轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 建設(shè)丘區(qū)農(nóng)業(yè)強縣

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)丘區(qū)農(nóng)業(yè)強縣長寧縣委常委、副縣長李爾林

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。作為四川丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣的長寧縣，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式自然成為轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。結(jié)合縣域?qū)嶋H，長寧縣把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的突破口，用現(xiàn)代物質(zhì)條件改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力要素，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素的效率，用規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化的形式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力打造四川丘區(qū)農(nóng)業(yè)強縣。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營

集約是針對分散、粗放、低效而言的。推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，就是要改變粗放經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)�；�、基地化和專業(yè)化。

（一）著力推進(jìn)土地適度集中。把握農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)或農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的趨勢，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中；實施土地整理成片推進(jìn)“金土地”工程，吸引更多的資金、技術(shù)投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，提高土地的規(guī)模經(jīng)營效益。

（二）著力打造特色農(nóng)業(yè)基地。加快推進(jìn)省級竹海新農(nóng)村建設(shè)示范片和市級江南特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展竹類、畜禽、林果、水產(chǎn)、蔬菜、煙葉六大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點打造一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一村一品示范村，鞏固提升“中國竹子之鄉(xiāng)”、“全國糧食生產(chǎn)重點縣”、“四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣”等創(chuàng)建成果，加速建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地重點培育縣”。

（三）著力培育農(nóng)業(yè)投資主體。推動農(nóng)業(yè)投資主體結(jié)構(gòu)由二元投資主體結(jié)構(gòu)向多元投資主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)大戶、現(xiàn)代農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體，鼓勵和引導(dǎo)業(yè)主資本、金融資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、強化農(nóng)業(yè)科技支撐

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之一是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，讓科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要鞏固“全國科技進(jìn)步縣”創(chuàng)建成果，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。

（一）著力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。依托宜賓農(nóng)業(yè)綜合自然免耕研究所、長江上游自然保護(hù)區(qū)珍稀特有魚類馴養(yǎng)救護(hù)中心和四川省竹類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心以及多種新型農(nóng)業(yè)主體，圍繞農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶有全局性、前沿性和方向性的重大科技問題，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各階段，深入開展綜合研究和協(xié)同攻關(guān)，為農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的跨越提供強有力的科技支撐。

（二）著力加強農(nóng)業(yè)科技示范。按照“縣建科技示范園區(qū)，鄉(xiāng)建科技示范點”的工作思路，鞏固發(fā)展銅鼓畜牧、雙河筍竹、開佛水產(chǎn)、下長果蔬等科技示范園區(qū)及示范點，通過新品種、新技術(shù)、新的生產(chǎn)經(jīng)營模式的組裝配套，為提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效培育典型、樹立樣板。

（三）著力加強農(nóng)業(yè)科技推廣。依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的“陽光工程培訓(xùn)”、就業(yè)系統(tǒng)的“農(nóng)民工培訓(xùn)”和黨校陣地的“農(nóng)村干部培訓(xùn)”，培養(yǎng)好新型農(nóng)民和新生代農(nóng)民工。建立健全新型多元化農(nóng)技推廣體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程，大力實施良種、良法、良壤、良制、良機(jī)“五良”配套，積極發(fā)展塑料大棚、滴灌噴灌等現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。

三、改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定因素。要積極利用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（一）著力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。以水源工程建設(shè)為重點，繼續(xù)抓好在建工程的建設(shè)管理，加快建設(shè)水庫除險加固工程，爭取向家壩灌區(qū)長寧工程早日開工；組織實施好現(xiàn)有水渠防滲加固工程。加快農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，把煙水工程、紅粱基地建設(shè)工程、節(jié)水灌溉工程、水土保持工程和測土配方施肥工程等有機(jī)地結(jié)合起來，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)具普及。加強農(nóng)村機(jī)耕道和提灌站建設(shè)，認(rèn)真落實“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”補貼促進(jìn)政策，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平逐年提高。特別是要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，有效提高農(nóng)機(jī)的利用率。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過利用農(nóng)村信息化工程提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，減輕自然災(zāi)害對農(nóng)民生產(chǎn)積極性的影響。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織

農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主動力。通過大力培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村土地股份合作社等，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，有效緩解小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。

（一）著力推廣“稻田托管”模式。長寧“稻田托管”模式是指農(nóng)戶將水稻種植全程或某一階段交由專業(yè)服務(wù)隊管理，農(nóng)戶向?qū)�業(yè)服務(wù)隊支付一定費用，專業(yè)服務(wù)隊保證水稻年產(chǎn)量的一種土地流轉(zhuǎn)模式，目前已變身“田地托管”模式。這一模式既解決了土地荒，又推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（二）著力推廣“母豬寄養(yǎng)”模式。長寧“母豬寄養(yǎng)”模式是指專業(yè)合作社無償將優(yōu)質(zhì)母豬寄養(yǎng)在農(nóng)戶家，簽訂協(xié)議，三年內(nèi)農(nóng)戶支付約定仔豬費用給合作社后，母豬歸農(nóng)戶所有，目前已發(fā)展為“畜禽寄養(yǎng)”模式。這一模式既解決養(yǎng)殖戶資金不足、技術(shù)缺乏、市場波動、疫病風(fēng)險等問題，同時又有效推進(jìn)畜禽的品種改良和適度規(guī)模養(yǎng)殖。

五、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要手段。（一）強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的種養(yǎng)加模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，并把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿到從農(nóng)田到餐桌產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全過程。

（二）強化農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管。分階段建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，推行生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)記錄檔案和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。分品種、分階段、分市場、分步驟推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，用兩年左右的時間在全縣范圍內(nèi)全面推行。

（三）實施質(zhì)量興農(nóng)和名牌戰(zhàn)略。叫響“竹海產(chǎn)”這個大品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌大縣。加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，大力發(fā)展“農(nóng)超對接”，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化率。同時，大力發(fā)展“養(yǎng)殖+沼氣+種植”等生態(tài)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益同步化。

六、健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系來支撐，克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性，將單打獨斗的生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過社會化服務(wù)來完成。要按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的原則，加大政策支持力度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。（一）健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的中心作用，推進(jìn)鄉(xiāng)、村服務(wù)站點建設(shè)，逐步形成完善的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病蟲防控等公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，著力加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

（二）發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)組織。鼓勵、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、科技服務(wù)隊等開展技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技物結(jié)合和技術(shù)咨詢等服務(wù)。對稻田托管、母豬寄養(yǎng)等農(nóng)村新型社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，要在政策、項目、資金等方面給予大力扶持，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

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求科學(xué)發(fā)展之真務(wù)社會和諧之實

建設(shè)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強縣、白色農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)家文化名縣、

和諧發(fā)展新縣

中共岳池縣委書記漆小林

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，是當(dāng)前各級黨委政府的首要任務(wù)。作為一個有著116萬人口的西部丘陵農(nóng)業(yè)大縣，岳池將認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動城鎮(zhèn)化，拉動第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，努力建設(shè)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強縣、白色農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)家文化名縣、和諧發(fā)展新縣。

一、突出工業(yè)主導(dǎo)，建設(shè)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強縣

把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為第一方略，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)主體和產(chǎn)業(yè)支撐。

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。堅持走新型工業(yè)化道路，以集中區(qū)建設(shè)為載體，外引內(nèi)育，擴(kuò)量提質(zhì)，強力推進(jìn)“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，不斷強化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。一是突出產(chǎn)業(yè)重點。依托縣內(nèi)資源優(yōu)勢，重點培育壯大以釀造、絲綢、稻米加工、肉類加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以陶瓷、竹木為主的建材業(yè)，以天然氣、水能為主的能源業(yè)等資源型工業(yè)。依托交通區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)重慶、成都等地大型企業(yè)，大力發(fā)展配套型工業(yè)。依托現(xiàn)有企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

二是壯大集中發(fā)展區(qū)�？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，積極爭取用地指標(biāo)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，拓寬投入渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強工業(yè)集中區(qū)的承載功能和積聚效應(yīng)，吸引更多的企業(yè)入駐，不斷擴(kuò)大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和陶瓷工業(yè)園的規(guī)模，逐步形成“一線兩園”工業(yè)走廊。三是強化招商引資。搶抓外資西移、內(nèi)資西進(jìn)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動融入泛珠三角和成渝經(jīng)濟(jì)圈，堅持抓大不放小，積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景廣闊、帶動作用明顯的企業(yè)和項目，全力在承接大企業(yè)、大集團(tuán)特別是外資企業(yè)、出口企業(yè)生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)新的突破，進(jìn)一步增強工業(yè)發(fā)展后勁。四是培育品牌工業(yè)。制定激勵政策，扶持企業(yè)開發(fā)、包裝、宣傳新產(chǎn)品，爭創(chuàng)一批知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)；加快新技術(shù)、新工藝應(yīng)用推廣，引導(dǎo)企業(yè)實施技改擴(kuò)能，做大規(guī)模，提升效益；促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等市場要素向農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，努力形成既有名牌產(chǎn)品，又有骨干企業(yè)，更有支柱產(chǎn)業(yè)的格局。

打造“川東商貿(mào)重鎮(zhèn)”。堅持城鎮(zhèn)拓展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動，以城鎮(zhèn)化拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。按照節(jié)約土地、集約發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，積極做好征地拆遷安置補償工作，穩(wěn)步推進(jìn)城市東擴(kuò)；加大管理執(zhí)法力度，切實維護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，全力鞏固“省級衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善城市功能，提高城市品位。加快推進(jìn)石埡、羅渡、顧縣、坪灘、白廟等試點小城鎮(zhèn)

和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。二是活躍商貿(mào)流通。運用先進(jìn)理念、技術(shù)和手段，加快專業(yè)綜合市場、特色街區(qū)、連鎖超市的建設(shè)和改造；推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，逐步完善農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)；依托區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘和利用各類市場要素，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)水平；嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，規(guī)范經(jīng)營行為，大力發(fā)展金融保險、信息中介、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造川東商貿(mào)重鎮(zhèn)。

二、加快新農(nóng)村建設(shè)，打造白色農(nóng)業(yè)大縣

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出發(fā)展以白色農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

發(fā)展白色農(nóng)業(yè)。白色農(nóng)業(yè)是循環(huán)農(nóng)業(yè)、微生物農(nóng)業(yè)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑。我們將高舉白色農(nóng)業(yè)大旗，用白色農(nóng)業(yè)統(tǒng)攬優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜等產(chǎn)業(yè)，將白色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)、合理集中，積極支持業(yè)主和農(nóng)民發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步培育一批特色產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶。引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力培育營銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強輻射帶動能力，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，讓農(nóng)

民分享加工流通環(huán)節(jié)的后續(xù)效益。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，全面推廣使用微生物飼料、肥料、農(nóng)藥、能源和環(huán)保制劑等，扶持龍頭企業(yè)、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專重大戶進(jìn)行產(chǎn)品注冊、宣傳、促銷，打造無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品品牌，努力把農(nóng)業(yè)建成工業(yè)“第一車間”，把岳池建成白色農(nóng)業(yè)大縣。

培育新型農(nóng)民。加強技能培訓(xùn)，組織有序輸出，維護(hù)民工權(quán)益，打造品牌勞務(wù)，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。加大思想道德、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)知識等在農(nóng)村的宣傳普及力度，組織開展健康向上的群眾性活動，倡導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)、文明生活的社會風(fēng)尚，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

改善農(nóng)村環(huán)境。統(tǒng)籌實施中低產(chǎn)田土改造、退耕還林、水土保持、國土整理、以工代賑、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)等項目，實施山水田林路綜合治理，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力�？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)農(nóng)民新居、農(nóng)民新村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居��；實施“一建三改”，整治村容村貌，建設(shè)潔美家園，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。

落實惠農(nóng)政策。鞏固稅費改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大監(jiān)督檢查力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。不折不扣地執(zhí)行糧食直補、綜合直補、農(nóng)機(jī)購置補貼、農(nóng)村義務(wù)教育“兩

免一補”、計劃生育獎勵扶助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革等政策。順應(yīng)“兩個趨向”，進(jìn)一步加大財政支農(nóng)力度，努力讓農(nóng)民群眾得到更多更大的實惠，逐步建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制。

三、弘揚岳池精神，建設(shè)農(nóng)家文化名縣

千載歷史積淀，孕育了源遠(yuǎn)流長的農(nóng)家文化；四年不懈奮斗，鑄就了昂揚向上的岳池精神。我們將倍加珍惜這些寶貴的精神財富，努力建設(shè)農(nóng)家文化名縣。

挖掘弘揚岳池精神。近年來，面對突如其來的“非典”疫情、百年不遇的洪澇干旱、教訓(xùn)慘痛的安全事故，我們沉著應(yīng)對，自強不息，在壓力中奮進(jìn)；面對底子薄、基礎(chǔ)差、后勁弱的發(fā)展現(xiàn)狀，我們不等不靠，苦干實干，在逆境中崛起；面對前有標(biāo)兵、后有追兵、慢進(jìn)則退的激烈競爭，我們奮勇爭先，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，經(jīng)受了一次又一次考驗，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，贏得了一次又一次勝利，用心血和汗水豐富和發(fā)展了岳池精神的時代內(nèi)涵。我們將進(jìn)一步挖掘、總結(jié)、傳承和弘揚岳池精神，為推動岳池更好更快的發(fā)展提供強大的精神動力。

加強精神文明建設(shè)。堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，唱響主旋律，打好主動仗，進(jìn)一步加強對內(nèi)對外宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論；把思想政治工作與為群眾辦實事相結(jié)合，及時了解社會動態(tài)，宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚社會正氣，引

導(dǎo)廣大群眾知榮辱、講道德、除陋習(xí)、樹新風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。結(jié)合公民思想道德建設(shè)，從基層基礎(chǔ)入手，廣泛開展孝親敬老、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“富學(xué)樂美安五進(jìn)農(nóng)家”和文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，進(jìn)一步加強未成年人思想道德建設(shè)，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。

做大做強“岳池農(nóng)家”。繼續(xù)打好陸游《岳池農(nóng)家》這張牌，深入開發(fā)岳池農(nóng)家品牌資源，加快岳池農(nóng)家文化工程建設(shè)，培育壯大岳池農(nóng)家文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮岳池農(nóng)家文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的獨特作用。一是豐富農(nóng)家文化內(nèi)涵。組織專家、學(xué)者，深入挖掘農(nóng)家民風(fēng)、民俗和民間文化藝術(shù)，研究岳池農(nóng)家的思想特質(zhì)、文化內(nèi)涵和發(fā)展進(jìn)程；借鑒吸收各地農(nóng)家文化研究的優(yōu)秀成果，廣集天下農(nóng)家文化之大成。二是夯實農(nóng)家文化載體。以設(shè)施現(xiàn)代化、風(fēng)光田園化、飲食農(nóng)家化、管理科學(xué)化為目標(biāo)，打造一批上規(guī)模、上檔次的特色“農(nóng)家樂”，繼續(xù)加強農(nóng)家文化旅游帶的建設(shè)與管理。充實完善岳池農(nóng)家文化主題公園和岳池農(nóng)家文化展覽館，積極推進(jìn)“南宋文化一條街”、“孝親敬老文化長廊”等農(nóng)家文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是發(fā)展農(nóng)家文化旅游。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、多方支持、群眾參與的思路，積極探索以節(jié)辦節(jié)、以節(jié)養(yǎng)節(jié)的新途徑、新舉措，繼續(xù)舉辦岳池農(nóng)家文化旅游節(jié)，

力求一屆出一批精品、一屆留一筆財富。依托嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)和小平故里紅色旅游區(qū)，開發(fā)翠湖、顧縣古鎮(zhèn)、紅巖湖等景點，推出特色旅游產(chǎn)品，逐步形成農(nóng)家文化旅游專線，打造“小平故里行，岳池農(nóng)家樂”旅游品牌。

四、注重統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建和諧發(fā)展新縣

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的新岳池。

發(fā)展民主政治。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法行使各項職能。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化。全面貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面的積極性。發(fā)展基層民主，完善村民自治，擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

推進(jìn)依法治縣。全面實施“五五”普法，切實增強廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，營造全社會學(xué)法、知法、用法、守法的良好氛圍。按照職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民的要求，深化行政體制改革，強化和完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府和服務(wù)政府。加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，用社會主義法治理念指導(dǎo)政法實踐，規(guī)范執(zhí)

法行為，促進(jìn)司法公正，積極開展法律援助和司法救助活動，維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義。堅持黨管武裝，加強國防后備力量建設(shè)，搞好“雙擁”共建工作。

重視民計民生。全力實施扶貧攻堅工程，注重開發(fā)式扶貧、造血式扶貧，加大水淹區(qū)、旱山村等貧困地區(qū)勞務(wù)輸出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷擴(kuò)大和鞏固扶貧開發(fā)成果。積極為民興辦實事，切實解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的具體困難和問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，千方百計增加就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)體系，加快形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險制度改革，加強失地農(nóng)民生活保障，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，扶助困難群體，調(diào)整分配格局。切實保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益，不斷健全生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助和社會互助五位一體的社會救助體系。

繁榮社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強教師隊伍建設(shè)，切實鞏固“普九”成果，積極發(fā)展職業(yè)教育、民辦教育、繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的教育新體系。增大科技投入，推廣科技成果，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，努力提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。深化衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生體系，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，著力解決人民群眾看病貴、看病難的問題。堅持可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真落實基本國策，加大計劃生育、資源管理和環(huán)境保護(hù)力度，促

進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

創(chuàng)建平安岳池。全面推廣“裕民模式”，深入開展“平安岳池”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和敵對勢力、邪教組織的滲透破壞活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。加強信訪維穩(wěn)工作，引導(dǎo)群眾依法反映利益訴求，建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制，依法及時處理人民內(nèi)部矛盾，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。扎實開展安全教育，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善突發(fā)事件、自然災(zāi)害等方面的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。確保全縣社會政治安定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全、人民生活安寧。

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