慈善義工管理暫行辦法

煙臺市慈善義工管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了促進(jìn)和規(guī)范慈善義務(wù)工作者(以下簡稱義工)的服務(wù)工作，全面推進(jìn)煙臺市慈善事業(yè)的健康發(fā)展，弘揚社會主義道德風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本暫行辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的義工、義工組織及其活動適用本暫行辦法。第三條本暫行辦法所稱的義工，是指出于奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步和自覺承擔(dān)為國家、社會、他人服務(wù)的責(zé)任，經(jīng)過注冊登記，自愿、無償?shù)匾宰约旱臅r間、精力和技能等資源，為推進(jìn)社會文明進(jìn)步和社會和諧，參與社會服務(wù)和慈善公益活動的人員。本暫行辦法所稱的義工組織是指依法登記注冊、專門從事義務(wù)工作的非營利性社會團體法人以及從事義工服務(wù)活動的機關(guān)、非營利性事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校等團體義工。

第四條義工服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)堅持自愿參加和服務(wù)的原則；堅持不為任何物質(zhì)報酬、無償服務(wù)的原則；堅持登記注冊、依法服務(wù)的原則；堅持嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律、誠信服務(wù)的原則和歷行節(jié)儉、非營利性的原則。

第五條義工服務(wù)范圍包括安老撫幼、助殘濟困、助醫(yī)助學(xué)、保護(hù)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、公益服務(wù)、緊急救援以及其他社會公益性活動。

第六條煙臺市慈善總會義務(wù)工作者分會（以下簡稱市義工分會）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市義工工作，各縣市區(qū)義工服務(wù)管理中心（以下簡稱義工中心）負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)義工工作站的工作，各街道辦事處的義工站負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各具體項目的落實。義工服務(wù)接受主管單位和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和學(xué)校及其他組織應(yīng)當(dāng)鼓勵和參與義工服務(wù)，宣傳義工精神，維護(hù)義工及義工組織的合法權(quán)益。

第二章義工

第八條義工應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)擁護(hù)義工分會章程；(二)熱心參與慈善事業(yè)；(三)自愿從事義務(wù)服務(wù)；(四)具有相應(yīng)的民事行為能力和工作能力；(五)年從事義務(wù)服務(wù)達(dá)到48小時以上。團體義工的條件由義工分會的章程規(guī)定。

第九條義工的登記(一)自愿從事義務(wù)服務(wù)的人員持申請書、身份證和職業(yè)證明及復(fù)印件向市或縣級義工組織提出申請；(二)市或縣級義工組織工作人員對申請登記的義工進(jìn)行面談咨詢；(三)對符合義工條件的個人或團體，填寫《煙臺市慈善義務(wù)工作者（團體）登記表》，并建立檔案。

第十條義工的注冊(一)對登記義工由市級或縣級義工組織進(jìn)行義工基礎(chǔ)培訓(xùn)；(二)登記義工培訓(xùn)合格后，發(fā)給《煙臺市慈善義工服務(wù)記錄冊》，按區(qū)域或所屬單位編入義工服務(wù)組織，一年內(nèi)服務(wù)時間累計達(dá)到48小時以上者，由市或縣級義工組織給予正式注冊；(三)注冊的義工，確定服務(wù)項目，賦予義工編號，并發(fā)給《義工證》和《煙臺市慈善義工標(biāo)志卡》；

第十一條義工享有下列權(quán)利：(一)對義工組織的合法性有知情權(quán)；(二)有選擇與個人知識、技能和興趣相符的服務(wù)項目的權(quán)利；(三)有獲得服務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)機會的權(quán)利；(四)有了解參與義工服務(wù)的價值及成效的權(quán)利；(五)有提供服務(wù)時獲得安全保障和享受意外傷害保險的權(quán)利；(六)有對義工組織提出建議、批評與監(jiān)督的權(quán)利；(七)有自愿加入或者退出義工組織的權(quán)利；(八)有困難時優(yōu)先得到義工服務(wù)的權(quán)利。

第十二條義工應(yīng)履行下列義務(wù)：(一)遵守義工分會的章程；(二)不得向服務(wù)對象收取報酬或者借錢、借物和謀取其他利益；(三)在服務(wù)期間不得接受服

務(wù)對象的捐贈；(四)不得以義工組織的名義組織或參與違反義工服務(wù)原則的活動；(五)對服務(wù)對象的隱私、背景及資料予以保密。

第十三條注冊義工退出自由，退出時應(yīng)向所在義工組織提交書面申請，并交回義工證和義工標(biāo)志卡；注冊義工無正當(dāng)理由1年內(nèi)累計服務(wù)不足48小時或不參加義工組織活動的，視為自動退出；注冊義工如有嚴(yán)重違反法律或義工章程的行為，經(jīng)市或縣級義工組織批準(zhǔn)，予以除名。

第三章義工組織

第十四條

市慈善總會設(shè)立煙臺市慈善總會義務(wù)工作者分會，是市慈善總會的

分支機構(gòu)。義工分會在縣市區(qū)設(shè)立義工服務(wù)管理中心，在街道辦事處設(shè)立義工工作站。

第十五條市義工分會的職責(zé)如下：(一)負(fù)責(zé)建立、健全義工服務(wù)的規(guī)章、制度：(二)負(fù)責(zé)建立、健全義工和義工服務(wù)工作的檔案；(三)負(fù)責(zé)義工的招募、培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和表彰；(四)負(fù)責(zé)組織開展義工服務(wù)活動；(五)負(fù)責(zé)義工服務(wù)工作的宣傳與交流；(六)負(fù)責(zé)為義工服務(wù)提供必要保障。第十六條義工組織開展義務(wù)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及義工分會章程的規(guī)定，不得從事營利性活動。

第十七條義工組織可以自行或者聯(lián)合招募義工。招募時，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦�告義務(wù)服務(wù)工作計劃。義工組織應(yīng)當(dāng)依照義工服務(wù)計劃開展義務(wù)服務(wù)。義務(wù)工作計劃應(yīng)當(dāng)包括義工招募、培訓(xùn)、使用、考核及服務(wù)項目等事項。第十八條團體義工以集體形式開展義工服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在活動前報義工分會批準(zhǔn)，活動后將義工服務(wù)情況報義工分會備案。

第十九條義工組織的工作經(jīng)費包括政府扶持、社會捐贈和資助及其他合法收入，必須�？顚Ｓ�。義工組織經(jīng)費的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并接

受政府有關(guān)部門和捐贈、資助者及義工的監(jiān)督。經(jīng)費的籌集、使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會公布。

第四章義工服務(wù)

第二十條

義工應(yīng)在義工組織的安排下開展各項義工服務(wù)工作。

第二十一條需要義工服務(wù)的個人或者單位，可以向義工組織提出服務(wù)申請，并提交下列資料：(一)要求義工服務(wù)的書面申請；(二)申請人的身份證明或者單位證明；(三)申請服務(wù)的項目說明及其它有關(guān)材料。

第二十二條義工在從事義務(wù)服務(wù)期間應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一印制的《煙臺市慈善義工標(biāo)志卡》。

第二十三條義工主要承擔(dān)以各種方式募集善款工作；實施安老、撫幼、助殘、濟困等社會救助服務(wù)；參與改善社會生活的社會公共服務(wù)和公益性活動；參與重大災(zāi)難、事故的救援服務(wù)等。

第二十四條每名注冊義工持有統(tǒng)一印制的《煙臺市慈善義工服務(wù)記錄冊》，每次服務(wù)工作結(jié)束時，填寫服務(wù)記錄，由服務(wù)對象簽字確認(rèn)，經(jīng)所屬義工組織認(rèn)定。

第二十五條煙臺市慈善總會義工分會為注冊義工逐一建立《義務(wù)工作者終身檔案》，義工從注冊到服務(wù)、到績效評估、晉升星級、獎勵嘉許等全部載入檔案并終身保留。

第二十六條依據(jù)義工服務(wù)時間和服務(wù)業(yè)績進(jìn)行“星級”義工評選，義務(wù)服務(wù)時間累計達(dá)100小時以上的、200小時以上的、500小時以上的、1200小時以上的、3000小時以上的，分別由煙臺市慈善總會授予一星級義工、二星級義工、三星級義工、四星級義工、五星級義工稱號，頒發(fā)“星級義工證書”，佩戴“星級義工標(biāo)志卡”。業(yè)績突出，貢獻(xiàn)較大，社會反響良好或者累計服務(wù)時間較長

的星級義工，可獲義工杰出貢獻(xiàn)銀星獎；服務(wù)年限長，社會影響大，成績顯著，貢獻(xiàn)很大的星級義工，可獲義工終身成就金星獎，由煙臺市慈善總會頒發(fā)獎?wù)潞蜆s譽證書。

第二十七條義工的獎勵及“星級”義工的評選，由各義工組織負(fù)責(zé)推薦，義工分會審核，市慈善總會批準(zhǔn)。

第二十八條每年6月份舉行義工工作總結(jié)及晉星、表彰活動，具體活動內(nèi)容和形式由義工分會按每年實際情況制定并組織實施。

第二十九條當(dāng)社會部門或單位和注冊義工需要時，義工分會為其提供情況證明。當(dāng)義工年暮、患病和有困難時，可以優(yōu)先享受相應(yīng)的義工服務(wù)。

第五章法律責(zé)任

第三十條義工根據(jù)義工組織的安排，在開展服務(wù)期間，造成服務(wù)對象或者第三方損害的，有關(guān)的義工組織應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。但義工組織與服務(wù)對象另有約定的除外。義工組織承擔(dān)民事責(zé)任后，有權(quán)向有故意或者有重大過失的義工追償部分或者全部賠償費用。

第三十一條服務(wù)對象在接受義工服務(wù)過程中對義工造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。義工組織應(yīng)當(dāng)支持受損害的義工向有關(guān)的服務(wù)對象追償損失，并提供必要的幫助。

第三十二條冒用義工組織的名義、標(biāo)志和有關(guān)資料進(jìn)行違法活動的，義工組織有權(quán)要求有關(guān)機關(guān)依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十三條義工組織工作人員在工作中有徇私舞弊、挪用公款等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十四條義工組織工作人員在工作中違反工作紀(jì)律，給義工組織聲譽、形象造成不良影響，義工組織應(yīng)予批評、警告直至勸退、開除處理。

第六章附則

第三十五條本暫行辦法自201*年7月1日起施行。第三十六條經(jīng)市慈善總會義工分會同意派往外地從事義工服務(wù)的，參照本暫行辦法的規(guī)定。

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濟南市慈善義工管理暫行辦法（征求意見稿）第一章總則

第一條為了促進(jìn)和規(guī)范慈善義務(wù)工作者（以下簡稱慈善義工）的服務(wù)工作，全面促進(jìn)濟南市慈善事業(yè)的健康發(fā)展，弘揚社會主義道德風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本暫行辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的義工、義工組織及其活動適用本暫行辦法。

第三條本暫行辦法所稱的義工，是指出于奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步和自覺承擔(dān)為國家、社會、他人服務(wù)的責(zé)任，經(jīng)過注冊登記，自愿無償?shù)囊宰约旱臅r間、精力和技能等資源，為推進(jìn)社會文明進(jìn)步和社會和諧，參與社會服務(wù)和慈善公益活動的人員。

本暫行辦法所稱的義工組織是指依法登記注冊、專門從事義務(wù)工作的非贏利性社會團體法人以及從事義工活動的機關(guān)、非贏利性事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校等團體義工。

第四條義工服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)堅持自愿參加和服務(wù)的原則；堅持不為任何物質(zhì)報酬、無償服務(wù)的原則；堅持登記注冊、依法服務(wù)的原則；堅持嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律、誠信服務(wù)的原則和厲行節(jié)約、非贏利性的原則。第五條義工服務(wù)范圍包括安老撫幼、助殘濟困、助醫(yī)助學(xué)、保護(hù)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、公益服務(wù)、緊急救援以及其他社會公益性活動。

第六條濟南市慈善總會義務(wù)工作者分會（一下簡稱市義工分會）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市義工工作，各縣市區(qū)義工服務(wù)管理中心（以下簡稱義工中心）負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)義工工作站的工作，各街道辦事處義工站負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各具體項目的落實。

義工服務(wù)接受主管單位和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和學(xué)校及其他組織應(yīng)當(dāng)鼓勵和參與義工服務(wù)，宣傳義工精神，維護(hù)義工及義工組織的合法權(quán)益。第二章義工

第八條義工應(yīng)具備下列條件：㈠熱心參與慈善事業(yè)；㈡自愿從事業(yè)務(wù)服務(wù)；

㈢具有相應(yīng)的民事行為和工作能力；㈣年從事義務(wù)服務(wù)達(dá)48小時以上。第九條義工的登記

㈠自愿從事義務(wù)服務(wù)的人員持申請書、身份證和職業(yè)證明及復(fù)印件向市或縣級義工組織提出申請；㈡市或縣級義工組織工作人員對申請登記的義工進(jìn)行面談咨詢；

㈢對符合義工條件的個人或團體，填寫《濟南市慈善義務(wù)工作者（團體）登記表》，并建立檔案。第十條義工注冊

㈠對登記義工由市級或縣級義工組織進(jìn)行義工基礎(chǔ)培訓(xùn)；

㈡登記義工培訓(xùn)合格后，發(fā)給《濟南市慈善義工服務(wù)記錄冊》，按區(qū)域或所屬單位編入義工服務(wù)組織，一年內(nèi)服務(wù)時間累計達(dá)到48小時以上者，由市或縣級義工組織給予正式注冊；

㈢注冊的義工，確定服務(wù)項目，賦予義工編號，并發(fā)給《義工證》和《濟南市慈善義工標(biāo)志卡》。第十一條義工享有下列權(quán)利：㈠對義工組織的合法性有知情權(quán)；

㈡有選擇與個人知識、技能和興趣相符的服務(wù)項目的權(quán)利；㈢有獲得服務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)機會的權(quán)利；㈣有了解參與義工服務(wù)的價值及成效的權(quán)利；

㈤有提供服務(wù)時獲得安全保障和享受意外傷害保險的權(quán)利；㈥有對義工組織提出建議、批評與監(jiān)督的權(quán)利；㈦有自愿加入和退出義工組織的權(quán)利；(八)有困難時優(yōu)先得到義工服務(wù)的權(quán)利。第十二條義工應(yīng)履行下列義務(wù)：(一)遵守義工分會的章程；

(二)不得向服務(wù)對象收取報酬或者借錢、借物和謀取其他利益；(三)在服務(wù)期間不得接受服務(wù)對象的捐贈；

(四)不得以義工組織的名義組織或參與違反義工服務(wù)原則的活動；(五)對服務(wù)對象的隱私、背景及資料予以保密。

第十三條注冊義工退出自由，退出時應(yīng)向所在義工組織提交書面申請，并交回義工證和義工標(biāo)志卡；注冊義工無正當(dāng)理由1年內(nèi)累計服務(wù)不足48小時或不參加義工組織活動的，視為自動退出；注冊義工如有嚴(yán)重違反法律或義工章程的行為，經(jīng)市或縣級義工組織批準(zhǔn)，予以除名。第三章義工組織

第十四條市慈善總會設(shè)立濟南市慈善總會義務(wù)工作者分會，是市慈善總會的分支機構(gòu)。義工分會在縣市區(qū)設(shè)立義工服務(wù)管理中心，在街道辦事處設(shè)立義工工作站。第十五條市義工分會的職責(zé)如下：

(一)負(fù)責(zé)建立、健全義工服務(wù)的規(guī)章、制度；(二)負(fù)責(zé)建立、健全義工和義工服務(wù)工作的檔案；(三)負(fù)責(zé)義工的招募、培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和表彰；(四)負(fù)責(zé)組織開展義工服務(wù)活動；(五)負(fù)責(zé)義工服務(wù)工作的宣傳與交流；(六)負(fù)責(zé)為義工服務(wù)提供必要保障。

第十六條義工組織開展義務(wù)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及義工分會章程的規(guī)定，不得從事營利性活動。第十七條義工組織可以自行或者聯(lián)合招募義工。招募時，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦�告義務(wù)服務(wù)工作計劃。義工組織應(yīng)當(dāng)依照義工服務(wù)計劃開展義務(wù)服務(wù)。義務(wù)工作計劃應(yīng)當(dāng)包括義工招募、培訓(xùn)、使用、考核及服務(wù)項目等事項。

第十八條團體義工以集體形式開展義工服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在活動前報義工分會批準(zhǔn)，活動后將義工服務(wù)情況報義工分會備案。

第十九條義工組織的工作經(jīng)費包括政府扶持、社會捐贈和資助及其他合法收入，必須�？顚Ｓ�。義工組織經(jīng)費的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并接受政府有關(guān)部門和捐贈、資助者及義工的監(jiān)督。經(jīng)費的籌集、使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會公布。第四章義工服務(wù)

第二十條義工應(yīng)在義工組織的安排下開展各項義工服務(wù)工作。

第二十一條需要義工服務(wù)的個人或者單位，可以向義工組織提出服務(wù)申請，并提交下列資料：(一)要求義工服務(wù)的書面申請；(二)申請人的身份證明或者單位證明；(三)申請服務(wù)的項目說明及其它有關(guān)材料。

第二十二條義工在從事義務(wù)服務(wù)期間應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一印制的《濟南市慈善義工標(biāo)志卡》。

第二十三條義工主要承擔(dān)以各種方式募集善款工作；實施安老、撫幼、助殘、濟困等社會救助服務(wù)；參與改善社會生活的社會公共服務(wù)和公益性活動；參與重大災(zāi)難、事故的救援服務(wù)等。

第二十四條每名注冊義工持有統(tǒng)一印制的《濟南市慈善義工服務(wù)記錄冊》，每次服務(wù)工作結(jié)束時，填寫服務(wù)記錄，由服務(wù)對象簽字確認(rèn)，經(jīng)所屬義工組織認(rèn)定。

第二十五條濟南市慈善總會義工分會為注冊義工逐一建立《義務(wù)工作者終身檔案》，義工從注冊到服務(wù)、到績效評估、晉升星級、獎勵嘉許等全部載入檔案并終身保留。

第二十六條依據(jù)義工服務(wù)時間和服務(wù)業(yè)績進(jìn)行“星級”義工評選，義務(wù)服務(wù)時間累計達(dá)100小時以上的、2小時以上的、500小時以上的、1200小時以上的、3000小時以上的，分別由濟南慈善總會授予一星級義工、二星級義工、三星級義工、四星級義工、五星級義工稱號，頒發(fā)“星級義工證書”，佩戴“星級義工標(biāo)志卡”。業(yè)績突出，貢獻(xiàn)較大，社會反響良好或者累計服務(wù)時間較長的星級義工，可獲義工杰出貢獻(xiàn)銀星獎；服務(wù)年限長，社會影響大，成績顯著，貢獻(xiàn)很大的星級義工，可獲義工終身成就金星獎，由濟南市慈善總會頒發(fā)獎?wù)潞蜆s譽證書。

第二十七條義工的獎勵及“星級”義工的評選，由各義工組織負(fù)責(zé)推薦，義工分會審核，市慈善總會批準(zhǔn)。第二十八條每年6月份舉行義工工作總結(jié)及晉星、表彰活動，具體活動內(nèi)容和形式由義工分會按每年實際情況制定并組織實施。

第二十九條當(dāng)社會部門或單位和注冊義工需要時，義工分會為其提供情況證明。當(dāng)義工年暮、患病和有困難時，可以優(yōu)先享受相應(yīng)的義工服務(wù)。第五章法律責(zé)任

第三十條義工根據(jù)義工組織的安排，在開展服務(wù)期間，造成服務(wù)對象或者第三方損害的有關(guān)的義工組織應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。但義工組織與服務(wù)對象另有約定的除外。

義工組織承擔(dān)民事責(zé)任后，有權(quán)向有故意或者有重大過失的義工追償部分或者全部賠償費用。

第三十一條服務(wù)對象在接受義工服務(wù)過程中對義工造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。義工組織應(yīng)當(dāng)支持受損害的義工向有關(guān)的服務(wù)對象追償損失，并提供必要的幫助。

第三十二條冒用義工組織的名義、標(biāo)志和有關(guān)資料進(jìn)行違法活動的，義工組織有權(quán)要求有關(guān)機關(guān)依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十三條義工組織工作人員在工作中有徇私舞弊、挪用公款等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十四條義工組織工作人員在工作中違反工作紀(jì)律，給義工組織聲譽、形象造成不良影響，義工組織應(yīng)予批評、警告直至勸退、開除處理。第六章附則

第三十五條本暫行辦法自201*年5月1日起施行。

第三十六條經(jīng)市慈善總會義工分會同意派往外地從事義工服務(wù)的，參照執(zhí)行本暫行辦法的規(guī)定

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