六項制度

：“六項制度”推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

在學習實踐活動中，四川省天全縣堅持把探索建立長效機制作為轉化為制度成果一項重要任務，完善“六項制度”深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境

綜合治理。

黨政領導值日制。成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組，制定出臺了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》，實行了領導責任制和分級負責制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天安排一名黨政領導班子成員代班值日，負責每天對轄區(qū)整治情況進行巡回、暗訪、督查，每天監(jiān)督長效機制的落實情況，處理本鎮(zhèn)衛(wèi)生整治工作中出現疑難問題，做到早發(fā)現、

早整治。

網絡掛牌包干制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）所轄范圍內的責任區(qū)進行細化，分片、分段落實到每一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和保潔員的頭上，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和保潔員三級網絡體系，并將各村（社區(qū)）整治責任人和保潔員網絡示意圖統一制作上墻公示，接受群眾監(jiān)督，建立了點、線、面有機結合的網絡體系，形成了一級抓一級，層

層抓落實的工作格局。

一周一報講評制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導負責實行“一周一報講評制”，及時發(fā)現問題、及時解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部每周向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報一次所轄范圍內的環(huán)境衛(wèi)生治理情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在聽取工作匯報的基礎上組織村（社區(qū)）干部和整治辦人員交叉檢查，并根據匯報和察看結果組織述評，對工作有力、按時完成任務，形成良好影響的單位、商家店鋪、街道、村（社區(qū)）負責人及時進行表彰獎勵。反之，對做的差、措施不力的單位、商家店鋪、街道、村

（社區(qū)）負責人予以批評和問責曝光。

目標績效考核制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了《“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”考核辦法》，把組織體系、制度建設、制度落實、宣傳教育、業(yè)務工作、工作效果作為考核內容，把環(huán)境整治納入月、季、年工作目標考核，實行全面考核、重點抽查、專項督查的有機結合，對各村、社區(qū)、街道、門面參與治理工作情況進行全面督查、評比、通報，實行一月一考核一通報，督查整改落實，及時對考核獲得優(yōu)秀的單位和個人予以通報

表彰，對不合格單位和個人予以通報批評。

監(jiān)督舉報獎懲制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部包街包戶，落實獎懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與駐鎮(zhèn)單位、村（社區(qū)）、商家店鋪、住戶簽訂“門前三包、門內達標”責任書，建立了一支由黨代表、人民代表、政協委員、離（退）休人員、村（社區(qū)）干部共同組成的巡查組，聘請義務監(jiān)督員深入開展巡回檢查。對履職盡責，監(jiān)督有力有效的監(jiān)督員的給予100至500元不等的獎勵，對違反規(guī)定向“一河三溪”和318國道、鄉(xiāng)道村道、路溝兩旁亂扔亂倒農作物秸桿、垃圾的人和事，以及落實“門前三包”不力的單位、個人、商家鋪面給予500至1000元的處

罰，起到了較好的促進作用。

居民小區(qū)專項治理制。在對縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅小區(qū)進行調查，并制定了《居民小區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境專項治理工作方案》，對專項治理目標和任務進行了細化、分解、落實，按照“一事一議”辦法，結合“和諧創(chuàng)建、平安社區(qū)”工作，實行小區(qū)居民自治，本著“誰污染、誰治理”要求，對安居小區(qū)衛(wèi)生整治進行了專項治理，通過以點帶面，規(guī)范了全鎮(zhèn)各居民小區(qū)管理秩序，杜絕了亂堆亂放、亂丟亂扔現象發(fā)生，建立了樓院管理制度，唱響了“創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美和諧小區(qū)，做文明小區(qū)合格居民”

的口號，推進了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治向治本延伸。

擴展閱讀：重大項目管理六項制度

一、明確分工，明確責任

繼續(xù)實行重大項目建設責任制，把重大項目投資任務落實到具體責任單位、具體責任人，實行一個項目，一個責任單位，一套班子，一個領導，一抓到底。市直統籌推進項目總體推進工作任務由市直各主管部門負責；縣（市、區(qū)）統籌推進項目總體推進工作由各縣（市、區(qū)）人民政府負責，部門的一把手是推進相應重大項目工作的第一責任人，對項目推進工作負總責，年終市委統一進行工作考評，形成分工負責，協調配合，共同推進的機制。繼續(xù)實行領導聯系重大項目機制，市四家班子領導及“兩院”主要領導每人至少負責一個重點項目，市四家班子正副秘書長每人負責一個重大項目，專門負責對口聯系和牽頭推進。各重大項目責任單位要成立由單位領導為組長的專門小組負責具體項目推進工作，工作小組名單報市重大項目辦備案。各縣（市、區(qū)）也要將重大項目建設目標、任務、責任層層落實到縣四家班子、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導上，形成各級黨委、政府各部門都抓項目，抓投資的良好局面，齊心協力地完成我市201*年重大項目建設任務。

二、加強項目前期工作推進力度

進一步完善重大項目部門聯合審批機制，總結聯審工作經驗，根據項目審批中存在的不同問題，制定不同的聯審工作方法，優(yōu)化聯審工作流程。各審批部門要采取措施推進項目前期工作開展。一是進一步優(yōu)化審批工作環(huán)節(jié)，提前介入項目前期工作，將服務窗口下伸或前移，提高審批效率；二是主動聯系項目責任單位和業(yè)主，派專人深入業(yè)主單位，及時跟蹤了解情況，指導開展項目前期工作；三是開通審批“綠色通道”，在第一時間組織相關人員對重大項目申報材料進行優(yōu)先受理、審核、審批；四是加強發(fā)改、工信、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門在工作中的協調，發(fā)揮合力，在遵循依法審批的前提下，切實起到超常規(guī)加快項目審批手續(xù)的作用；五是進一步加強與上級主管部門的溝通銜接，掌握影響項目發(fā)展的最新信息，發(fā)揮項目業(yè)主和自治區(qū)審批部門的之間溝通橋梁的作用，為我市申報項目創(chuàng)造有利的先決條件；六是各項目責任領導、責任單位要加強與項目業(yè)主聯系，指導、協調、督促業(yè)主按計劃開展前期工作，及時完成項目審批材料的編制、組織上報。

三、充分發(fā)揮重大項目聯席會、匯報會的作用

建立重大項目聯席會、匯報會制度，要充分發(fā)揮重大項目聯席會的作用，遇到問題及時上報、及時協調、及時解決，為項目建設創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。市重大項目聯席會由市政府分管重大項目的副秘書長組織召開，成員單位有：市重大項目辦公室、市發(fā)改委、工信委、財政局、住建委、國土局、林業(yè)局、水利局、綜合執(zhí)法局、交通局、統計局、監(jiān)察局、金融辦、高鐵辦、市各投資公司。市政府每月定期召開重大項目匯報會，會議由分管重大項目的副市長主持，各縣（市、區(qū)）各項目責任單位、責任領導要親自匯報重大項目推進情況。

四、加強檢查督察，實行問責

由市督考局、市重大項目辦等部門組成專門督查隊伍，定期或不定期逐項對重大項目按開工、竣工、時間進度、投資量和項目前期工作進度等方面進行督查，并形成督查報告報市四家班子領導。各縣（市、區(qū)）和市直各有關部門及部分重點項目業(yè)主，也要對本單位項目建設或服務項目建設的情況進行內部督查，發(fā)現問題，及時解決。同時實行問責制，對于影響項目建設的環(huán)節(jié)和無特殊原因完不成年度投資任務的單位，凡是負有責任的，屬于單位的要對單位主要領導和分管領導實行問責，屬于個人的要對有關人員實行問責。

五、做好考核獎勵

將重大項目建設任務完成情況納入各縣（市、區(qū)）、各市直部門年終績效考核，建立重大項目推進獎勵機制，對重大項目建設任務完成好的縣（市、區(qū)）和市直部門，給予表揚獎勵；在市本級掌握的資源配置上給予適度傾斜，在列入自治區(qū)重大項目、用地指標安排、審核審批、投融資等方面優(yōu)先安排和支持；對推進重大項目工作不力，任務完成不好的縣（市、區(qū)）、和市直部門要通報批評。

六、建立項目月報制度

加強項目進度監(jiān)控，市直各相關部門、各縣（市、區(qū)）發(fā)改局，要落實專人做好項目月報工作，在每月底結束后2個工作日內將項目的相關情況以報表形式報送來賓市重大項目協調領導小組辦公室（設在市發(fā)改委）。

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