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副區(qū)長(zhǎng)關(guān)于貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯報(bào)

副區(qū)長(zhǎng)關(guān)于貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯

報(bào)

今年以來(lái)，我按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的一系列指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，帶頭做到廉潔自律，認(rèn)真抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)管好家屬子女和身邊工作人員，較好地完成了廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)�，F(xiàn)將今年以來(lái)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作一匯報(bào)。

一、分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況

根據(jù)區(qū)政府分工，今年我主要分管民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、體育、人口和計(jì)劃生育、文化廣電新聞出版、旅游、廣播影視、文化市場(chǎng)執(zhí)法、史志和檔案工作。我在抓好日常工作的同時(shí)，把分管部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，一方面定期組織分管部門、單位負(fù)責(zé)人和黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)學(xué)習(xí)教育，并要求各分管部門、單位以板報(bào)專欄、座談會(huì)等形式學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神和政策法規(guī)，為將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，利用檢查指導(dǎo)工作、召開會(huì)議之機(jī)，教育分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決消除“官本位”意識(shí)，牢固樹立一心一意為人民服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們勤政為民的宗旨觀念。各分管部門、單位高度重視，都成立了一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，

制定了相關(guān)制度和措施，層層分解任務(wù)目標(biāo)，形成了齊抓共管的工作格局。各分管部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制措施》的要求，嚴(yán)于律己，勤政廉潔，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)，防腐拒變；召開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，相互監(jiān)督，相互警示；自覺制止奢侈浪費(fèi)，不參與公款吃喝玩樂，在車子、房子、票子等方面都沒有違紀(jì)行為�？偟膩�(lái)說(shuō)，今年以來(lái)各分管部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)比較順利，效果也比較顯著，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通同志都沒有出現(xiàn)任何違紀(jì)問題。

二、個(gè)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況

在廉政建設(shè)中始終對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求來(lái)約束自己的一言一行，堅(jiān)持將廉政建設(shè)貫穿于日常工作始終，自覺抑制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，筑牢抵御腐敗的思想道德防線，自己的工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，辯別是非能力進(jìn)一步提高，拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)；牢固樹立起“一崗雙責(zé)”觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與了部門廉政建設(shè)任務(wù)的分解工作。工作上能夠與其他班子成員一道團(tuán)結(jié)共事，堅(jiān)持實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾，注重工作實(shí)效，不擺花架子，不搞形式主義，不為政績(jī)所累，不干勞民傷財(cái)?shù)氖�；生活上發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持共產(chǎn)黨員的情操和氣節(jié)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，保持積極向上的生活情趣，能夠嚴(yán)格按照各級(jí)

黨委、政府和紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定辦事，不以權(quán)謀私，不違法亂紀(jì)，不借故揮霍公款，不搞大吃大喝、鋪張浪費(fèi)，在房子、車子、票子等問題上沒有違紀(jì)行為，堅(jiān)持做到八小時(shí)內(nèi)盡職盡責(zé)干工作，八小時(shí)外嚴(yán)格自律不違紀(jì)。

三、管好家屬子女和身邊工作人員情況

堅(jiān)持以身作則，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，對(duì)家屬子女和身邊工作人員從嚴(yán)要求，約法三章，不準(zhǔn)他們從事與上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定相違背的有關(guān)職業(yè)，不做違法違紀(jì)的事情，不準(zhǔn)他們打著我的旗號(hào)接受吃請(qǐng)，應(yīng)人所求，搞特殊化，謀取私利，經(jīng)常教育他們要樹立正確的人生觀和世界觀，要勤儉節(jié)約，要有真才實(shí)學(xué)，真正做到自身正、身邊清。

在今后的工作中，我將繼續(xù)重視和加強(qiáng)對(duì)分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，抓好目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，自覺接受組織監(jiān)督和班子成員監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，堂堂正正做人，明明白白干事；進(jìn)一步增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，加強(qiáng)對(duì)家屬子女和身邊工作人員的教育和管理，做一名經(jīng)得起各種考驗(yàn)，讓黨組織放心、讓人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二一一年九月

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×××市執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯報(bào)

（201*年6月17日）

去年以來(lái)，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、×××市紀(jì)委全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大教育、制度、監(jiān)督和懲處力度，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、主要做法

1、以廉政文化建設(shè)為載體，不斷鞏固拒腐防變思想防線。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為預(yù)防腐敗的第一道防線，在黨員干部中廣泛開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律和艱苦奮斗教育，努力營(yíng)造“不想腐敗、不愿腐敗、不敢腐敗”的社會(huì)氛圍。一是營(yíng)造宣傳氛圍。制訂出臺(tái)《×××市加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》，將廉政教育納入全市黨員干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各大宣傳平臺(tái)，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展立體式宣傳，營(yíng)造堅(jiān)決反腐敗的強(qiáng)大聲勢(shì)。在市有線電視臺(tái)開辟“宣傳教育日”活動(dòng)，每月第一天播放警示教育片。在“×××新聞網(wǎng)”、“×××監(jiān)察網(wǎng)”上開設(shè)宣傳教育、法律法規(guī)、警鐘長(zhǎng)鳴、執(zhí)法監(jiān)察等欄目。在《×××紀(jì)檢監(jiān)察信息》等刊物上開設(shè)“黨風(fēng)廉政建設(shè)之窗”，刊登反

腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，逐步深化。深入農(nóng)村基層、機(jī)關(guān)單位，舉辦反腐倡廉教育培訓(xùn)班，累計(jì)辦班28期，以會(huì)代訓(xùn)49場(chǎng)，通過身邊的案例教育身邊的人，使反腐倡廉宣傳教育更富有滲透力、感染力和吸引力。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建好機(jī)關(guān)陣地，在機(jī)關(guān)單位普遍設(shè)立警示牌、警句格言等牌匾，國(guó)稅、地稅等單位還在干部辦公電腦屏保上設(shè)廉政警句、格言，提醒黨員干部廉潔從政。建好校園陣地，把廉政文化進(jìn)校園作為廉潔啟蒙教育工程來(lái)抓，廣泛開展“讀勤廉故事，寫廉潔作文”、“與家長(zhǎng)分享廉政好故事”等主題活動(dòng)，營(yíng)造“遵法守紀(jì)、廉潔文明”的校園文化氛圍。建好家庭陣地，制訂《領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉潔自律守則》，向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬寄送《廉政家書》，共筑家庭廉政防線。建好農(nóng)村陣地，編印《×××市村居干部工作手冊(cè)》，設(shè)立“黨員流動(dòng)活動(dòng)室”，在陽(yáng)春社區(qū)建立“廉政文化一條街”、城區(qū)湖濱南路創(chuàng)建“廉政文化廣場(chǎng)”、溪柄鎮(zhèn)樓下村創(chuàng)辦“警示教育宣傳基地”、社口鎮(zhèn)溪口村和灣塢鎮(zhèn)徐江村設(shè)立“廉政文化圖片專欄”等，深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。三是豐富廉教載體。充分利用廉村、閩東革命烈士紀(jì)念館等五個(gè)反腐倡廉教育基地，開展“五觀五想”、“六進(jìn)六主題”等教育活動(dòng)。組織市文聯(lián)和書法、美術(shù)、攝影等協(xié)會(huì)人員到革命老區(qū)和愛國(guó)主義教育基地、廉政教育基地進(jìn)行廉文化采風(fēng)活動(dòng)，創(chuàng)作貼近生活、貼近群眾的優(yōu)秀作品，在市文化館舉辦廉畫展，通過“來(lái)自民間、教育大眾”的鮮活體裁，來(lái)教育感染廣大干部群眾。借助各類傳統(tǒng)節(jié)日開展宣傳，每年元宵節(jié)、中秋節(jié)都舉辦反腐倡廉燈謎活動(dòng)，見縫插針、寓教于樂。

2、以制度建設(shè)為抓手，不斷落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。圍繞規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利開展。一是推進(jìn)懲防體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》，制定下發(fā)《×××市201*年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)工作的意見》，明確42個(gè)牽頭單位、責(zé)任單位的自辦任務(wù)、牽頭任務(wù)和協(xié)辦任務(wù)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，相互協(xié)作，并制定牽頭單位匯報(bào)會(huì)制度，定期聽取匯報(bào)、經(jīng)常督促檢查，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作落到實(shí)處。二是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。去年初向全市各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位頒發(fā)《201*年×××市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》。各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位結(jié)合實(shí)際，做好責(zé)任分解，層層制定目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，并向各村（居）及下屬單位頒發(fā)責(zé)任書，形成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任機(jī)制。制定出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。三是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)。修改完善《×××市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，采取單位自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、考核組評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)小組綜合點(diǎn)評(píng)等評(píng)價(jià)方式，實(shí)行平常檢查指導(dǎo)、半年專項(xiàng)檢查和年底綜合考評(píng)相結(jié)合，發(fā)揮限期整改、廉政約談、調(diào)查核實(shí)、通報(bào)點(diǎn)評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、責(zé)任追究等制度的功能和作用。把推進(jìn)懲防體系建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，將檢查考核內(nèi)容細(xì)化分解為39個(gè)

條目，由市紀(jì)委牽頭，抽調(diào)組織、宣傳、人事、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門人員及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員38人，組成5個(gè)檢查組，對(duì)52個(gè)重點(diǎn)考核單位進(jìn)行考核�？己私Y(jié)果將在全市大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行責(zé)任制的失職瀆職行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。去年，責(zé)任追究案件11起11人，其中科級(jí)干部5人。四是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面實(shí)施“五要”工程，全市確定基礎(chǔ)較好的42個(gè)村先行實(shí)施，并將灣塢鄉(xiāng)徐江、賽岐鎮(zhèn)獅子頭等8個(gè)村和溪柄鎮(zhèn)作為市級(jí)重點(diǎn)，大力推行“6321”農(nóng)村議事規(guī)則，得到×××市推廣和省紀(jì)委的肯定，《凝心謀事業(yè)合力促發(fā)展×××全面實(shí)施“五要”工程推行“6321”農(nóng)村黨建工作紀(jì)實(shí)》在去年12月4日被《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》采編，進(jìn)一步培育新農(nóng)村建設(shè)示范典型。強(qiáng)化集體“三資”監(jiān)管，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的實(shí)施方案》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作辦公室，村(居)成立清產(chǎn)核資工作小組、民主評(píng)估小組，確定聯(lián)絡(luò)員，有效杜絕了村干部在處農(nóng)村“三資”時(shí)的暗箱操作等現(xiàn)象。全市村級(jí)資產(chǎn)資源清查登記造冊(cè)、會(huì)計(jì)委托代理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招投標(biāo)管理中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心工作全面完成，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分百”。整合監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督力量，在原有村級(jí)廉政監(jiān)督小組的基礎(chǔ)上，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行一套班子兩個(gè)牌子，全市建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有465個(gè)村（居、社區(qū)），占總村數(shù)95.9%。

3、以預(yù)防腐敗為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)源頭治理工作。堅(jiān)持將源頭預(yù)防作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，著眼于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)

域，圍繞規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、完善辦事公開、推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步管好事、管好權(quán)、管好人。一是開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和土地出讓招投標(biāo)專項(xiàng)治理工作。成立以監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等部門組成的專項(xiàng)檢查組，對(duì)201*年以來(lái)政府投資和使用國(guó)有資金總投資額在500萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目、非政府投資和未使用國(guó)有資金總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目開展督查。經(jīng)過對(duì)26個(gè)符合條件的項(xiàng)目排查、抽查，發(fā)現(xiàn)各類問題83個(gè)，目前已督促整改到位81個(gè)，整改率97.59%，其余2個(gè)問題正在整改中。通過改革國(guó)有土地出讓的土地評(píng)估、拍賣中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生辦法和土地拍賣企業(yè)公開競(jìng)爭(zhēng)方式等，增強(qiáng)國(guó)有土地出讓的公開、公平和透明度。去年我市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓21宗，總面積60.258萬(wàn)平方米，總出讓金達(dá)15.38億元，高出保留底價(jià)8.2億元，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過不定期地進(jìn)行招投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查等形式，有效監(jiān)督全市招投標(biāo)工作，查處串標(biāo)案件2起，標(biāo)的7500多萬(wàn)元，經(jīng)調(diào)查后移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹�；糾正招標(biāo)違規(guī)行為2起，違法違規(guī)檔案登記違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)4家。全年國(guó)有投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目招標(biāo)率保持在100%，公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)工程項(xiàng)目166個(gè)，控制價(jià)15.13億元，中標(biāo)總金額14.12億元，下降6.6%。積極推進(jìn)低價(jià)跟單采購(gòu)法和最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法，擴(kuò)大網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)目錄的范圍，去年以來(lái)實(shí)行政府采購(gòu)總金額達(dá)2154.7萬(wàn)元，節(jié)約206.4萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)9.6%。二是扎實(shí)推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。主要抓好海域資源市場(chǎng)化配、行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租管理、

河砂開采招拍掛、戶外廣告招拍掛等工作。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×××市開展海域資源市場(chǎng)化配工作實(shí)施意見的通知》、《×××市規(guī)范村委會(huì)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織海域使用權(quán)管理的意見的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范海域管理。下白石鎮(zhèn)北斗都漁業(yè)醫(yī)院和本斗坑漁料超市兩宗海域使用權(quán)成功公開出讓，這是×××市首宗海域使用權(quán)以市場(chǎng)化形式進(jìn)行配。溪尾鎮(zhèn)溪邳村400畝蝦塘發(fā)包工作中，做到公平、公正、公開，經(jīng)公開投標(biāo)，增加村級(jí)收入26萬(wàn)多元。出臺(tái)《×××市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租辦法（試行）》，規(guī)范全市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租，12月15日的《閩東日?qǐng)?bào)》對(duì)我市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租工作給予了專題報(bào)道。擬定《×××市戶外廣告位使用權(quán)拍賣暫行辦法》、《×××市戶外廣告位使用權(quán)掛牌交易方案》，將對(duì)全市廣告進(jìn)行綜合清理規(guī)范，先期將城區(qū)2處閑部位及高速公路旁的3個(gè)廣告位作為試點(diǎn)，實(shí)行公開出讓。三是認(rèn)真抓好辦事公開工作。繼續(xù)施行政府信息公開，全市40多個(gè)單位將收集、整理的政務(wù)事項(xiàng)分別在市政府門戶網(wǎng)站和市政務(wù)公開欄上公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督，政務(wù)公開辦開展經(jīng)常性檢查，定期進(jìn)行考核和評(píng)估，并把考核結(jié)果作為年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要工作績(jī)效評(píng)估和企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境評(píng)議的重要依據(jù)，廠務(wù)、醫(yī)務(wù)、校務(wù)、村務(wù)等公開工作均取得較好成效。積極推行行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái)，投入544萬(wàn)元，建立行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái)(電子監(jiān)察平臺(tái))，目前，辦公場(chǎng)所已裝修完成，首批擬入網(wǎng)45個(gè)單位，正緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中。四是抓好規(guī)范自由裁量權(quán)工作。印發(fā)《×××市推進(jìn)規(guī)范行

政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》，把市工商局、地稅局、交通局、國(guó)土資源局、藥監(jiān)局等單位被列為規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作試點(diǎn)單位，將涉及群眾生產(chǎn)生活、運(yùn)用頻繁的行政自由裁量事項(xiàng)納入規(guī)范范圍，不斷拓展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)域，努力使權(quán)力取得有據(jù)、配科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位。

4、以專項(xiàng)治理為根本，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，堅(jiān)持糾建并舉、以案促改，全面開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，著力規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，維護(hù)人民群眾根本利益。一是鞏固治理成果。深刻吸取前些年我市個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”等違法違紀(jì)問題受到黨紀(jì)國(guó)法查處的教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固原有工作成效，市各套班子成員及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直機(jī)關(guān)單位近千名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行集體廉政承諾，各單位在顯眼的位設(shè)立公開承諾欄。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)把因公出國(guó)（境）團(tuán)組的審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車管理，審查審核公務(wù)用車采購(gòu)、維修、加油、保險(xiǎn)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、費(fèi)用核定等，解決和糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配車、公車私用和領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車等問題，調(diào)查約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車10名。二是突出工作重點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性檢查，要求各級(jí)各部門進(jìn)一步健全完善公務(wù)接待相關(guān)制度，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)接待審批單、原始菜單和發(fā)票“三單合一”。市紀(jì)委多次組織公務(wù)接待“三單合一”、公務(wù)用車費(fèi)用及財(cái)務(wù)管理的專項(xiàng)檢查。從檢查考核結(jié)果看，各單位基本上能遵照?qǐng)?zhí)行。深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)清理，成立國(guó)有及國(guó)

有控股企業(yè)“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《×××市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理,有兩個(gè)單位存在問題，自查自糾1部小車和1.4萬(wàn)元。全面開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理，清理檢查項(xiàng)目13項(xiàng)，涉及金額1.169億元，發(fā)現(xiàn)漁船油價(jià)補(bǔ)貼冒領(lǐng)問題1件，金額30.07萬(wàn)元，經(jīng)對(duì)當(dāng)事人批評(píng)教育后，已追回冒領(lǐng)資金。同時(shí)，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目“陽(yáng)光”運(yùn)作機(jī)制，確保資金撥付到位、及時(shí)、安全。三是推進(jìn)糾風(fēng)治亂。加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，檢查經(jīng)營(yíng)農(nóng)資近11噸，立案查處21起，有效維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)校“收支兩條線”規(guī)定，查處各級(jí)各類學(xué)校亂收費(fèi)問題涉及金額19.25萬(wàn)元，已清退13.4萬(wàn)元。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府集中招標(biāo)采購(gòu)藥品，降低基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格，全市各所醫(yī)院采購(gòu)集中招標(biāo)藥品1918.74萬(wàn)元，為患者讓利71.45萬(wàn)元；組織疫苗檢查、非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品、藥品廣告檢查等專項(xiàng)整治，監(jiān)督檢查涉藥(械)單位1064家次，立案查處50起。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收取會(huì)費(fèi)行為，重點(diǎn)抽查交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)、水路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)等專項(xiàng)整治情況。開展以食品為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查和整治行動(dòng)，監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面達(dá)95%以上。圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展民主行風(fēng)評(píng)議，參與民主評(píng)議基層站所達(dá)94個(gè)，占基層站所總數(shù)的48%。加大社保資金、住房公積金、扶貧資金、民政救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查力度，杜絕截留、挪用、虛假發(fā)放、出借、擠占等違規(guī)違法行為，確保�？顚Ｓ煤桶踩�使用，

全市“四項(xiàng)資金”的管理使用未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

5、以查辦案件為突破，不斷加強(qiáng)反腐高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的中心工作來(lái)抓，嚴(yán)格抓好初核、立案、調(diào)查、審理、處分、整改等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保數(shù)量與質(zhì)量、效率與效果、治標(biāo)與治本的有機(jī)統(tǒng)一。一是堅(jiān)持大信訪格局抓“案源”。出臺(tái)《信訪舉報(bào)辦事公開制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)處理暫行辦法》，定期研究信訪舉報(bào)工作，去年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)561件（次），經(jīng)過認(rèn)真排查梳理，初核案件線索99件，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問和督促信訪問題的落實(shí)，重要信訪件親自督辦，營(yíng)造了良好的信訪舉報(bào)環(huán)境，充分發(fā)揮了信訪提供案源主渠道作用。二是堅(jiān)持查辦案件抓“重點(diǎn)”。重點(diǎn)查辦“三機(jī)關(guān)一部門”案件、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部案件和經(jīng)濟(jì)大案，去年立案查處各類違紀(jì)違法案件92件，其中鄉(xiāng)科級(jí)要案6件，經(jīng)濟(jì)大案17件，審結(jié)案件92件，處分黨員干部92人，其中開除黨籍12人，開除公職3人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元。其中，對(duì)市國(guó)土資源局原副局長(zhǎng)楊青、國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)王雄徇私舞弊、收受賄賂，市建設(shè)局原副局長(zhǎng)陳春生貪污、受賄，市城管監(jiān)察大隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)張銳章收受賄賂等一批大案要案的查處，起到很好的震懾作用，取得良好的社會(huì)反響。三是堅(jiān)持任務(wù)落實(shí)抓“機(jī)制”。在辦案中建立了市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)掛片指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作制度，修訂《異地交叉辦案辦法》，片區(qū)定期召開工作分析會(huì)，及時(shí)研究解決辦案過程的實(shí)際問題，強(qiáng)化基層查辦案件力度，保證查案工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)辦案安全責(zé)任制，修善和加固×××

賓館辦案工作點(diǎn)，添必要設(shè)備，確�？茖W(xué)辦案、安全辦案。四是堅(jiān)持綜合效果抓“治本”。把查處案件與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧統(tǒng)一起來(lái)，旗鮮明地支持先行先試，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。查辦涉企案件時(shí)，注意維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，尊重企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律辦事。加強(qiáng)重大、典型案件的剖析和整改，注重發(fā)揮辦案的治本功能。結(jié)合解除行政處分機(jī)會(huì)，回訪教育處分期已滿人員，既避免了回訪教育流于形式，又掌握了受處分人處分后所表現(xiàn)的第一手材料，起到“查處一人、教育一群”的作用。

6、以作風(fēng)建設(shè)為主線，不斷改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。堅(jiān)持以深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為主線，研究出臺(tái)了一系列工作措施，大力推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造實(shí)干實(shí)效、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。一是完善制度促作風(fēng)。制定《×××市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》、《×××市影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為問責(zé)的暫行規(guī)定》、《嚴(yán)肅機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作紀(jì)律嚴(yán)格考勤制度的若干規(guī)定》等相關(guān)文件，在全市機(jī)關(guān)單位全面實(shí)行指紋簽到，進(jìn)一步規(guī)范考勤制度。圍繞市委、市政府重大決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、防汛抗災(zāi)、城市管理、機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行效能督查，全年組織督查415人次、督查單位146個(gè)，效能告誡30人，對(duì)29個(gè)單位提出整改意見34條。推進(jìn)機(jī)關(guān)干部治庸治懶力度，清理整頓領(lǐng)導(dǎo)干部在編不在崗、在崗不在位、出工不出力以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問題，全市共登記在編不在崗668人，已清退、開除公職242人，回崗252人，已正式辦理借用手續(xù)人員39人，其余135人正進(jìn)一步核實(shí)中。二是強(qiáng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)作風(fēng)。制定基層黨委班子工作制

度、黨委議事規(guī)則、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等十多項(xiàng)制度，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)，專項(xiàng)檢查各級(jí)黨組織執(zhí)行民主集中制情況，各級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)年初在有線電視上作廉政表態(tài)，年終述職述廉，開展民主測(cè)評(píng)，滿意率低于80%的進(jìn)行誡勉談話。深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，構(gòu)筑事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系。完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部廉潔從政情況的監(jiān)督，聯(lián)合組織人事部門把好干部任前廉政關(guān)，嚴(yán)防干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。健全完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，促使選人用人公平、公開、公正，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系。全面落實(shí)“三項(xiàng)談話”制度，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話69人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話211人次，誡勉談話15人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉958人次。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，共完成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目29個(gè)，查出違規(guī)金額3138萬(wàn)元，管理不規(guī)范5203萬(wàn)元，對(duì)存在問題單位提出整改意見；對(duì)存在問題的審計(jì)對(duì)象分別進(jìn)行誡勉談話。三是樹立導(dǎo)向強(qiáng)作風(fēng)。組織開展“狠抓落實(shí)、加快發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，市副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負(fù)責(zé)項(xiàng)目，抓生產(chǎn)、推項(xiàng)目、促服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，以領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)了全市黨員干部作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。制定《×××市重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作選派干部管理辦法》，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部到基

層一線創(chuàng)業(yè)，在重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中鍛煉成長(zhǎng)，形成務(wù)實(shí)、肯干、進(jìn)取的精神面貌，有效解決了征地、城鎮(zhèn)建設(shè)、“清違”等重大問題300多個(gè)和重點(diǎn)信訪問題50多個(gè)。通過公開選拔科級(jí)干部，首批26名優(yōu)秀干部從全市383名報(bào)名人員中脫穎而出，第二批21個(gè)科級(jí)職位公選筆試、面試均已結(jié)束，使一批長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作、在單位埋頭苦干的事業(yè)干部和甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而帶動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，形成了風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

7、以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)。深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委等五部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》精神，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。結(jié)合我市開展基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的思想教育和理論學(xué)習(xí)擺在首要位，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等方式，構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)理念，全面提高整體素質(zhì)。組織全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部參加全省紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試和競(jìng)賽。分批選送干部參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織15名基層紀(jì)委干部參加省、×××市紀(jì)委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，推薦8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到中紀(jì)委杭州培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理制度建設(shè)。從履行職責(zé)、勤政廉潔、執(zhí)紀(jì)辦案、后勤保障等方面，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格了工作紀(jì)律。對(duì)原有的制度進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善，健全了信訪、案件查辦、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、保密

等內(nèi)部管理制度。制定出臺(tái)《紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的通知》、《關(guān)于實(shí)行市紀(jì)委常委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)掛片指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作制度的通知》，明確紀(jì)委監(jiān)察局各位班子成員所掛鉤的片區(qū)、單位以及職責(zé)、任務(wù)等；重新修訂了《市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作人員考勤辦法》，對(duì)機(jī)關(guān)干部考勤實(shí)行電子指紋機(jī)管理。進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作程序，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，新添辦案車輛、辦案電腦等，不斷改善辦公條件和辦案裝備水平。

二、存在的問題及原因

我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在×××市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得明顯成效，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、廉政教育有待加強(qiáng)。近幾年，×××市十分注重廉政教育工作，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》（安紀(jì)［201*］25號(hào)），開展豐富多彩的“廉村話廉”、“紅土清風(fēng)”和廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，教育手段不斷深化使教育效果逐步彰顯，但教育形式、內(nèi)容、方法創(chuàng)新不夠，表現(xiàn)在一些部門只是根據(jù)上級(jí)安排下文件、訂計(jì)劃，用文件落實(shí)文件，發(fā)通知貫徹通知，沒有結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際創(chuàng)新教育機(jī)制。在實(shí)際工作中，比較側(cè)重正面宣傳各類廉政典型、模范人物，正面教育比較多，警示教育少，影響了教育的效果。

2、廉政制度有待改進(jìn)。廉政各項(xiàng)制度及其配套措施制定還相對(duì)滯后，缺乏系統(tǒng)性，很多腐敗現(xiàn)象發(fā)展成為普遍性問題后，才引起有關(guān)部門重視，開始制定治理辦法或制度。這些制度看似周全，但從整體制度網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來(lái)看，這些制度只是應(yīng)急“單方”，互不關(guān)聯(lián)，不僅不能從根本上解決問題，還可能出現(xiàn)制度互相沖突現(xiàn)象。同時(shí)，由于

有的制度本身內(nèi)容切合實(shí)際不夠，可操作性差，對(duì)探索腐敗行為研究不深，如：公車上下班接送、公車外出鍛煉旅游、單位之間接待互請(qǐng)、接待無(wú)節(jié)制等，具體操作起來(lái)難度較大，造成落實(shí)難；有的制度執(zhí)行監(jiān)督的主體不夠明確，無(wú)人抓落實(shí)，制度沒有取到預(yù)期效果。

3、監(jiān)督機(jī)制有待健全。當(dāng)前，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督特別是“一把手”的監(jiān)督，在很多時(shí)候往往只停留在民主生活會(huì)、述職述廉、思想政治報(bào)告等淺層次、表象方面，難以對(duì)權(quán)力實(shí)施有效約束。作為監(jiān)督同級(jí)黨委的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，受制于黨委的領(lǐng)導(dǎo)而難以實(shí)施有效監(jiān)督；作為監(jiān)督主體的上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，受時(shí)間和空間的限制，無(wú)法及時(shí)了解和掌握下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況，監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及。對(duì)政務(wù)公開內(nèi)容的全面性、真實(shí)性和時(shí)效性還缺乏經(jīng)常性和規(guī)范化監(jiān)督，個(gè)別地方政務(wù)公開流于形式，公開內(nèi)容不具體、公開時(shí)間不規(guī)范、公開面不夠廣泛，群眾缺乏知情權(quán)，沒有參與權(quán)，更談不上決策權(quán)，也就失去了民主監(jiān)督的權(quán)利，造成群眾失去對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的正確評(píng)價(jià)。干部人事制度改革和財(cái)政制度改革不夠徹底，管不住關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。再如，對(duì)政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)等方面的監(jiān)督，還只是程序性的、淺層次的和個(gè)別環(huán)節(jié)上的，監(jiān)督方式、監(jiān)督質(zhì)量仍有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

4、查案能力有待加強(qiáng)。在辦案數(shù)量和質(zhì)量上，發(fā)展不平衡、不穩(wěn)定，辦案方式單一、比較原始，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，增加工作量和難度。在辦案手段上，由于條件所限，實(shí)施“兩規(guī)”地點(diǎn)相對(duì)比較簡(jiǎn)陋，辦案科室人員偏少，存在辦案人員一邊辦案一邊看護(hù)“兩規(guī)人員”的問題，精力難以應(yīng)付，安全隱患較大。個(gè)別干部群眾對(duì)少數(shù)腐敗現(xiàn)象和人員若罔聞，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察查辦案件不理解，認(rèn)為查處案件是跟人過不去，是故意“找茬”。按照規(guī)定2人以上才可以辦案，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，由于人員的普遍缺位，造成辦案工作軟弱無(wú)力，辦案任務(wù)

完成難度較大。

5、思想認(rèn)識(shí)有待提高。有的單位只是把反腐倡廉文件在會(huì)議上或領(lǐng)導(dǎo)班子成員中進(jìn)行傳閱，沒有采取切實(shí)可行的措施抓好貫徹落實(shí)；有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，跟自己關(guān)系不大，主動(dòng)參與意識(shí)較差。有些單位對(duì)所牽頭的工作有布，但只流于形式，沒有召開參與單位的協(xié)調(diào)會(huì)議進(jìn)行集體參謀，有些領(lǐng)導(dǎo)還存在著畏難的情緒。有的單位制定任務(wù)分工方案，沒有結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)將任務(wù)分解下去，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)；有的單位在貫徹落實(shí)工作中，沒有建立保障任務(wù)落實(shí)的工作機(jī)制，如獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制等，任務(wù)難以落實(shí)。

三、明年工作思路

201*年，繼續(xù)開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)和基層組織建設(shè)年”等系列載體活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委五中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，扎實(shí)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市升級(jí)，推動(dòng)生態(tài)型港口工貿(mào)旅游城市建設(shè)，努力在“環(huán)三”發(fā)展中起到“挑大梁、走前頭、求先行”作用。

1、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化教育。一是更新教育觀念。針對(duì)反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題，準(zhǔn)確把握黨員干部思想脈搏，緊緊圍繞黨員干部關(guān)心關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點(diǎn)確定不同的教育內(nèi)容，既要面向未來(lái)講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實(shí)講透“小道理”。同時(shí)，注意用科學(xué)的研究成果來(lái)豐富和完善自身的體系和內(nèi)容，吸收包括倫理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、現(xiàn)代科技等眾多學(xué)科的研究成果，使之有機(jī)結(jié)合，形成現(xiàn)代化的黨風(fēng)廉政教育觀念。二是創(chuàng)新教育方式。既要堅(jiān)持過去行之有效的做法，更要

深入探索挖掘新的方式方法，致力于創(chuàng)新人民群眾喜聞樂見的教育載體，通過示范教育、警示教育、主題教育、電化教育等形式，為廣大黨員干部營(yíng)造一個(gè)和諧寬松、寓教于樂的教育氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極因素，廣泛開展多形式、多層次、多渠道的廉政宣傳教育活動(dòng),構(gòu)建反腐倡廉的“大宣教”格局。繼續(xù)打造廉政教育基地建設(shè)，增強(qiáng)廉政教育基地的宣傳效果。三是拓寬教育思路。反腐倡廉教育要拓寬思路面向全社會(huì)，做到廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，把思想教育、紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育結(jié)合起來(lái)，開展廉政文化建設(shè)，營(yíng)造立體廉政氛圍，使尊廉崇廉成為社會(huì)風(fēng)尚，形成人人以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)教育的持久性。

2、立足改革，健全制度。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，加快行政管理體制改革步伐，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，盡可能減少腐敗產(chǎn)生的土壤和條件。一是改革完善現(xiàn)有制度。完善黨委內(nèi)部決策機(jī)制，充分發(fā)揮黨委常委會(huì)、全委會(huì)、代表大會(huì)在重大決策上的作用，嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的民主集中制原則，防止在重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用上個(gè)人和少數(shù)人說(shuō)了算、搞暗箱操作、權(quán)錢交易等腐敗行為。完善國(guó)有土地使用權(quán)“招拍掛”出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)采礦權(quán)“招拍掛”出讓規(guī)定。完善政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易制度，試行政府采購(gòu)最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，推行電子化交易管理系統(tǒng)。加強(qiáng)以民生資金為重點(diǎn)的各類專項(xiàng)資金管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，健全一般轉(zhuǎn)移支付辦法。二是建立相關(guān)制度。建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,完善決策的議事規(guī)則和程序,實(shí)行決策前公示、聽證、論證制，決策中集體表決制和決策后責(zé)任追究制。建立社會(huì)各階層廣

泛參與的公開聽證、群眾質(zhì)詢制度、農(nóng)村“6321”工作規(guī)則。三是拓展源頭治腐領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督，依法規(guī)范所屬系統(tǒng)的行政處罰、審批、征收等行為。完善市場(chǎng)配資源的制度和舉措，重點(diǎn)在壟斷性社會(huì)資源和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域下功夫，使公共資源都要通過公開透明和競(jìng)爭(zhēng)方式交易。完善工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，建設(shè)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管。規(guī)范中介組織服務(wù)和收費(fèi)，加快培育品牌中介組織，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。繼續(xù)推行信用檔案、信用分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等做法，對(duì)失信市場(chǎng)主體依法實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照，并將有關(guān)單位和個(gè)人的不良行為記錄在案。

3、面向基層，推進(jìn)糾風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷中發(fā)生的群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的地方和單位，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。開展對(duì)食品藥品和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大食品藥品安全事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理力度，堅(jiān)決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅查處不履行征地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償不到位，甚至違法采取強(qiáng)制手段侵占農(nóng)民土地等行為。強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，維護(hù)資金安全。治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問題，治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題。認(rèn)真查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題。建立健全民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，聽取群眾

意見和建議，進(jìn)一步拓寬政民互動(dòng)和市民訴求表達(dá)渠道。繼續(xù)開展對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理、集體林權(quán)制度改革等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處挪用、截留、克扣涉農(nóng)專項(xiàng)資金的行為。全面實(shí)施“五要”工程，繼續(xù)推行村帳鄉(xiāng)代理、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理、村務(wù)公開等工作，完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，促進(jìn)基層黨員干部廉政勤政。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處。監(jiān)督模式上，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：監(jiān)督方式由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，監(jiān)督程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，監(jiān)督主體由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，形成立體化、全方位、多層次的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一方面要保障黨員群眾的知情權(quán)，另一方面要強(qiáng)化綜合監(jiān)督，建立防治腐敗的廉情預(yù)警機(jī)制，對(duì)干部出現(xiàn)的問題，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，防患于未然。建立廉情信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過家庭、社區(qū)、工作單位、執(zhí)法部門等各個(gè)渠道，廣泛了解干部廉潔自律情況，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，督促自查整改；要在抓好紀(jì)檢、檢察等職能機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督的同時(shí)，調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)的力量，形成綜合監(jiān)督機(jī)制。充分利用人大機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、政協(xié)機(jī)關(guān)的民主監(jiān)督，增強(qiáng)各職能部門間的相互監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督，保障黨員權(quán)力，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督，提高公民的監(jiān)督意識(shí)，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的有效作用，構(gòu)建起全黨全民共同參與、互相監(jiān)督的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督內(nèi)容上，要緊緊圍繞政府中心工作，認(rèn)真開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把不作為、亂作為等失職瀆職行為作為問責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅追究給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，

規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為。加大行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度，對(duì)有法不依、有規(guī)不遵的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格追究其責(zé)任。加強(qiáng)明查暗訪，認(rèn)真解決一些部門及其工作人員辦事推諉、效率低下、“吃拿卡要”和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、醫(yī)院院務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開條例實(shí)施情況的檢查。繼續(xù)探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估和企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境評(píng)議活動(dòng)，把企業(yè)關(guān)注的問題解決好，把群眾關(guān)心的事情辦好，營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。從懲處力度上，要突出三個(gè)方面：一是對(duì)于黨員隊(duì)伍中的腐敗分子，要堅(jiān)持嚴(yán)懲重處，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，嚴(yán)懲不貸；二是要突出查處重點(diǎn)，針對(duì)案件頻發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效開展案件查處工作。當(dāng)前，就是要從全市改革發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)決查辦妨礙、違背和不利于科學(xué)發(fā)展的案件；從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，堅(jiān)決查處損害群眾利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的違紀(jì)違法案件。三是針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真剖析，查找案發(fā)原因，及時(shí)制定措施，完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，并做到舉一反三，確保監(jiān)督的實(shí)際效果。

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