和諧赫章三關愛方案

赫文明委201*4號

“和諧赫章三關愛”志愿服務行動

201*年實施方案

根據(jù)（黔文明[201*]8號）《關于深入開展志愿服務活動的意見》和地區(qū)有關文件精神，為扎實推進我縣社會志愿服務活動，促進和諧赫章建設，決定開展關愛留守兒童、關愛空巢老人、關愛殘疾人的“和諧赫章三關愛”志愿服務行動。為推動活動扎實有效開展，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想和工作原則

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，精神，組織志愿者為留守兒童、空巢老人、殘疾人的日常生活、學習和工作提供志愿服務，培育“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”友愛互助的道德風尚，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設社會主義核心價值體系為根本，緊緊圍繞社會民生問題，結合精神文明建設工作實際，大力弘揚“奉獻，友愛，互助，進步”為主要內容的志愿展構建和諧社會環(huán)境。

工作原則：堅持以人為本，尊重服務對象選擇和意愿，圍繞其生活學習工作的實際問題和困難開展志愿服務，讓留守兒童得到親情關愛，讓空巢老人得到貼心關懷，讓殘疾人得到真誠關心。堅持就近就熟就便的志愿者為主、其他志愿者為輔開展結對幫扶。堅持因地制宜，結合服務對象實際，采取靈活多樣的形式提供貼心服務。

二、活動主題和服務對象活動主題：“和諧赫章三關愛”志愿服務行動

服務對象：留守兒童（父母雙方或一方長期外出打工，而留守農(nóng)村的孩子）。高齡空巢老人（指子女在外地、喪偶又體弱多病的老人）和“三無”老人（“三無”指無勞動能力、無法定贍養(yǎng)、無經(jīng)濟來源的老人）。殘疾人（城市和農(nóng)村的特困殘疾人）。

三、服務方式和服務內容（一）留守兒童

對留守兒童采取“一對一”、“多對一”或“一對多”等形式，推廣代理家長制，對留守兒童提供學習輔導、經(jīng)濟幫扶、生活幫助、精神撫慰、思想行為引導等志愿服務，使他們生活有人管、學習有人教、成長有人導，快樂健康成長。

（二）空巢老人

根據(jù)服務對象實際采取“一對一”或“多對一”的形式結對幫扶，主要提供生活照料、心里撫慰、應急救助、健康保健、法律援助等服務，讓他們感受社會溫暖，幸福生活，安度晚年。

（三）殘疾人

以“一助一、多助一”或接力輪換等方式，根據(jù)殘疾人實際，為殘疾人提供日常生活照料、外出協(xié)助、事務代辦、

短期陪護、交友娛樂、就業(yè)引導等志愿服務，引導他們較好地融入社會大家庭。

四、組織領導和責任分工（一）組織領導領導小組人員名單：

組長：孫遜縣委副書記

副組長：李文均縣委常委、宣傳部長李廷貴縣人民政府副縣長成員：陶家亮縣文明辦主任張磊縣教育局局長馬武軍縣民政局局長

陶光奇縣衛(wèi)生藥品監(jiān)督局局長路露縣婦聯(lián)主席

湯忠良縣離退局局長、關工委常務副主任常開國縣殘聯(lián)理事長況玉婷團縣委副書記

辦公室主任：陶家亮縣文明辦主任（兼）副主任：王超縣教育局副局長

劉世賢縣民政局副局長李保慶縣離退局副局長吳冰縣殘聯(lián)副理事長李紅萍縣婦聯(lián)副主席唐瑜團縣委副書記

陳大奎縣衛(wèi)生藥品監(jiān)督局副局長

各主辦單位相關股室負責人為辦公室成員。領導小組下設辦公室于縣文明辦。

聯(lián)系人：湯葦

聯(lián)系電話：0857-3222405（二）責任分工

縣文明辦負責活動的總體安排部署、組織協(xié)調。各相關單位負責涉及本單位和行業(yè)的志愿者的發(fā)動、服務對象摸底調查和專項活動組織等。

團縣委負責志愿者的宣傳發(fā)動、招募注冊、培訓管理、活動組織等具體工作策劃和執(zhí)行�？傮w負責“三關愛”志愿者的招募、培訓、注冊和管理，為志愿者和服務對象建立幫扶聯(lián)系。依托各級團組織，廣泛發(fā)動青年團員積極參與志愿服務活動。

縣教育局：積極配合做好關愛留守兒童志愿者招募工作，做好“六一”兒童節(jié)關愛留守兒童志愿服務集中示范活動。配合團委招募以教師為主體的志愿者，在教育系統(tǒng)大力宣傳發(fā)動教育系統(tǒng)工作人員、教師、知識分子等開展與留守兒童結對志愿幫扶工作，將留守兒童管理工作納入素質教育和義務教育均衡發(fā)展的總體規(guī)劃，安排、指導、檢查、考評學校工作時，將其作為重要內容。認真落實以學校為主體的留守兒童教育管理責任，對在校留守兒童進行摸底調查，制訂落實關愛計劃和管理方案，建立留守兒童花名冊，為活動提供基礎。

縣民政局、縣老齡辦：做好空巢老人和殘疾人的摸底調查工作，建立個人信息檔案，了解他們的實際需求，實施好低保、社會救濟等政策，使困難服務對象得到關愛，為“三關愛”志愿服務行動提供一定的物質條件。配合做好志愿幫扶活動，在重陽節(jié)期間組織好關愛空巢老人志愿服務集中示范活動。

縣殘聯(lián)：組織對幫扶對象進行摸查、歸類、審核、統(tǒng)計，

掌握殘疾人的基本情況和需求動態(tài)，建立服務對象的資料信息庫，做好助殘日期間助殘志愿服務活動的集中示范活動。

縣衛(wèi)生局、縣紅十字會：配合團縣委在醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、農(nóng)村衛(wèi)生院等衛(wèi)生系統(tǒng)和紅十字系統(tǒng)招募醫(yī)務志愿者，以結對分片的方式對“三關愛”服務對象提供健康咨詢、義診等幫扶活動。為經(jīng)濟困難對象減免費用。

縣婦聯(lián)：發(fā)揮優(yōu)勢，動員廣大婦女開展結對幫扶志愿活動。

縣關工委：動員五老隊伍積極參與“三關愛”志愿服務行動。

五、工作安排

201*年為“三關愛”志愿服務行動試點示范年，我縣確定在城關鎮(zhèn)開展試點示范工作。做好五年規(guī)劃，在試點工作取得成功經(jīng)驗的基礎上，逐步擴展到全縣，延伸到基層，不斷提升活動水平，增強影響力和實效。

201*年4月在城關鎮(zhèn)舉行啟動儀式，招募培訓“三關愛”志愿服務行動志愿者，對服務對象進行摸底統(tǒng)計，建立幫扶聯(lián)系，開展志愿服務。在全國助殘日、六一國際兒童節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)日，分別開展關愛殘疾人、關愛留守兒童、關愛空巢老人志愿服務集中示范活動。年底召開“三關愛”志愿服務行動現(xiàn)場會，交流工作經(jīng)驗，安排部署明年工作。建立完善志愿者招募、培訓、服務和管理的規(guī)章制度和運行機制。

六、工作要求

1、加強領導，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要為“三關愛”志愿服務行動提供一定的經(jīng)費保障，為開展工作提供一定條件。縣文明辦要將志愿服務活動作為精神文明建設工作的重

要抓手，發(fā)揮教育、民政、衛(wèi)生、團委、婦聯(lián)等系統(tǒng)志愿服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，力爭五年內使志愿服務工作網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和村（居）委會、社區(qū)，制定完善服務守則、招募管理等制度，使“三關愛”志愿服務工作有章可循。

2、加強宣傳，廣泛動員。要充分利用報紙、廣播、網(wǎng)絡、標語、宣傳畫、公益廣告、群眾會等多種形式，廣泛動員機關干部、青年團員、醫(yī)療工作者、教育系統(tǒng)干部職工、青年學生及各類志愿者積極參與，加大宣傳力度，使“三關愛”志愿服務行動深入人心。要著力在單位、個人、服務對象中培養(yǎng)挖掘樹立一批先進典型，大張旗鼓宣傳他們先進事跡，營造良好氛圍，吸引更多人參與，推進工作深入持久開展。

3、協(xié)調配合，齊抓共管。各部門要根據(jù)本方案安排，結合實際，認真謀劃，制訂切實可行的措施和具體活動方案，推動“三關愛”志愿服務行動的開展，努力形成協(xié)調配合，齊抓共管的工作格局。

4、加強指導，統(tǒng)一行動。定期檢查加強指導，對活動好的單位和個人，注意總結經(jīng)驗，及時宣傳推廣。各單位各部門根據(jù)本方案時間進度，統(tǒng)一開展“三關愛”志愿服務行動，迅速形成聲勢、形成規(guī)模。

赫章縣精神文明建設指導委員會

201*年4月3日

擴展閱讀：201*三關總結定稿

習三關發(fā)（201*）1號

習水縣201*年“三關”工程總結

201*年習水縣“三關”工作以圍繞“零距離服務外出民工，努力實現(xiàn)其技能有提高、輸出有組織、維權有保障、創(chuàng)業(yè)有平臺；零缺位管理留守兒童，努力實現(xiàn)其心理有依賴、學習有進步、成長有關注、生命有陽光；零遺漏扶助空巢老人，努力實現(xiàn)其生活有照料、寂寞能排遣、生病能醫(yī)治、困難有幫助”為目標，立足實際，拓展內涵，按照制度更加健全、載體更加豐富、措施更加具體的要求，扎實推進、狠抓落實，深化推進了“三關”工程。

一、基本情況

全縣有民工109719人，其中外出民工103896人，外來民工1511人，返鄉(xiāng)民工4312人；留守兒童16431名，其中學齡前留守兒童2868人，在校留守兒童13563

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人，結對幫扶16431對，聘請代理家長3136人，安裝親情電話355門，其中可視親情電話38門，親情信箱86個；空巢老人9662人，結對幫扶9662對，建立老年互助協(xié)會188個，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書3400份，召開座談會276次。

二、201*年主要做法及成效

（一）零距離服務民工，著力優(yōu)化民工就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)民工技能有提高、就業(yè)有門路、權益有保障、創(chuàng)業(yè)有平臺

1、以“四培訓一援助”為基礎，實現(xiàn)培訓就業(yè)零距離。一是著力抓好“四培訓”。通過“農(nóng)業(yè)實用技術培訓、農(nóng)村勞動力非農(nóng)技能培訓、民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓、鄉(xiāng)土能人培訓”多渠道提升民工素質。今年來，全縣組織培訓211次，培訓民工10443人，有針對性創(chuàng)業(yè)培訓400人，18人實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)。二是著力抓好就業(yè)援助。通過舉辦返鄉(xiāng)民工招聘會、春風送崗位等活動進行“內轉”，組織了2次民工招聘會，并專車送往各地企業(yè)。加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務合作，尋求用工訂單。定期通過各種渠道發(fā)布勞務用工信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村外出務工能人信息庫，依托能人帶動有序“外輸”，有組織輸出勞動力近201*人。引進361度中國有限公司、廣東佳能公司等20余家企業(yè)來我縣招聘，達成就業(yè)意向協(xié)議近600人。切實關注殘疾民工就業(yè)，與四川資

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陽市征峰鞋業(yè)公司簽訂了30名殘疾民工用工訂單，實現(xiàn)殘疾民工訂單零輸出的突破。

2、以“三服務、三關愛”為載體，實現(xiàn)交流溝通維權服務零距離�？偨Y“三服務、三關愛”的成功經(jīng)驗，今年以“關愛萬里行走近外出民工”為載體，推行“113（一支部、”一商會、三小組）模式服務外出民工，將民工組織起來，開展民工法律法規(guī)知識學習、職業(yè)道德和社會公德教育，努力提升勞動技能和思想道德素質，提升外出民工自我管理、自我服務能力。通過異地建商會，聘請春暉使者，為家鄉(xiāng)發(fā)展引進項目、資金、技術、信息，帶資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關”成員單位今年先后赴北京、上海、浙江、廣東、重慶等地，服務民工201*多人次。9月底，由縣領導和相關部門組成的工作隊遠赴廣東惠州、東莞，將縣委縣政府的關懷送給了一線民工，在惠州期間深入民工開展走訪慰問，開展相關咨詢服務、召開座談會等，并成立了流動黨支部、維權聯(lián)絡小組，商會籌備委員會，健全了該地的聯(lián)系網(wǎng)絡。與博羅縣的有關部門取得聯(lián)系，在民工維權、組織勞務輸出等一些問題上加強了合作，達成了共識，并派相關領導參與了外出民工中秋國慶座談會及中秋國慶雙節(jié)聯(lián)歡會。累計參加活動的外出民工達23350名，發(fā)放各類宣傳資料14500余份，發(fā)展工會會員1250人，聘請“春暉使者”86人。今年來，

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建立了民工求助登記、交辦負責、協(xié)調處理、限時辦結、處理回復的長效制度。開通了“12348”維權熱線，實行輸出地與輸入地雙向維權。全縣開展法律咨詢1580人次，調解勞動糾紛121起，提供法律援助98件，為民工追回所得近300多萬元。

3、以“一大廳一網(wǎng)絡”為平臺，實現(xiàn)生活服務零距離。發(fā)揮服務型黨組織創(chuàng)建的綜合作用，把為“三關”對象提供優(yōu)質便捷服務納入了服務型黨組織黨務政務大廳、村便民綜合服務點創(chuàng)建的一項重要內容，切實為“三關”對象辦理流動黨員證、工會會員證、居民身份證、計劃生育流動人口婚育證、新型農(nóng)村合作醫(yī)療證、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)等提供便捷服務。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)組建黨員便民服務隊幫助調解民間，搞好群眾情緒疏導等工作；簡化農(nóng)民工住院費報銷程序，對1036名農(nóng)民工實行崗前、崗中、崗后體檢并建立健康檔案；利用網(wǎng)絡手段，加強與民工聯(lián)系，主動幫助民工解決問題，通過網(wǎng)絡，實現(xiàn)了零距離溝通服務民工。

4、以優(yōu)惠政策為保障，實現(xiàn)扶持創(chuàng)業(yè)零距離。通過在小額擔保貸款、貸款貼息、資金補貼、場地安排等方面積極引導和扶持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大坡鄉(xiāng)充分利用區(qū)位和氣候優(yōu)勢，將“四在農(nóng)家”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村旅游緊密結合，引導民工返鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引重慶人來習休閑納涼；同民鎮(zhèn)借助小城鎮(zhèn)建設，引導民工到集鎮(zhèn)買房定居。良村

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鎮(zhèn)通過開展春暉行動，扶持民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。201*年，農(nóng)民外出務工通過各種渠道帶回資金8.5億元，占農(nóng)民收入比重達50%。近幾年來，全縣外出民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計達720余人，注冊資金累計4162萬元，解決就業(yè)2300余人，上交稅金達257萬元，為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

（二）零缺位管理留守兒童，著力優(yōu)化留守兒童成長環(huán)境，實現(xiàn)留守兒童心理有依賴、學業(yè)有進步、成長有關注、生命有陽光

1、織牢信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)學習零缺位。全縣學校認真落實了留守學生“八個一”、五必訪的工作要求，確保學校對留守學生管理實現(xiàn)零缺位。多數(shù)留守學生學習有了明顯進步，全縣初中升高中升學率約為35%，而留守學生升入高中學生為439，升學率為38.8%。

2、織牢法治網(wǎng)絡，實現(xiàn)安全零缺位。一是定期開展法律進校園活動，確保學校每月一堂法制課并寫入教學計劃，舉辦多樣化的法制知識比賽。二是教育、工商、文化、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展了4次集中性校園周邊環(huán)境整治，確保了校園師生生命、財產(chǎn)安全。三是各學校領導班子牽頭，組成校園巡邏隊實行輪流巡邏守護，具備條件的學校還配備1-2名保安，大部分學校安裝了監(jiān)控設施。

3、織牢關愛網(wǎng)絡，實現(xiàn)社會關愛零缺位。注重資源

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整合，緊密結合省委宣傳部實施的“三關愛”（關愛留守兒童、關愛空巢老人、關愛殘疾兒童）工程及婦聯(lián)“藍天行動”的實施，進一步探索志愿者服務長效機制，繼續(xù)推行代理家長行動，與留守學生結對子，為留守學生提供親情關愛。今年來，一是以干部、黨員為主體，3136名代理家長與留守兒童結成代管對子16431對，二是以親戚鄰居為主體，關心留守兒童生活情況；三是以團委、婦聯(lián)、關工委為主體，招募在校大學生、“愛心媽媽”服務隊、“五老”人員等“親情志愿者”，基本做到在學校不易管和管不到的校外真空時段有人管理；四是利用農(nóng)閑和春節(jié)期間組織教師送達《入學通知書》并與家長（監(jiān)護人）簽訂《保學控輟責任書》，小學留守兒童入學率達99.74%，初中留守兒童入學率105.8%；五是動員33名殘疾留守兒童到縣特殊學校就讀；六是開展留守兒童計劃免疫查漏補種工作，消除留守兒童免疫空白。全縣97間小學開能了親情電話，設置了親情信箱，30間學校開通了網(wǎng)絡視頻，建成有電話、電腦、青少年讀物，活動場所等功能齊全的“留守兒童之家”2個。部分學校還開展了“師生悄悄話”、推選班級“知心大姐”等主題活動幫助留守學生釋疑解惑。

4、織牢教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)思想道德零缺位。以促進留守兒童全面發(fā)展為根本，將留守兒童德育教育放在更加突出的位置，針對留守兒童成長規(guī)律，精心設計開展主題活

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動。結合習水縣情實際，組織開展了“唱紅歌”、“育紅人”等紅色教育活動，將《紅色習水》引入中小學課堂，讓學生在學習歷史中熱愛習水；通過各種主題班會，團隊活動，興趣小組，培養(yǎng)學生興趣愛好，陶冶學生的情操。金洲小學通過組織學生去青杠坡緬懷烈士，讓學生收集紅色故事，開展紅色文化征文、演講比賽，激勵學生努力學習，長大更好建設家鄉(xiāng)；三岔河中心小學編印《快樂每一分》冊子，組織學生開展課外活動，讓學生在參與活動中培養(yǎng)合作精神；二郎中學向農(nóng)戶租地作為學生勞動實驗基地，讓學生參與農(nóng)技實驗，培養(yǎng)學生自立能力；大坡中學開展“小手牽大手”活動，利用周末組織學生給空巢老人洗衣做飯、打掃庭院，培養(yǎng)學生感恩之心，在學會做事的同時學會做人。部分學校還開展了讀一本有益的書活動，培養(yǎng)了學生良好的思想道德情操。

（三）零遺漏扶助空巢老人，著力優(yōu)化空巢老人生活環(huán)境，實現(xiàn)老人寂寞能排遣、生病能救助、困難能化解、干事有舞臺

以空巢老人安享晚年為根本，緊緊抓住老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂幾個關鍵，建立生活贍養(yǎng)，生病救助、自治管理、人文關懷制度，空巢老人的養(yǎng)老環(huán)境進一步優(yōu)化。

1、困難求助，零遺漏貧困者。一是建立生活求助制

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度。堅持家庭贍養(yǎng)和政府、社會幫助并舉，與外出民工簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”7093份，同時做好貧困空巢老人的建檔工作，通過低保、民政救助等途徑，5537名老人享受了低保，民政發(fā)放救濟金20.75萬元，幫助解決其基本生活問題；二建立醫(yī)療保障制度，廣泛動員空巢老人參與新農(nóng)合，對殘疾空巢老人等由殘聯(lián)幫助解決參合資金，確保實現(xiàn)應保盡保。目前，全縣空巢老人參合率達99.7%，醫(yī)院免費為空巢老人體檢2030人，減免診療費33.4萬元。對情況特殊的通過民政二次補助，進一步解決空巢老人看病難的問題。

2、人文關懷，零遺漏孤寂者。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“空巢老人”服務隊，并與空巢老人結成對子。全縣共開展送溫暖活動90多次，慰問2467人次，慰問金額達14.58萬元；二是以老年學校為陣地，每月集中開展一次以時速討論、熱點報告、文藝表演等內容為主的“月溝通”活動，滿足老年人多樣化的精神文化需求；三是部分醫(yī)院開通綠色就醫(yī)綠色通道，指定陪診人員，提供掛號、取藥、住院等方便。

3、互助協(xié)會，零遺漏偏遠者。以自然村為單位，嚴格按照“四個一”（選好一個會長、制定一個章程、落實一個場地、健全一套管理制度）要求，建立“老年互助協(xié)會”，組織老年人互助互幫，解決生活生產(chǎn)實際困難，實現(xiàn)老有所學、老有所樂。

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4、文明創(chuàng)建，零遺漏鰥寡者。將關懷空巢老人與精神文明創(chuàng)建和推進村民自治有機結合，通過每年一次孝子孝媳、好公婆、星級文明戶等評比，進一步弘揚了敬老愛老傳統(tǒng)美德；同時，引導村民自定村規(guī)民約，提倡互幫互助，關注空巢老人特別是鰥寡老人的飲食起居。

（四）進一步加大宣傳力度，示范點創(chuàng)建水平進一步提升

1、通過電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體廣泛宣傳我縣“三關”工程。縣委組織部、縣民政局、二郎鄉(xiāng)黨委做客人民網(wǎng)；香港鳳凰衛(wèi)視到我縣作專訪；貴州日報、遵義日報等多次進行報道。通過廣泛宣傳，擴大了我縣“三關”工程的影響力。

2、與打造黨建百里示范長廊相結合，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造

兩個縣級示范點，與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建、服務型黨組織建設相互結合，有序推進。全市201*年“三關”工程推進會在我縣召開，參觀了東皇鎮(zhèn)、二郎鄉(xiāng)的示范點。

三、存在的問題和困難

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位積極性不高。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位思想認識有待提高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位對工作缺乏思考，沒有統(tǒng)籌安排，工作浮于表面，無針對性，存在說起重要、做起次要、忙起來不要的現(xiàn)象，至今尚未設立專門的“三關”辦公室，對“三關”工程只流于一種形式，沒有認識到這是一項民心工程、黨心工程、民生工程，沒有認識到這是和諧社會建設、社會主義新農(nóng)村建設的必然

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要求；二是部分干部工作無創(chuàng)新，積極性有所遞減。比如干部結對掛幫留守兒童與空巢老人，剛開始積極性還高，隨著時間推移，投入的精力與取得的效果如同商品的使用一樣，總是呈遞減趨勢。

（二）宣傳不夠。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從結合自身實際已有很多好的作法，很多亮點，也取得了很好效果。但沒有進行很好的總結和提煉，也沒有及時上報信息，也未進行宣傳報道、營造氛圍不夠；二是縣內宣傳媒體報道“三關”不夠，宣傳實施“三關”工程的重要意義、必要性及緊迫性氛圍不濃，全社會知曉、參與的面還不廣；三是與外界媒體對接不夠，對外影響力不強，知名度不高。

（三）資金投入不足，政策運用不適�！叭�關”工程是一個人文工程，但要實施好見成效，需要軟件硬件兩手抓，由于資金投入不足，影響了“三關”工程的效果。部分成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策運用上不靈活，沒有充分用好、用足現(xiàn)有政策，導致急需幫助的對象沒有得到或得到不夠的關懷、關愛。

（四）工作機制存在缺陷。資金投入、干部考核、責任追究辦法、部門力量整合等機制還不完善或未建立。

四、201*年工作打算

201*年我縣“三關”工程以“關心外出民工，解家庭之困，破發(fā)展難題；關愛留守兒童，解家庭之憂，促健康發(fā)

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展；關懷空巢老人，解家庭之孝，促道德傳承”為主要內容。

（一）以加強民工培訓、促進就業(yè)、維權服務為重點，破發(fā)展難題。充分利用“陽光工程”、“雨露工程”、“再就業(yè)工程”、“送溫暖工程”等資源，大力開展農(nóng)民工的非農(nóng)技能、農(nóng)業(yè)實用技術、法律法規(guī)和職業(yè)道德等培訓，全面提升民工綜合素質。把勞務訂單輸出就業(yè)、引進可靠企業(yè)來習招聘就業(yè)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)多途徑相結合，同時做好用工信息的搜集和發(fā)布工作，促進民工就業(yè)。建立健全民工維權工作機制，加強民工維權聯(lián)絡站、點建設，完善維權網(wǎng)絡。加強與外出民工交流聯(lián)系，通過落實各項優(yōu)惠政策，積極引導和扶持外出民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）為留守兒童提供親情關愛，促健康發(fā)展。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，重點針對留守兒童生理和心理特點，進行科學的教育引導、心理疏導和關愛溫暖等，抓實留守兒童教育管理。逐步完善各中小學親情電話和視頻安裝，設立親情信箱，完善親情服務制度，促進留守兒童與外出親人的聯(lián)系。完善縣城農(nóng)民工子女義務教育工作機制，切實保障農(nóng)民工子女入學接受義務教育的權利。

（三）為空巢老人提供親情關懷，促道德傳承。繼續(xù)建立完善“老年互助協(xié)會”，強化家庭美德教育，強化空巢老人子女贍養(yǎng)義務，規(guī)范“孝子孝女孝媳”等模范評選和典

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型宣傳，把贍養(yǎng)老人作為弘揚社會公德大力推行，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。開展節(jié)日慰問，充分利用端午、中秋和重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，組織對空巢老人的走訪慰問，讓空巢老人節(jié)日不孤單。組織職能部門為提供免費檢修電路、免費體檢、送服務上門等活動。

（四）創(chuàng)新機制，推進“三關”工作持久深入開展。一是創(chuàng)新工作載體。201*年我們將以“心”級化分類動態(tài)管理為載體，對三類關愛對象進行分類服務和幫扶，讓他們實實在在得到實惠，堅決杜絕工作流于形式，走過場。二是創(chuàng)新管理機制。進一步完善“三關”工程聯(lián)席會議制度和“三關”工作考核辦法，創(chuàng)新“三關”工作考評方式，堅持一季度一督查、一季度一通報，年初下發(fā)考核標準，杜絕造資料、編資料現(xiàn)象，出臺責任追究辦法，層層落實工作目標責任，把“三關”工程納入各級黨委政府年度工作安排和目標考核內容，強化督促檢查，落實責任追究，確保“三關”工程各項工作任務落到實處，建立內外整合、工作整合和上下整合機制，不斷創(chuàng)新“三關”工程新路子、新方法，促進“三關”工程制度化。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡服務機制。健全習水“三關”信息網(wǎng)，增設“三關”論壇、支部生活、維權服務等專欄，為“三類”人群提供零距離服務；建立縣、鄉(xiāng)、村、外出民工集中地四級“三關”工程服務網(wǎng)絡，切實做好民工培訓、就業(yè)、招工信息發(fā)布、咨詢解答、協(xié)助維權和各種服務；建立全

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縣“三關”工作QQ群、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維權聯(lián)絡QQ群和網(wǎng)上黨支部，以便對全縣“三關”工作業(yè)務指導、信息溝通、經(jīng)驗交流，加強民工輸出地和輸入地的雙向交流聯(lián)系及雙向維權，加強各地外出黨員的信息溝通和管理服務。四是創(chuàng)新投入機制，為“三關”工作提供資金保障。盡快建立政府財政投入為主體，單位、企業(yè)、社會組織、個人投入為補充的“三關”投入機制，加大基金會的政策研究和準備工作，力爭建成“習水縣三關工程基金”，為開展“三關”工程工作提供資金保障和長效治理機制。

（五）擴大“三關”關愛對象，把“三關”工程和其他工作有機結合。拓展“三關”外延，關心外出民工，也要關心外來民工和返鄉(xiāng)民工；關愛留守兒童，也要關心殘疾兒童和孤兒；關懷空巢老人，也要關懷鰥寡老人和“五保”老人。把“三關”工程同服務型黨組織創(chuàng)建、“四在農(nóng)家”創(chuàng)建和各項社會事業(yè)緊密結合起來，形成“三關”工作與其他工作相互聯(lián)系、相互促進的良性互動關系。

（六）加強宣傳引導，營造良好工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位“三關”宣傳任務實行任務分解，加強“三關”工作信息報送，不斷總結提煉好的做法和典型事例；習水電視臺《今日習水》、習水政府網(wǎng)站和習水“三關”信息網(wǎng)等，要大力宣傳我縣“三關”工程的新動態(tài)、新舉措和新人新事；加強縣外媒體聯(lián)系，加大對外宣傳力度，不斷提高我縣“三

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關”工程知名度。

（七）打造“三關”工程示范點，以點帶面全面推進。繼成功打造東皇鎮(zhèn)和二郎鄉(xiāng)示范點后，繼續(xù)與打造黨建百里示范長廊、新農(nóng)村建設、服務型黨組織相結合，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）打造兩個示范點，對重點示范點集中打造。

習水縣“三關”工程領導小組

201*年1月17日

主題詞：三關工程二○一○總結報：市委組織部、市“三關”辦、縣“三關”工程領導小組組

長、副組長

送：縣委、人大、政府、政協(xié)、紀委、組織部、宣傳部、

政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委、縣直有關部門14

習水縣三關工程領導小組辦公室201*年1月17日印發(fā)共印200份

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