芝山鎮(zhèn)201*年矛盾糾紛排查工作總結

芝山鎮(zhèn)201*年矛盾糾紛排查工作總結

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芝山鎮(zhèn)在今年的矛盾糾紛排查工作中，針對轄區(qū)的新情況，在工業(yè)區(qū)管委會、鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“三排查一促進”這一主題，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，以推進人民調解工作跨越式發(fā)展為載體，積極加大矛盾糾紛排查調處力度，按照“四個堅決防止”和“四個最大限度減少”(即：堅決防止侵害群眾利益事件發(fā)生，最大限度減少群眾不滿意程度；堅決防止群眾進京赴省跑市越級上訪事件發(fā)生，最大限度減少集體上訪；堅決防止突發(fā)性事件發(fā)生，最大限度減少影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體事件；堅決防止異常極端事件發(fā)生，最大限度減少影響薌城形象的事件)的工作目標任務，全面建立矛盾糾紛排查調處的長效機制，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，努力化解不安定因素，在維護社會穩(wěn)定工作中取得一定成效。我們采取的主要措施是：一、強化領導，落實責任。

做好矛盾糾紛排查調處工作，關鍵在領導，關鍵在落實。為此，我們著重抓了以下幾個方面的工作。

一是明確領導責任，把搞好排查調處工作納入綜治領導責任制。明確黨委、政府主要領導是維護社會穩(wěn)定工作的第一責任人，分管領導作為直接責任人，具體抓綜治工作的落實。

二是逐級分解領導責任。建立了領導干部矛盾糾紛排查調處工作責任制。明確各駐村（企業(yè)）領導對所掛鉤單位的社會穩(wěn)定工作承擔相應的領導責任，把保一方平安的責任落實到人。并與各村、企業(yè)分別簽定社會穩(wěn)定和安全生產責任狀，形成了穩(wěn)定工作縱到底，橫到邊，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

三是認真執(zhí)行穩(wěn)定一票否決制。嚴格監(jiān)督考核，對完成責任目標的給予表彰獎勵；對矛盾糾紛排查調處工作重視不夠，責任不落實，致使矛盾糾紛問題久拖不決的堅決實行“一票否決”。二、強化組織網絡建設，完善工作機制。

人民內部矛盾糾紛多發(fā)生在基層村（企），及時化解基層的矛盾糾紛，確�；鶎臃�(wěn)定，必須把基層組織建設好。我們十分重視基層安全創(chuàng)建，著力規(guī)范村級調委會建設。

一是鎮(zhèn)綜治委在加強鎮(zhèn)司法所、調解中心和各村調委會、治保會規(guī)范化建設的同時，建立健全信息隊伍，做到小事就地調處，大事及時報告。同時針對轄區(qū)外來人口多，一些矛盾糾紛較為突出的特點，我們把管好管住外來人口作為基層穩(wěn)定工作的出發(fā)點和落腳點，大力推廣流動人口公寓式集中住宿管理模式，并逐步在各公寓成立黨支部及工青婦、治保會、調委會等群眾組織，充分發(fā)揮各組織的職能作用，積極開展矛盾糾紛排查調處活動，有效地化解了外來務工人員之間產生的各種矛盾糾紛。形成了鎮(zhèn)、村、企業(yè)（公寓）的矛盾糾紛排查調處工作網絡化，做到層層有人管、級級有人抓。二是鎮(zhèn)綜治委加強組織協(xié)調和工作指導。有效整合各方面的力量，發(fā)揮“綜合”優(yōu)勢，建立與公安派出所、鎮(zhèn)司法所、基層法庭、土地管理等部門聯(lián)席排查調處制度，形成各部門齊抓共管，共同做好矛盾糾紛排查調處的工作格局。

三是定期排查、掌握動態(tài)。鎮(zhèn)黨委和綜治委定期召開社會穩(wěn)定分析會和矛盾糾紛排查會，及時掌握社情民意和矛盾糾紛苗頭，堅持抓早、抓小、抓苗頭，確保情況早知道，工作早到位，問題早解決。四是加強基層組織建設。今年是村級換屆選舉年，我鎮(zhèn)在村級換屆選舉后，重新加強對村治保會、調委會組織人員的調整，并于9月11日和12月1日對新一屆治保會、調委會主任進行業(yè)務知識培訓，邀請芝山派出所所長楊禮欣和芝山法庭法官蔡偉中進行治保和人民調解知識授課，以提高他們的業(yè)務素質和知識，為更好地開展治保和調解工作典定業(yè)務基礎。三、立足防范，加強矛盾糾紛排查調處。

深入體察民情，強化矛盾排查調處是關口前移，確保穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)。為了加強防范，及時化解矛盾，消除安全隱患，我們堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，注重改進工作方法，深入體察民情，把維護穩(wěn)定的基點放在密切黨群干群關系上，把工作重心下移到村（企），前移到日常，做到以情感人、以理服人，凝聚民心。

一是領導下移，加強調處。結合征地、拆遷，工業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)領導經常深入農村、企業(yè)、建筑工地，了解和掌握群眾關心和關注的“熱點”、“難點”問題，解決群眾的實際困難，確保穩(wěn)定工作措施在基層的落實。

二是建立矛盾糾紛排查調處例會制度。鎮(zhèn)人調辦將每月25日定為矛盾糾紛排查例會日，召開全鎮(zhèn)綜治協(xié)管員、治保調解主任會議，專題研究全鎮(zhèn)的矛盾糾紛調處工作，對各村上報的重大矛盾進行集中研究，共同制定調處方案。

三是強化部門協(xié)調，妥善處理糾紛。對重大疑難復雜的矛盾糾紛，協(xié)調相關部門互作，密切配合，及時處置、化解，防止激化。如在九龍江流域（芝山段）水環(huán)境綜合整治中，對禁建區(qū)內（包括干流沿江兩岸1公里、支流沿江兩岸500米范圍內）的養(yǎng)殖場，在2月28日前全部予以搬遷、關閉、拆除，涉及全鎮(zhèn)9個村163戶養(yǎng)殖戶，1.6萬多頭豬，關閉養(yǎng)殖面積5.5萬多平方米。在整治行動中，各相關部門密切配合、通力協(xié)作、細致工作，使這項工作的各種矛盾隱患都得到有效化解，維護了社會安定穩(wěn)定。

四是加強勞資糾紛排查，維護社會穩(wěn)定。今年來，由于受原材料價格上漲、人民幣升值、出口退稅政策調整及國際金融危機等多重因素影響，不少企業(yè)出現(xiàn)了經營虧損、資金周轉困難、有的甚至關閉的情況，使得企業(yè)欠薪現(xiàn)象大量增加，其中涉及人數(shù)較多、欠薪金額較大的勞資糾紛就有7件。這7件涉及員工近400人、金額近200萬元的勞資糾紛，在金峰開發(fā)區(qū)、芝山鎮(zhèn)領導親自出面協(xié)調、區(qū)勞動局等有關部門全力支持配合下，均有效化解。

五是強化值班備勤，堅持領導帶班。在春節(jié)和全國“兩會”、國慶期間，實行領導帶班的值班備勤制度，對重點人員、重點對象進行排查、跟蹤，實行“零報告”制度，并成立維穩(wěn)應急服務分隊40人，應對突發(fā)事件，維護社會安定穩(wěn)定。

六是建立重大社會穩(wěn)定事件應急處理工作機制。鎮(zhèn)成立了重大社會穩(wěn)定事件應急處理工作領導小組，并制定了《201*年芝山鎮(zhèn)關于應對社會穩(wěn)定突發(fā)事件工作預案》，一旦發(fā)生群體性事件，黨政主要領導親自到場，分管領導和駐片領導要靠前指揮，做好思想工作，防止群體性糾紛繳化或上訪。七是制定《芝山鎮(zhèn)關于開展“排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題、排查管控社會高危人群和重點人員，促進保增長保民生保穩(wěn)定”活動的實施意見》，加強對矛盾糾紛的排查調處工作，確保轄區(qū)社會的安定穩(wěn)定。

八是大力開展法律進村企、進學校、進社會活動。深入開展法制宣傳教育，普及法律知識，做到村村有村規(guī)民約、月月有法制宣傳，不斷提高公民學法、懂法、守法水平，群眾依法辦事的風氣日漸形成，為轄區(qū)社會的安定穩(wěn)定營造了良好的法制環(huán)境。

九是開展矛盾糾紛集中排查調處工作，確保重要時期轄區(qū)的安定穩(wěn)定。根據(jù)省、市、區(qū)綜治委指導人民調解工作協(xié)調領導小組辦公室《關于在春節(jié)和全國、全省“兩會”前后開展矛盾糾紛集中排查調處活動的通知》文件精神，及統(tǒng)一部署和要求，結合實際，在全鎮(zhèn)范圍內深入開展矛盾糾紛集中排查調處活動，妥善處理了轄區(qū)范圍內的矛盾糾紛，維護了社會的穩(wěn)定。共排查調處各類糾紛13起，調處成功13起。

1－11月共調處各類矛盾糾紛66起（其中勞資糾紛47起），調處成功65起，矛盾糾紛調解率達100%，成功率達98.5%；三個征地片區(qū)引發(fā)的矛盾糾紛都直接在村里解決，無發(fā)生集體上訪和群體性治安事件；鎮(zhèn)綜治（平安）服務中心也妥善處理群眾來訪16件25人次，確保了社會大局和諧穩(wěn)定�？傊�，在調處矛盾，維護穩(wěn)定，為轄區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境的同時。我們也清醒地認識到我們的社會矛盾化解工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與上級的要求和群眾的愿望還有一定的差距。為此，我們將立足轄區(qū)實際，進一步加強規(guī)范社會矛盾糾紛排查調處工作，建立健全矛盾糾紛預防、預警和化解工作長效機制。為維護轄區(qū)社會的安定穩(wěn)定和建設“平安薌城”做出新的更大的貢獻。

芝山鎮(zhèn)綜治委指導人民調解工作

協(xié)調領導小組辦公室

二○○九年十二月六日

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**鎮(zhèn)201*年矛盾糾紛排查工作總結

201*年，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建平安**為主線，以維護人民群眾利益為根本，全面落實社會治安綜合治理責任，打好“三大戰(zhàn)役”進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，有效整合三大調解資源，實現(xiàn)人民調解、司法調解、行政調解三種調解方式的有機結合，及時、有效地化解矛盾。今年，共排查矛盾糾紛89件，調處89件，實現(xiàn)了實現(xiàn)“四下降、三提高、兩不出現(xiàn)”的工作目標�，F(xiàn)將工作總結如下：

一、抓組織網絡，構建“大調解”陣地。

穩(wěn)定是第一要務，鎮(zhèn)黨委、政府把該人民調解工作當維護農村穩(wěn)定，構建平安和諧社會的一項重要工作來抓，列為社會治安綜合治理的檢查內容，擺上了重要的議事日程。一是建立組織機構。為了加強對活動的組織領導，黨委、政府成立了以分管政法工作的黨委委員任組長，派出所長、司法所長為副組長，民政、團委、婦聯(lián)、勞動等部門負責人為成員的人民調解領導小組，具體負責活動的研究部署、協(xié)調指導、督促檢查。各村、各單位和也建立了相應的組織機構，由主要負責同志任組長。以鎮(zhèn)調委會為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統(tǒng)一由調委會受理、分流、調處、督辦、報結、回訪的調處機制。使組織網絡縱向到底，橫向到邊。一級抓一級，一級對一級負責，確保了活動的順利開展。二是明確職責分工，配齊配強人員。為便于工作開展，將綜治辦、司法所的9名干部集中到調委會，合署辦公，共同負責日常工作。同時按照工作的實際需要和各部門的職能，整合內部資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，每天安排一名素質高、業(yè)務精的職能部門同志在辦公室值班，實行聯(lián)合辦公，聯(lián)動聯(lián)調，專兼職結合，保證了每起糾紛有人問、有人管、有結果。三是嚴格辦理，規(guī)范流程。按照受理、約談、告知權利義務、調解、整理歸檔、辦結的工作流程，以綜治、信訪、司法為主，各部門各負其責、聯(lián)動聯(lián)調，將人民調解、行政調解、司法調解有機結合，堅持依法調處，切實規(guī)范調委會運作。四是加強中心硬件設施建設。專門為調委會安排了兩間30多平米的辦公室，添置了辦公用品，并配備電腦和打印機，做到了各項制度、標牌上墻。今年還為綜治配備了兩輛摩托車用于下村辦案，要求在干部接案在20分鐘內趕到事發(fā)點，大大地提高了工作效率。五是完善基層調解網絡。以鎮(zhèn)調委會為龍頭，以村調委會和糾紛調解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎，其他調解組織形式為補充，在每個村委會都設立了矛盾糾紛調處室，明確一名分管調解工作的領導負責并與調委會協(xié)調配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調處工作網絡體系。同時按照綜治工作群防群治的工作要求，還在各組落實了基層信息員160余名，保證信息靈敏、暢通，確保矛盾糾紛能在第一時間得到及時有效的發(fā)現(xiàn)、調處、化解。

二、抓責任落實，構建“第一責任人”格局

發(fā)展是硬道理，綜治是硬措施，穩(wěn)定是硬任務,,領導重視是關健。一是狠抓責任落實。堅持鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查制度。黨政聯(lián)席會議每月聽取一次綜治情況匯報，鎮(zhèn)里每個月排查一次，村及單位每星期排查一次，在排查工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會采取領導分工負責制，組織調解人員逐村、逐組進行地毯式排查，同時抽調得力人員對重點村、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策。鎮(zhèn)、村、組三級，層層簽訂責任狀，對工作實行目標管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的綜治工作格局。二是堅持領導親自抓。領導親自參與、親自抓是工作上臺階的關鍵。按照“一個矛盾、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調處責任制度，強化調處責任落實，實行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鎮(zhèn)、村一級，解決在萌芽狀態(tài)。今年4月，“七九”兵多次揚言要越級上訪，而我鎮(zhèn)羅家村的張**，是郴州市乃至湘南地區(qū)的組織者之一。為做好他的穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)黨委書記歐陽海波親自帶隊，耐心細致地給他講政策，真心實意幫他解決問題，推心置腹地與他交朋友，使張圣錄放棄了上訪的念頭，一心一意到

常寧開礦去了。端午節(jié)那天，洞尾村道灣組年僅三十歲的婦女雷**，因與丈夫張國強吵架服毒自殺。雷云春的娘家一百多人到洞尾道灣組打人命官司。聞訊后，鎮(zhèn)長廖楚明迅速帶領人大主席周志輝、政協(xié)聯(lián)工委主任劉堯蘇等人到現(xiàn)場調處。經**、棲鳳渡雙方鎮(zhèn)、村干部多方做工作，很快平息了矛盾，達成了協(xié)議。三是堅持會議交辦信訪案件制度。不定期召開會議交辦信訪案件和定期召開會議研究處理矛盾糾紛問題。特別是在一些敏感期集中處理矛盾糾紛，比如春耕大忙前著重處理水利、田土權屬糾紛，清明節(jié)前著重處理墳山糾紛。今年共組織了8次全鎮(zhèn)性的排查糾紛活動，排查出矛盾糾紛89起。四是堅持邊界糾紛聯(lián)防聯(lián)調制度，結合我鎮(zhèn)的實際情況因地制宜，把工作的重點放在化解群體性問題上，放在解決信訪突出問題上。1月份七一一礦的退役治理覆蓋問題，4月份與橋口鎮(zhèn)共同調處了羅家村與黃泥灘村的墳山糾紛，5月份與棲鳳渡鎮(zhèn)共同調處了洞尾村雷##服毒自殺事件，8月份協(xié)調處理了街洞煤礦轉運站對街洞村的煤塵污染問題。

三、抓糾紛調解，牢筑“第一道”穩(wěn)定防線

糾紛矛盾是客觀存在的，關鍵在調處和化解，及時、妥善地排查和處理矛盾糾紛，是保持社會穩(wěn)定的第一道防線。今年，我鎮(zhèn)按照市委提出“矛盾糾紛調解年”的工作要求，在調處和化解上狠下功夫，確保社會穩(wěn)定。一是快介入，快控制。201*年7月，我鎮(zhèn)洞尾村新灣組村民李**騎摩托車路過棲鳳渡鎮(zhèn)瓦灶村時，被狗咬了一口。當時，他沒有在意，既沒有確認狗的主人，也沒有注射狂犬疫苗。201*年2月18日，患狂犬病死亡。李**的親屬聽說是瓦灶村鄧**家的狗咬的，糾集40余人，到鄧顯德家要求賠償。鎮(zhèn)政府知道后，立即派人趕赴現(xiàn)場處理。經調查了解事情真相后，鎮(zhèn)、村干部與李**的親屬擺事實，講道理，講法律，這件事因為死者的疏忽，無法確認狗的主人，應該由死者自己承擔責任。通過耐心細致的工作，死者家屬心服口服，一場糾紛僅用一天時間就結案了。二是結合鎮(zhèn)情，依法調處。今年5月，我鎮(zhèn)紅五星村六組婦女李某，帶著年僅2歲的兒子到該村11組鄧道成家玩。由于大人忙于玩牌，小孩無人看管，不慎掉進鄧道成的果園蓄水池里溺水身亡。事故發(fā)生后，李某家屬認為是鄧道成家的蓄水池防護措施不到位，屬責任事故，要求對方高額賠償。鎮(zhèn)調委會認為，**是養(yǎng)魚大鎮(zhèn)，到處是魚塘，隨時都有可能發(fā)生溺水事情，主要靠家長加強防范。通過苦口婆心做工作，最后以鄧道成向李某賠償201*元結案。三是制度健全，責任到位。對維護社會穩(wěn)定，我鎮(zhèn)嚴格實行責任制和責任追究制，將維穩(wěn)工作納入年終考核內容，作為獎懲的主要依據(jù)之一,將化解矛盾工作擺在第一位。我鎮(zhèn)共有“七九”兵20名，是蘇仙區(qū)人員最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽頭人張**是郴州市的主要組織者之一。做“七九”兵的工作，**穩(wěn)，蘇仙區(qū)就穩(wěn)。為了做好這一特殊群體的穩(wěn)定工作，我鎮(zhèn)制定了嚴格的措施：一是嚴格實行“三盯一”制度，對每名“七九”兵確定了3名責任人（鎮(zhèn)領導、駐村干部、村支書），取消雙休日，要求責任人與“七九”兵同吃同住，解決他們生產、生活實際困難。二是加強信息暢通，鎮(zhèn)辦公室每天對責任人進行早晚調度，了解“七九”兵的情況。三是重點人員重點管理，鎮(zhèn)政府派兩名得力干部常住郴州，24小時對重點人員跟蹤管理。今年，我鎮(zhèn)20名“七九”兵和其它涉軍群體人員做到了無一名赴省赴京上訪，為**鎮(zhèn)乃至蘇仙區(qū)的社會穩(wěn)定作出了較大的貢獻。

四、抓制度建設，健全四個長效機制穩(wěn)定工作，任重而道遠。我鎮(zhèn)狠抓制度建設，建立健全長效機制。一建立工作責任制度。按照鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網絡，村調委會對當?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進行排查，及時調解，做到信息暢通，情況明了，并定時上報。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會制。要每月13日召開分析例會，聽取村前個月的治安狀況、糾紛處情況報告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點、新動向；交流糾紛調解經驗，安排下一步工作。三要實行包案調處制度。將每起糾紛具體落實到每個調委會和調解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責

任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。四是建立責任追究制度。將人民調解工作納入年終設考核和干部政績考核內容，獎優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉刑”事件，要追究駐村干部和村干部的責任。

幸福鄉(xiāng)201*年社會矛盾糾紛大調解工作總結

今年來，我鄉(xiāng)圍繞“平安港閘”建設總體目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展，全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步健全大調解網絡，集中力量，多措并舉，全面鋪開矛盾糾紛排查調處工作，將大量的民間矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為構建社會主義和諧社會、建設“北翼新城”創(chuàng)設安定穩(wěn)定的社會環(huán)境，取得了顯著效果。

一、工作成效

今年來，我鄉(xiāng)繼續(xù)加大在企事業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性組織以及非公有制經濟組織建立調解組織的力度，進一步健全完善由綜治委指導人民調解工作協(xié)調領導機構及工作機制。到目前為止，全鄉(xiāng)已建立各類調委會11個，其中建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會1個，村（社區(qū)）調委會9個，企事業(yè)單位調委會1個。通過橫縱網絡的完善，全區(qū)化解處置重大矛盾糾紛的能力得到進一步提升。據(jù)統(tǒng)計：今年來，全鄉(xiāng)各級調解組織共排查矛盾糾紛154起，調處154起，調處率達100%，調處成功153起，調處成功率達99.35%。二、主要做法

（一）完善協(xié)調機制，促進矛盾糾紛問題依法化解

1、加強組織協(xié)調，落實領導保障。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調處工作，把矛盾糾紛排查調處工作列入綜治領導責任制和“平安建設”的一項重要考核內容。鄉(xiāng)綜治委每季度定期召開社會穩(wěn)定分析會，把矛盾糾紛排查調處工作作為一項重要內容納入議程，專題研究部署矛盾糾紛排查調處工作；各村調委會定期召開領導小組成員單位聯(lián)席會議或矛盾糾紛排查調處分析例會，認真研究分析轄區(qū)矛盾糾紛動態(tài)和規(guī)律，找出解決問題的方案，把握矛盾調處工作的主動性，促進基層社會的安定穩(wěn)定；鄉(xiāng)調處中心根據(jù)不同時期的具體情況，深入基層了解矛盾糾紛排查調處工作，實行面對面的指導，加強檢查和督促，確保糾紛問題得到落實。

2、規(guī)范運作機制，推進工作開展。一是落實督導機制。專門成立了以分管政法的鄉(xiāng)黨委副書記為組長，綜治、司法、信訪、公安派出所等部門負責人為成員的督導組，每季度下基層督促檢查工作進展，對發(fā)現(xiàn)的情況較復雜、牽涉面較廣的疑難糾紛問題進行研究，落實工作責任。二是落實未結糾紛調處責任制。鄉(xiāng)調處中心加強未結案件的回訪跟蹤，及時掌握調處進度情況，對在調處工程中遇到困難和問題，積極幫助協(xié)調有關部門共同解決。在集中開展矛盾糾紛排查調處專項活動及開展群體性事件隱患排查調處活動期間，鄉(xiāng)調處中心專門下文對未結糾紛進行任務分解，按照“誰主管，誰負責”的原則，嚴格落實“五定”責任制，進一步明確工作責任和分工，確保矛盾糾紛化解工作取得實效。三是加強基層基礎建設。對全鄉(xiāng)各級調解人員進行重新摸底登記，對不勝任或長期缺位的調解員進行調整充實，建立鄉(xiāng)定期派人參與重點區(qū)域內村居月例會制度，暢通信息渠道，發(fā)揮村（社區(qū)）信息員的作用，隨時掌握社會不穩(wěn)定因素的苗頭動向，組織法律工作者深入村（社區(qū)）參與疑難復雜矛盾糾紛的調處。

3、落實工作制度，促進調解規(guī)范。根據(jù)上級主管部門制定的調委會規(guī)范化建設標準，結合我鄉(xiāng)實際，規(guī)范了調委會各項工作制度的內容，上墻公示牌的規(guī)格、標準，調委會的“四簿兩表”，調解文書格式，統(tǒng)一刻制調委會印章。同時，進一步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪和檔案管理等工作制度，規(guī)范了調解程序和調解文書。鄉(xiāng)調處中心及時指導各村普遍建立了辦公室工作職責、協(xié)調領導小組聯(lián)絡員制度、例會制度、矛盾糾紛月專報、未結糾紛督辦、重大突發(fā)糾紛和重要緊急信息隨時專報、排查調處工作的“五個不放過”、“四定”等工作制度。各村根據(jù)鄉(xiāng)調處中心的要求，針對各自的實際，建立了矛盾糾紛排查調處十項工作機制，進一步完善預防機制，嚴格落實例會制度、調處責任制、信息報送和責任追究制度等，及時排查化解矛盾糾紛。

（二）務實創(chuàng)新形式，推進糾紛化解工作新發(fā)展

1、開展法制宣傳預防工作。我鄉(xiāng)堅持打防結合、預防為主、標本兼治的方針，把開展專項矛盾糾紛排查調處活動與法制宣傳教育結合起來，提高廣大群眾法律意識，促進矛盾糾紛預防工作取得實效。一是建立一支以人民調解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊伍，在做好調解工作的同時，又向群眾普及法律知識，把化解糾紛問題放在預防矛盾糾紛發(fā)生上，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；二是通過調解個案，運用生動的調解案例在基層和群眾中開展生動直觀的法制宣傳，把調處矛盾糾紛的過程，轉變成法制教育過程。幸福村、花橋村充分運用廣播、墻報等各種新聞媒體宣傳矛盾排查調處工作的重要作用，編印有關法律常識分發(fā)到社區(qū)，加強了對群眾的宣傳教育，起到調解一案、教育一群、影響一片的效果；三是在黨委、政府重大政策出臺前后，有針對性開展相關法律法規(guī)和政策的宣傳，增強廣大群眾對政府中心工作的理解和支持；四是充分運用調處信息簡報等宣傳活動載體，及時反饋基層的工作動態(tài)，介紹成功做法，交流典型經驗。今年3月，我鄉(xiāng)調處中心調解的一起典型案例，刊登在3月17日的《江南時報》上，對同類案件的處理有一定的指導意義。

2、及時排查化解矛盾糾紛。今年來，我鄉(xiāng)針對結合重大節(jié)日、階段中心工作，全面部署開展矛盾糾紛大排查大調處專項活動。各級調解組織按照統(tǒng)一部署認真開展矛盾糾紛排查調處活動，把開展矛盾糾紛排查調處活動與專項治理結合起來，有針對性地排查調處久調不決的糾紛積案，及時發(fā)現(xiàn)和化解突發(fā)性的重大、疑難糾紛，切實防止矛盾糾紛激化或發(fā)生群體性事件，有力促進社會的穩(wěn)定。一是圍繞熱點問題開展排查調處。在開展全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調處專項活動中，各級調解組織把工作重點放在影響農村穩(wěn)定、農業(yè)生產、農民生活的問題上，及時調解矛盾糾紛，切實維護農村的安定穩(wěn)定。二是圍繞中心工作化解重點難點糾紛問題。各級調解組織立足本職，在化解婚姻家庭鄰里等常見性民間糾紛的同時，主動圍繞黨委政府的中心工作，積極參與各種類型矛盾糾紛的排查調處工作，化解了大量城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷安置補償、舊城改造等突出矛盾糾紛，促進了當?shù)亟洕�的健康發(fā)展，為地方的經濟建設保駕護航。針對本區(qū)域征地、城鎮(zhèn)改造易引發(fā)群體性糾紛的特點，實行鄉(xiāng)領導分片，干部掛村（社區(qū)）的辦法，積極宣傳相關政策，加強排查、掌握信息，及時化解，實現(xiàn)了征（拆遷）量上升，上訪量下降的目標。三是圍繞經濟發(fā)展主題做好生產經營糾紛化解工作。調處中心的成員單位認真履行職責，加強勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度，及時化解經濟類糾紛問題，有效維護正常的市場經濟秩序，促進了當?shù)亟洕�健康發(fā)展。勞動和社會保障部門針對本區(qū)勞資糾紛比較突出，與相關單位協(xié)調一致，加強勞動仲裁工作，有效化解大量的勞資糾紛。

3、探索創(chuàng)新人民調解工作機制。一是積極探索人民調解和民事訴訟對接工作，促進訴訟調解與大調解機制形成良性互動格局，同時完善制度，形成規(guī)范、系統(tǒng)、經常的指導人民調解工作機制。二是深入推廣“十戶調解員”試點工作。我鄉(xiāng)以村、社區(qū)為重點積極探索建立“十戶調解員”制度。今年，我鄉(xiāng)以幸福家苑為試點，針對改小區(qū)為新建小區(qū)，外來購房入住人員多等實際情況，以抓早、抓小、抓苗頭，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)”為目標，在工作中

不斷摸索完善“十戶調解員”工作機制，通過“十戶調解員”及時掌握動態(tài)，切實化解矛盾，變“被動調處”為“主動防范”，充分調動社區(qū)居民參與“平安建設”的熱情，有力促進社區(qū)調解工作躍上新的臺階。

（三）加強隊伍建設，推進調解理論水平新發(fā)展

1、加強業(yè)務培訓，提高人員素質。造就一支思想素質高、業(yè)務知識精、工作作風硬的調解隊伍，是有效開展調解工作的保障。今年來，我鄉(xiāng)開展了綜治協(xié)管員、人民調解員業(yè)務培訓，繼續(xù)完善調解員參加法院審理旁聽、典型案例分析、調解格式文書制作評比等制度，通過各項制度的落實，提高隊伍整體素質。

2、加強信息報送，暢通業(yè)務交流渠道。充分利用現(xiàn)代辦公資源，設立專門電子信箱，積極鼓勵各村、社區(qū)以電子文檔的方式報送工作信息，縮短信息收集周期。同時，積極暢通對“上”和對“下”兩條渠道，對“下”通過加強與信息員的日常溝通，了解相關工作情況，及時進行指導；對“上”主動了解上級信息編發(fā)要點，及早謀劃有關信息。不斷整合資源。3、加強工作調研，提升調解理論水平。積極深入基層、深入群眾，開展調查研究，掌握實際情況，為領導決策提供第一手資料。對了解掌握的情況進行必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，量化分析，把握矛盾糾紛問題的根源，提出建設性工作意見。。三、存在問題

我鄉(xiāng)的矛盾糾紛排查調處工作，雖取得一定成效，但也面臨一些困難和問題。主要是:個別基層領導對矛盾糾紛排查調處工作的重要性認識不足，支持的力度不夠；調解工作受經濟條件的制約，調解經費的落實還不夠到位，特別是調解員的誤工補貼在一些地方難以落實；這些問題都應引起我們的重視，并在今后的工作中逐步加以解決。四、明年工作思路

在新的一年里，我們將充分發(fā)揮人民調解“第一道防線”作用，采取切實有效措施，進一步完善社會矛盾排查調處機制，按照“調防結合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，妥善處理社會矛盾，全力構建和諧港閘。一要健全人民調解培訓長效機制。著手建立調解工作學習培訓基地，在基地設立學習活動室，調解案例圖片展，調解知識閱覽室、模擬調解室、模擬法庭，定期組織調解員參觀人民調解培訓基地；二要深化人民調解志愿者隊伍建設。積極吸收全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、法律服務機構人員、離退休法官、檢察官、人民警察參與人民調解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調解工作的專兼職相結合的高素質的人民調解員隊伍；三要進一步探索人民調解與民事訴訟對接機制。與各行政執(zhí)法機關繼續(xù)深入探索行政調解、人民調解、治安調解溝通協(xié)作，逐步構筑大調解網絡；四要繼續(xù)加大行業(yè)調委會建設。全面鋪開在企業(yè)、學校及行政執(zhí)法機關內部設立調解組織工作，進一步構筑大調解格局。

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