大排查、大接訪、大調解、大防控活動總結

開展“大排查、大接訪、大調解、大防控”

工作的情況匯報

我街道辦以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公室轉發(fā)《中央政法委員會、中央維護穩(wěn)定工作領導小組關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》的通知（中辦發(fā)[201*]46號）精神，以創(chuàng)建社會的和諧模范區(qū)為目標，在我轄區(qū)進一步深入開展“大排查、大接訪、大調解、大防控”活動，具體內容如下：

一、加強領導，明確責任

“四大活動”開展以來，我街道多次召開專題工作會，使街道干部深刻認識到，發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，維護社會政治穩(wěn)定、加快街道發(fā)展，是壓倒一切的政治任務。我街道調整充實了領導小組，由黨工委書記曾慶盈擔任組長，黨工委副書記、辦事處主任班正德?lián)�任副組長，其它班子成員為領導小組成員，確保了工作的組織領導。并將“四大活動”工作納入街道和村干部量化管理考核內容，實行更加嚴格的責任追究制度，明確了工作任務和責任，并落實到個人。

二、結合實際情況，認真貫徹落實（一）大排查

為了開展好各項工作，我街道制定了工作計劃，并對17類67項突出問題進行排查。全面排查了辦事處管轄范圍內的各種可能存在的安全隱患，根據上級主管部門的要求，結合各個工作計劃，認真落實計劃內容。“四大活動”開展以來先后進行了兩次矛盾糾

紛排查兩次普法宣傳，根據我辦事處實際情況，宣傳了土地管理和農民建房、土地使用、征地拆遷等方面的法律法規(guī)知識。

（二）大接訪、大調解

我街道非常重視人民內部矛盾的調解工作，把維護穩(wěn)定工作放在重要位置，認真抓好矛盾糾紛排查調處工作。一是領導接待日制度。每周都由兩名領導值班，負責接待和處理群眾來信來訪，每天有一名專職干部負責信訪接待、登記、交辦等事宜。二是信訪矛盾糾紛調處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛，落實領導包案制，集中時間人力著手解決處理。三是信訪矛盾及社會治安形勢分析制度。街道辦綜治委堅持召開社會治安形勢分析會，在重大節(jié)日、重大活動前對街道信訪矛盾和社會治安形勢進行分析，對可能發(fā)生的群體上訪和非正常上訪苗頭提前介入，安排人力，將重點人員采取“三幫一”或“四幫一”的穩(wěn)控工作機制，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將人員控制在當地，從而有力地促進了我街道經濟社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展，確保我街道無群體性事件，無大規(guī)模非正常上訪事件。

（三）大防控

健全完善群體性事件預警體制，做好情報收集、上報、匯總、分析、研判和預警處理，多渠道收集掌握社情民意，特別是熱點敏感問題動態(tài)。我街道堅持“以人為本”，把群眾的教育作為構建和諧社會的重要手段，廣泛開展了形式多樣的法制教育，有效地提高了人民群眾的法制意識。一是加大領導干部職工的學法用法力度，街道黨工委將法制教育列入了中心組學習，促進了依法決策、依法行政。二是抓好村干部的法制教育，促進村務公開、依

法治村。

三、促進協(xié)調工作，取得突出成效

我街道認真配合協(xié)調各部門，經過認真的排查，共排查出三起矛盾糾紛，六起來訪，經過調解，都以達成協(xié)議，調處率為100%。經過回訪，沒有復發(fā)現象，履行協(xié)議情況良好�！八拇蠡顒印遍_展以來沒有發(fā)生民轉刑事案件和集體上訪事件，矛盾糾紛的發(fā)案率較以往有大幅度下降，社會穩(wěn)定和諧。

欽北區(qū)長田街道綜治辦211年11月30日

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XX鎮(zhèn)深入開展“大接訪、大排查、大調解、大防控”活動

實施方案

為深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，著力解決社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，全面推進創(chuàng)建社會和諧模范縣建設，根據《縣委、縣人民政府辦公室轉發(fā)的通知》，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)集中開展一次為期三個月(201*年2月上旬至201*年5月中旬)的“大接訪、大排查、大調解、大防控”活動。特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，以創(chuàng)建社會和諧模范縣為目標，深入開展“大接訪、大排查、大調解、大防控”活動，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，確保社會持續(xù)穩(wěn)定，最大限度地減少不和諧因素，為全面構建和諧社會打牢根基，為促進全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

二、工作原則

(一)堅持屬地管理原則。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的要求，各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點領導干部負責排查、化解、防控各自行政區(qū)域和職責范圍內的影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強條塊之間的溝通協(xié)調，增進協(xié)作配合，明確預防處工作

的責任主體，落實必要的人力、物力、財力，形成工作合力。

(二)堅持分類指導原則。結合各村、各部門、各單位的工作實際，有針對性地開展“大接訪、大排查、大調解、大防控”活動，制定工作方案，明確工作重點，細化目標任務，分解落實責任。加強分類指導，采取有效措施，全面化解影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

(三)堅持預防為主原則。關注民生訴求，加大源頭預防和治理力度，依法按政策解決問題，維護群眾合法權益，積極幫助群眾克服生產生活困難。統(tǒng)籌兼顧各方面群體的利益訴求，在正確協(xié)調處理利益關系的基礎上預防和化解影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

(四)堅持齊抓共管原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，進一步健全“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的維護穩(wěn)定工作機制，有效整合各方面資源，充分調動各方面積極性，構筑專群結合、群防群治的防控網絡，共同維護社會和諧穩(wěn)定。

(五)堅持責任追究原則。嚴格落實維護社會穩(wěn)定工作責任制，對影響社會穩(wěn)定的突出問題實行掛牌督辦和復查復核，限期辦理。改進和完善工作情況通報、督查督辦和績效考核制度，建立健全權責明確、查究到位的工作責任體系。

三、目標任務

通過集中時間、集中力量深入開展社會矛盾糾紛“大接訪、大排查、大調解、大防控”活動，進一步完善信訪維穩(wěn)工作機制，不斷規(guī)范工作秩序，推動領導責任制和矛盾糾紛化解工作責任制的落實，構建信訪維穩(wěn)工作大調解、大防控的新格局。堅持重心下移、關口前移，抓源頭夯基礎，把握“事要解決”的原則，創(chuàng)新工作思路，切實化解一批重大疑難復雜矛盾糾紛，破解一批信訪維穩(wěn)工作“老大難”問題，

努力實現“四下降、一好轉”(信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量和群體性事件發(fā)生量下降；信訪秩序明顯好轉)的工作目標，進一步加強基層黨組織和基層政權組織建設，進一步密切黨群、干群關系，進一步完善維護社會穩(wěn)定長效工作機制。

四、時間安排和活動步驟

(一)動員部署階段(201*年2月上旬至3月中旬)。

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府召開動員大會，全面部署全鎮(zhèn)深入開展“大接訪、大排查、大調解、大防控”活動。各村、各部門、各單位要研究制定工作方案，召開動員會傳達貫徹自治縣和鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署，統(tǒng)一思想認識，精心部署本部門本單位開展活動的各項工作。

(二)排查和攻堅階段(201*年3月中旬至4月下旬)。

各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點領導干部要集中開展對矛盾糾紛的全面排查活動，進一步摸清底數，掌握情況，登記造冊，層層分解責任。要組織開展好每月兩次的領導干部公開大接訪活動，制定全面攻堅計劃，集中人力、物力，在活動期間集中化解一批矛盾糾紛，破解一批信訪“老大難”問題。

(三)督查總結階段(201*年4月下旬至201*年5月中旬)。各村、各部門、各單位在總結工作的基礎上，制定完善“大接訪、大排查、大調解、大防控”的長效工作機制。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府將組成督查組對各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點領導干部開展活動的情況進行督查。

五、工作措施

(一)大排查，摸清底數，增強矛盾糾紛調處的針對性。

1．健全完善矛盾糾紛排查制度。要按照“橫向到邊、縱向到底”

的要求，開展矛盾糾紛經常性排查工作。排查工作要深入到每一個領域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，準確掌握各類矛盾糾紛的具體情況。排查出來的問題要按涉事人、訴求、涉及人數、現狀、事態(tài)發(fā)展預測等逐件登記建檔，同時要落實好調處責任單位、包案領導、解決方案、辦結時限和穩(wěn)控責任人，逐一填寫《矛盾糾紛排查表》，建立臺帳，于20l1年2月26日前匯總上報鎮(zhèn)綜治辦。2月26日后排查出來的新案件，也要及時上報鎮(zhèn)綜治辦登記備案。

2．加強對重點領域、重點群體矛盾糾紛集中排查。對涉事群眾曾進京赴邕上訪且問題尚未解決的、曾經或極有可能引發(fā)群體性事件的、事關多數群眾切身利益且存在社會穩(wěn)定隱患的突出問題，都應作為不穩(wěn)定因素進行排查統(tǒng)計。特別是針對涉農利益、社會保障、“三大糾紛”等重點領域，針對對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役人員、離退休村委干部、代課人員、小教大專班、涉法涉訴人員等重點群體，要組織力量進行專項排查。對排查出來的問題要掌握動態(tài)，及時化解。

3．加強和改進矛盾糾紛排查工作方式。要注重把排查工作和信息收集結合起來，進行綜合性排查；深入分析社情民意、網絡輿情、傳媒熱點、信訪信息等方面情況；要注重把排查與研判結合起來，定期召開矛盾糾紛研判會議，掌握可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭，研究落實化解措施；要注重把排查和督導結合起來，通過排查強化督導，確保調處實效。

(二)大接訪，轉變作風，構建主動創(chuàng)穩(wěn)定的工作局面。

1．嚴格實行領導干部定期接待群眾來訪制度。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府主要領導每旬至少安排一天時間接待群眾來訪；鎮(zhèn)黨政領導及其他領導班子成員要每天輪流值班接訪。要進一步落實黨政領導干部公開

大接訪、重點地區(qū)和重點問題帶案下訪、重信重訪問題回訪等多種形式的定期接訪制度�；顒悠陂g，要集中安排鎮(zhèn)領導接訪處理一批信訪積案；鎮(zhèn)直有關部門(單位)要堅持每月開展兩次“領導干部大接訪”活動，定期接待群眾來訪；村要隨時接待群眾來訪，及時受理和解決群眾的訴求問題。

2．加大對信訪突出問題的專項整治力度。要重視和加強對群眾初信初訪問題的解決，切實把應當解決、能夠解決的信訪問題一次性解決到位；對一時不能解決的，要做到溝通梳理到位，最大限度減少重信重訪。凡是領導干部接訪的信訪事項，接訪領導為調處的第一責任人，對案件的處理一包到底，直至“案結事了”。在大接訪和下訪活動中，要做好案件登記、記錄和建檔工作，并及時將接待情況、案件處理進展情況、穩(wěn)控情況、結案情況上報鎮(zhèn)綜治辦。要繼續(xù)推動“村級接訪”活動的開展，最大限度地把矛盾糾紛化解在初始狀態(tài)。

3．切實加強和改進基層信訪工作。各部門、各單位及各聯(lián)系點領導干部要有針對性地選擇一些熱點、難點問題，帶案下訪，主動深入企業(yè)、村屯、社區(qū)，聽取群眾訴求，體察民情，了解民意，及時協(xié)調解決群眾最直接、最關心、最現實的問題，切實解決信訪群眾的合理訴求和實際生活困難，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強對中央、自治區(qū)、柳州市及自治縣關于解決各類信訪突出問題政策措施落實情況的督促檢查，采取幫扶、救助、救濟等辦法保障困難群眾的基本生活。

(三)大調解，找準突破口，努力化解矛盾糾紛。

1．加強矛盾糾紛的源頭治理。要把解決民生問題作為治本之策，把發(fā)展的成果更多地運用到改善民生上，把錢花在解決源頭問題上，

注重圍繞群眾普遍關切的民生利益訴求，建立健全公平合理的利益協(xié)調機制，有效預防和減少社會矛盾糾紛。要大力推行社會穩(wěn)定風險評估機制，圍繞容易引發(fā)社會矛盾的重點領域，制定和完善各專項評估的配套措施和操作方法，建立完備的社會穩(wěn)定風險評估制度體系。要健全完善社情民意調查機制，完善公開聽證制度，在涉及群眾切身利益的政策制定、項目決策前，充分聽取群眾意見，統(tǒng)籌協(xié)調好相關利益關系，防止因決策不當引發(fā)影響社會穩(wěn)定的問題。

2．大力化解各類矛盾糾紛。對全鎮(zhèn)排查出來的突出問題，各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點領導干部要以“事要解決”為標準認真檢查和審核，看一看是否做到“四個到位”(即對上訪人員訴求合理的是否解決到位，對要求過高的是否教育到位，對無理糾纏的是否穩(wěn)控到位，對觸犯法律的是否處到位)。要按“一崗雙責”的要求，制定調處化解的總體目標、階段量化指標和具體解決措施，逐案明確責任，落實包案領導、包案單位、具體負責人、具體措施、限期辦結期限、結案效果以及責任追究辦法等措施，實行掛牌督辦，確保工作落實到位。對上級掛牌限時解決的重點案件，要采取有力措施，狠抓落實，真正實現“案結事了”。對一些重大疑難復雜問題，要充分發(fā)揮好信訪及涉法涉訴資金的作用，靈活運用行政、司法、經濟等手段，逐一破解。

3．不斷深化“大調解”工作體系建設。要針對新時期矛盾糾紛的新特點，進一步發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”調解體系的綜合優(yōu)勢和效能。全鎮(zhèn)要實行由黨政領導掛帥，綜治辦牽頭，司法、信訪、公安、民政、國土、水利、勞動、林業(yè)等有關部門通力合作的多元調解機制。嚴格落實激勵制度和責任追究制度，層層分解

矛盾糾紛調解任務，督導有關部門履行職責，妥善調解矛盾糾紛。

(四)大防控，堅持兩手抓，規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序。

1．加強法紀觀念，規(guī)范信訪工作行為。各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點領導干部要建立健全信訪工作各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范信訪事項受理、辦理和答復程序，嚴格規(guī)范信訪工作行為，提高信訪事項的辦理效率和質量，確保受理的信訪事項在規(guī)定的時間內辦結，辦理質量符合政策和規(guī)定并處理到位，辦理結果經得起歷史的檢驗。

2．著力抓好重點群體和重大活動防控工作。要強化對重點利益訴求群體和骨干人員的教育穩(wěn)控工作，特別是對有現實危害和暴力恐怖動向的高危人員、有前科劣跡和報復社會動向的刑釋解教人員、容易肇事肇禍的精神病人等，要完善分級穩(wěn)控措施，防止漏管失控。

3．加強教育引導，規(guī)范信訪人信訪行為。各村、各有關部門、單位要采取多種形式，在廣大群眾中深入開展《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《集會游行示威法》等法律法規(guī)宣傳教育，提高信訪群眾遵紀守法的自覺性，自覺遵守《信訪條例》六個禁止的規(guī)定，合法理性地表達利益訴求。要旗鮮明地告訴上訪群眾，采取非正常形式，超過5人群體上訪，特別是到國家機關辦公場所周圍聚集、沖擊國家機關等行為是違法的，是要受到法律制裁的，引導群眾自覺維護信訪秩序和社會安定團結。

4．加大對重點人員、挑頭人物的思想教育、法制宣傳和依法懲處工作。各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點領導干部要堅持一手抓問題的解決，一手抓教育疏導和穩(wěn)控工作，做到“有理上訪熱情接待，無理上訪有效控制，非正常上訪及時勸解，違法上訪依法處”。要突出重點，逐一列出重點工作對象，有針對性的制定具體措施，因人施策，

抓好落實。公安派出所要主動搜集證據，加強對重點人員的法制宣傳和訓誡工作，對違法人員要依法給予嚴懲，對發(fā)生暴力行為或嚴重擾亂社會治安秩序、危害公共安全事件的，要及時、果斷地采取措施，堅決制止違法犯罪行為。

5．全面落實社會治安管控措施。要始終堅持嚴打方針，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重侵害群眾生命財產安全的重大暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，以及社會輿論反應強烈的拐賣婦女兒童犯罪、毒品犯罪和涉眾型經濟犯罪等重大犯罪活動，不斷增強群眾安全感。要加大對突出治安問題和治安亂點的集中整治力度，進一步完善以流動人口管理為重點的實有人口管理機制。進一步加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，著力構建點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合的動態(tài)治安防控網絡。

六、工作要求

(一)加強領導，精心組織。各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點領導干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展矛盾糾紛“大接訪、大排查、大調解、大防控”活動的重要性和緊迫性，把這項活動切實擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，廣泛動員。要把深入開展“大接訪、大排查、大調解、大防控”活動，作為立黨為公、執(zhí)政為民、深入學習實踐科學發(fā)展觀的過程，作為轉變作風、服務群眾、密切黨群干群關系的過程。各村和職能部門(單位)班子會必須專題研究部署。要進一步明確各村、各部門、各單位主要領導是第一責任人，對本村、本部門、本單位的工作負總責，不僅要親自接訪，還要加強組織領導，親自推動此項工作深入開展；分管領導負直接責任，具體抓落實；其他領導“一崗雙責”，一級抓一級，層層抓責任落實。要集中更多時間、

更多精力、更多財力保障此項工作順利開展，鎮(zhèn)財政要加大對化解矛盾問題的經費投入，特別是對全鎮(zhèn)排查出來的突出問題，一定要落實必要的經費保障，確保取得實效。

(二)突出重點，注重實效。各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點領導干部要圍繞工作目標，重點接待和處理好本村、本部門、本單位的信訪突出問題和矛盾糾紛。對排查出來的疑難糾紛和信訪“老大難”問題，要組織調處小組深入基層開展接訪、下訪，為群眾解疑釋惑，抓緊落實有關政策，使信訪突出問題得到妥善處理。對涉及到赴邕進京同時又屬非正常上訪的案件，重點進行約訪接待，變被動接訪為主動下訪，切實解決一批影響我鎮(zhèn)穩(wěn)定甚至有可能影響全縣、全市、全區(qū)、全國穩(wěn)定的信訪突出問題。在實際工作中，要講究方式，注重實效，做到信訪問題不查清不放過、不解決不放過、有關措施不落實不放過，力求給信訪人一個負責任的交待，做到“件件有著落，事事有回音”。

(三)統(tǒng)一協(xié)調，加強配合。各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點領導干部要著眼大局，各司其職，各負其責，協(xié)調配合，齊抓共管，深入扎實地排查調解好本村、本部門、本單位的矛盾糾紛和信訪突出問題。對難以確定責任單位，或者涉及多個部門，或者跨地區(qū)的矛盾糾紛和信訪突出問題，要嚴格按照市信訪聯(lián)席辦印發(fā)的《關于我市信訪人員勸返接回和穩(wěn)控工作責任的暫行規(guī)定》，由縣信訪聯(lián)席辦明確責任主體，有關部門不得推諉扯皮，絕不允許敷衍塞責。

(四)加強督辦，嚴格問責。各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點領導干部要嚴格貫徹執(zhí)行自治區(qū)、市、縣及我鎮(zhèn)關于信訪工作責任追究的有關規(guī)定，加強督查督辦工作，對在活動期間發(fā)生到柳赴邕進京非

正常上訪的，要實行責任倒查；發(fā)生上訪人被北京公安機關拘留的，要在全鎮(zhèn)進行通報和領導問責，并在年底績效考評中扣分。對工作進度遲緩、效果不明顯的村、部門和單位，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府將予以通報批評。凡因工作不力、責任不落實，對該排查而沒有及時排查、該化解而沒有妥善化解，以致引發(fā)影響社會穩(wěn)定的重大問題和事件，造成嚴重后果的，將按照有關規(guī)定，嚴肅追究有關責任領導和人員的責任。

“大接訪、大排查、大調解、大防控”活動結束后，各村、各部門、各單位要認真總結，形成書面報告，于201*年5月l0日前報送鎮(zhèn)綜治辦。

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