法院審務(wù)督查工作實(shí)施方案

法院審務(wù)督查工作實(shí)施方案

為了加強(qiáng)我院紀(jì)律作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷完善法院制度執(zhí)行保障機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)我院審判執(zhí)行等各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)最高人民法院法（201*）346號關(guān)于印發(fā)《人民法院審務(wù)督察工作暫行規(guī)定》的通知和安徽省高級人民法院關(guān)于《全省法院審務(wù)督察工作實(shí)施辦法（試行）》的通知精神要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）審務(wù)督察是人民法院加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的一種方式。主要是通過督察，查找審判紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進(jìn)人民法院及其工作人員依法履行職責(zé)，正確行使職權(quán)，確保法院在審判執(zhí)行等各項(xiàng)工作中，公正、廉潔、高效、嚴(yán)格、文明司法。

（二）審務(wù)督察必須堅(jiān)持從嚴(yán)治院，紀(jì)律面前人人平等，堅(jiān)持以預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合的原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對院審務(wù)督察工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立院審務(wù)督察領(lǐng)導(dǎo)組，院黨組書記、院長葉志剛?cè)谓M長，院黨組成員李學(xué)軍、魯永賢、許哲俊、杜梅、汪傳安為成員，審務(wù)督察領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和督察小組設(shè)在院監(jiān)察室，李賢玉任辦公室主任，立案庭庭長程平任督察小組組長，機(jī)關(guān)黨委副書記楊林森、審監(jiān)庭負(fù)責(zé)人羅永、審判員余學(xué)柱、審判員方鐵、程如彬?yàn)槌蓡T。

三、審務(wù)督察辦公室主要工作職責(zé)（一）制定審務(wù)督察工作制度；（二）制定審務(wù)督察工作計(jì)劃；（三）組織開展審務(wù)督察工作；

（四）完成上級法院交辦的審務(wù)督察任務(wù)。四、審務(wù)督察小組的主要職責(zé)

（一）行使審務(wù)督察職權(quán)，完成審務(wù)督察任務(wù)，就督察中發(fā)現(xiàn)的問題提出審務(wù)督察建議；

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)；

（三）完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)；五、審務(wù)督察小組職權(quán)

（一）查閱、復(fù)制、調(diào)取與督察事項(xiàng)相關(guān)的資料（包括查閱合議庭筆錄和審委會記錄）；

（二）通過明察暗訪等方式收集與紀(jì)律作風(fēng)等督察事項(xiàng)相關(guān)的情況；

（三）向相關(guān)人員了解督察事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況；（四）要求被督察對象就督察事項(xiàng)所涉及的問題做出說明和解釋。

審務(wù)督察小組在執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，要嚴(yán)肅認(rèn)真，應(yīng)適時(shí)向督察對象表明身份，并出示由最高人民法院統(tǒng)一制定的督察證件。

六、審務(wù)督察內(nèi)容

（一）督察本院有關(guān)部門及其工作人員履職盡責(zé)方面存在的不規(guī)范、不文明等問題；

（二）督察本院有關(guān)部門及其工作人員正在侵害人民群眾利益，損害人民法院形象的行為；

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（三）督察本院有關(guān)部門及其工作人員在審判紀(jì)律、司法作風(fēng)等方面存在的問題；

(四)督察本院有關(guān)部門及其工作人員存在涉嫌違規(guī)違紀(jì)行為。

（五）督察庭審紀(jì)律遵守是否規(guī)范，庭審程序是否規(guī)范，庭審法官衣著儀表是否規(guī)范，庭審法官精神是否飽滿，言語行為是否規(guī)范等；

（六）督察法院工作人員在八小時(shí)工作以外，有無違規(guī)違紀(jì)接待當(dāng)事人或案件代理人，接受當(dāng)事人或案件委托人的禮品、禮金、宴請和高消費(fèi)娛樂活動。

（七）督察本院立案信訪“窗口”工作是否規(guī)范，是否符合立案“窗口”五個(gè)工作制度要求，即：1、首問負(fù)責(zé)制度；2、服務(wù)承諾制度（訴訟指南上）；3、辦公公開制度（訴訟流程上）；4、文明接待制度；5、法律責(zé)任制度（崗位責(zé)任）。法院工作人員是否做到文明接待、語言規(guī)范、耐心答問，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)等。

（八）其他督察組認(rèn)為需要進(jìn)行督察的內(nèi)容七、審務(wù)督察工作方式、方法和對問題的處理(一)審務(wù)督察小組采取定期或不定形式開展督察工作，定期督察與隨時(shí)督察相結(jié)合，并使用明察暗訪等方式收集與紀(jì)律作風(fēng)等督察事項(xiàng)相關(guān)的情況。對合議庭記錄進(jìn)行必要的抽查，對案件可隨機(jī)抽查，對來信反映的問題有針對性的檢查，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的問題進(jìn)行督察。

(二)執(zhí)行審務(wù)督察任務(wù)時(shí)，督察小組應(yīng)認(rèn)真填寫有無存在的問題，并由督察人員簽字確認(rèn)，并將督察結(jié)果予以通報(bào)。

(三)審務(wù)督察組在督查中發(fā)現(xiàn)被督察的部門及其工作人員存在的問題尚未構(gòu)成違紀(jì)和違規(guī)行為時(shí)，由本院監(jiān)察部門向行為人所在部門或者單位發(fā)送《審務(wù)督察告知書》；

(四)審務(wù)督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門及其工作人員有侵害人民群眾利益、損害人民法院形象、違反審判紀(jì)律等問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確紀(jì)錄，并報(bào)經(jīng)本院審務(wù)督查領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院監(jiān)察部門向相關(guān)部門或單位發(fā)出《審務(wù)督察建議書》，提出限期糾正的意見和建議。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，并納入年終崗責(zé)考評。被督察的部門和單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)反饋整改情況；

(五)審務(wù)督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院工作人員(含聘用人員)存在涉嫌違紀(jì)違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交本院監(jiān)察部門處理；

(六)審務(wù)督察小組在開展現(xiàn)場查糾工作時(shí)，認(rèn)為需要本院相關(guān)部門派員到場協(xié)助處理有關(guān)事項(xiàng)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)助；

(七)審務(wù)督察小組在督察中遇有緊急或重要情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向本院督察領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告。

(八)審務(wù)督察小組對法院及其工作人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)；

(九)對經(jīng)審務(wù)督察小組審查，所反映、舉報(bào)的問題不實(shí)的，本院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)予以書面澄清，消除不良影響。

(十)被督察對象對督察決定不服的，可以在接到審務(wù)督察建議書之日起5日內(nèi)向作出督察決定的監(jiān)察部門申請復(fù)

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查，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在15日作出復(fù)查決定。

八、審務(wù)督查人員工作紀(jì)律

(一)審務(wù)督查人員在督察工作中應(yīng)當(dāng)正確使用職權(quán)，主動接受被督察的部門及其工作人員的監(jiān)督。法院工作人員發(fā)現(xiàn)審務(wù)督察人員有濫用職權(quán)或者其他違紀(jì)違法行為時(shí)，可以向本院審務(wù)督察領(lǐng)導(dǎo)組舉報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)的從嚴(yán)處理。

(二)本院審務(wù)督查組工作應(yīng)當(dāng)接受上級法院監(jiān)察部門的監(jiān)督并報(bào)告工作。

(三)本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。附：1、審務(wù)督察記錄單。2、審務(wù)督察告知書。

3、審務(wù)督察建設(shè)書。4、審務(wù)督察復(fù)議決定書。

擴(kuò)展閱讀：衛(wèi)東法院人民法院審務(wù)督察工作暫行規(guī)定

衛(wèi)東區(qū)人民法院審務(wù)督察工作暫行規(guī)定

為加強(qiáng)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，完善人民法院的制度執(zhí)行保障機(jī)制，促進(jìn)人民法院及其工作人員嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，根最高人民法院法[201*]346號文件精神，結(jié)合本院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條審務(wù)督察是人民法院對本院各部門及其工作人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、改進(jìn)作風(fēng)等情況開展實(shí)地檢查，并對正在發(fā)生的違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為進(jìn)行現(xiàn)場查糾的內(nèi)部監(jiān)督方式。

第二條按照上級人民法院應(yīng)當(dāng)在本院監(jiān)察部門設(shè)審務(wù)督察機(jī)構(gòu)的要求，在本院紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立審務(wù)督察室，紀(jì)檢監(jiān)察室與審務(wù)督察室合署辦公，審務(wù)督察員由原紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員及庭室正式干警擔(dān)任，同時(shí)，審務(wù)督察實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)周值班制度。

第三條周值班領(lǐng)導(dǎo)開展審務(wù)督察工作時(shí)，除紀(jì)檢監(jiān)察室、院政治處各選配一名兼職審務(wù)督察員外，在各庭室抽調(diào)二至三名正式干警任兼職審務(wù)督查員，組成審務(wù)督察工作小組，協(xié)助院值周領(lǐng)導(dǎo)開展審務(wù)督察工作。

第四條兼職審務(wù)督察員應(yīng)具備下列基本條件：

（一）堅(jiān)持原則，忠于職守，清正廉潔；（二）嚴(yán)守紀(jì)律，不徇私情；（三）具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷；（四）系本院正式干警；

（五）具有一定的組織管理能力。

第五條人民法院審務(wù)督察的監(jiān)督對象是本院各部門及其工作人員和派出法庭及其工作人員。

第六條督察小組具有下列主要職責(zé)：

（一）通過開展日常督察和專項(xiàng)督察工作，推動人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)；

（二）通過開展審務(wù)評議工作，聽取國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾對人民法院工作的意見和反映；

（三）完成本院領(lǐng)導(dǎo)及上級人民法院監(jiān)察部門交辦的其他任務(wù)。

第七條督察小組在督察中可以行使下列職權(quán)：（一）查閱、復(fù)制、調(diào)取與督察事項(xiàng)相關(guān)的資料；（二）通過錄音、攝影、攝像等方式收集與督察事項(xiàng)相關(guān)的信息資料；

（三）要求被督察對象就督察事項(xiàng)所涉及的問題作出說明和解釋；

（四）向相關(guān)人員了解督察事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況。

第八條審務(wù)督察采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開展。督察小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察發(fā)現(xiàn)的問題及現(xiàn)場查糾的情況，及時(shí)填寫《衛(wèi)東區(qū)法院班子成員審務(wù)督察周值班考勤表》。

第九條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員（包括聘用人員）正在從事違法違規(guī)和其他侵害人民群眾利益、損害人民法院形象的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在不影響訴訟活動正常進(jìn)行的情況下當(dāng)場予以制止和糾正。對不便當(dāng)場制止和糾正的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案，事后提出糾正及查處意見。

第十條督察小組督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門存在管理松馳、作風(fēng)渙散等問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管監(jiān)察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后．由本院督察部門向相關(guān)部門或者庭室發(fā)出《審務(wù)督察建議書》提出限期糾正的意見和建議。被督察的部門和庭室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改情況。

第十一條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院各部門及其工作人員存在尚未構(gòu)成違紀(jì)的違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本院分管督察工作的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由本院督察部門向行為人所在的部門或者庭室發(fā)送《審務(wù)督察告知書》。

第十二條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)本院工作人員存在涉嫌違紀(jì)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交本院監(jiān)察部門處理。

第十三條督察小組對督察中發(fā)現(xiàn)的具有典型或者普遍性的問題，可以由監(jiān)察部門采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行

通報(bào)。

第十四條督察小組在督察中發(fā)現(xiàn)可能嚴(yán)重侵害人民群眾利益或者嚴(yán)重影響人民法院形象等重大情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向主管本院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十五條督察小組對人民法院及其工作人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。

第十六條被督察對象應(yīng)當(dāng)積極配合督察小組開展督察工作。被督察對象具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由拒絕向督察小組提供相關(guān)資料的；（二）無正當(dāng)理由拒不到場協(xié)助處理有關(guān)督察事項(xiàng)的；（三）無正當(dāng)理由拒不糾正、整改有關(guān)問題的：（四）隱瞞事實(shí)真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（五）打擊、報(bào)復(fù)督察人員或者檢舉人、控告人的；（六）具有其他妨礙督察工作正常開展的情形的。第十七條審務(wù)督察人員在督察工作中應(yīng)當(dāng)正確行使職權(quán)，自覺接受被督察對象和人民群眾的監(jiān)督。人民法院工作人員發(fā)現(xiàn)審務(wù)督察人員有濫用職權(quán)或者其他違紀(jì)違法行為時(shí)，可以向本院監(jiān)察部門或院黨組舉報(bào)。

第十八條審務(wù)督察人員具有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處：

（一）在督察中隱瞞、歪曲或者捏造事實(shí)的；

（二）違反規(guī)定過問、干擾本院各部門正在辦理的案件的：

（三）違反“五個(gè)嚴(yán)禁”和“十條禁令”規(guī)定的；（四）泄露督察工作秘密或者其他審判工作秘密的；（五）具有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。第十九條本規(guī)定所稱“人民法院工作人員”是指人民法院行致編制、事業(yè)編制工作人員和聘任制工作人員。

第二十條本規(guī)定由本院黨組負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二一二年七月三日

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