交通運輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站站長 李彥武在全國公路水運工程質(zhì)量安全工作會議上的總結(jié)講話

交通運輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站站長李彥武在全國公路水運工程質(zhì)量安全工作會議上的總結(jié)講話

（201*年11月4日）

同志們：

這次全國公路水運工程質(zhì)量安全工作會議歷時兩天，在與會各位代表的共同努力下，圓滿完成了全部議程，今天下午就要結(jié)束了。這次會議是繼201*年沈陽會議和201*年宜昌會議后,部召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大的質(zhì)量安全工作會議。會議以堅持科學(xué)發(fā)展，強化質(zhì)量安全監(jiān)督管理，推動公路水運工程質(zhì)量安全工作再上新臺階為主題，總結(jié)了過去，謀劃了未來，統(tǒng)一了思想，理清了思路。會議開得很圓滿、很成功�？梢哉f，這既是一次抓好質(zhì)量安全的工作會，也是新一輪交通大發(fā)展、大建設(shè)形勢下強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一次動員會。各級領(lǐng)導(dǎo)對交通建設(shè)質(zhì)量安全工作十分關(guān)心。今年8月，國務(wù)院副總理張德江同志在交通運輸部調(diào)研時強調(diào)，要堅持百年大計、質(zhì)量第一，科學(xué)設(shè)計、科學(xué)施工、科學(xué)管理，保證工程質(zhì)量；要把交通安全擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，常抓不懈。這次會議是部黨組深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、進一步促進交通建設(shè)又好又快發(fā)展的重要體現(xiàn)。馮正霖副部長受部黨組委托，給我們作了一個非常重要的講話；部里兩位總工程師出席并主持會議。馮副部長在講話中，充分肯定了近幾年來公路水運工程質(zhì)量安全工作取得的成績，總結(jié)了開展質(zhì)量安全工作的經(jīng)驗，分析了新形勢下做好質(zhì)量安全工作的長期性、嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，提出了下一步工作要求，使我們增強了信心，強化了動力，使大家精神振奮。河南、江蘇、廣東、福建、四川、上海、遼寧、浙江等8個省市和中交集團介紹了各自抓質(zhì)量安全管理工作的經(jīng)驗。會議還印發(fā)了其他省市和單位的經(jīng)驗交流材料。這些單位的經(jīng)驗，都給我們以深刻啟迪。

代表們圍繞馮正霖副部長的重要講話和質(zhì)量安全工作面臨的熱點、難點問題，進行了深入的討論。代表們一致認為，馮副部長的講話緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求和中央十七屆三中全會精神，總結(jié)工作全面客觀，分析形勢深入透徹，列舉工程實例典型鮮明，提出目標(biāo)要求明確具體，部署工作重點突出。對當(dāng)前和今后一個時期我們抓好工程質(zhì)量安全工作具有重要的指導(dǎo)意義。大家還就做好當(dāng)前的質(zhì)量安全工作，提出了許多建設(shè)性的意見和建議。概括起來，這次會議有以下幾個突出特點：一是規(guī)格高。部黨組對這次會議高度重視，馮副部長親自出席會議并作重要講話。南省政府張大衛(wèi)副省長親臨會議并致辭。全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的交通主管部門，以及上海市港口管理局、部長江航務(wù)管理局等單位的主管廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)處長、質(zhì)監(jiān)站（局）長到會，部機關(guān)有關(guān)司局和交通行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)也參加了本次會議。二是創(chuàng)新多。會議貫徹了“科學(xué)發(fā)展”和“安全發(fā)展”的新理念，圍繞“三個必須，三個始終”的要求，提出了進一步推進質(zhì)量安全管理工作的新思路。

三是收獲大。通過參加這次會議，大家普遍感到收獲很大，進一步明確了目標(biāo)，交流了經(jīng)驗，理清了做好公路水運工程質(zhì)量安全工作的具體思路和工作措施;通過經(jīng)驗交流、座談討論，更加堅定了做好質(zhì)量安全工作的信心和決心。

四是效果好。這次會議組織周密，內(nèi)容豐富，時間安排緊湊，各位代表集中精力開會，收到了良好的效果。這次會議開得很成功，達到了預(yù)期目的。貫徹會議精神，重在結(jié)合實際，重在講求實效，要在落實上下功夫。要將會議精神和要求融入到具體工作中，按照馮副部長報告中提出的“七條主線”、“十項工作”要求，進一步細化目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實，制定出目標(biāo)清晰、可操作性強的措施，把會議精神和要求落到實處。下面，我就貫徹落實會議精神再強調(diào)幾點意見。

一、貫徹落實會議精神，要體現(xiàn)在統(tǒng)一思想認識上

貫徹落實會議精神，首先要把思想認識統(tǒng)一到馮正霖副部長的重要講話上來。如果思想不統(tǒng)一，認識不深化，行動就會受影響。因此，各地要強化抓好質(zhì)量安全工作的四個意識。一是增強全局意識。各級交通主管部門必須站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，準(zhǔn)確把握交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形勢，正確判斷公路水運工程質(zhì)量安全工作的定位和方向。要把抓好質(zhì)量安全工作，作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體，切實解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的深層次問題。二是增強宗旨意識。宗旨意識是做好一切工作的基礎(chǔ)。質(zhì)量安全工作人命關(guān)天。對此，各級交通主管部門所采取的質(zhì)量安全措施是否符合本地實際，歸根結(jié)底都是宗旨意識在工作中的具體反映和體現(xiàn)。因此每一個質(zhì)量安全工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要不斷增強宗旨意識，解決好為民做官還是為己做官的問題，做到上不愧黨，下不愧民。三是要增強憂患意識。各級交通主管部門和質(zhì)量安全工作人員，對本職工作要有強烈的事業(yè)心和使命感，事事以萬無一失為目標(biāo)，防患于未然。始終保持開拓進取的銳氣，質(zhì)量安全工作者必須發(fā)揚不屈不撓、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，力爭把質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。四是增強責(zé)任意識。責(zé)任是一種義務(wù)，一種使命。如果缺乏責(zé)任意識，就會做表面文章，搞花架子，搞面子工程。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)重于泰山，我們必須以高度的責(zé)任感履行職責(zé)，同時要督促企業(yè)負起責(zé)任，真正做到在其位謀其政，在崗一日，盡責(zé)一天。

二、貫徹落實會議精神,要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變質(zhì)量安全管理工作思路上

馮副部長的報告，提出了今后質(zhì)量安全管理工作的整體思路。我們必須抓好兩個重點。

首先，各級交通主管部門要進一步整合管理資源、齊抓共管，形成合力。工程質(zhì)量安全管理是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，單靠質(zhì)量安全監(jiān)督部門的力量是遠遠不夠的。只有健全協(xié)作機制，加大各部門之間的協(xié)作力度，才能真正發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)管部門的作用。我們要建立科學(xué)高效的協(xié)作機制，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)作、整體推進的質(zhì)量安全工作格局。

實行質(zhì)量安全監(jiān)管制度，是要突出和強化質(zhì)量安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全，并不是要代替和弱化有關(guān)層面和環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全責(zé)任，這一點必須明確。各級交通主管部門要進一步明確各個層級、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全責(zé)任，要充分發(fā)揮行政許可、設(shè)計審批、招投標(biāo)監(jiān)管、施工許可等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，整合監(jiān)管資源，齊抓共管，形成合力，切實改變“重審批，輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。其次，質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，探索創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管的新模式、新方法。在交通基礎(chǔ)設(shè)施即將進入新一輪大規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵時期，質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新監(jiān)管模式和方法。一是要關(guān)口前移，重心下移。將質(zhì)量安全的管理工作落實到各從業(yè)單位的每一個層面，監(jiān)管對象要由施工、監(jiān)理、檢測單位，向包括項目法人在內(nèi)的各從業(yè)單位并重的方向轉(zhuǎn)變。二是監(jiān)管工作要做到以“預(yù)防為主”。重點由工程實體，向影響工程實體質(zhì)量安全的關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵部位轉(zhuǎn)變。要加強對施工人員進行質(zhì)量安全技術(shù)交底，確保上下工序無縫銜接。對不符合施工質(zhì)量安全的行為要及時制止，更不能礙于情面或趕工期就為不合格的工程開綠燈。三是要在質(zhì)量安全監(jiān)管方面落實一個“嚴(yán)”字，抓好一個“實”字。這就是要求我們對質(zhì)量安全工作管理要嚴(yán)、要求要高。對質(zhì)量安全檢查要嚴(yán)格，后處理要嚴(yán)歷。切實把質(zhì)量安全法規(guī)制度和科學(xué)管理落到實處，切實把過程控制和提高一線人員的質(zhì)量安全意識落到實處。

其三，推廣質(zhì)量安全管理的新經(jīng)驗、新方法。會上，部分省市在交流發(fā)言中介紹了自己的經(jīng)驗，我們要認真研究和借鑒。如河南省交通廳加強資格預(yù)審和招投標(biāo)管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全源頭關(guān);江蘇省交通廳開展“兩創(chuàng)三比”活動，即以質(zhì)量創(chuàng)新、進一步推動質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，比精細、比環(huán)保、比節(jié)約，進一步促進工程質(zhì)量水平的提高;福建省交通廳推行“首件分析制度”，對每個分項工程的首個實體構(gòu)件進行詳細分析、會診，以完善施工工藝，克服質(zhì)量缺陷;江蘇、廣東、廣西等省區(qū)嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，建立了淘汰機制，為規(guī)范市場做出了積極探索。四川省開展監(jiān)督體系構(gòu)架研究與實踐，抓好安全專項經(jīng)費落實，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)適時監(jiān)督與遠程監(jiān)控等措施，增強了監(jiān)督工作效果。這些都是實踐證明行之有效的方法，各單位應(yīng)該注意總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒，取人之長，補己之短，改進工作。

三、貫徹落實會議精神，要體現(xiàn)在加強監(jiān)督隊伍能力建設(shè)上

當(dāng)前，質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)總體上是好的，隊伍整體素質(zhì)在不斷提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍是做好質(zhì)量安全工作的基礎(chǔ)。近年來，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，各級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)人手少，任務(wù)重，已成為一個普遍現(xiàn)象。突出監(jiān)督隊伍能力建設(shè)，通過能力的提升來緩解監(jiān)督力量相對不足的矛盾，已顯得十分迫切。

一是要培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精通的質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。各級交通主管部門要關(guān)心質(zhì)量安全監(jiān)管工作，特別是要從質(zhì)量安全監(jiān)管工作定位出發(fā)，從質(zhì)量安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的角度，整合資源，整體謀劃，整體推進。首先，質(zhì)量安全監(jiān)管人員要身體力行，以身作則，努力學(xué)習(xí)，積極上進，敢于奉獻，從根本上提高自身的素質(zhì)。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)要從政治上關(guān)心他們的成長，制定培養(yǎng)計劃，采取多樣化的培養(yǎng)方式，不斷豐富培養(yǎng)內(nèi)涵，提高培養(yǎng)質(zhì)量。對成績突出的，要不拘一格，大膽使用。要創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，吸納優(yōu)秀的、熱愛質(zhì)量安全監(jiān)管工作、富有犧牲精神的優(yōu)秀人才，充實到質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍中來，從而建立一支適應(yīng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、值得信賴的監(jiān)管隊伍。

二是要不負重托，不辱使命，扎扎實實做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作。質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。各級交通主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)要以高度負責(zé)、精益求精的態(tài)度對待這項工作，切實增強責(zé)任意識和使命意識，為促進交通建設(shè)又好又快發(fā)展當(dāng)好忠誠衛(wèi)士。我們從事質(zhì)量安全監(jiān)管工作，必須以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，不負重托，不辱使命，進一步提升交通建設(shè)質(zhì)量安全水平，為交通建設(shè)又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻。

三是要積極鼓勵監(jiān)督創(chuàng)新。要在創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管工作的體制機制等方面積極嘗試，全方位、多角度地思考問題，創(chuàng)造性地開展工作。要加強監(jiān)督模式、監(jiān)督方法、監(jiān)督效果的研究，鼓勵監(jiān)督人員結(jié)合工作需要，進行管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，同時加強研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。江蘇省總結(jié)的工程質(zhì)量公式：“一個優(yōu)質(zhì)工程＝科學(xué)的設(shè)計＋優(yōu)質(zhì)的材料＋精細的施工＋嚴(yán)格的監(jiān)督＋科技創(chuàng)新”，為我們開展監(jiān)督管理創(chuàng)新提供了很好的借鑒。

四、貫徹落實會議精神，要體現(xiàn)在促進質(zhì)量安全管理工作上

質(zhì)量安全工作的主線已經(jīng)明確，措施也很具體。貫徹落實會議精神，關(guān)鍵要在以下三個方面下工夫：第一，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，解決質(zhì)量安全監(jiān)管工作方面的突出問題。

隨著在建工程規(guī)模的不斷擴大，各種新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，項目監(jiān)管任務(wù)更加艱巨、難度持續(xù)加大。各級交通主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，要研究質(zhì)量安全監(jiān)管工作，聽取質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報，掌握新情況，摸清新規(guī)律，解決新問題。特別是要對質(zhì)量監(jiān)督的定位問題加以重視，這關(guān)系到監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的問題，是一個全局的問題，各地要抓住事業(yè)單位改革機遇，強化職能，穩(wěn)定隊伍，切實把有關(guān)問題解決好。同時，要研究影響質(zhì)量安全監(jiān)管效果和工作環(huán)境的問題，強化責(zé)任，規(guī)范行為，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等多種手段，狠抓落實，使工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作有為有位。

第二，建立全國統(tǒng)一的信用平臺，實現(xiàn)資源共享。要落實馮副部長講話精神，以建設(shè)項目為載體，做好從業(yè)單位信用等級的評定工作。按照部《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》的要求，建立全國統(tǒng)一的信用平臺，實現(xiàn)資源共享。要求各省進一步提高對誠信體系建設(shè)的認識，緊緊抓住從業(yè)單位信用等級評定這條主線，推進信用體系建設(shè)，這是規(guī)范建設(shè)市場的一個很有效、很實用的手段。已經(jīng)建立信用體系的省份，要積極推薦好的方法；起步晚的省份，要認真研究，積極探索，采取措施，加大力度，努力跟進，使全國真正實現(xiàn)“一盤棋”。同時，各級交通主管部門要把從業(yè)單位信用評定成果與建設(shè)市場動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，不能搞兩張皮。建設(shè)單位要規(guī)范管理，嚴(yán)格合同履約，創(chuàng)造公平、誠信的履約環(huán)境，在工程質(zhì)量安全管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用�？辈煸O(shè)計單位要提高設(shè)計深度，嚴(yán)格設(shè)計交底，進一步完善設(shè)計代表派駐制度，確保設(shè)計服務(wù)貫穿于工程建設(shè)全過程，切實解決勘察設(shè)計與施工脫節(jié)的問題。施工單位要切實履行質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，要以精細化管理為主線，從文明工地建設(shè)抓起，從原材料質(zhì)量源頭抓起，從強化施工工藝控制抓起，從一線勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)抓起。通過狠抓細節(jié)管理，提升工程品質(zhì)，杜絕安全事故。監(jiān)理單位要在部開展的“監(jiān)理企業(yè)樹品牌，監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動中，切實加強自身建設(shè)，提高履約能力，樹立責(zé)任意識、品牌意識和誠信意識，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程質(zhì)量安全控制上的重要作用；建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》，對于實行政府指導(dǎo)價的施工監(jiān)理收費，其費率不得低于指導(dǎo)價的80%。試驗檢測單位要切實按照會議提出的“不出假數(shù)據(jù)”的底線要求，積極配合部開展的試驗檢測專項治理活動，認真開展自查自糾，強化行業(yè)自律，不斷提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，提高檢測工作質(zhì)量。第三，牢牢把握“五個監(jiān)督”，切實提高監(jiān)督工作的有效性。交通主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，要緊緊圍繞馮副部長提出的“增強監(jiān)督工作有效性”的要求，扎實開展“五個監(jiān)督”：一是“理性監(jiān)督”。要清醒認識交通建設(shè)質(zhì)量安全工作取得的成績和存在的不足，進一步增強危機感和緊迫感；要強化政策理論學(xué)習(xí)和監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重視理論武裝，注重知識更新，不斷提升監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。二是“鐵面監(jiān)督”。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)是代表政府行使監(jiān)督職責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的質(zhì)量安全法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)；必須敢于碰硬，敢于說真話，敢于得罪人；必須發(fā)揚“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”的“三鐵”精神，公正執(zhí)法，鐵面無私。三是“規(guī)范監(jiān)督”。質(zhì)量安全監(jiān)督必須依法依規(guī)。要善于學(xué)習(xí)和運用法律法規(guī)，做到有法必依；要不折不扣執(zhí)行法律法規(guī)，做到執(zhí)法必嚴(yán)。四是“陽光監(jiān)督”。要公開質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)法程序，實行陽光操作，做到執(zhí)法公開，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。五是“廉潔監(jiān)督”�！按蜩F還要自身硬”。我們必須做到政治上堅定清醒、業(yè)務(wù)上內(nèi)行精通、作風(fēng)上嚴(yán)謹清廉；必須做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。牢固樹立監(jiān)督行業(yè)清正廉潔的形象。

在抓施工安全監(jiān)管工作上，我們花費了不少力氣，由于市場主體安全責(zé)任意識不強，政府監(jiān)管手段有限，安全監(jiān)管的效果并不理想。對此，我們要深入分析，認真反思。從目前的情況看，加強施工安全監(jiān)管不是缺制度，而是缺讓制度活起來的機制；不是缺要求，而是缺讓要求具有約束力的辦法；不是缺文件精神，而是缺讓文件精神生根的土壤。一段時間以來，大家普遍形成了一個共識，抓安全監(jiān)管工作，必須建立長效機制。在本次會議上，我們印發(fā)了《關(guān)于建立交通建設(shè)安全監(jiān)管長效機制的若干意見》（征求意見稿），希望大家多提寶貴意見。同志們，質(zhì)量安全工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，思路也很清晰，關(guān)鍵是狠抓落實。我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，按照部黨組要求和馮副部長的重要講話精神，堅定信心，振奮精神，解放思想，創(chuàng)新工作，為全力推進公路水運工程質(zhì)量安全再上新水平而努力。

擴展閱讀：李彥武站長在全國公路水運工程質(zhì)量安全工作會議上的總結(jié)講話

李彥武站長在全國公路水運工程質(zhì)量安全工作會議

上的總結(jié)講話

（201*年11月4日）

同志們:

這次全國公路水運工程質(zhì)量安全工作會議歷時兩天，在與會各位代表的共同努力下，圓滿完成了全部議程，今天下午就要結(jié)束了。這次會議是繼201*年沈陽會議和201*年宜昌會議后,部召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大的質(zhì)量安全工作會議。會議以堅持科學(xué)發(fā)展，強化質(zhì)量安全監(jiān)督管理，推動公路水運工程質(zhì)量安全工作再上新臺階為主題，總結(jié)了過去，謀劃了未來，統(tǒng)一了思想，理清了思路。會議開得很圓滿、很成功�？梢哉f，這既是一次抓好質(zhì)量安全的工作會，也是新一輪交通大發(fā)展、大建設(shè)形勢下強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一次動員會。

各級領(lǐng)導(dǎo)對交通建設(shè)質(zhì)量安全工作十分關(guān)心。今年8月，國務(wù)院副總理張德江同志在交通運輸部調(diào)研時強調(diào)，要堅持百年大計、質(zhì)量第一，科學(xué)設(shè)計、科學(xué)施工、科學(xué)管理，保證工程質(zhì)量；要把交通安全擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，常抓不懈。這次會議是部黨組深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、進一步促進交通建設(shè)又好又快發(fā)展的重要體現(xiàn)。馮正霖副部長受部黨組委托，給我們作了一個非常重要的講話；部里兩位總工程師出席并主持會議。馮副部長在講話中，充分肯定了近幾年來公路水運工程質(zhì)量安全工作取得的成績，總結(jié)了開展質(zhì)量安全工作的經(jīng)驗，分析

了新形勢下做好質(zhì)量安全工作的長期性、嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，提出了下一步工作要求，使我們增強了信心，強化了動力，使大家精神振奮。河南、江蘇、廣東、福建、四川、上海、遼寧、浙江等8個省市和中交集團介紹了各自抓質(zhì)量安全管理工作的經(jīng)驗。會議還印發(fā)了其他省市和單位的經(jīng)驗交流材料。這些單位的經(jīng)驗，都給我們以深刻啟迪。

代表們圍繞馮正霖副部長的重要講話和質(zhì)量安全工作面臨的熱點、難點問題，進行了深入的討論。代表們一致認為，馮副部長的講話緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求和中央十七屆三中全會精神，總結(jié)工作全面客觀，分析形勢深入透徹，列舉工程實例典型鮮明，提出目標(biāo)要求明確具體，部署工作重點突出。對當(dāng)前和今后一個時期我們抓好工程質(zhì)量安全工作具有重要的指導(dǎo)意義。大家還就做好當(dāng)前的質(zhì)量安全工作，提出了許多建設(shè)性的意見和建議。概括起來，這次會議有以下幾個突出特點：一是規(guī)格高。部黨組對這次會議高度重視，馮副部長親自出席會議并作重要講話。河南省政府張大衛(wèi)副省長親臨會議并致辭。全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的交通主管部門，以及上海市港口管理局、部長江航務(wù)管理局等單位的主管廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)處長、質(zhì)監(jiān)站（局）長到會，部機關(guān)有關(guān)司局和交通行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)也參加了本次會議。二是創(chuàng)新多。會議貫徹了“科學(xué)發(fā)展”和“安全發(fā)展”的新理念，圍繞“三個必須，三個始終”的要求，提出了進一步推進質(zhì)量安全管理工作的新思路。

三是收獲大。通過參加這次會議，大家普遍感到收獲很大，進一步明確了目標(biāo)，交流了經(jīng)驗，理清了做好公路水運工程質(zhì)量安全工作的具體思路和工作措施;通過經(jīng)驗交流、座談討論，更加堅定了做好質(zhì)量安全工作的信心和決心。

四是效果好。這次會議組織周密，內(nèi)容豐富，時間安排緊湊，各位代表集中精力開會，收到了良好的效果。這次會議開得很成功，達到了預(yù)期目的。

貫徹會議精神，重在結(jié)合實際，重在講求實效，要在落實上下功夫。要將會議精神和要求融入到具體工作中，按照馮副部長報告中提出的“七條主線”、“十項工作”要求，進一步細化目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實，制定出目標(biāo)清晰、可操作性強的措施，把會議精神和要求落到實處。下面，我就貫徹落實會議精神再強調(diào)幾點意見。

一、貫徹落實會議精神，要體現(xiàn)在統(tǒng)一思想認識上

貫徹落實會議精神，首先要把思想認識統(tǒng)一到馮正霖副部長的重要講話上來。如果思想不統(tǒng)一，認識不深化，行動就會受影響。因此，各地要強化抓好質(zhì)量安全工作的四個意識。一是增強全局意識。各級交通主管部門必須站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，準(zhǔn)確把握交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形勢，正確判斷公路水運工程質(zhì)量安全工作的定位和方向。要把抓好質(zhì)量安全工作，作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體，切實解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的深層次問題。二是增強宗旨意識。

宗旨意識是做好一切工作的基礎(chǔ)。質(zhì)量安全工作人命關(guān)天。對此，各級交通主管部門所采取的質(zhì)量安全措施是否符合本地實際，歸根結(jié)底都是宗旨意識在工作中的具體反映和體現(xiàn)。因此每一個質(zhì)量安全工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要不斷增強宗旨意識，解決好為民做官還是為己做官的問題，做到上不愧黨，下不愧民。三是要增強憂患意識。各級交通主管部門和質(zhì)量安全工作人員，對本職工作要有強烈的事業(yè)心和使命感，事事以萬無一失為目標(biāo)，防患于未然。始終保持開拓進取的銳氣，質(zhì)量安全工作者必須發(fā)揚不屈不撓、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，力爭把質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。四是增強責(zé)任意識。責(zé)任是一種義務(wù)，一種使命。如果缺乏責(zé)任意識，就會做表面文章，搞花架子，搞面子工程。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)重于泰山，我們必須以高度的責(zé)任感履行職責(zé)，同時要督促企業(yè)負起責(zé)任，真正做到在其位謀其政，在崗一日，盡責(zé)一天。二、貫徹落實會議精神,要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變質(zhì)量安全管理工作思路上馮副部長的報告，提出了今后質(zhì)量安全管理工作的整體思路。我們必須抓好兩個重點。

首先，各級交通主管部門要進一步整合管理資源、齊抓共管，形成合力。工程質(zhì)量安全管理是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，單靠質(zhì)量安全監(jiān)督部門的力量是遠遠不夠的。只有健全協(xié)作機制，加大各部門之間的協(xié)作力度，才能真正發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)管部門的作用。我們要建立科學(xué)高效的協(xié)作機制，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)作、整體推進的質(zhì)量安全工作格局。

實行質(zhì)量安全監(jiān)管制度，是要突出和強化質(zhì)量安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全，并不是要代替和弱化有關(guān)層面和環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全責(zé)任，這一點必須明確。各級交通主管部門要進一步明確各個層級、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全責(zé)任，要充分發(fā)揮行政許可、設(shè)計審批、招投標(biāo)監(jiān)管、施工許可等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，整合監(jiān)管資源，齊抓共管，形成合力，切實改變“重審批，輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。

其次，質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，探索創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管的新模式、新方法。在交通基礎(chǔ)設(shè)施即將進入新一輪大規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵時期，質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新監(jiān)管模式和方法。一是要關(guān)口前移，重心下移。將質(zhì)量安全的管理工作落實到各從業(yè)單位的每一個層面，監(jiān)管對象要由施工、監(jiān)理、檢測單位，向包括項目法人在內(nèi)的各從業(yè)單位并重的方向轉(zhuǎn)變。二是監(jiān)管工作要做到以“預(yù)防為主”。重點由工程實體，向影響工程實體質(zhì)量安全的關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵部位轉(zhuǎn)變。要加強對施工人員進行質(zhì)量安全技術(shù)交底，確保上下工序無縫銜接。對不符合施工質(zhì)量安全的行為要及時制止，更不能礙于情面或趕工期就為不合格的工程開綠燈。三是要在質(zhì)量安全監(jiān)管方面落實一個“嚴(yán)”字，抓好一個“實”字。這就是要求我們對質(zhì)量安全工作管理要嚴(yán)、要求要高。對質(zhì)量安全檢查要嚴(yán)格，后處理要嚴(yán)歷。切實把質(zhì)量安全法規(guī)制度和科學(xué)管理落到實處，切實把過程控制和提高一線人員的質(zhì)量安全意識落到實處。

其三，推廣質(zhì)量安全管理的新經(jīng)驗、新方法。會上，部分省市在交流發(fā)言中介紹了自己的經(jīng)驗，我們要認真研究和借鑒。如河南省交通廳加強資格預(yù)審和招投標(biāo)管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全源頭關(guān);江蘇省交通廳開展“兩創(chuàng)三比”活動，即以質(zhì)量創(chuàng)新、進一步推動質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，比精細、比環(huán)保、比節(jié)約，進一步促進工程質(zhì)量水平的提高;福建省交通廳推行“首件分析制度”，對每個分項工程的首個實體構(gòu)件進行詳細分析、會診，以完善施工工藝，克服質(zhì)量缺陷;江蘇、廣東、廣西等省區(qū)嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，建立了淘汰機制，為規(guī)范市場做出了積極探索。四川省開展監(jiān)督體系構(gòu)架研究與實踐，抓好安全專項經(jīng)費落實，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)適時監(jiān)督與遠程監(jiān)控等措施，增強了監(jiān)督工作效果。這些都是實踐證明行之有效的方法，各單位應(yīng)該注意總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒，取人之長，補己之短，改進工作。

三、貫徹落實會議精神，要體現(xiàn)在加強監(jiān)督隊伍能力建設(shè)上當(dāng)前，質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)總體上是好的，隊伍整體素質(zhì)在不斷提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍是做好質(zhì)量安全工作的基礎(chǔ)。近年來，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，各級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)人手少，任務(wù)重，已成為一個普遍現(xiàn)象。突出監(jiān)督隊伍能力建設(shè)，通過能力的提升來緩解監(jiān)督力量相對不足的矛盾，已顯得十分迫切。

一是要培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精通的質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。各級交通主管部門要關(guān)心質(zhì)量安全監(jiān)管工作，特別是要從質(zhì)量安全監(jiān)管工作定位出發(fā)，從質(zhì)量安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的角度，整合資源，

整體謀劃，整體推進。首先，質(zhì)量安全監(jiān)管人員要身體力行，以身作則，努力學(xué)習(xí)，積極上進，敢于奉獻，從根本上提高自身的素質(zhì)。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)要從政治上關(guān)心他們的成長，制定培養(yǎng)計劃，采取多樣化的培養(yǎng)方式，不斷豐富培養(yǎng)內(nèi)涵，提高培養(yǎng)質(zhì)量。對成績突出的，要不拘一格，大膽使用。要創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，吸納優(yōu)秀的、熱愛質(zhì)量安全監(jiān)管工作、富有犧牲精神的優(yōu)秀人才，充實到質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍中來，從而建立一支適應(yīng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、值得信賴的監(jiān)管隊伍。

二是要不負重托，不辱使命，扎扎實實做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作。質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。各級交通主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)要以高度負責(zé)、精益求精的態(tài)度對待這項工作，切實增強責(zé)任意識和使命意識，為促進交通建設(shè)又好又快發(fā)展當(dāng)好忠誠衛(wèi)士。我們從事質(zhì)量安全監(jiān)管工作，必須以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，不負重托，不辱使命，進一步提升交通建設(shè)質(zhì)量安全水平，為交通建設(shè)又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻。

三是要積極鼓勵監(jiān)督創(chuàng)新。要在創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管工作的體制機制等方面積極嘗試，全方位、多角度地思考問題，創(chuàng)造性地開展工作。要加強監(jiān)督模式、監(jiān)督方法、監(jiān)督效果的研究，鼓勵監(jiān)督人員結(jié)合工作需要，進行管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，同時加強研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。江蘇省總結(jié)的工程質(zhì)量公式：“一個優(yōu)質(zhì)工程＝科學(xué)的設(shè)計＋優(yōu)質(zhì)的材

料＋精細的施工＋嚴(yán)格的監(jiān)督＋科技創(chuàng)新”，為我們開展監(jiān)督管理創(chuàng)新提供了很好的借鑒。

四、貫徹落實會議精神，要體現(xiàn)在促進質(zhì)量安全管理工作上

質(zhì)量安全工作的主線已經(jīng)明確，措施也很具體。貫徹落實會議精神，關(guān)鍵要在以下三個方面下工夫：

第一，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，解決質(zhì)量安全監(jiān)管工作方面的突出問題。隨著在建工程規(guī)模的不斷擴大，各種新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，項目監(jiān)管任務(wù)更加艱巨、難度持續(xù)加大。各級交通主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，要研究質(zhì)量安全監(jiān)管工作，聽取質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報，掌握新情況，摸清新規(guī)律，解決新問題。特別是要對質(zhì)量監(jiān)督的定位問題加以重視，這關(guān)系到監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的問題，是一個全局的問題，各地要抓住事業(yè)單位改革機遇，強化職能，穩(wěn)定隊伍，切實把有關(guān)問題解決好。同時，要研究影響質(zhì)量安全監(jiān)管效果和工作環(huán)境的問題，強化責(zé)任，規(guī)范行為，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等多種手段，狠抓落實，使工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作有為有位。

第二，建立全國統(tǒng)一的信用平臺，實現(xiàn)資源共享。要落實馮副部長講話精神，以建設(shè)項目為載體，做好從業(yè)單位信用等級的評定工作。按照部《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》的要求，建立全國統(tǒng)一的信用平臺，實現(xiàn)資源共享。要求各省進一步提高對誠信體系建設(shè)的認識，緊緊抓住從業(yè)單位信用等級評定這條主線，推進信用體系建設(shè)，

這是規(guī)范建設(shè)市場的一個很有效、很實用的手段。已經(jīng)建立信用體系的省份，要積極推薦好的方法；起步晚的省份，要認真研究，積極探索，采取措施，加大力度，努力跟進，使全國真正實現(xiàn)“一盤棋”。同時，各級交通主管部門要把從業(yè)單位信用評定成果與建設(shè)市場動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，不能搞兩張皮。建設(shè)單位要規(guī)范管理，嚴(yán)格合同履約，創(chuàng)造公平、誠信的履約環(huán)境，在工程質(zhì)量安全管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用�？辈煸O(shè)計單位要提高設(shè)計深度，嚴(yán)格設(shè)計交底，進一步完善設(shè)計代表派駐制度，確保設(shè)計服務(wù)貫穿于工程建設(shè)全過程，切實解決勘察設(shè)計與施工脫節(jié)的問題。施工單位要切實履行質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，要以精細化管理為主線，從文明工地建設(shè)抓起，從原材料質(zhì)量源頭抓起，從強化施工工藝控制抓起，從一線勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)抓起。通過狠抓細節(jié)管理，提升工程品質(zhì)，杜絕安全事故。監(jiān)理單位要在部開展的“監(jiān)理企業(yè)樹品牌，監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動中，切實加強自身建設(shè)，提高履約能力，樹立責(zé)任意識、品牌意識和誠信意識，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程質(zhì)量安全控制上的重要作用；建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》，對于實行政府指導(dǎo)價的施工監(jiān)理收費，其費率不得低于指導(dǎo)價的80%。試驗檢測單位要切實按照會議提出的“不出假數(shù)據(jù)”的底線要求，積極配合部開展的試驗檢測專項治理活動，認真開展自查自糾，強化行業(yè)自律，不斷提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，提高檢測工作質(zhì)量。

第三，牢牢把握“五個監(jiān)督”，切實提高監(jiān)督工作的有效性。交通主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，要緊緊圍繞馮副部長提出的“增強監(jiān)督

工作有效性”的要求，扎實開展“五個監(jiān)督”：一是“理性監(jiān)督”。要清醒認識交通建設(shè)質(zhì)量安全工作取得的成績和存在的不足，進一步增強危機感和緊迫感；要強化政策理論學(xué)習(xí)和監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重視理論武裝，注重知識更新，不斷提升監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。二是“鐵面監(jiān)督”。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)是代表政府行使監(jiān)督職責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的質(zhì)量安全法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)；必須敢于碰硬，敢于說真話，敢于得罪人；必須發(fā)揚“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”的“三鐵”精神，公正執(zhí)法，鐵面無私。三是“規(guī)范監(jiān)督”。質(zhì)量安全監(jiān)督必須依法依規(guī)。要善于學(xué)習(xí)和運用法律法規(guī)，做到有法必依；要不折不扣執(zhí)行法律法規(guī)，做到執(zhí)法必嚴(yán)。四是“陽光監(jiān)督”。要公開質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)法程序，實行陽光操作，做到執(zhí)法公開，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。五是“廉潔監(jiān)督”�！按蜩F還要自身硬”。我們必須做到政治上堅定清醒、業(yè)務(wù)上內(nèi)行精通、作風(fēng)上嚴(yán)謹清廉；必須做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。牢固樹立監(jiān)督行業(yè)清正廉潔的形象。

在抓施工安全監(jiān)管工作上，我們花費了不少力氣，由于市場主體安全責(zé)任意識不強，政府監(jiān)管手段有限，安全監(jiān)管的效果并不理想。對此，我們要深入分析，認真反思。從目前的情況看，加強施工安全監(jiān)管不是缺制度，而是缺讓制度活起來的機制；不是缺要求，而是缺讓要求具有約束力的辦法；不是缺文件精神，而是缺讓文件精神生根的土壤。一段時間以來，大家普遍形成了一個共識，抓安全監(jiān)管工作，必須建立長效機制。在本次會議上，我們印發(fā)了《關(guān)于建立交通建設(shè)安全監(jiān)管長效機制的若干意見》（征求意見稿），希望大家多提寶貴意見。

同志們，質(zhì)量安全工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，思路也很清晰，關(guān)鍵

是狠抓落實。我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，按照部黨組要求和馮副部長的重要講話精神，堅定信心，振奮精神，解放思想，創(chuàng)新工作，為全力推進公路水運工程質(zhì)量安全再上新水平而努力。

友情提示：本文中關(guān)于《交通運輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站站長 李彥武在全國公路水運工程質(zhì)量安全工作會議上的總結(jié)講話》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，交通運輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站站長 李彥武在全國公路水運工程質(zhì)量安全工作會議上的總結(jié)講話：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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