一定三有四議兩公開自查報告

大黃鎮(zhèn)“一定三有”政策和“四議兩公開”

工作落實情況自查報告

為進一步推動“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法的貫徹落實，調(diào)動農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，大黃鎮(zhèn)根據(jù)各村實際，結合鎮(zhèn)民政、宣傳、三資、組織辦于10月13日至16日深入各村督查此該項工作落實情況，并召開座談會聽取各村干部群眾意見，現(xiàn)就大黃鎮(zhèn)“一定三有”政策和“四議兩公開”工作自查情況匯報如下。

一、“一定三有”政策的落實情況

積極推行以“定職責目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村干部激勵保障機制，激發(fā)農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

1、在村“兩委”換屆選舉后，我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，及時調(diào)整了村“兩委”隊伍。根據(jù)一定三有政策，結合各村實際，鎮(zhèn)黨委、政府積極穩(wěn)妥地做好村班子成員職責調(diào)整，明確黨總支書記以及村主任的職責權限，進一步優(yōu)化村級班子分工結構。按照每位村委員的技術特長、工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、學識專業(yè)等，尤其注重發(fā)揮新當選的村班子成員的特長，明確村“兩委”成員的崗位職責，包括村組織委員、紀檢、電教、共青團、婦女、民兵、村務、黨務、監(jiān)督委員會等，保障農(nóng)村工作的有序運行。

2、完善村干部考核機制。通過召開座談會、民主評議、民主測評、個別談話、重點考核等方式，對村兩委干部履行崗位職責、任期以來為民辦實事情況和為民服務能力，包括德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，重點是工作實績進行考核，進一步掌握和了解村級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以及村兩委干部在群眾中的公信力和滿意度。與各村簽訂部分工作的《目標責任書》，并將其日常工作納入年度考核。

3、落實“三有”，做到收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。村“兩委”成員收入依據(jù)其工作的開展情況進行動態(tài)考核，與崗位、職責和工作的優(yōu)劣掛鉤，并確保村干部收入在有保障的基礎之上進行浮動，工資由鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放。對年輕有干勁，尤其是新當選的年輕干部，鎮(zhèn)鼓勵其在職學習，提升學歷水平，并鼓勵其參加由省統(tǒng)一從村干部中招錄公務員考試，進入機關事業(yè)單位工作。對年齡不符合報考的年輕村干部，鎮(zhèn)鼓勵其干事創(chuàng)業(yè)，帶動群眾致富，并作為未來村帶頭人進行培養(yǎng)，作為后備書記或主任，讓他們在一線工作靜的下心，沉的住氣，有希望。

二、“四議兩公開”工作開展情況

“四議兩公開”的實施，進一步落實了農(nóng)民群眾對村級事務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。全鎮(zhèn)黨員干部嚴格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關注民生。

（一）、推行現(xiàn)狀。全鎮(zhèn)共有人口3.8萬人，轄7個行政村、1個主街道、146個村民小組，1082名黨員。全鎮(zhèn)“四議兩公開”工作普及到各村，普及率100%。利用“四議兩公開”辦實事辦好事38件，主要為“一事一議”項目或牽涉范圍廣和農(nóng)民切實利益的大事。

（二）、主要做法

1、領導重視，科學組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領導小組，設立辦公室，具體負責“四議兩公開”工作法的推行與實施。各村也成立了相應組織，制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。加強宣傳，各行政村通過發(fā)放宣傳手冊、板報、宣傳欄、召開黨員群眾會等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

2、開展培訓，深入推進。為了讓廣大群眾充分認識到推動

“四議兩公開”工作法對發(fā)展經(jīng)濟，興辦社會公益事業(yè)的重要作用，鎮(zhèn)在兩委培訓會上，將“四議兩公開”作為重要的課程主講，提高各行政村干部和群眾“學用”積極性、主動性、自覺性，使他們明確程序要求，組織學習“四議兩公開”工作法實施方案和工作流程，使大家能結合本村實際靈活掌握，注重創(chuàng)新。

3、鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)7各村進行全面推廣，借助“四議兩公開”工作法，將村里的大事、牽涉到群眾利益的事、需要多方參與協(xié)商的事以及村經(jīng)濟發(fā)展決策的事，一并納入到四議兩公開工作中。截至201*年9月底大黃每個行政村平均進行決策5次，最多的為8次，最少的為2次。

三、“一定三有”政策和“四議兩公開”工作存在的問題1、“一定三有”中“退后有所養(yǎng)”在當前基層實施比較困難，養(yǎng)老問題還主要是靠新農(nóng)村養(yǎng)老保險或鎮(zhèn)幫助其解決退休后的困難。

2、推行程序不嚴格。因大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，部分村民代表外出務工，出現(xiàn)在家的不理事，理事的不在家，導致在“四議兩公開”實施中，不能嚴格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。

3、部分村推廣“四議兩公開”存在難度。由于極個別村基層組織不健全，村班子癱瘓，阻礙了“四議兩公開”工作法的推廣運用。

四、對策建議

1、通過“四議兩公開”工作法的推行，扎實開展基層組織建設，整頓后進支部，嚴格按照“兩推一選”，把群眾信任、擁護、支持的帶頭人，把致富能力強，甘于為群眾謀福利的有為青年選進村級班子，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟。堅持以“素質(zhì)高、威信高、懂村務”為標準選舉群眾代表。同時，對選出的代表，全部公示上墻，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責。使群眾更好地參與到村級事務決策中來。

2、員干部和部分村民代表學習“四議兩公開”工作法的運

用情況。并以鎮(zhèn)基層黨校為平臺，分批次舉辦由村支書和村民代表參加的村務公開、民主管理專題培訓班，就“四議兩公開”工作法的運行程序進行詳細講解和演練，使他們熟悉村務公開、民主管理的內(nèi)容和程序、方法和措施，提高運用的技巧和能力。

3、抓規(guī)范，提高“四議兩公開”工作法運行水平。根據(jù)我鎮(zhèn)基層民主管理實際，努力使村務公開、民主管理工作標準化、規(guī)范化、科學化。一方面規(guī)范民主管理內(nèi)容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關心的熱點問題，種糧補貼、合作醫(yī)療、社會撫養(yǎng)的征收、低保對象的確認等工作，要求各村必須按照“四議兩公開”工作法，召開四個會，進行民主決策、民主管理。

4、著力研究解決村干部退休后的養(yǎng)老問題，幫助其解決退休后的困難。

附件：《“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法落實情況臺賬》

中共大黃鎮(zhèn)委員會201*年10月18日

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永城市關于開展“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法落實情況自查報告

中共商丘市委組織部：

我市按照中央領導同志指示要求和中組部、省委、商丘市委組織部通知精神，為進一步推動“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法的貫徹落實，調(diào)動農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，完善黨組織領導的村級民主自治機制。我市主要領導高度重視，科學組織，積極動員，采取實地核實、查閱資料及個別訪談等方法，對我市開展貫徹“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法落實貫徹情況進行了自查�，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、關于“一定三有”政策落實情況

1、村黨支部書記崗位職責明確，其他村干部崗位職責明確，對村黨支部書記和其他村干部建立了考核制度。2.兌現(xiàn)落實了按照不低于當?shù)貏趧恿ζ骄�收入水平的村黨支部書記報酬待遇的政策，標準是村支部書記每人每年7800元（其中演集鎮(zhèn)是每人每年9600元），并建立了報酬待遇正常增長機制。3.建立了離任村黨支部書記離任生活補助制度，標準是任職稱9到18年的為每月100元、18年以上的為200元每月。4.建立了村黨支部書記政治成長激勵制度，主要有根據(jù)國家有關政策吸收優(yōu)秀村支書為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、連續(xù)三年被評為“功勛村黨支部記”的，享受副科級待遇等。5.統(tǒng)籌解決其他村干部報酬，村委會主任和其他村干部的報酬分別相當于黨支部書記的80%和好60%。

二、“四議兩公開”工作法落實情況

為認真推行“四議兩公開”工作法，全面推進了農(nóng)村黨的建設，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，我市在全市范圍內(nèi)全面推行“四議兩公開”工作法。

一是抓好學習培訓。組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部及村民代表參加培訓，學習推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規(guī)程。通過學習和培訓，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

二是切實加大宣傳力度。我市要求每一個村都將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、操作方法等上公開欄，在組織活動場所懸掛圖版，廣泛宣傳，力求做到家喻戶曉、人人皆知，提高了“四議兩公開”工作法的知曉率。

從實踐中看，“四議兩公開”工作法，讓農(nóng)村的事務由農(nóng)民自己議、自己定、自己干，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情，推動了農(nóng)村各項工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發(fā)了村民參與村級事務的積極性。通過“四議兩公開”，真正讓村民當家作主，讓老百姓說話，較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計劃生育、村容整潔、基礎設施建設等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情。

二是集中了民智，提高了決策的科學性。農(nóng)村是農(nóng)民長期生產(chǎn)生活的地方，通過充分討論，集思廣益，提高了決策的科學性和透明性，減少了失誤和被動，生動地實踐了科學發(fā)展觀。通過“四議兩公開”工作法，制定了科學合理的發(fā)展規(guī)劃，確定了優(yōu)

勢強、潛力大、前景好的主導產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三是增進了團結，促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定�！八淖h兩公開”工作法，落實了村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，既推動了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強了群眾對村“兩委”工作的支持和監(jiān)督，通過“四議兩公開”工作法結合農(nóng)村工作推動“農(nóng)廉”建設，保證村民隨時了解村賬務情況，給群眾一個明白，還干部一個清白。

我市201*年1月9月份，各村平均實行“四議兩公開”工作法進行決策9次，最多12次，最少7次。

中共永城市委組織部201*年10月19日

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