的建議。③號召全體黨員團結一致，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，為完成各項工作任務而努力奮斗。

（5）寫請示。明確改選的時間、選舉辦法、下屆支部委員會委員人數、候選人名單特別是支部書記、副書記人選等以后，向市級機關工委提出書面請示。經市級機關工委批復同意后方可進行選舉（請示樣式見本講所附示例）。（6）印制選票。準備票箱，選票要整齊劃一，不得編號或作標記，候選人名單要按姓名筆劃為序排列。

（7）發(fā)出召開選舉會議的通知。選舉是黨內一項十分嚴肅的事情，參加選舉的人數多少是選舉會議順利召開的重要條件，必須盡最大努力提前通知到每一名黨員，并動員全體黨員（包括單位黨員領導干部）安排好工作，準時參加會議，除因特殊情況請假并經批準的，不得無故缺席。（8）布會場。

2．召開選舉大會進行選舉

選舉會議要盡可能按程序進行。嚴格的選舉會議程序為：（1）清點人數、確認選舉資格。按照規(guī)定，召開支部黨員大會進行改選時，由上屆支部委員會主持，不設委員會的黨支部進行選舉，由上屆支部書記主持。會議主持人在宣布開會前，應首先清點到會的黨員人數。有選舉權的到會黨員人數超過應到會人數4/5，會議有效，否則改期進行。為了保證基層黨組織的選舉工作能夠順利進行，黨員因下列情況不能參加選舉的，經上屆支委會討論并報上級黨組織同意，經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：（1）

患精神病或因其它疾病導致不能表達本人意愿的；（2）自費出國半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的；（4）年老體弱臥床不起或長期生病，生活不能自理的；（5）工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上，按規(guī)定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

不屬于上述情況的黨員，雖不能參加黨員大會進行選舉，仍應計算在應到會人數之列。

（2）召開預備會議。預備會議的主要任務是：向黨員大會報告召開大會的目的、任務和主要議程，征求全體黨員的意見是否同意召開黨員大會進行換屆選舉。（3）召開黨員大會。分兩次會議進行：

第一次會議的主要任務三項，一是聽取并審議上屆黨支部（總支）的工作報告；二是聽取并審議大會《選舉辦法》（草案）；三是審議下一屆黨支部（總支）委員候選人建議名單。第二次會議的主要議程有七項，一是向大會報告審議黨支部(總支)工作報告的情況，通過工作報告；二是通過大會《選舉辦法》(草案)。支委會應根據黨章和有關規(guī)定，從有利于發(fā)揚民主、體現選舉人意志出發(fā)，提出具體的選舉辦法，在黨員大會上以舉手表決的方式通過。選舉辦法的內容包括:制訂本辦法的依據；大會選舉的內容、名額及差額數；候選人產生的辦法及排列的順序；選舉的方式；選票的填寫方法

及認定有效或無效的規(guī)定；監(jiān)票人、唱票人、計票人的產生方法；投票的具體做法；確定被選舉人當選的規(guī)定以及當選人的排列順序等。如果多數選舉人認為選舉辦法應予修改時，即應作相應的修改；三是通過大會選舉工作人員名單。選舉工作人員的產生，可以由黨員提名，也可以由支部委員會提出建議。都必須經黨員大會表決通過。本屆支部委員會和下屆支部委員會候選人不能擔任選舉工作人員；四是公布新一屆黨支部（總支）委員正式候選人名單。正式選舉前，支部委員會應向黨員大會公布下屆支部委員會候選人建議名單，如實地介紹人選的推薦過程，逐個介紹候選人的基本情況。在全體黨員充分醞釀和審議的基礎上，確定為正式候選人，提交大會選舉；五是選舉產生新一屆支部（總支）委員會；六是選舉產生新一屆黨支部（總支）書記、副書記；七是上級領導講話。

選舉過程中要注意正確地判定當選人。(1)選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的4/5，選舉方為有效；被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。(2)被選舉人得贊成票超過半數的人數多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定誰當選時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。⑶當選人少于應選名額時，對不足的名額再行選舉。如果接近應選名額，也可減少名額，不再進行選舉。(4)在選舉中非候選人

得票數超過半數，按得票多少的順序又在應選人范圍之內的，應為有效，并予當選。(5)被選舉人得票剛剛達到半數未超過半數的，不能當選。(6)選票涂改，損污而無法確認被選人時，按廢票處理。

考慮到基層支部的實際情況，一般支部的選舉會議可執(zhí)行簡化程序。程序為：

（1）主持人報告召開大會的目的、任務和主要議程，征求全體黨員的意見是否同意召開黨員大會進行換屆選舉；（2）清點人數、確認選舉資格；（3）聽取、審議上屆支委會工作報告；（3）通過大會《選舉辦法》(草案)；（4）通過大會選舉工作人員名單；

（5）公布新一屆黨支部（總支）委員正式候選人名單；（6）選舉產生新一屆支部（總支）委員會；

（7）選舉產生新一屆黨支部（總支）書記、副書記。（可在選舉大會后支委會第一次會議上進行）（8）上級黨委領導或本部門黨組書記講話。3．選舉后的工作

（1）制定工作計劃。選舉出新一屆支部委員會委員后，應及時召開支部委員會，就如何開展好黨支部工作進行討論，制定近期工作計劃。

（2）及時報告選舉結果。黨支部應將選舉結果（選舉的簡

要情況、候選人得票情況、書記、副書記和支部委員分工情況）書面報上級黨委，請上級黨委審批和備案。在上級黨委沒有審批前，黨支部工作由新選出的支部委員會負責。但對重大問題的決定，可待上級黨組織批準后再進行。（3）做好落選人的思想工作。支委會要通過談心等方式，做好落選人的思想工作，調動他們的積極性，鼓勵他們在今后的工作中更好地發(fā)揮作用。4．選舉工作中應注意的幾個問題

（1）黨支部召開黨員大會進行換屆選舉，不排列屆數，也不排列計算次數。

（2）選舉黨支部委員會不采取舉手表決的方式。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，選舉一律采用無記名投票的方式和差額選舉的辦法。因此，采取該規(guī)定以外的任何方式選舉支部委員會都是錯誤的。

（3）黨支部改選時，上級黨組織一般不派人參加基層支部（總支）選舉或主持黨員大會。按照規(guī)定，支部委員會改選時，應由上屆支部委員會主持會議。不設支部委員會的由上屆支部書記主持。在選舉之前，黨支部應將工作籌備、人選醞釀情況向上級黨組織匯報，新選舉產生的書記、副書記，及時報上級黨組織審批。如果基層黨組織需要，上級黨組織認為有必要，也可派人指導所屬黨支部的選舉工作。（4）上屆支部（總支）書記又被選進支部委員會的，不是

當然的支部書記。上屆支部書記再次被選進支部委員會后，能否繼續(xù)擔任支部書記的職務，要經支委會選舉或由全體黨員選舉產生，并經上級黨組織批準確定。五、支部委員缺額的補選支部委員補選有以下幾種情況:

1．支部書記或副書記因故被調離，而本屆支部委員會任期還沒有到期，上級黨組織可以根據工作需要，任命新的書記或副書記。

2．支部委員被調離或因其他原因發(fā)生缺額，嚴重影響支部工作的開展，而本屆支部委員會還未到期，可以補選缺額。3．支部書記或支部委員調到另一單位，并轉去了正式組織關系。他在原單位的黨內職務就自然免除。

補選的辦法:增補支部委員，必須召開支部大會，經過差額無記名投票方式選舉產生。不能僅僅由支部委員會討論確定。[示例]

一、換屆選舉請示示例

中共如皋市（總）支部委員會關于支部委員會換屆選舉的請示市級機關工委：

根據《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》規(guī)定，本局（部、委、辦、院、社）黨支部（總支）委員會任期已屆滿，經支委會和支部（總支）全體黨員討論，擬于月日進行換屆選舉。新一屆支委會設委員名，其中，書記一名（副書記名）。

選舉采用無記名投票方式和差額選舉的辦法進行。經全體黨員充分醞釀，提名、、、、為新一屆支部委員會委員候選人，其中為支部書記（副書記）候選人。請批示。

中共如皋市支部（總支）委員會年月日

二、選舉辦法示例

如皋市局黨支部(總支)換屆選舉大會選舉辦法（草案）(200年月日)

根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，制訂本次大會選舉辦法。

一、中共如皋市局支部（總支）委員會由本次黨員大會選舉產生，選舉工作由上屆黨支部（總支）主持。二、本次黨員大會的任務是：選舉產生中共如皋市局支部（總支）委員會委員及書記（副書記）。

三、根據黨內選舉的有關規(guī)定，本局黨支部（總支）委員候選人由上屆支委會根據支部多數黨員的意見提出候選人建議名單，經充分醞釀后，報經市級機關黨工委同意，提交黨員大會審議并進行選舉。

四、中共如皋市局支部（總支）委員會委員的選舉，采取候選人多于應選人的差額選舉方法和無記名投票的方式進行。本屆黨支部（總支）委員會委員候選人為人，其中差額人；本屆黨支部（總支）設書記1名（副書記名）以無記名投票和等額選舉的方法選舉產生。選票所選人數等于或少于應選人數的有效，多于應選人數的作廢。五、選舉時，到會人數必須超過應到會人數的五分之四，選舉方為有效。被選舉人獲得的贊成票數超過實到會有選舉權的人數的一半始得當選。如果得贊成票超過半數的候選人多于應選名額時，則以得票多少為序，取足應選名額。如遇到得贊成票相等，不能確定誰當選時，則應就票數相等的候選人重新投票選舉，得票多的當選。如果得贊成票超過半數的候選人少于應選名額時，不足的名額，在得票未超過半數的候選人中，按得票多少的順序提出比所缺名額多二分一左右

的候選人，在征得多數選舉人同意后進行再次選舉。全部選舉結束后，選舉結果報市級機關黨工委批準。六、候選人的排列和選票的劃號。候選人的排列以姓名筆劃為序。選票的劃號：贊成的請在候選人姓名上方記號欄內畫一個“○”(圈)；如不贊成或棄權，不作任何記號；如另選他人，請在選票后面預留空格內寫上另選人姓名，并在另選人姓名上方記號欄內畫一個“○”。

七、選舉設監(jiān)票人、計票人、唱票人。監(jiān)票人在上屆黨支部（總支）的領導下，對選舉全過程進行監(jiān)督，監(jiān)票人由機關黨支部（總支）提名，提交黨員大會表決通過。監(jiān)票人必須是本次大會的正式黨員。候選人不得擔任選舉工作人員。計票人、唱票人在監(jiān)票人的領導下進行統計人數、收發(fā)選票、計票等工作。

八、選舉紀律根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》第五章第三十一條規(guī)定執(zhí)行。九、本辦法經黨員大會通過后生效。

三、選舉會議選票示例

中共如皋市局支部(總支)委員會

委員候選人選票（以姓名筆劃為序）

記號姓名說明：如贊成，在候選人姓名上方的記號欄內畫一個“○”；如不贊成或棄權，則不作任何記號；如另選他人，在選票后面預留的空格內寫上另選人的姓名，并在其上方的記號欄內畫一個“○”。

四、簡化程序選舉會議主持詞示例如皋市局黨支部(總支)換屆選舉大會主持詞（200年月日）同志們：

本局（部、委、辦）黨支部任期已屆滿，經市級機關黨工委批準，同意我局召開黨員大會，對黨支部（總支）進行換屆選舉。

今天應到會正式黨員名（其中根據規(guī)定不計入應到會人數的名），因事因病請假名，實到會名，符合有關規(guī)定，可以開會。

根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》第四章第二十條的規(guī)定，今天的黨員大會由我代表上屆黨支部（總支）主持。

本次黨員大會的主要議程有：

1、聽取并審議上屆黨支部（總支）工作報告；2、通過大會《選舉辦法》；3、通過大會選舉工作人員名單；

4、宣布新一屆黨支部（總支）委員正式候選人名單；5、選舉產生新一屆支部（總支）委員會；

6、選舉產生新一屆黨支部（總支）書記、副書記；7、領導講話。下面依次進行。

現在進行第一項議程：聽取并審議上屆黨支部(總支)工作報告。

由代表上屆黨支部作工作報告。（工作報告）

現在請同志們審議、通過上屆黨支部（總支）的工作報告。同意的請舉手，請放下；不同意的請舉手，沒有（或有人，請放下）；棄權的請舉手，沒有(或有人,請放下)；一致通過（或同意的超過到會人數的一半，通過）。下面進行第二項議程：通過大會《選舉辦法》

請宣讀（一般由組織委員宣讀）本次大會《選舉辦法

（草案）》，提請大會審議、表決。（宣讀大會《選舉辦法（草案）》）

對大會《選舉辦法（草案）》同意的請舉手，請放下；不同意的請舉手，沒有(或有人,請放下)；棄權的請舉手，沒有(或有人，請放下)。一致通過（或同意的超過到會人數的一半，通過）。

下面進行第三項議程：通過大會監(jiān)票人、計票人、唱票人名單。

經研究，提名為大會監(jiān)票人，為大會計票人,為大會唱票人，請大家醞釀一下（稍等），如無不同意見，請鼓掌通過。

下面進行第四項議程：宣布新一屆黨支部（總支）委員正式候選人名單。

根據《黨章》和黨的基層組織選舉的有關規(guī)定，按程序提出候選人建議名單后，經全體黨員充分醞釀和審議，并報經市級機關工委同意，確定本局黨支部（總支）委員會委員正式候選人為人，其中差額名，以姓名筆劃為序，他們是、、

、、……。有意見請發(fā)表，（稍候）沒有意見鼓掌通過。

現在進行大會第五項議程：選舉產生新一屆支部（總支）委員會。

現在請選舉工作人員清點到會人數，并將清點結果報告大會主持人。

根據大會監(jiān)票人報告，這次大會應到正式黨員名（其中可不計入應到人數的人），因事因病請假名，實際到會

名，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，符合黨內選舉的有關規(guī)定，可以選舉。

現在請大會監(jiān)票人到臺前領取選票，并分發(fā)到有選舉權的黨員，分發(fā)情況請報告大會主持人。

現在開始分發(fā)選票，各位同志拿到選票后，先不要填寫，關于填寫選票的方法下面還要講。（待選票發(fā)完后）

選票已發(fā)完，各位同志檢查一下，有無沒有拿到選票的，有無多拿選票的，如有，請向選舉工作人員報告一下，以便糾正。

現在講一下填寫選票的方法和應注意的事項。（1）選票一律采用無記名投票方式；

（2）中共如皋市局支部（總支）委員會委員候選人共名，其中差額人，即每張選票只能選人，等于或少于人的有效，多于人的為廢票。（3）對選票上的候選人，可以投贊成票，也可以投不贊成票或棄權票。如贊成，在候選人姓名上方記號欄內畫一個

“○”（圈）；如不贊成或棄權不作任何記號；如另選他人，在選票后面預留空格內寫上另選人姓名，并在另選人姓名上方記號欄內畫一個“○”；

（4）填寫選票一律用鋼筆或圓珠筆，符號要正確，位要端正；

（5）候選人不得受他人委托代填選票，沒有到會的黨員不得請他人代填選票。

各位同志，根據選舉工作人員報告，剛才共領取選票張，實際發(fā)出選票張，多余選票張，除留三張選票存檔外，其余張選票當場銷毀（當眾銷毀選票）�，F在請同志們填寫選票。（待填寫完畢后）

現在請選舉工作人員打開票箱，讓大家看看箱內有無異物，再封好票箱�，F在宣布投票順序：現在按順序投票。（待投票結束后）

投票完畢，請選舉工作人員打開票箱，清點選票，并將清點結果報告大會主持人。（待清點完畢）

清點完畢，今天實際到會正式黨員人，發(fā)出選票張，收回選票張，按照有關規(guī)定，確認這次選舉有效。

現在請大會選舉工作人員到計票，其他同志原地休息。

（待選票統計結束）

各位同志，現在繼續(xù)開會，請大會監(jiān)票人公布計票結果。各位同志，現在宣布選舉結果，根據大會選舉辦法規(guī)定，下列

位同志當選為中共如皋市局支部（總支）委員會委員(以姓名筆劃為序)，他們是。讓我們以熱烈的掌聲祝賀他們光榮當選。第六項議程可有兩種方式：（1）由第一次支委會選舉。

（召集新當選委員，商定第一次支委會的主持人）同志們，經研究，由同志主持新一屆支部（總支）委員會第一次全體會議。新一屆支部委員會委員開會，其他同志原地休息。

（召開新一屆支部（總支）委員會第一次全體會議，選舉新一屆支部委員會書記（副書記），對委員進行分工。）現在宣布本局黨支部書記（副書記）選舉結果及委員分工：經新一屆支部委員會第一次會議選舉，任支部委員會書記，（任支部委員會副書記）；分工情況如下：（2）由黨員大會直接選舉。

A召集新當選委員，商定第一次支委會的主持人；B在大會上宣布商定的第一次支委會召集人；

C召開第一次支委會，醞釀黨支部（總支）書記、副書記候選人；

D在大會上宣布第一次支委會醞釀的黨支部（總支）書記、副書記候選人，請大會審議；

E選舉產生新一屆黨支部（總支）委員會書記、副書記。請選舉工作人員到臺前領取選票，并分發(fā)到有選舉權的黨員，分發(fā)情況請報告大會主持人。

現在開始分發(fā)選票，各位同志拿到選票后，先不要填寫，關于填寫選票的方法下面還要講。（待選票發(fā)完后）

選票已發(fā)完，各位同志檢查一下，有無沒有拿到選票的，有無多拿選票的，如有，請向選舉工作人員報告一下，以便糾正。

現在講一下填寫選票的方法和應注意的事項。1、選舉一律采用無記名投票方式；

2、中共如皋市局支部（總支）委員會設書記1人，（副書記人，）實行等額選舉。對選票上的候選人，可以投贊成票，也可以投不贊成票或棄權票。如贊成，在候選人姓名上方記號欄內畫一個“○（圈）；如不贊成或棄權不作任何記號；如另選他人，在選票后面預留空格內寫上另選

人姓名，并在另選人姓名上方記號欄內畫一個“○”；3、填寫選票一律用鋼筆或圓珠筆，符號要正確，位要端正；

4、候選人不得受他人委托代填選票，沒有到會的黨員不得請他人代填選票。

各位同志，根據選舉工作人員報告，剛才共領取如皋市局黨支部（總支）書記（副書記）選票張，實際發(fā)出選票張，多余選票張，除留三張選票存檔外，其余張選票當場銷毀（當眾銷毀選票）�，F在請同志們填寫選票。（待填寫完畢后）

現在請選舉工作人員打開票箱，讓大家看看箱內有無異物，再封好票箱。

現在仍按原來的順序投票。（待投票結束后）

投票完畢，請選舉工作人員打開票箱，清點選票，并將清點結果報告大會主持人。（待清點完畢）

清點完畢，今天實際到會正式黨員人，發(fā)出選票張，

收回選票張，按照有關規(guī)定，確認這次選舉有效�，F在請大會選舉工作人員到計票，其他同志原地休息。

（待選票統計結束）

各位同志，現在繼續(xù)開會，請大會監(jiān)票人公布計票結果。各位同志，現在宣布選舉結果，根據大會選舉辦法規(guī)定，同志當選為本局支部（總支）委員會書記（同志當選為副書記）。

讓我們以熱烈的掌聲祝賀他們光榮當選。

最后進行第七項議程，請（上級領導或本部門黨組書記）講話，大家歡迎�。ㄖv話完畢）同志們！

局黨支部(總支)換屆選舉大會在全體黨員的共同努力下，已圓滿完成了大會預定的任務。散會！

五、選舉結果報告示例

關于中共如皋市局支部委員會選舉結果的報告市級機關工委：

現將本局新一屆黨支部委員會選舉結果報告如下：根據你委批示，我局黨支部于月日進行了支部委員會改選，選舉采取無記名投票方式和差額選舉的辦法進行，得票結果為：×××得票、×××得票……。

根據選舉辦法，×××、×××、×××當選本局（部、委、辦）新一屆支部委員會委員，其中，×××任書記（×××任副書記）、×××任組織委員、×××任委員……。請批復。

中共如皋市支部（總支）委員會

200年月日

黨務干部培訓班（第三講發(fā)展黨員工作）

第三講發(fā)展黨員工作

發(fā)展黨員工作是黨支部的一項經常性工作，它是保證黨員隊伍純潔性，不斷壯大黨的隊伍，保持黨組織旺盛生機活力，確保我們黨后繼有人的重要保證，也是提高黨的戰(zhàn)斗力的有力措施。

一、發(fā)展黨員的基本方針

發(fā)展黨員的基本方針是：“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展�！�

堅持標準。就是要堅持黨章規(guī)定的黨員標準，著重考察發(fā)展對象是否具備黨員條件，看其有沒有為社會主義、共產主義事業(yè)獻身和為人民利益“甘愿吃虧”的精神；

保證質量。就是要切實把保證新黨員質量的問題放在第一位。必須堅持入黨自愿和個別吸收的原則，切實做到成熟一個發(fā)展一個，不能成批發(fā)展，更不能突擊發(fā)展；

改善結構。就是要通過加強發(fā)展黨員工作，改善黨員隊伍的年齡、文化及分布結構，提高黨員隊伍的整體素質，增強活力；

慎重發(fā)展。就是必須采取審慎的態(tài)度，對黨內外群眾意見有分岐的，或現實表現不清的，或政審中發(fā)現情況不明的，都應把問題搞清楚，絕不能草率從事，倉促發(fā)展。二、發(fā)展黨員工作的基本原則1.有計劃發(fā)展的原則。

所謂有計劃地發(fā)展黨員，就是黨支部要把發(fā)展黨員工作作為一項經常性的工作，有計劃地進行，不要無故長期停止發(fā)展黨員，也不要突擊發(fā)展黨員。要重視培養(yǎng)、教育計劃的制訂和實施，要講究嚴肅性，發(fā)展黨員不能搞臨時動議，一般不準無計劃發(fā)展。列入計劃的發(fā)展對象，如果不完全具備黨員條件，應該推遲或調整，不能勉強發(fā)展。2.把質量放在第一位的原則。

在發(fā)展黨員工作中，要把黨員質量放在首位，堅持黨員條件，不允許因其它的原因把那些不具備黨員條件的人吸收到黨內來。只要是不符合黨員條件，不管是什么情況，都不能發(fā)展。這是由黨的性質和執(zhí)政黨的地位決定的，是保持黨的純潔性和先進性的重要保證。另外，為了保證質量，還要嚴格履行入黨手續(xù)，堅決按各項規(guī)定的程序辦事，除加強對申請入黨人的培養(yǎng)、教育工作外，還要加強對新黨員的教育、考

察工作。

3.入黨自愿的原則。

我們黨是由具有共產主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士所組成的工人階級政黨。作為中國共產黨黨員，無論何時何地都必須把黨的利益、國家的利益擺在首位，全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義事業(yè)而奮斗終身。這不是每個人都能做到的。所以，發(fā)展黨員必須堅持入黨自愿的原則。如果入黨不是建立在自愿的基礎之上，就不可能用黨員標準去規(guī)范自己的言行。甚至把自己與一個普通老百姓相混同，損害黨的形象。因此，任何采取動員或拉人入黨的做法都是錯誤的。但是，堅持自愿原則不是說黨組織可以放棄做工作，等待入黨者自發(fā)成長，而是在積極培養(yǎng)的條件下，由本人自愿提出入黨申請。4.個別吸收的原則。

所謂“個別吸收”，就是要成熟一個，發(fā)展一個。實踐證明，只有堅持個別吸收的原則，才能真正體現入黨本人自愿，切實保證發(fā)展新黨員的質量。堅持這一原則，重點在“成熟”二字。所謂“成熟”，就是發(fā)展的對象確實已具備了黨章規(guī)定的條件。因此，在實際工作中，要嚴格按照黨員標準，在對入黨積極分子進行培養(yǎng)、教育和考察的基礎上，成熟一個，發(fā)展一個。只要這樣做了，不論發(fā)展多，還是發(fā)展少，發(fā)展速度都是適當的。

5.群眾公認的原則。

一個人表現好差，群眾看得最清楚，群眾最有發(fā)言權。所以在發(fā)展工作中，要堅持群眾公認的原則，要通過堅持發(fā)展工作公示制（吸收預備黨員和預備黨員轉正都必須公示）、認真召開黨內外群眾座談會等方式，廣泛聽取黨內外群眾的意見，要根據群眾的意見決定取舍，沒有經過公示、得不到群眾認可的人不能發(fā)展。只有這樣，才能保證發(fā)展質量，才能擴大和鞏固我們的階級基礎。

三、發(fā)展黨員工作中需要正確處理的幾個關系：

1.質量和數量的關系。質量和數量，質量始終是第一位的。就是說絕不能提不恰當的口號，規(guī)定不切合實際的發(fā)展指標和比例，片面追求發(fā)展數量。要嚴格把好“入口關”。2.改善結構和保證質量的關系。就是說在建立積極分子隊伍、確定建黨對象時，應考慮到年齡、文化和分布結構，但決不能降低標準去湊比例。

3.先進工作者標準與黨員標準的關系。一個人夠不夠先進工作者，主要看他在本職崗位上有沒有突出的成績和貢獻，但他是不是具備黨員條件，能不能成為工人階級的先鋒戰(zhàn)士，則不僅要看這方面的表現，還要看他是否具備黨章規(guī)定的條件，應該說，黨員的標準比先進工作者的標準更高、更嚴格，我們對要求入黨的先進工作者，應該積極引導，加強教育、培養(yǎng)和考察，當他們具備黨員條件時，應及時把他們

吸收到黨內來。

4.業(yè)務素質和政治思想素質的關系。就是說發(fā)展黨員，不但要看業(yè)務工作做得好不好，更要看政治覺悟，思想品質，絕不能以業(yè)務素質代替政治思想素質，搞一好遮百丑。5.需要和可能的關系。一些單位和部門黨員少，黨的工作薄弱，有的甚至影響到領導班子的組成，急需要通過加強發(fā)展黨員工作，來充實這些單位（部門）的黨的力量。但是不能降低標準，將不符合黨員條件的人發(fā)展入黨，甚至搞突擊發(fā)展。

四、入黨積極分子的教育培養(yǎng)

（1）申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象之間的聯系和區(qū)別。

申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象，是發(fā)展黨員工作中經常遇到的帶有特別涵義的三個概念，三者之間既有明確的稱謂區(qū)別，也有緊密的內在聯系。對于要求入黨的同志來說，是他入黨前逐步具備黨員條件的不同階段；對于黨組織來說，是衡量要求入黨的同志的成熟程度的標準。

申請入黨人：凡符合黨章第一條規(guī)定，向黨組織鄭重提出書面入黨申請的人，都稱作“申請入黨人”；

入黨積極分子：經黨小組（共青團員經團組織）推薦，支委會（不設支委會的支部大會）審查同意列為培養(yǎng)對象的申請入黨人，都稱作“入黨積極分子”；

發(fā)展對象：經過黨組織一年以上培養(yǎng)教育，在聽取黨內外群眾意見的基礎上，經支委會（不設支委會的支部大會）討論，認為基本具備了黨員條件，經票決列入發(fā)展計劃的入黨積極分子，稱作“發(fā)展對象”。（2）入黨積極分子的教育培養(yǎng)。

從總體上看，近幾年來申請入黨的人數仍在不斷增加。同時也存在著一些值得注意的問題。隨著社會主義市場經濟體制的建立與發(fā)展，一些人的共產主義理想、信念淡薄了，一部分積極分子“不再積極”，有的單位積極分子隊伍呈現減少趨勢。這些問題必須引起各支部的高度重視。解決的辦法：一是要采取多種形式擴大申請入黨人隊伍，建立一支宏大的積極分子隊伍。實踐證明，非黨群眾的入黨愿望很大程度在于黨組織及時培養(yǎng)和引導。因此，各支部應主動熱情地做好工作，通過“激勵效應”使申請入黨人受到教育，形成奮發(fā)進取，要求進步的氣氛。在方法上，黨組織可派人和指定黨員與非黨群眾談心，交朋友，開展互幫活動。總之，要通過多種方法和途徑，切實解決一些老大難單位入黨積極分子隊伍的來源問題。黨支部要經常研究入黨積極分子隊伍建設中的新情況和新問題，有針對性地對入黨積極分子隊伍進行管理、整頓和提高，不斷壯大入黨積極分子隊伍。

二是加強入黨積極分子的培訓、培養(yǎng)、考察工作。①對入黨積極分子的培訓，要根據中組部《發(fā)展黨員工作細則》要求

進行，入黨積極分子在入黨前必須經過黨的基本知識的系統培訓，使他們對黨的性質、目標、指導思想、宗旨、黨的組織原則、黨員的權利和義務等，有一定的掌握和了解。②對入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，必須有組織地進行，支部要指定1-2名黨員對入黨積極分子進行培養(yǎng)，要有意識的把入黨積極分子放到實踐中去鍛煉。對那些政治素質好、工作能力強、有培養(yǎng)前途的團員青年，要壓擔子，交任務，讓他們在艱苦的環(huán)境中鍛煉，激發(fā)他們的進取心和責任感，使他們盡快地成長起來。對入黨積極分子的著力點應放在培養(yǎng)教育上，使他們堅定共產主義信念，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，堅定不移地貫徹黨的基本路線，為他們靠攏黨組織打下堅實的思想基礎。③支部每半年對入黨積極分子考察一次，對考察的情況要實事求是地記入《入黨積極分子考察表》中。對考察中發(fā)現的優(yōu)點要給予表揚鼓勵，對不足方面要指出努力的方向。根據有關規(guī)定，對要求入黨的積極分子必須經過一年以上的培養(yǎng)教育，條件成熟的可確定發(fā)展對象。

三是制定切實可行的發(fā)展黨員工作計劃，確保發(fā)展黨員工作落到實處。制訂發(fā)展黨員工作計劃，要注意實事求是，既要考慮黨的事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮入黨積極分子隊伍的數量和成熟程度。發(fā)展黨員工作計劃具有指導作用，培養(yǎng)工作要按計劃抓緊進行，但計劃內的發(fā)展數量不是指令性的，決

定誰是發(fā)展對象，只能按黨章提出的條件，看實際培養(yǎng)的結果，看培養(yǎng)對象是否成熟，在制定發(fā)展計劃時，要切實注意以下幾點：

①要在入黨積極分子隊伍中挑選業(yè)已成熟，具備條件的對象，凡未打申請報告，未經培養(yǎng)、培訓、考察的不得列入計劃。

②要堅持以一線優(yōu)秀中青年為主。注意在后備干部隊伍中及關鍵崗位上的人員進行培養(yǎng)和發(fā)展。

③切忌相互攀比，搞平衡照顧，成批發(fā)展，同時又要禁止分指標、卡比例。

④已列入計劃但經審查不具備黨員條件的不能發(fā)展，即“未列入發(fā)展計劃不得發(fā)展，列入發(fā)展計劃不是一定發(fā)展”。五、發(fā)展黨員工作的基本程序和要求

從申請入黨到成為正式黨員，大體上要經過十四個步驟：第一步確定入黨積極分子。接到入黨申請人的入黨申請報告后，黨小組或團組織向黨支部推薦，支部要及時召開支委會討論研究，能否確定為入黨積極分子。對確定為入黨積極分子的，要指定1-2名正式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯系人，對他們進行個別幫助。并填寫《入黨積極分子考察表》。第二步對入黨積極分子進行教育、培訓和考察。確定為入黨積極分子后，黨組織①可確定培養(yǎng)人，具體聯系負責對入黨積極分子的教育和培養(yǎng)。②可吸收入黨積極分子聽黨課，

參加討論發(fā)展新黨員的支部大會和入黨宣誓儀式以及黨內組織的一些有教育意義的活動。③可為入黨積極分子提供接受鍛煉和考察的機會，給他們分配一定的社會工作，并檢查他們完成的情況。④應要求入黨積極分子經常向黨組織匯報自己的思想和工作情況（書面匯報一般每季度一次，至少每半年一次）。⑤應定期對入黨積極分子的表現進行考察（一般為半年一次），肯定成績，指出不足和努力方向，并將考察情況記入《入黨積極分子考察表》有關欄目。⑥應選送入黨積極分子參加上級黨委舉辦的入黨積極分子培訓班學習。對入黨積極分子參加專門培訓學習的要求是：未參加培訓的不能發(fā)展，一次培訓兩年內未能被吸收為預備黨員的，必須重新參加培訓。

第三步確定年度發(fā)展計劃。每年年初，各支部（總支）要確定年度發(fā)展計劃，并向機關工委上報年度《發(fā)展黨員計劃表》。發(fā)展對象必須在經過一年以上教育、培養(yǎng)、考察的入黨積極分子中挑選產生，沒有列入年度發(fā)展計劃的當年不得發(fā)展。支部確定發(fā)展對象的一般做法是：

（1）詳細聽取培養(yǎng)人對入黨積極分子的培養(yǎng)過程的匯報及意見。

（2）聽取黨小組的意見。

（3）聽取黨內外群眾的意見。主要采取召開座談會、個別談話了解等形式。

（4）審閱入黨積極分子檔案材料。

（5）召開黨支部委員會會議，進行認真研究，并提交支部大會進行票決。

（６）將經票決形成支部意見填入《入黨積極分子考察表》。第四步確定發(fā)展對象。支部（總支）根據年度發(fā)展計劃，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，由支委會（不設支委會的由支部黨員大會）討論確定是否按計劃發(fā)展。

第五步公示。支委會討論確定擬按計劃發(fā)展的，支部應按規(guī)定對擬發(fā)展對象進行公示（公示樣式見《發(fā)展黨員公示（樣本）》）。公示時間一周至十天，公示結束后，如實填寫《發(fā)展黨員公示結果報告單》，并與發(fā)展材料一起送審。第六步按規(guī)定形成有關發(fā)展材料。支委會確定按計劃發(fā)展后，支部應明確專人負責按規(guī)定形成有關發(fā)展材料。根據《發(fā)展黨員工作細則》和省市委組織部門要求，發(fā)展黨員材料必須包括以下11種：⑴入黨申請書、⑵入黨積極分子考察表、⑶綜合考察報告、⑷支委會意見（支委會記錄復印件）、⑸黨小組推薦意見（黨小組會記錄復印件）、⑹黨內外群眾座談會材料（會議記錄復印件）、⑺發(fā)展對象思想匯報（一般每季一份）、⑻政審材料、⑼公示結果報告單、⑽入黨積極分子培訓班結業(yè)證書、⑾其他材料（是團員的要有團組織推薦表，是財會人員的要有上級主管部門財務審計鑒定等）。

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