關(guān)于做好全縣“三項(xiàng)排查整治”通知

沛縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組沛縣安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室沛縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室沛調(diào)[201*]13號(hào)關(guān)于做好全縣

社會(huì)矛盾糾紛、社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員

“三項(xiàng)排查”整治工作的通知

各鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)徐司【201*】118號(hào)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)徐綜治《關(guān)于全市深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的意見(jiàn)》的通知”精神，結(jié)合我縣實(shí)際，集中時(shí)間、精力決定從201*年元月1日2月29日（兩個(gè)月）對(duì)全縣社會(huì)矛盾糾紛、社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員“三項(xiàng)排查“工作，進(jìn)行一次全面排查整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、高度重視深入開展排查整治工作的意義

社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)往往是矛盾糾紛的多發(fā)區(qū)域，如果發(fā)現(xiàn)

不及時(shí)、調(diào)處不得當(dāng)，就容易使矛盾糾紛激化而釀成刑事、治安案件和群體性事件；社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)往往又是刑釋解教和社區(qū)服刑人員等高危群體的聚集地，如果管控不到位，就容易成為刑事、治安案件的始作俑者；社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)往往還包括一些邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，那里法律服務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱，群眾法律意識(shí)淡薄，對(duì)黨和政府的政策不理解或者自身權(quán)益得不到保護(hù)，容易引發(fā)社會(huì)矛盾。各司法所要充分認(rèn)清深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的重要意義，明確自身所擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，積極做好轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查、社區(qū)服刑人員監(jiān)管、刑釋人員幫教工作，確保深入開展排查整治工作取得實(shí)效。

二、加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解工作，最大限度化解社會(huì)矛盾糾紛要深入矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)的區(qū)域、部位和場(chǎng)所，配合有關(guān)部門逐地逐點(diǎn)、逐村逐戶開展排查整治活動(dòng)。對(duì)因房屋拆遷、土地征用、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、林權(quán)改革、特殊群體管理服務(wù)、小城鎮(zhèn)綜合改革及村財(cái)村務(wù)、移民安置、公共管理等引發(fā)的重大矛盾糾紛隱患，要組織開展專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，集中力量化解一批疑難矛盾糾紛。要樹立“調(diào)解也是執(zhí)法”的理念，密切與相關(guān)部門的銜接配合，大力推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化調(diào)解建設(shè)工作，切實(shí)做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解員。要通過(guò)大排查，對(duì)各種矛盾糾紛做到情況明，底數(shù)清；要登記造冊(cè)，分析梳理，制定化解矛盾糾紛的措施。

三、加強(qiáng)社區(qū)服刑人員監(jiān)管，防止脫管失控

要強(qiáng)化社區(qū)矯正銜接管控機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)服刑人員基本信息通報(bào)、核查機(jī)制，防止社區(qū)服刑人員脫管失控；加強(qiáng)對(duì)高危社區(qū)服刑罪犯的掌控，把那些有再犯新罪可能的罪犯，牢牢控制在監(jiān)督人、志愿者、社區(qū)矯正工作者和責(zé)任人的視線之內(nèi)；做好社區(qū)服刑人員接收和登記工作；對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理矯治；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好社區(qū)服刑人員就業(yè)培訓(xùn)和困難幫扶工作；把重新違法犯罪率控制在最低水平；有效使用“司法所綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)”。

四、加強(qiáng)幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪要不斷健全安置幫教工作隊(duì)伍、組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度和運(yùn)行機(jī)制。完善對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人頭、敏感時(shí)期、節(jié)假日的排查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，不斷提高安置率和幫教質(zhì)量。重點(diǎn)幫教對(duì)象管控措施100%落實(shí)，刑釋解教人員當(dāng)年重新犯罪率控制在1.5%以內(nèi)。創(chuàng)新過(guò)渡性安置基地建設(shè)和幫教方法。有效使用全國(guó)刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版和單機(jī)版。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查

各鎮(zhèn)要把深入開展排查整治活動(dòng)作為服務(wù)加快推進(jìn)平安沛縣建設(shè)的有力措施，成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，精心周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，要立足司法行政職能，采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、派駐工作組、重點(diǎn)督辦、責(zé)任捆綁等措施，積極深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，限期解決問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)三項(xiàng)排查整治工作的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，培育樹立先進(jìn)典型，健全有效工作機(jī)制，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。各鎮(zhèn)

請(qǐng)將本次活動(dòng)開展情況總結(jié)、報(bào)表，務(wù)必于3月5日前分別上報(bào)縣調(diào)處中心、縣矯正辦公室，對(duì)“三項(xiàng)排查”工作出現(xiàn)的突出問(wèn)題和突發(fā)事件要在第一時(shí)間上報(bào)，以便協(xié)助有關(guān)部門控制事態(tài)發(fā)展和矛盾糾紛激化。

附：1、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處明細(xì)表

2、特殊人群排查情況登記表

沛縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組沛縣安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室沛縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○一一年十二月二十二日主題詞：司法排查通知

抄送：縣委政法委，縣綜治辦，市司法局。

沛縣社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年12月22日印發(fā)

擴(kuò)展閱讀：工作方案

依綜委發(fā)201*1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《依蘭縣集中開展矛盾糾紛、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和公共安全隱患排查整治

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣綜治委和縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，縣綜治委各專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

現(xiàn)將《依蘭縣關(guān)于集中開展矛盾糾紛、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和公共安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們。望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照方案部署，結(jié)合本地、本單位實(shí)際和部門職能，明確目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解責(zé)任，全面部署、啟動(dòng)、推進(jìn)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，為黨的十八大勝利召開和我縣新戰(zhàn)略的順利實(shí)施創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

依蘭縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)中共依蘭縣委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組

201*年3月20日

主題詞：綜合治理排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案印發(fā)

抄送：市委政法委、市綜治辦；縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)

委辦公室；縣綜治委主任、副主任、委員；縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、各成員單位依蘭縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室201*年3月20日印發(fā)

共印70份。

依蘭縣集中開展矛盾糾紛、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和公共安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“全市集中開展矛盾糾紛、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和公共安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議”精神，進(jìn)一步鞏固和保持我縣平安和諧穩(wěn)定大局，全面深化社會(huì)管理創(chuàng)新工作，縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，自201*年3月20日至10月底，在全縣范圍內(nèi)集中開展矛盾糾紛、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和公共安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”），特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣第十五次黨代會(huì)和全縣政法工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，本著“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，著力解決影響我縣社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安和公共安全的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面深化“平安依蘭”建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

以“保障發(fā)展、服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定”為根本，堅(jiān)持黨委政

府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門牽頭、成員單位分工負(fù)責(zé)、社會(huì)各方密切協(xié)同、廣大群眾廣泛參與，組織動(dòng)員全社會(huì)深入開展“三項(xiàng)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”，立足抓苗頭、抓源頭、抓根本，著力化解矛盾糾紛，有效解決突出問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決防止“重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件和重特大公共安全事故”的發(fā)生，為黨的十八大勝利召開和縣委新戰(zhàn)略的順利實(shí)施創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、工作重點(diǎn)及措施

（一）全面排查化解各類矛盾糾紛，確保社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點(diǎn)圍繞征地拆遷、安置補(bǔ)償、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、物權(quán)糾紛等極易引發(fā)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是歷史遺留的矛盾問(wèn)題，組織開展全方位摸排工作，注重發(fā)現(xiàn)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和可能引發(fā)群體性事件的苗頭動(dòng)向，掌握矛盾，剖析原因，分項(xiàng)梳理，明確責(zé)任，限定時(shí)限，及時(shí)化解，最大限度地把矛盾糾紛研判在發(fā)生之前、解決在基層和萌芽狀態(tài)。深入開展“走出機(jī)關(guān)訪民情、化解矛盾保民生”主題活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解力度。深入基層遍訪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和單位，開展登門入戶“大走訪”，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，最大限度

地源頭預(yù)防和有效化解各類矛盾糾紛，防止小問(wèn)題“拖大”。繼續(xù)抓好非法集資案件的偵辦審理、追逃追贓、資產(chǎn)處置、教育穩(wěn)控等環(huán)節(jié)工作，防止矛盾演化升級(jí)。此項(xiàng)排查整治工作由縣維穩(wěn)辦牽頭組織實(shí)施。

（二）全面排查整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題，確保治安大局平穩(wěn)。堅(jiān)持把黨政機(jī)關(guān)、金融、水電氣、廣播、通訊等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)要害部位、城鄉(xiāng)結(jié)合部，易滋生黑惡勢(shì)力犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域，易發(fā)、高發(fā)案件（事故）的部位和路段、區(qū)域，易藏匿犯罪分子、發(fā)生“黃賭毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象的中小旅店、出租屋、娛樂(lè)服務(wù)等場(chǎng)所作為重點(diǎn)，開展地毯式大排查，不留死角，不留空白點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)要組織動(dòng)員廣大基層民警走街、進(jìn)村、入戶、到企開展工作，深入推進(jìn)“保穩(wěn)定、保安全、保秩序”社會(huì)治安整治行動(dòng)；要充分發(fā)揮各警種專業(yè)優(yōu)勢(shì)，分項(xiàng)組織排查整治，做到排查一批、整治一批、銷號(hào)一批，確保黨政機(jī)關(guān)、要害部位的絕對(duì)安全，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)落后地區(qū)治安面貌。要不斷深化“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)持開展社區(qū)“網(wǎng)格化”巡邏，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感。此項(xiàng)排查整治工作由

縣公安局牽頭組織實(shí)施。

（三）全面排查整治公共安全隱患，確保城市管理安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點(diǎn)圍繞建筑施工、非煤礦山、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、民爆物品、農(nóng)機(jī)、供電、供水、環(huán)境資源以及食品藥品等生產(chǎn)、使用、流通領(lǐng)域，易發(fā)多發(fā)交通事故的路段（區(qū)域），學(xué)校、高層和地下建筑、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、地下商業(yè)街及棚戶區(qū)消防安全，組織開展安全大排查、大整治。加強(qiáng)道路交通安全隱患排查治理，重點(diǎn)治理“三超”等違章問(wèn)題；開展農(nóng)村道路交通安全治理，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)農(nóng)村地區(qū)交通安全監(jiān)管被動(dòng)局面。加強(qiáng)消防安全隱患排查治理，開展系列消防安全隱患“掛牌治理”，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理安全隱患。加大對(duì)重大環(huán)境問(wèn)題及放射源的監(jiān)管，源頭預(yù)防、控制環(huán)境污染和破壞。強(qiáng)化對(duì)食品藥品安全監(jiān)管，防止各類事故的發(fā)生。此項(xiàng)排查整治工作中除環(huán)境資源監(jiān)管、食品藥品安全分別由縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施外，其它工作由縣安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充

分認(rèn)識(shí)開展“三項(xiàng)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”對(duì)于確保黨的十八大期間我縣平安穩(wěn)定、保障我縣新戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要現(xiàn)實(shí)意義。要站在全縣發(fā)展大局的高度，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來(lái)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，縣里成立由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，綜治維穩(wěn)各成員單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣綜治辦，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和情況綜合，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)推進(jìn)組，分別由縣維穩(wěn)辦、縣公安局、縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣里的要求，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，迅速部署啟動(dòng)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，精心組織推進(jìn)，確保行動(dòng)扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

（二）健全工作制度，強(qiáng)化協(xié)同配合。綜治、維穩(wěn)、公安、安監(jiān)及環(huán)保、衛(wèi)生等部門，要明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)人員力量，成立專門機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)的職責(zé)。要制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，明晰成員單位及職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持“邊查、邊改、邊建”，集中整治一批隱患問(wèn)題，提升我縣社會(huì)管控能力。要進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議、明察暗訪、情況通報(bào)、掛牌督辦、督導(dǎo)檢查等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)與部門、部門與部門間的協(xié)調(diào)配合。綜治維穩(wěn)成員單位、各專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在組織開展行業(yè)系統(tǒng)排查整

治基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)配合牽頭部門開展排查整治，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。各推進(jìn)組成員單位于每月20日前向牽頭部門報(bào)告進(jìn)展情況，各牽頭部門于每月25日向縣綜治辦上報(bào)綜合情況。

（三）注重工作結(jié)合，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新、“3531”三期工程、安全技術(shù)防范建設(shè)等年度重點(diǎn)工作，在排查整治隱患問(wèn)題過(guò)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化“三防”建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)我縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作。要著眼規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化建設(shè)，固化成型、行之有效的管理辦法和措施，進(jìn)一步健全情況報(bào)送、信息研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)、應(yīng)急處置、常態(tài)化監(jiān)管等工作機(jī)制，全面提升我縣綜合服務(wù)管理水平。

（四）加大輿論引導(dǎo)，營(yíng)造宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密結(jié)合“平安依蘭”建設(shè)等大型宣傳活動(dòng)，及行業(yè)系統(tǒng)專業(yè)宣傳，采取各種有效形式，廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)成果，動(dòng)員全社會(huì)共同參與，提高群眾的知曉率和參與率。要充分發(fā)揮新聞媒體社情監(jiān)督和輿論引導(dǎo)的作用，對(duì)隱患、問(wèn)題等反面事例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，進(jìn)一步增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）實(shí)施立項(xiàng)推進(jìn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲�？h綜治委將把“三項(xiàng)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”納入年度綜治創(chuàng)安《責(zé)任狀》，作為重要考評(píng)內(nèi)容，由各牽頭部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任倒查制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織不力、工作不負(fù)責(zé)、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整治效果不明顯，甚至發(fā)生重大有影響問(wèn)題的，實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

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