加強部隊“三型”黨組織建設

加強部隊“三型”黨組織建設

呂先景

201*-5-35:28:39來源：《人民日報》（201*年05月03日07版）

習近平同志強調(diào)：建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。這是深刻總結我們黨建軍治軍成功經(jīng)驗、適應國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化、著眼解決軍隊建設所面臨的突出矛盾和問題提出的。加強部隊學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設，是保證部隊絕對聽黨指揮的需要，是拓展和深化軍事斗爭準備的需要，是繼承和發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)作風的需要，對實現(xiàn)強軍目標具有重要意義。

把握政治性要求，在保持先進性純潔性上下功夫

建設部隊“三型”黨組織是一個很高的政治性要求，而不是一般的工作性要求。“學習型”要求部隊黨組織把認真學習、切實掌握馬克思主義理論尤其是黨的創(chuàng)新理論作為一種政治自覺和精神追求，在學習中強化政治意識、錘煉政治品格、提升政治素養(yǎng)、堅定政治方向。“服務型”要求部隊黨組織始終牢記、積極踐行人民軍隊根本宗旨，發(fā)揮政治優(yōu)勢、永葆政治本色，在服務人民、服務官兵中密切軍民關系、官兵關系�！皠�(chuàng)新型”要求部隊黨組織在深化改革、銳意進取中擔當政治責任、履行政治使命，在創(chuàng)新實踐中弘揚時代精神、增添發(fā)展動力。歸結起來講，建設部隊“三型”黨組織，就是要在保持先進性純潔性上下功夫，在紛繁復雜的國際政治博弈中、在暗流涌動的意識形態(tài)領域斗爭中、在鞏固黨的執(zhí)政地位中積極應對風險挑戰(zhàn)。

江蘇省軍區(qū)處于改革開放前沿，廣大官兵面對著形形色色的誘惑和挑戰(zhàn)。對此，我們圍繞部隊擔負的特殊使命任務，著眼鑄牢聽黨指揮的強軍之魂，及時針對社會熱點、敏感問題進行形勢政策宣傳教育，確保部隊始終站穩(wěn)政治立場，做到聽黨指揮任何時候都不動搖、任何崗位都不例外。近年來，我們下大力氣抓好當代革命軍人核心價值觀培育工作，探索構建了課堂教育、軍營文化、典型示范、儀式慶典、實踐錘煉等“九個系列”基地化系統(tǒng)化培育模式；去年，為迎接黨的十八大勝利召開，我們在全區(qū)部隊轟轟烈烈開展“五情”系列教育文化活動；等等。這些舉措進一步夯實了官兵高舉旗幟、聽黨指揮的思想根基。建設“三型”黨組織，保持黨的先進性純潔性，提高黨員干部思想理論水平是基礎。為此，我們突出團以上領導干部這個重點，大力抓好黨委中心組理論學習、辦班輪訓和個人自學。近3年來，邀請中央黨校、國防大學、南京大學等院校的名師名家舉辦“高端講座”310多場次；每年選送20多名師團職領導干部到省委黨校脫產(chǎn)學習。我們還在團以上黨委機關堅持開展以帶頭保持政治堅定和思想道德純潔、帶頭淡泊名利和正確對待個人進步、帶頭講紀律和守規(guī)矩為主要內(nèi)容的“三個帶頭”教育，開展“加強黨性修養(yǎng)、錘煉思想作風”和人武部預備役團主官隊伍教育管理等活動。

把握實踐性要求，在增強戰(zhàn)斗力執(zhí)行力上下功夫

建設部隊“三型”黨組織，說到底是為能打仗、打勝仗提供根本保證。我們始終把這一條落實于黨組織自身建設和領導部隊建設的實踐之中。抓學習，堅持不忘聯(lián)系實際，做到學以致用、學用相長，在理論和實際的結合中提高思想認識水平、增強實際工作能力，防止和克服只學不用、生搬硬套等現(xiàn)象和問題；抓服務，堅持把服務人民與服務官兵有機結合起來，從人民群眾最期盼的事做起，從部隊官兵最需要的事抓起，從基層連隊最反感的事改起；抓創(chuàng)新，堅持在大膽實踐、反復實踐中，緊跟世界新軍事變革和軍事斗爭準備更新思想觀念，緊盯建設發(fā)展的難點弱項創(chuàng)新工作思路，緊貼部隊實際拿出創(chuàng)新舉措。

近年來，江蘇省軍區(qū)以推動國防和軍隊建設科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，按照“能打仗、打勝仗”的目標要求，在拓寬有效提升能力素質(zhì)的實踐途徑上下功夫，在提高黨組織戰(zhàn)斗力執(zhí)行力、推進部隊建設科學發(fā)展上求實效。深入開展團以上黨委班子崗位練兵學理論、練指揮、練智能、練技能、練體能等“一學四練”活動，全面提升黨員干部的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、軍事素養(yǎng)。兩年多來，在省軍區(qū)戰(zhàn)役指揮演練、防空兵實彈戰(zhàn)術演練和支援地方搶險救災等部隊重大行動中，各級黨委加強領導，600余名團以上領導干部深入一線組織指揮，通過實踐錘煉增強打贏本領。省軍區(qū)黨委針對戰(zhàn)備基礎設施相對滯后的情況，重點研究解決團以上單位日常戰(zhàn)備綜合整治、防空陣地建設等方面遇到的矛盾和困難。去年，新建省國防動員應急指揮中心，提高了國防動員系統(tǒng)戰(zhàn)時組織協(xié)同能力，做法得到國務院和軍委總部領導的充分肯定，并在全國推廣。

針對有的單位在工作中存在走形式、做虛功等現(xiàn)象，省軍區(qū)黨委堅持從基層需求抓起、從薄弱環(huán)節(jié)抓起。每年黨委常委分頭帶工作組兩次下部隊住連蹲點、現(xiàn)場辦公，指導全面建設，幫助解決實際問題。每年集中幫建基礎薄弱的基層單位，營造心系基層、服務官兵的和諧內(nèi)部環(huán)境。圍繞江蘇省提出的“兩個率先”戰(zhàn)略目標，省軍區(qū)黨委組織發(fā)動部隊官兵和民兵預備役人員廣泛開展各種建設服務活動，贏得了地方黨委、政府和人民群眾的高度贊譽，密切了軍政軍民關系。

把握規(guī)范性要求，在推進制度化常態(tài)化上下功夫

沒有規(guī)矩不成方圓。嚴格遵守黨章規(guī)定、法規(guī)條例，健全運行機制，是建設“三型”黨組織的必然要求。特別是在經(jīng)濟全球化、社會信息化的今天，更要善于把握規(guī)律，注重在制度化常態(tài)化上抓建設。具體體現(xiàn)在：建設的內(nèi)容重點要依法而定，凡是黨章和軍隊條令條例明確規(guī)定的重點項目都必須列入黨委的重要議事日程；建設的實際成效要依據(jù)而評，以上級的指示要求和官兵的滿意程度來衡量評價。

為加強部隊“三型”黨組織建設，江蘇省軍區(qū)著力防止和克服“想到哪兒就抓到哪兒，想怎么抓就怎么抓”等現(xiàn)象，更加自覺地以完善的制度、嚴格的法規(guī)、科學的機制和可行的方法抓建設，使其始終運行在符合客觀規(guī)律的軌道上。在實踐中，主要在深化理論學習、領導干部教育管理、服務基層、勤政廉政、為基層辦實事、開拓創(chuàng)新等方面進一步落實各項制度規(guī)定，有效增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。為此，省軍區(qū)黨委制定了創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織的18條措施，明確部隊“三型”黨組織建設的基本標準，創(chuàng)建工作的著力點和檢查考評機制，推動“三型”黨組織建設健康發(fā)展。為進一步規(guī)范組織運行、完善監(jiān)督機制，省軍區(qū)黨委出臺了加強自身作風建設12條規(guī)定、貫徹落實《廉政規(guī)定》實施細則、加強團以上主官隊伍教育管理20條規(guī)定以及住連蹲點、現(xiàn)場辦公等制度，并加大檢查督導和教育懲戒力度，對一些違反規(guī)定的黨員領導干部給予免職、轉(zhuǎn)業(yè)等處理，有效規(guī)范了各級黨組織的建設運行和科學發(fā)展�，F(xiàn)在，各級黨組織在服務基層和領導部隊建設上出現(xiàn)了新氣象、收到了新成效。

省軍區(qū)系統(tǒng)具有軍民融合的獨特優(yōu)勢，地方各級黨委書記兼任部隊同級黨組織的第一書記（第一政委），這為推進省軍區(qū)“三型”黨組織建設提供了豐富資源。我們創(chuàng)新落實黨管武裝工作制度，每年采取省委常委和省軍區(qū)黨委常委集體聽取軍分區(qū)（警備區(qū)）、預備役高炮師第一書記（第一政委）黨管武裝工作述職，講評黨管武裝工作；利用召開常委議軍會、地方黨政領導過“軍事日”等時機，相互介紹黨建成果，互取優(yōu)長，特別是針對重點難點問題，集中研究思路舉措，促進了黨管武裝制度的規(guī)范化落實；等等。這些舉措對加強省軍區(qū)“三型”黨組織建設、推進部隊建設科學發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（作者為江蘇省軍區(qū)政治部主任）

擴展閱讀：全面推進“三型”黨組織建設

全面推進“三型”黨組織建設促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

中共XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)黨委

近年來，XX鎮(zhèn)黨委圍繞市委“一當好、三爭創(chuàng)”要求，以創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、服務型”黨組織為契機，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，201*至201*年，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量從33億元到203億元的跨越，年均遞增45%。201*年，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值50.2億元，財政收入4.75億元，其中一般預算收入1.68億元。先后榮獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等榮譽稱號。201*年，鎮(zhèn)黨委被評為“全國先進基層黨組織”，形成了“經(jīng)濟社會和黨建互促互進”的良好發(fā)展格局。

一、思學并舉，學以致用，全力打造學習型黨組織

加強學習是提高基層黨組織適應力、創(chuàng)新力、發(fā)展力、執(zhí)政力的關鍵。近年來，XX鎮(zhèn)黨委不斷健全學習制度，豐富學習內(nèi)容，強化學習成果，為加強實踐創(chuàng)新、提升發(fā)展服務水平奠定了堅實基礎。

1、圍繞健全完善制度抓學習。建立黨員干部教育培訓聯(lián)席會議制度，設立專項培訓資金，建立黨員干部學習檔案，完善考學、述學、評學機制。堅持鎮(zhèn)黨委中心組理論學習制度，做到集中學習每年不少于12次，每人每年撰寫學習心得和調(diào)研文章不少于2篇，并定期組織心得體會交流討論活動。堅持黨員干部輪訓制度，確保黨員干部每人每年參加集中輪訓不少于2次。堅持基層黨員

“三會一課”等教育制度，依托鎮(zhèn)宣講團，開展“送課下鄉(xiāng)”活動，并建立22個黨員群眾學習中心戶（室），擴大教育覆蓋面。

2、圍繞提高黨員干部素質(zhì)抓學習。結合共產(chǎn)黨員先進性教育活動、社會主義榮辱觀教育、黨風廉政教育，分批、分層次開展集中輪訓，提高黨員干部政治素質(zhì)。在全體黨員干部中開展“雙學”、“爭創(chuàng)雙百億，打造新XX”主題教育活動，在機關、事業(yè)單位開展“五比五爭”競賽和千人評議作風活動，在村級開展“雙帶”和“爭當雙強型村干部”活動，在企業(yè)開展“創(chuàng)雙百億、展風采、作貢獻”活動。拓寬機關年輕黨員干部能力素質(zhì)培養(yǎng)渠道，開展“上掛下派”掛職學習、培訓活動，在實踐鍛煉中增長本領。

3、圍繞拓寬發(fā)展思路抓學習。鎮(zhèn)黨委根據(jù)新形勢、新要求，通過組織專題考察調(diào)研、開設“發(fā)展論壇”、聘請專家授課、實踐總結提煉等形式，不斷更新發(fā)展理念，根據(jù)不同階段發(fā)展重點，調(diào)整和明確發(fā)展思路。順應“三集中”新形勢，適時提出發(fā)展工業(yè)集中區(qū)和建設農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略；針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，制定了XX新城三產(chǎn)服務區(qū)建設戰(zhàn)略；結合科技創(chuàng)新要求，提出了積極提升主導產(chǎn)業(yè)科技含量的發(fā)展思路，明確了“科技強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。近年來，XX鎮(zhèn)黨委結合發(fā)展實際，先后提出了打造原生型“百億”強鎮(zhèn)、爭創(chuàng)經(jīng)濟總量“雙百億”、建設經(jīng)濟社會“雙強鎮(zhèn)”目標。

二、與時俱進，永葆活力，全力打造創(chuàng)新型黨組織

黨的建設必須與經(jīng)濟社會發(fā)展相同步，黨建工作理念、機制和形式必須與社會時代的變革相適應。面對新的形勢和任務，只有增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，才能以創(chuàng)新的黨建工作引領經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏共進。

1、創(chuàng)新經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展舉措。大力實施工業(yè)經(jīng)濟集約化、規(guī)�；�。投資30億元建設7平方公里工業(yè)集中區(qū)，201*年產(chǎn)出100億元，已達到全鎮(zhèn)“半壁江山”地位。重點扶持規(guī)模骨干型民營企業(yè)，目前有95家企業(yè)年銷售在1000萬元以上，有4家企業(yè)在20億元左右，全鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟所占比重達到88%。全面推進二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以鎮(zhèn)新區(qū)XX開發(fā)項目為龍頭，大力實施“三產(chǎn)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，該項目年內(nèi)計劃工程投入8億元，進一步推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化。加快科技創(chuàng)新步伐。建立鎮(zhèn)科技研發(fā)中心，設立200萬元科技發(fā)展基金，搭建科技創(chuàng)新平臺，積極引導經(jīng)濟主體開展產(chǎn)學研活動。今年全鎮(zhèn)有18只產(chǎn)品分別申報省、市級高新技術產(chǎn)品，為歷年之最，科技進步在全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額已達到50%以上。創(chuàng)新社會管理機制。在社會保障機制上，大力發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，構筑社會發(fā)展安全網(wǎng)；在社會事業(yè)發(fā)展機制上，在堅持政府主導的基礎上，積極引入多元經(jīng)濟成分，增強活力和動力；在社會風險處置機制上，積極完善應急管理預案，實現(xiàn)有效事前預警和事后管理；在財政管理機制上，全面實行預決算和收支兩條線管理制度，對鎮(zhèn)屬事業(yè)單位人員報酬實行統(tǒng)一結算、統(tǒng)一發(fā)放制度。

2、創(chuàng)新基層黨的組織體系。打破農(nóng)村基層黨組織按行政區(qū)域設置的傳統(tǒng)模式，對村級黨組織設置進行整合優(yōu)化，把黨員人數(shù)較多的村改建黨總支，下設行政、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、老年黨支部。并根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，依托商會、行業(yè)協(xié)會、個私協(xié)會，嘗試在產(chǎn)業(yè)鏈上建黨。積極探索非公經(jīng)濟組織等新領域建黨新路子，成立工業(yè)園區(qū)黨工委，采取向企業(yè)選派黨建工作指導員等方式，

加快規(guī)模骨干企業(yè)建黨工作，目前規(guī)模骨干企業(yè)黨組織應建已建率達到100%。適應城市化進程，在社區(qū)組織體系的建立、領導方式的轉(zhuǎn)變、活動內(nèi)容的豐富上進行改革和創(chuàng)新，將原居委黨支部改建為社區(qū)黨總支，在社區(qū)黨建共建、事務共管、資源共享、文明共創(chuàng)等各個方面進行積極探索。

3、創(chuàng)新基層黨的工作機制。完善黨內(nèi)民主制度，作為省級試點，在全市率先實施鎮(zhèn)黨委領導班子成員“公推直選”；在農(nóng)村基層黨支部換屆選舉中全面實行“兩推一選”，試行“公推直選”。在鎮(zhèn)和村全面實施黨務公開，健全落實了基層黨組織領導班子成員述職述廉、經(jīng)濟責任審計制度。完善干部選拔任用機制，全面推行黨委任免干部票決制，在鎮(zhèn)機關中層干部選拔上全面實行競爭上崗，積極開展公開招聘村干部活動，鎮(zhèn)村兩級干部的年齡和知識結構得到進一步優(yōu)化。完善黨建工作保障考核機制，建立“強基工程”專項基金，列入鎮(zhèn)級年度財政預算；實行經(jīng)濟社會建設和黨建精神文明建設“雙百分”考核，將黨建工作考核情況與基層的評先評優(yōu)和黨員干部收入獎金掛鉤。

三、貼近群眾，促進和諧，全力打造服務型黨組織

“三型”黨組織的創(chuàng)建成效最終要由社會群眾來評判，要把創(chuàng)建活動的落腳點放在著力提升黨組織服務黨員、服務群眾、服務社會的能力上來，加大投入，提升平臺，完善機制，促進和諧。

1、牢記宗旨，促進黨群和諧。為進一步凝聚、服務黨員群眾，在村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)建強了黨員活動中心（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務站、星級文體活動中心、社區(qū)服務中心；建立了黨員談心談話、技能輔導、互助救助、權利維護等機制。設立“黨員示范戶”、“黨

員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員服務點”，開展農(nóng)村無職黨員設崗定責活動，建立健全黨員干部聯(lián)系蹲點、黨員為民辦實事承諾等制度，廣泛開展“雙結對”、“雙義務”、“黨員干部聯(lián)系戶”等黨員志愿活動，245名鎮(zhèn)村干部和黨員業(yè)主與284名農(nóng)民群眾結成了聯(lián)系幫扶對子，近年來共提供創(chuàng)業(yè)幫扶資金150多萬元，向社會公益事業(yè)捐資達600多萬元。

2、高效服務，謀求政企和諧。建立鎮(zhèn)級投資服務中心，為符合國家政策的投資項目，提供“一條龍”、“保姆式”服務。建立黨政領導與骨干企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，實行全過程跟蹤服務。完善重大項目推進協(xié)調(diào)機制和現(xiàn)場辦公制度，為企業(yè)提供政策、資金、人才等方面的服務，協(xié)調(diào)解決具體問題。定期召開企業(yè)發(fā)展座談會，組建企業(yè)家聯(lián)誼會，為政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間搭建交流溝通平臺。建立優(yōu)秀企業(yè)家激勵表彰機制，近年來共推薦、提名27名優(yōu)秀企業(yè)主擔任各級人大代表和政協(xié)委員，30名優(yōu)秀業(yè)主黨員進入村級領導班子，營造了尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

3、舍得投入，致力社會和諧。近年來，全鎮(zhèn)公共基礎設施建設投入達3億元。全鎮(zhèn)17個村獲得了省衛(wèi)生村創(chuàng)建“滿堂紅”，其中3個村被命名為省級生態(tài)村。建成人防、物防、技防和意識防“多位一體”的現(xiàn)代治安防控體系，連續(xù)三年被評為XX市“社會治安安全鎮(zhèn)”，首批進入無錫市三星級技防鎮(zhèn)行列。易地新建XX中學高中部、中心幼兒園，擴建初中部、中心小學，從幼教到高中教育全面跨入省級先進行列。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)構筑起城保、醫(yī)保、農(nóng)保、地保和低�！拔灞：弦弧钡纳鐣�保障體系，城鎮(zhèn)企業(yè)職工保險參保

人數(shù)累計達13000人，農(nóng)民基本養(yǎng)老保險發(fā)放率達100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋率達100%，15000多名歷次被征地農(nóng)民全部納入社保體系。

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