商務局食品安全工作要點

汝州市商務局

201*年商務系統(tǒng)食品安全工作要點

為進一步貫徹落實商務部辦公廳《關于印發(fā)201*年食品安全工作要點的通知》要求，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，有效加強和改進我市商務領域食品安全管理，切實解決流通環(huán)節(jié)影響人民群眾食品消費安全的突出問題，確定汝州市201*年商務系統(tǒng)食品安全工作要點如下：

一、嚴抓商務領域行業(yè)管理（一）強化屠宰行業(yè)監(jiān)管。

進一步完善屠宰行業(yè)法規(guī)標準體系，加大屠宰行業(yè)監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實肉品質量安全管理制度。深入推進生豬定點屠宰資格審核清理，依法取締達不到法定條件和標準的屠宰企業(yè)的定點屠宰資格。加強屠宰行業(yè)基礎設施建設，積極開展專業(yè)技能培訓，提高從業(yè)人員履職能力與責任意識。（二）加強餐飲企業(yè)管理。

繼續(xù)落實《商務部關于加強餐飲食品安全工作的通知》（商服貿[201*]731號）要求，引導企業(yè)誠信經營，督促餐飲企業(yè)加強原材料的采購和使用管理及過程控制，嚴把餐飲服務入口安全關和加工質量關；督促企業(yè)加強對餐廚廢棄物的管理，建立和完善相關制度，規(guī)范餐廚廢棄物的處置。加強品牌企業(yè)的建設，發(fā)揮好知名餐飲企業(yè)的引領示范作用；加強標準化建設，進一步提高行業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平。同時，加強信息報送和輿論宣傳工作，通過多種途徑引導行業(yè)發(fā)展。

（三）加大酒類流通行業(yè)管理。

全面貫徹《商務部關于“十二五”期間加強酒類流通管理的指導意見》（商運發(fā)[201*]459號）。強化日常監(jiān)管，加大對酒類經營者備案登記、隨附單溯源等制度實施情況的檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類商品。二、推進商務領域服務體系建設

（一）繼續(xù)開展“放心肉”服務體系建設。

繼續(xù)建設屠宰監(jiān)管技術系統(tǒng)和屠宰、檢驗、無害化處理、環(huán)保等設備設施，全面提升生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管能力和肉品安全保障能力。

（二）大力推進餐飲服務食品安全示范工程建設。落實商務部、食品藥品監(jiān)管局聯合下發(fā)的《關于印發(fā)餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見的通知》（國食藥監(jiān)食[201*]235號）要求，組織實施餐飲服務食品安全百千萬示范工程，進一步推動餐飲服務的食品安全。（三）穩(wěn)步推進酒類流通溯源工作。

根據《酒類流通管理辦法》，加強隨附單使用管理，切實提高酒類商品安全保障能力。（四）繼續(xù)深入實施三綠工程。

深入實施三綠工程，打造一批上聯生產、下聯批零終端的綠色低碳供應示范鏈，推廣綠色低碳商業(yè)采購，引導低碳生產，發(fā)展低碳流通，促進低碳消費。培育綠色低碳市場（飯店），支持和推動綠色市場完善各項食品安全管理制度和基礎設施升級改造，健全綠色市場質量管理，嚴把市場準入關口。

三、繼續(xù)開展商務領域食品安全相關的專項治理按照201*年10月商務部、公安部、農業(yè)部、工商總局質檢總局、食品藥品監(jiān)管局聯合下發(fā)的《關于深入開展打擊私屠濫宰強化肉品衛(wèi)生安全專項治理行動的通知》（商秩發(fā)201*355號）和河南省商務廳轉發(fā)文件精神，繼續(xù)在全市范圍內開展打擊私屠濫宰專項行動。到201*年底，實現城鎮(zhèn)銷售的豬肉全部來自定點屠宰企業(yè)。按照201*年1月19日全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等10個部門聯合印發(fā)的《關于開展農村市場重點商品專項整治的通知》和省打假辦轉發(fā)文件要求，開展專項整治，進一步打擊農村市場制假售假行為，凈化農村市場環(huán)境，切實保護廣大農民群眾的合法權益。

按照國務院的統(tǒng)一部署，深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健等重點食品綜合治理，認真開展農獸藥殘留、畜禽交易和屠宰、調味品、餐具、食品包裝材料及重點場所食品安全等專項整治。四、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，及時向政府相關部門反饋行業(yè)情況及企業(yè)訴求，為商務流通領域行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃建言獻策。強化協(xié)會在行業(yè)誠信自律方面的作用，督促企業(yè)遵守行規(guī)行約。加強行業(yè)信用體系建設，樹立一批遵紀守法、誠實守信、履行社會責任的誠信經營企業(yè)典型。五、加大食品安全宣傳培訓，引導企業(yè)誠信經營繼續(xù)對商務領域市場監(jiān)管人員開展培訓。開展商務領域食品誠信經營示范創(chuàng)建活動，推動建立企業(yè)誠信檔案，依托商協(xié)會等社會組織，開展行業(yè)“誠信經營”創(chuàng)建和企業(yè)信用評價，提升企業(yè)的信用管理水平和行業(yè)自律。繼續(xù)會同相關職能部門開展“誠信興商宣傳月”活動，通過多種形式宣傳普及食品安全法律、法規(guī)，食品安全標準和安全知識，提高全社會的食品安全意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。六、加強商務領域市場監(jiān)管能力和應急處理能力建設繼續(xù)開展商務系統(tǒng)市場監(jiān)管公共服務體系建設項目試點工作，強化以生豬屠宰、酒類流通為重點的流通領域市場監(jiān)管能力和應急處理能力。出臺商務領域重大食品安全事件應急預案并設立應急工作平臺，暢通社會公眾的投訴舉報和信息公開渠道。

二一二年五月十日

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**商務局201*年食品安全工作總結

根據《中華人民共和國食品安全法》、《國務院生豬屠宰管理條例》、國務院辦公廳《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔201*〕20號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)201*年全省嚴厲打擊食品非法和濫用食品添加劑專項工作實施方案的通知》文件精神要求，在全縣開展食品安全專項整頓活動，規(guī)范市場經營秩序，讓廣大消費者吃上“放心肉”。現將我局食品安全工作情況匯報如下：

一、加強組織領導，明確職責分工。

1、成立組織�？h委、縣政府高度重視食品安全工作，為加大綜合執(zhí)法的協(xié)調領導力度，成立了由縣政府分管縣長為組長，縣商務局局長為副組長，公安、財政、農委、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)為成員的**定點屠宰專項整治領導小組，按照市縣的總體要求開展食品安全整治工作。

2、職責分工。

①縣商務主管部門要會同公安、農委、財政、衛(wèi)生、工商、質檢、藥監(jiān)等部門嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，要監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行入廠檢查驗收、宰前靜養(yǎng)觀察、肉品品質檢驗、無害化處理、肉品冷藏吊掛運輸等制度；推行生豬屠宰企業(yè)和生豬養(yǎng)殖基地掛鉤制度，擴大生豬屠宰企業(yè)自養(yǎng)或協(xié)議養(yǎng)殖生豬規(guī)模；推動生豬屠宰企業(yè)完善內部可追溯系統(tǒng)，如實記錄從生豬進場到肉品出場全程信息。

②公安部門要與各監(jiān)管部門深化聯合打假機制，嚴厲打擊私屠濫宰、銷售私宰肉、無檢疫及肉品品質檢驗合格證章豬肉和利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為等違法犯罪活動。

③縣財政部門要支持屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和“放心肉”服務體系建設，保證必要的工作經費。

④縣農委要加強飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的監(jiān)管，加大對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等違禁藥品及濫用獸藥行為的查處力度，發(fā)現涉嫌構成犯罪的，及時移送公安機關；嚴格做好防疫條件審查及產地檢疫、屠宰檢疫等工作，監(jiān)督做好病死豬的無害化處理工作，指導生豬養(yǎng)殖場健全完善生豬養(yǎng)殖檔案，積極推進生豬規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖基地及動物標識和疫病可追溯體系建設，逐步提高規(guī)�；�養(yǎng)殖的比重。

⑤縣衛(wèi)生部門要會同農委、商務、工商、質檢、食品藥品監(jiān)管等部門，大力宣傳有關食品安全標準。

⑥縣工商行政管理部門要嚴厲打擊銷售私宰肉、無檢疫及肉品品質檢驗合格證章豬肉的行為，發(fā)現涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；積極推行“場（市場）廠（屠宰廠）掛鉤”和豬肉掛牌銷售管理制度；監(jiān)督肉品經營者執(zhí)行索證索票和臺賬制度，如實記錄肉品來源和流向。

⑦縣質檢部門要監(jiān)督豬肉制品生產企業(yè)嚴格執(zhí)行入廠豬肉等原料查驗和索證索票制度，堅決打擊利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為，發(fā)現涉嫌構成犯罪的，及時移送公安機關。⑧縣食品藥品監(jiān)管部門要監(jiān)督餐飲服務經營者和各類集體食堂，嚴格執(zhí)行采購查驗和索證索票制度，妥善保存進貨記錄、票據等相關信息，確保所使用的豬肉產品來自定點屠宰企業(yè)。

二、加強宣傳報道，營造良好氛圍。

為使食品安全專項整治行動達到政府、部門、企業(yè)、市民都重視的目的，我們加大了宣傳力度，我局充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種新聞媒體，有聲有色、大勢宣傳專項整治工作。先后會同縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、農委、工商局等部門在小市口開展了《食品安全法》、《國務院生豬屠宰管理條例》等宣傳活動。并在廣場、主要街道、農貿市場懸掛宣傳條幅135條，發(fā)放《肉品知識問答》等宣傳資料3萬余份。宣傳活動的開展為專項整治營造了良好的氣氛，收到了較好的效果，得到了市民的一致好評。

三、強化食品安全和生豬定點屠宰監(jiān)管

一是組織開展了打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易行為專項整治工作。對全縣生豬定點屠宰場、肉品交易市場和集體用肉單位進行了綜合執(zhí)法檢查。今年共組織聯合檢查20次，部門檢查28次，出動執(zhí)法人員352人次，立案查處案件1起，移送工商部門處理6起，取締私屠濫宰窩點1個。我縣今年共屠宰13.5萬頭，通過對生豬檢驗（疫）共檢出病害豬403頭，屠宰生豬的殘渣約4500公斤，這些殘渣每天各屠宰場都加入燃燒爐內與煤共燃，沒有流入市場，沒有產生地溝油，收繳不合格肉品295公斤，目前已全部無害化處理完畢，并對有違規(guī)的定點屠宰場進行了停業(yè)整頓和罰款。與各生豬定點屠宰場簽訂了《目標管理責任書》、《生豬屠宰加工企業(yè)質量安全承諾書》，各屠宰場向社會公布了《肉品質量追溯及不合格肉品召回制度》。二是根據國家和省、市、縣打擊違法添加非食用物資和濫用食品添加劑專項整治有關文件要求,成立了**食品流通環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物資和濫用食品添加劑專項整治相關工作領導小組，制定了專項整治方案，公布了商務局舉報電話和工商局舉報電話；三是深入蘇果超市、安德利購物中心、萬客隆大賣場等重點商貿流通企業(yè)和26家生豬定點屠宰廠（場），督導企業(yè)按照有關文件和專項整治工作方案要求，切實有效開展自查自糾，力求專項整治工作取得成效；四是我局按照市局**政府的工作安排，在“五一”、“中秋”、“國慶節(jié)”、“元旦”、“春節(jié)”期間，集中開展了食品衛(wèi)生安全大檢查，重點檢查定點屠宰場及食品，同時還定期和不定期地在全縣范圍內開展打擊私屠濫宰，制售病害肉、注水肉等違法行為的工作。

二是我局配合衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)、農委、公安等部門對全縣農村批發(fā)市場、農村集貿市場、“萬村千鄉(xiāng)”農家店、各生豬屠宰廠（場）、農村小賣部、城鄉(xiāng)結合部、車站、學校周邊、旅游景區(qū)等為重點，集中執(zhí)法力量開展農村食品市場排查。對食品生產經營中故意使用非食品原料的，堅決依法吊銷相關證照；對制售假劣食品涉嫌犯罪的，要堅決依法追究其刑事責任。各屠宰企業(yè)都要制定相應的地溝油管理制度和措施，在檢查中，未發(fā)現屠宰企業(yè)與餐飲業(yè)以及專門收購單位簽訂的“地溝油”收購協(xié)議的，也未發(fā)現從事煉制地溝油的相關單位和企業(yè)。

四、存在的問題

由于生豬定點屠宰政策性強、涉及面廣、工作量大，存在一些實際問題：

1、在開展生豬屠宰管理工作中，執(zhí)法力度不夠，主要一方面是我局執(zhí)法人員少，工作量大。另一方面是缺少工作經費。

2、目前，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場仍采取“一口鍋、一把刀”的手工操作方式，加工工藝落后，衛(wèi)生狀況也不容樂觀。

3、少數私宰者與用肉單位進行“場外交易”，直接把私宰肉混在從屠宰場出來的豬肉里一起送貨上門，這種做法更加隱蔽，更難查處。可以說，肉類的多元化銷售方式使私宰分子有了較大的生存空間，如何標本兼治地堵住這些漏洞確確實實是一個值得思考的問題。

五、201*年工作的打算

1、我局將緊緊圍繞縣委、縣政府以及食品安全協(xié)調委員會的要求，聯合相關部門加大對全縣26家屠宰廠（場）、農貿市場、超市、購物中心的檢查力度，做到邊整治、邊檢查、邊總結、邊推廣，努力做到不留空白和死角。要加快基層執(zhí)法隊伍建設，推進綜合執(zhí)法，重點加大對城區(qū)、各鎮(zhèn)的執(zhí)法力度。要按照商務部等七部委聯合下發(fā)的肉品質量專項整治工作方案的要求，進一步加強對生豬定點屠宰工作的領導，健全辦事機構，充實執(zhí)法人員。

2、加強部門協(xié)調和部門聯動，形成對豬肉質量安全專項整治和對生豬屠宰日常監(jiān)管的合力。生豬屠宰管理的工作面廣，涉及到多個部門的職責，是一項系統(tǒng)工程。明年，要加強與工商、衛(wèi)生、食監(jiān)、公安等部門的溝通和聯系，互通情況，資源共享，共同將生豬屠宰管理工作職責落到實處。

3、在“兩節(jié)”期間，我局聯合相關部門深入開展食品市場執(zhí)法檢查，全面排查食品安全隱患，切實加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。要結合省、市相關文件要求，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”等違法犯罪行為，以商場超市、批發(fā)市場、集貿市場、賓館飯店、城鄉(xiāng)結合部等為重點區(qū)域，加大對酒類、肉類、食用油、米面制品等熱銷種類食品的市場巡查力度，強化聯合執(zhí)法機制，嚴查重處違法行為。加強對小作坊、小攤販、畜禽屠宰、臨時食品加工點等場所的監(jiān)督管理和食品展銷、促銷等活動的執(zhí)法檢查，努力營造良好的節(jié)日氛圍。

4、我局按照市、縣食品安全委員會要求，嚴格落實“兩節(jié)”期間２４小時值班制度，嚴肅值守紀律，扎實做好應急防范工作，對于突發(fā)的食品安全事件，要在第一時間組織核查處理，最大限度、最快速度降低危害。要抓住“兩節(jié)”期間人流集中的時機，廣泛開展食品安全普法教育和科普宣傳，積極動員公眾參與社會監(jiān)督，引導科學理性消費，讓廣大人民群眾過上一個祥和的春節(jié)。

5、加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠工的業(yè)務和法律法規(guī)培訓工作，建立屠工有效管理機制，落實屠工責任制。

6、加大食品安全專項整治工作，凈化市場環(huán)境。在做好日常監(jiān)管工作的同時，繼續(xù)開展專項整治活動，嚴厲打擊私屠濫宰行為，規(guī)范肉食品市場流通秩序，大力營造和諧、有序的肉食品市場發(fā)展環(huán)境，讓全縣人民吃上“放心肉”。

**商務局

二一一年十二月三十日

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