關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度情況的報(bào)告

關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度情況的報(bào)告

黨的十七大報(bào)告指出：要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”、要“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員�！苯�立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，成為新階段以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。

一、黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的現(xiàn)狀、主要作法和經(jīng)驗(yàn)近年來(lái)，我局黨委按照以人為本的要求，在推進(jìn)“人文關(guān)懷”中，堅(jiān)持普遍關(guān)懷與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決具體困難相結(jié)合、保障享受權(quán)利與督促履行義務(wù)相結(jié)合、關(guān)懷幫助黨員與關(guān)心幫助職工相結(jié)合等原則，確保黨員“權(quán)利有保障”、“訴求有渠道”、“干事有舞臺(tái)”、“工作有奔頭”。一是堅(jiān)持實(shí)行重大事務(wù)黨委先研究、后公示，把單位大事的決策和處理在黨員中進(jìn)行通報(bào)，認(rèn)真聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議，落實(shí)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和決策權(quán)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感。二是為了進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷密切黨群干群關(guān)系，充分體現(xiàn)黨組織對(duì)老干部、老黨員、以及困難黨員的關(guān)愛(ài)，局黨委以重大節(jié)假日前走訪慰問(wèn)老黨員和困難黨員活動(dòng)為基礎(chǔ)，積極探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。組織各支部對(duì)生活困難黨員進(jìn)行了摸底調(diào)查，建立了生活困難黨員臺(tái)賬，內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等，并對(duì)生活困難黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是局黨委克服資金困難，每年都結(jié)合重大節(jié)日對(duì)生活困難黨員生活中的困難，局黨委定期、不定期開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。

二、下一步工作打算

下一步，我局黨委將按照邊幫扶邊總結(jié)邊完善的工作思路，形成黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，使每位黨員都能更好地行使權(quán)利、履行義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，真正構(gòu)建黨內(nèi)和諧。

（一）建立政治激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)黨員的使命感。一是開(kāi)展黨員為民服務(wù)“雙向承諾”活動(dòng)。黨員圍繞自身工作實(shí)際和廉潔自律方面的內(nèi)容，向所轄黨組織和群眾作出“雙向”承諾，并將承諾裝幀上墻，隨時(shí)接受監(jiān)督，強(qiáng)化黨員的服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造“有事找黨員”的濃厚氛圍。二是推行黨員“設(shè)崗定責(zé)”。通過(guò)開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，在各支部黨員中實(shí)行“黨員掛牌上崗”制度，讓黨員全部亮出身份，有位、有為地履行職責(zé)，增強(qiáng)使命感。三是開(kāi)展黨員“雙培一推”活動(dòng)。進(jìn)一步加大黨員中的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有意識(shí)地把中青年黨員培養(yǎng)成各單位的業(yè)務(wù)骨干，把有一技之長(zhǎng)的優(yōu)秀黨員推薦、充實(shí)到支部委員隊(duì)伍。四是結(jié)合黨員民主評(píng)議、“評(píng)星定格”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，將黨內(nèi)表彰工作制度化、規(guī)范化，真正使優(yōu)秀黨員成為系統(tǒng)全體干部職工的學(xué)習(xí)榜樣，更好的發(fā)揮黨內(nèi)表彰工作的激勵(lì)作用。

（二）建立服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)黨員的歸屬感。一是設(shè)立“黨員談心室”。在各支部設(shè)立“黨員談心室”，認(rèn)真開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員談心活動(dòng)，及時(shí)了解黨員在工作、生活中的難題，有效建立對(duì)黨員的服務(wù)機(jī)制。二是完善電教室、會(huì)議室、活動(dòng)室、圖書(shū)室、健身器材、黨員熱線電話等設(shè)施，使黨員活動(dòng)室成為關(guān)懷黨

員、服務(wù)黨員、為黨員釋疑解惑、排憂解難的“黨員之家”。

（三）建立權(quán)益保障機(jī)制，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感。一是實(shí)行重大事黨內(nèi)通報(bào)制，保障黨員知情權(quán)。以支部為單位，在每月召開(kāi)的黨員大會(huì)上，對(duì)單位重大事項(xiàng)和涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行情況通報(bào)，讓每一名黨員都享有充分的大事知情權(quán)。二是實(shí)行黨員“首議制”，保障黨員表達(dá)權(quán)。遇重大事項(xiàng)及職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題需要拿意見(jiàn)、作決策的，遵循“先黨內(nèi)、后黨外”的原則，先由黨員大會(huì)進(jìn)行討論，提出建設(shè)性意見(jiàn)，再由班子在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出決策，有效保障了黨員的優(yōu)先表達(dá)權(quán)。三是推行黨務(wù)公開(kāi)制，保障黨員監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真推行財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，拓寬黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，讓黨員享有更多的監(jiān)督權(quán)。

（四）建立人文關(guān)懷機(jī)制，增強(qiáng)黨員的幸福感。一是推行“三要”關(guān)愛(ài)機(jī)制，讓老黨員老有所慰。即：大病要探望、節(jié)日要慰問(wèn)、去世要追悼。二是建立特困信息庫(kù)，讓特困黨員衣食無(wú)憂。通過(guò)建立特困黨員信息庫(kù)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握他們的工作、生活狀況，在政策允許范圍內(nèi)為特困黨員提供力所能及的支持。三是開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)。開(kāi)展一次全面調(diào)查摸底，寄發(fā)一封節(jié)日慰問(wèn)信，落實(shí)一批黨員干部掛鉤聯(lián)系，安排一次傾情走訪，過(guò)好一次組織生活，進(jìn)行一次組織關(guān)系清理，舉辦一次文體活動(dòng)。使黨員倍加體會(huì)到“家”的溫馨。

（五）建立黨內(nèi)幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的成就感。一是實(shí)施“黨員素質(zhì)工程”，“智力”幫扶黨員提升素質(zhì)。以黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓

手，對(duì)黨員實(shí)施有針對(duì)性的培訓(xùn)，綜合提升黨員素質(zhì)。二是建立黨員幫扶機(jī)制，解決生活困難黨員實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)黨員的成就感。按照局黨委擠一點(diǎn)，部門(mén)自籌一點(diǎn)，單位職工捐助一點(diǎn)的辦法，逐步建立幫扶基金，加大對(duì)生活困難黨員的幫扶力度。

三、其他建議

1、在黨內(nèi)關(guān)懷幫扶重點(diǎn)方面，應(yīng)當(dāng)將年輕黨員、生活困難黨員和達(dá)到一定年齡或黨齡的老黨員作為黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的重點(diǎn)。對(duì)年輕黨員重點(diǎn)從政治激勵(lì)方面進(jìn)行關(guān)懷，多給他們鍛煉的機(jī)會(huì)和展現(xiàn)才能的機(jī)會(huì)，使他們“干事有舞臺(tái)”、“工作有奔頭”。對(duì)生活困難黨員平時(shí)多關(guān)心他們的生活困難，重點(diǎn)給予物質(zhì)幫扶。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治教育，增強(qiáng)他們的工作能力，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心。對(duì)達(dá)到退休年齡和黨齡達(dá)到30年的老黨員，結(jié)合各自的收入情況，對(duì)收入低、生活困難的黨員適當(dāng)?shù)陌l(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)貼，使他們離崗不離黨，離職不離管，個(gè)個(gè)安居樂(lè)業(yè)。

2、黨內(nèi)表彰對(duì)增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、成就感有著舉足輕重的作用，建議組織部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立全縣黨內(nèi)表彰制度，明確黨內(nèi)表彰的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，細(xì)化每個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)表彰的評(píng)選細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，真正確保那些應(yīng)該表彰的黨員受到表彰。

3、建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，必須要有堅(jiān)實(shí)的資金做后盾�？梢越梃b一些地方建立“生活困難黨員幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金”和“黨內(nèi)捐贈(zèng)制度”的經(jīng)驗(yàn)，建立全縣黨員關(guān)懷、幫扶基金�；I資渠道，可以嘗試黨費(fèi)出一點(diǎn)、縣民政資金撥一點(diǎn)、各單位籌措一

點(diǎn)、黨員干部捐一點(diǎn)的辦法，以便能夠?qū)�困難黨員都有所關(guān)心和幫助，不至于捉襟見(jiàn)肘，畫(huà)餅充饑�；�金的管理應(yīng)當(dāng)由組織部設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理，同時(shí)，建立全縣困難黨員信息庫(kù)，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立困難黨員信息庫(kù)，每半年上報(bào)一次困難黨員信息，對(duì)全縣困難黨員信息庫(kù)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。困難黨員信息庫(kù)應(yīng)包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。組織部全縣黨員關(guān)懷、幫扶基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)困難黨員信息庫(kù)確定關(guān)懷、幫扶計(jì)劃。在幫扶對(duì)象上重點(diǎn)應(yīng)該向生活確實(shí)困難、患重大疾病的黨員傾斜。

建立黨內(nèi)捐贈(zèng)制度，根據(jù)全縣所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員的工資收入，家庭收入、人員等情況，對(duì)生活水平較高、工資收入較高的黨員規(guī)定適當(dāng)高一點(diǎn)的捐贈(zèng)規(guī)定；對(duì)生活水平低、工資收入僅能維持生活的黨員可以少捐或者不捐，避免因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)一刀切，給這些黨員帶來(lái)生活影響。

4、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作應(yīng)充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。應(yīng)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作責(zé)任制，將黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任考核體系，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作的重視。

5、建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度時(shí)，應(yīng)結(jié)合政府相關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)，按照全縣黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作整體規(guī)劃，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人。由組織部每年根據(jù)全年工作計(jì)劃，提出工作責(zé)任劃分意見(jiàn)，分解到各單位落實(shí)，形成激勵(lì)、關(guān)懷、

中共海原縣交通局委員會(huì)二00八年三月二十七日

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幫扶工作的整體合力。

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疏勒縣建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度的

調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委組織部《關(guān)于對(duì)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度進(jìn)行調(diào)研的通知》精神，近期，我部組織人力通過(guò)查閱資料、入戶(hù)走訪等多種形式對(duì)全縣各級(jí)黨組織建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度的有關(guān)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并借助縣委工作會(huì)議召開(kāi)的有利時(shí)機(jī)，召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人、現(xiàn)（離）任村干部、企業(yè)黨務(wù)干部、黨員代表召開(kāi)座談會(huì)，就建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度應(yīng)該涉及哪個(gè)范圍，如何籌措資金，如何建立長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了座談?dòng)懻摗，F(xiàn)將調(diào)研座談情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

近年來(lái)，我縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧肅南和建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)目標(biāo)，把健全完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度作為提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)各級(jí)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力以及加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的有力措施，積極探索，狠抓落實(shí)，取得了初步成效。

（一）建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)單位定點(diǎn)聯(lián)系幫扶農(nóng)牧村和社區(qū)工作制度。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系幫扶典型村、貧困村制度，幫助制定發(fā)展思路措施，解決實(shí)際困難。同時(shí)實(shí)行縣直部門(mén)單位聯(lián)系農(nóng)牧村制度，每個(gè)單位定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)農(nóng)牧村，從資金、項(xiàng)目、實(shí)物等方面進(jìn)行幫扶，重點(diǎn)解決村級(jí)陣地建設(shè)、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和幫扶困難黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)等方面的問(wèn)題。

（二）建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和困難黨員結(jié)對(duì)幫扶制度。近年來(lái)，我縣把幫助農(nóng)牧村、社區(qū)困難黨員群眾作為發(fā)揮黨的先進(jìn)性、密切黨群干群關(guān)系和提高黨員干部執(zhí)政能力的有效途徑，結(jié)合開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、實(shí)施“雙培雙帶”工程以及先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入扎實(shí)地開(kāi)展了“黨群連心橋”、“雙鏈條”、“三隊(duì)三強(qiáng)”、“雙聯(lián)四幫”等黨性實(shí)踐活動(dòng)，縣、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一戶(hù)農(nóng)牧村、社區(qū)困難黨員群眾，一定三年不變，不脫貧不脫鉤，通過(guò)幫思想、幫技術(shù)、幫資金、幫項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)牧村困難黨員群眾致富奔小康，促進(jìn)社區(qū)困難黨員群眾和下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。目前，全縣已結(jié)成各類(lèi)幫扶對(duì)子1176個(gè)，幫扶黨員群眾累計(jì)1400多人，已有120多名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有500多戶(hù)農(nóng)牧村困難家庭走上了靠舍飼喂養(yǎng)、屠宰販銷(xiāo)、旅游服務(wù)等發(fā)家致富道路。

（三）建立了機(jī)關(guān)干部進(jìn)村辦實(shí)事制度。深入開(kāi)展了“察民情、訪民心、解民困”活動(dòng)，每年初從縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)科級(jí)后備干部駐村開(kāi)展工作，一方面進(jìn)行干部實(shí)踐鍛煉，另一方面開(kāi)展農(nóng)牧村工作調(diào)研，了解村情民意，幫助農(nóng)牧村和農(nóng)牧民黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)新農(nóng)村。

（四）建立了老黨員生活補(bǔ)貼制度。201*年，為解決全縣農(nóng)牧村和社區(qū)老黨員生活困難問(wèn)題，解除他們的后顧之憂，促使他們能夠老有所得、老有所樂(lè)、老有所為，在構(gòu)建和諧肅南和社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)中發(fā)揮余熱，縣委、縣政府出臺(tái)了為農(nóng)牧村和社區(qū)老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼的制度。從201*年元月份起，由縣財(cái)政出資為男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲的老黨員每月發(fā)放生活補(bǔ)貼。補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：1949年9月30日以前入黨的每人每月補(bǔ)助50元，1949年10月至1966年4月入黨的補(bǔ)助40元，1966年5月至1976年10月入黨的補(bǔ)助30元，1976年11月至1992年9月入黨的補(bǔ)助20元，1992年10月以后入黨的補(bǔ)助10元。農(nóng)牧民和社區(qū)居民黨員補(bǔ)助從黨費(fèi)內(nèi)支付，每半年發(fā)放一次，由縣委組織部撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)發(fā)放給補(bǔ)助對(duì)象。201*年，共為全縣190名農(nóng)牧村、社區(qū)符合條件的老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼7.5萬(wàn)元。健全完善了困難黨員慰問(wèn)制度，各級(jí)黨組織每年在春節(jié)期間認(rèn)真開(kāi)展老黨員和生困難黨員慰問(wèn)活動(dòng)。201*年春節(jié)期間，全縣各級(jí)黨組織共慰問(wèn)老黨員、困難黨員和困難群眾1832人，發(fā)放慰問(wèn)金和困難生活補(bǔ)助95.56萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題

目前，我縣共有黨員3676名，現(xiàn)有困難黨員167名，約占黨員總數(shù)的4.5%，其中農(nóng)牧村困難黨員141名，社區(qū)困難黨員26名。從調(diào)查中我們了解到，當(dāng)前我縣農(nóng)牧村、社區(qū)黨員致貧的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是因病致貧。困難黨員家庭有的抵御疾病能力較弱，有的黨員本人或家庭成員身患頑疾，醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重。二是年老體弱。這類(lèi)致貧的黨員集中在農(nóng)牧村貧困黨員中，農(nóng)牧村黨員老齡化趨勢(shì)非常明顯，占有一定比例。由于年老體弱，勞動(dòng)能力衰退或喪失勞動(dòng)能力，無(wú)法獲取經(jīng)濟(jì)來(lái)源。三是長(zhǎng)期失業(yè)。“兩個(gè)置換”改革企業(yè)下崗職工黨員，特別是夫妻雙雙下崗的黨員，由于缺乏再就業(yè)技能，難以找到再就業(yè)崗位，長(zhǎng)期處于失業(yè)狀態(tài)，失去生活來(lái)源。四是子女贍養(yǎng)能力弱或履行贍養(yǎng)義務(wù)不到位。有的老齡黨員子女下崗失業(yè)或無(wú)工作，無(wú)力承擔(dān)起贍養(yǎng)父母的義務(wù)。有的黨員與子女家庭關(guān)系處理不和睦，子女沒(méi)有很好地承擔(dān)起贍養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致黨員生活困難。五是突遇重大災(zāi)難。少數(shù)困難黨員家庭因突遇車(chē)禍、自然災(zāi)害等，給家庭帶來(lái)巨額經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或致殘而失去勞動(dòng)能力，生活陷于貧困。六是生產(chǎn)條件差。部分農(nóng)牧村生產(chǎn)條件差，收入微薄，生活長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)。另外，還有少數(shù)黨員因生產(chǎn)和就業(yè)觀念落后、子女就學(xué)負(fù)擔(dān)重等原因?qū)е仑毨�，急需予以救助�?/p>

三、意見(jiàn)建議

近年來(lái)，我縣雖然在建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制上進(jìn)行了一些積極探索，但面對(duì)新形勢(shì)，尚有許多亟待解決的問(wèn)題，還需不斷探索創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前存在的一系列問(wèn)題，要貫徹落實(shí)好黨的十七大精神和全國(guó)組織工作會(huì)議精神，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度，我們提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度的指導(dǎo)思想。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和全國(guó)組織工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的高度，切實(shí)關(guān)注廣大基層黨員的工作和生活，幫助基層困難黨員解決實(shí)際問(wèn)題，體現(xiàn)黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)富裕肅南、平安肅南、和諧肅南的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度的目標(biāo)原則。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的目標(biāo)是：以建立覆蓋全縣、措施得力、長(zhǎng)期有效的黨員救助體系為重點(diǎn)，保障基層困難黨員基本生活，對(duì)因疾病、殘疾、老弱、災(zāi)難、長(zhǎng)期失業(yè)、子女就學(xué)等非主觀原因而陷入貧困的黨員家庭給予適當(dāng)救助，幫助困難黨員戰(zhàn)勝困難、擺脫貧困。應(yīng)遵循以下原則：

1、自救互助為主、黨組織和社會(huì)救助為輔的原則；2、救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；3、低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步擴(kuò)展、分類(lèi)施救的原則；4、制度統(tǒng)一、管理規(guī)范、公開(kāi)公正的原則；5、屬地管理的原則；

6、城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待的原則。（三）黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的范圍及建議。困難黨員幫扶救助范圍包括兩大類(lèi)：一類(lèi)是生活標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到城市和農(nóng)牧村基本生活保障線，享受低保的黨員；二類(lèi)是因疾病、長(zhǎng)期失業(yè)、子女就學(xué)、偶遇的天災(zāi)人禍造成衣食住行各方面生存條件極差的黨員。對(duì)于因懶惰、子女有贍養(yǎng)能力而不履行贍養(yǎng)義務(wù)等主觀原因造成貧困的，不納入困難黨員救助范圍。困難幫扶救助應(yīng)與黨員的一貫表現(xiàn)、遵紀(jì)守法情況、所做貢獻(xiàn)采取適當(dāng)方式掛鉤。救助方式、條件和標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于第一類(lèi)困難黨員，在低保的基礎(chǔ)上，分城市和農(nóng)牧村兩種情況，每月分別給予一定金額固定補(bǔ)助；對(duì)于第二類(lèi)困難黨員，根據(jù)黨員的具體情況給予臨時(shí)救助。第一類(lèi)困難黨員救助條件為低保對(duì)象確定的條件；第二類(lèi)困難黨員救助條件分基本條件和具體條件�；�本條件大致包括：家庭人均可支配收入和生活水平明顯低于當(dāng)?shù)仄骄�水平；家庭無(wú)高檔消費(fèi)品；子女贍養(yǎng)能力低下；無(wú)賭博、吸毒、違反計(jì)劃生育政策以及其他違紀(jì)違法行為；如實(shí)提供情況，不弄虛作假。具體條件需根據(jù)救助對(duì)象的情況確定，如醫(yī)療救助必須是患重大疾病，而未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的困難黨員。失業(yè)救助必須是連續(xù)失業(yè)達(dá)6個(gè)月以上。災(zāi)害救助必須是生產(chǎn)收入或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得遭受70%以上損失，并未參加意外保險(xiǎn)。子女就學(xué)救助必須是子女就讀大學(xué)，且表現(xiàn)優(yōu)秀的，等等。救助標(biāo)準(zhǔn)按類(lèi)別分別制定：對(duì)于第一類(lèi)困難黨員，城市黨員每月補(bǔ)助50至100元，農(nóng)牧村黨員每月補(bǔ)助40到80元；對(duì)于第二類(lèi)困難黨員，因疾病貧困的，分病種一次性給予201*到5000元補(bǔ)助。因失業(yè)貧困的，失業(yè)期間每月給予50到100元補(bǔ)助，直至重新就業(yè)。因?yàn)?zāi)害貧困的，根據(jù)受災(zāi)情況，一次性給予201*至8000元補(bǔ)助。困難家庭子女就學(xué)的，每學(xué)期給予200至400元補(bǔ)助。資金來(lái)源渠道、管理方式和發(fā)放。資金來(lái)源渠道：財(cái)政撥款、留存黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)贊助、黨員自愿捐助、民政福利資金補(bǔ)貼等，建議財(cái)政撥款占60%，由市、縣兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)；留存黨費(fèi)補(bǔ)助占20%；民政福利資金補(bǔ)貼10%；其他來(lái)源渠道占10%。由于救助對(duì)象為困難黨員，范圍較窄。因此，我們估計(jì)社會(huì)贊助、黨員自愿捐助等難度比較大，資金籌集有一定困難。資金管理方式：縣委成立困難黨員幫扶救助中心，隸屬組織部門(mén)，全權(quán)管理困難黨員救助資金的發(fā)放，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為社會(huì)團(tuán)體。救助資金接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督。困難黨員救助中心設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政撥款、留存黨費(fèi)和民政福利資金由財(cái)政部門(mén)、組織部門(mén)、民政部門(mén)作為專(zhuān)項(xiàng)資金撥付，封閉運(yùn)行。社會(huì)贊助和黨員自愿捐助以管理中心名義展開(kāi)募捐，開(kāi)據(jù)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一的收款收據(jù)，納入國(guó)庫(kù)管理，并按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行支出。資金發(fā)放：第一類(lèi)困難黨員救助資金的發(fā)放跟隨城市與農(nóng)牧村低保資金一同按月?lián)苋朦h員低保帳戶(hù)進(jìn)行發(fā)放。對(duì)于第二類(lèi)困難黨員，則在資格審核完畢后，由困難黨員救助中心按照救助意見(jiàn)發(fā)放資金。

（四）健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。一是要建立健全關(guān)懷幫扶機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和社區(qū)、企業(yè)等黨組織的基層黨務(wù)干部的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)對(duì)成績(jī)突出和作出突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行表彰，為他們建立工作量績(jī)效補(bǔ)助等措施，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。建立為離任村干部和為享受退休待遇的其他黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)放生活補(bǔ)貼制度，按照任職年限，分檔次每月發(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)助。二是建立健全黨內(nèi)表彰激勵(lì)機(jī)制。每?jī)赡暾匍_(kāi)一次表彰大會(huì)，對(duì)工作成效突出的黨員、黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范表彰工作程序，健全民主推薦、組織考察、公開(kāi)公示等制度，防止表彰出現(xiàn)與實(shí)際不相符的現(xiàn)象。三是建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作納入各級(jí)黨組織的工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，狠抓工作落實(shí)。同時(shí)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，把扶貧幫困作為己任，帶頭開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，以示范引導(dǎo)，帶動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)心幫助弱勢(shì)群體。

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