關于房產(chǎn)交易所爭創(chuàng)房地產(chǎn)交易與權屬登記規(guī)范化管理

關于房產(chǎn)交易所爭創(chuàng)房地產(chǎn)交易與權屬登記規(guī)范化管理

單位實施方案

按照魯建房字（201*）5號及淄房發(fā)（201*）38號文件要求，為規(guī)范我所房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作，理順管理體制，提高辦事效率和服務質量，強化以淄博市房地產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)為依托，不斷加強內部各項業(yè)務管理系統(tǒng)的契合并相互促進，有力地推進本地區(qū)房產(chǎn)市場管理的規(guī)范化以及健康持續(xù)和諧發(fā)展，我們決心以這次創(chuàng)建房地產(chǎn)交易與權屬登記規(guī)范化管理單位為契機，加強房地產(chǎn)市場管理，努力塑造房產(chǎn)行政管理部門新形象新面貌�，F(xiàn)根據(jù)我單位工作實際，特制定我所房地產(chǎn)交易與權屬登記規(guī)范化管理工作實施方案：一、加強領導落實責任

規(guī)范房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作是促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、建立和諧社會的重要組成部分，是加強房產(chǎn)市場管理、保持房產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展、樹立房產(chǎn)管理部門良好社會形象的有效途徑。為了加強對這次創(chuàng)建工作的領導，我所專門成立了房地產(chǎn)交易與權屬登記規(guī)范化管理工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并根據(jù)我區(qū)的實際情況，積極研究探索適合我區(qū)房產(chǎn)市場管理的有效形式和方法。要堅持高標準、高質量，不斷推進各項業(yè)務工作的規(guī)范化，以硬件建設為抓手，以制度建設為契機，細化考核責任，使人人有擔子、人人有壓力，定崗定責，完善并強化責任追究制和首問負責制，強化規(guī)范化責任的落實，使壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭恿ΑＲ�充分發(fā)揮房產(chǎn)交易和權屬登記管理工作中業(yè)務骨干的重要作用，使其明確責任目標，準確掌握政策法規(guī)，帶動其他同志進一步提高履行職責的能力和水平，通過業(yè)務骨干的帶動作用，促進整個規(guī)范化創(chuàng)建工作的全面開展，切實提高交易與權屬登記規(guī)范化管理的整體工作水平。二、總體安排

根據(jù)省建設廳和市局文件要求，我區(qū)房產(chǎn)交易與權屬登記管理工作規(guī)范化擬分三個階段進行：第一階段（3月4月中旬）對照建設部《標準》要求制訂出創(chuàng)建規(guī)范化管理工作的實施方案，并在全處對房地產(chǎn)交易與權屬登記工作進行一次全面自查。重點查找是否存在與《標準》不符地方，同時列出需要解決的突出問題。第二階段（4月下旬6月底）對自查出的問題進行分階段整改，并全面達到建設部《標準》要求。第三階段（7月9月上旬）全面復查階段，對照《標準》要求，結合第二階段的整改對房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作進行全面復查及初步驗收并隨時整改，力促各項工作完全符合建設部《標準》要求。三、具體工作措施

（一）進一步理順管理體制，建立精簡、高效的辦事機構。強化以淄博市房產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)為依托，狠抓制度建設，進一步明確職責，建立明確高效的崗位目標，充分調動全體工作人員的創(chuàng)造性、主動性，激發(fā)其工作熱情，全面提高工作效率。房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作實現(xiàn)一體化，實行“一站式、一條龍”服務，即一個窗口收件、一套資料內部傳遞、一次性收費、一個窗口發(fā)證。經(jīng)過近幾年來的建設和完善，我區(qū)的房產(chǎn)交易中心已經(jīng)成為設施一流，功能完善，環(huán)境整潔優(yōu)美，各種服務設施一應俱全，各類標識清楚、醒目，讓辦證群眾明白程序和要求，極大地方便了前來辦證的群眾，使他們有條不紊地配合辦理各項業(yè)務。

（二）進一步完善我區(qū)房地產(chǎn)交易市場的各項功能。我區(qū)房地產(chǎn)交易市場始建于201*年4月。是我區(qū)唯一的辦理房產(chǎn)產(chǎn)權交易和登記的單位，交易中心牢固樹立“精品意識”、“品牌意識”、“一體三化”（產(chǎn)權產(chǎn)籍與市場管理合為一體，房地產(chǎn)市場運作法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化）的管理模式，隨時為人民群眾提供一流的優(yōu)質服務，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

1、交易中心狠抓制度建設，并放于首位，實行服務內容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費標準五公開的崗位責任制。制定了使用“文明服務用語”、“服務忌語”、“崗位承諾”及一次性告知制度，工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌服務。從領導做起，每一位工作人員都樹立起了良好的服務形象，每一項業(yè)務均在收件窗口一次性辦理，陽光操作，徹底杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的工作作風，做到“來有迎聲、去有送聲”，在工作上堅持“辦事零差錯，服務零距離，工作零投訴”的“三零”方針。堅持高標準、嚴要求，對前來辦事的人民群眾能辦的嚴格按照承諾辦理，不能辦的給予耐心解釋，使人民群眾乘興而來滿意而歸。并做到了特事特辦、急事急辦。推行了“特優(yōu)服務”、“綠色通道服務”、“上門服務”。實行這些特色服務以來，在社會上取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。今年，我所對交易中心設施進一步改造規(guī)范，硬件設施更加人性化，崗位設置按照適應工作需要的要求，實行柜員制收件，人力資源進一步優(yōu)化。在交易中心顯著位置設立咨詢窗口和投訴意見卡、意見箱，公開監(jiān)督投訴電話，通過這些措施進一步提高交易中心的服務質量。

2、建立交易大廳的服務保證機制。為確保“便民、規(guī)范、高效、廉潔”目標的落實，大廳將交易、登記、抵押、發(fā)證、收費等程序進行簡化，采取“一個窗口收件，并聯(lián)審批，一口收費，限時辦結”的“一站式”服務，嚴格按照《城市房屋權屬登記管理辦法》和《簡化房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記程序的指導意見》等規(guī)定收取必收要件，沒有設置法律法規(guī)規(guī)定之外的、與房地產(chǎn)交易和房屋權屬登記管理職責無關的前置條件，也沒有設置法律法規(guī)規(guī)定之外的、與房屋權屬登記機關法律責任不直接相關的要件審查。嚴格按照法律、法規(guī)和建設部規(guī)章規(guī)定的時限辦理房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記手續(xù)。交易中心內各項業(yè)務均實現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上辦證，全面實現(xiàn)了辦公自動化，大大縮短了審批時限，提高了辦證效率和準確率，深受廣大領導和廣大人民群眾的贊許。我所將在全面實現(xiàn)網(wǎng)絡辦證的基礎上，利用現(xiàn)代化管理手段，初步建立以圖管房的結構框架，使我所的房產(chǎn)管理工作再上新臺階。3、建立交易中心的配套服務措施。我們完善了交易大廳的各項服務設施，指示牌、飲水機、休息桌椅、休息指南、收費項目一覽表、受理單等便民設施一應俱全，大門及顯眼處張貼了辦證示意圖，為了延伸服務鏈，我們請財政、地稅、銀行、中介等相關部門指派專人入住大廳并聯(lián)辦公，極大地方便辦證群眾。今年，我們將進一步完善交易中心的配套設施，使硬件建設和軟件建設相互匹配，相得益彰，各崗位人員嚴格按照“您的要求就是我的服務”的標準規(guī)范工作行為。

（三）進一步完善各項工作制度。隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，各項新的法律、法規(guī)也相應出臺，為適應新形勢下的房產(chǎn)管理工作，我們非常重視對工作人員的業(yè)務培訓工作，使其熟悉法律規(guī)定，并根據(jù)法規(guī)的要求先后制定了各類審批制度，及時調整工作流程，推行服務承諾制度、首問負責制度，使工作人員辦證有章可循。通過制度的約束，也大大減少了工作人員的工作失誤，從根本上杜絕了房產(chǎn)交易管理和產(chǎn)權產(chǎn)籍管理中各類訴訟案件的發(fā)生，進一步規(guī)范了我們的產(chǎn)權管理工作。今年，我們將完善房地產(chǎn)交易與權屬登記管理責任制、房地產(chǎn)交易與權屬登記管理責任追究制度，推行掛牌上崗制度，同時進一步梳理完善了已有的工作制度，使工作人員人人都目標明確，崗位間職責銜接清晰，依法辦理收費許可證，實行亮證收費。嚴格按照物價部門核定的收費標準收取各項費用，無搭車收費現(xiàn)象。有嚴格的房地產(chǎn)交易與權屬登記辦件質量保證機制。對在辦證各個環(huán)節(jié)上因工作人員把關不嚴造成下一個環(huán)節(jié)退件的，實行退件統(tǒng)計制度，明確退件原因，及時整改提高工作效率和辦證質量。實行房地產(chǎn)交易與權屬登記辦件質量定期抽檢制度。備有抽檢記錄和處理意見，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的錯誤能依法及時糾正。

（四）以科技為先導，全面加強基礎設施建設。房地產(chǎn)交易與權屬登記管理規(guī)范化，必須引用現(xiàn)代化的手段來推進。幾年來交易中心投入大量資金，加快了計算機硬件設備的升級換代，并同市局聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一安裝了淄博房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)了網(wǎng)絡辦證，實現(xiàn)了辦證結果網(wǎng)上查詢。目前，我們又更新交易中心的微機6臺、配齊打印機、數(shù)碼相機等硬件設施，建立完善的網(wǎng)絡系統(tǒng)操作規(guī)程，制定網(wǎng)絡系統(tǒng)安全防范措施，配備房地產(chǎn)交易與權屬登記計算機管理系統(tǒng)，確保產(chǎn)權產(chǎn)籍資料的安全，系統(tǒng)運行安全、穩(wěn)定，系統(tǒng)操作規(guī)程完備，對系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)丟失等意外事故，制訂了有效的防范補救措施。向社會公開房地產(chǎn)交易與權屬登記的辦事程序、收件范圍及服務承諾等，實現(xiàn)辦件結果網(wǎng)上或電話查詢。實現(xiàn)了從商品房的預售、資金監(jiān)管、房產(chǎn)各項登記以及產(chǎn)權注銷登記的網(wǎng)絡化管理，為整個房產(chǎn)市場的監(jiān)管以及房產(chǎn)登記業(yè)務的開展打造了完善的信息技術平臺。

（五）進一步完善房地產(chǎn)交易與權屬檔案管理。經(jīng)過多年努力，我所檔案的重新編目和微機錄入工作已全部完成，實現(xiàn)了房產(chǎn)檔案的微機查詢和微機管理，各種圖、卡、冊完整、準確。與房屋實際情況相符，并通過網(wǎng)絡管房、以圖管房，實現(xiàn)數(shù)字化管理，每年登記的房屋權屬檔案的主要信息入庫率達到100%，實現(xiàn)了便捷、準確、直觀的效果。有專人負責落實房地產(chǎn)統(tǒng)計報表制度，及時、準確填報房地產(chǎn)統(tǒng)計報表。能嚴格按照建設部《房地產(chǎn)統(tǒng)計報表制度（試行）》中關于房地產(chǎn)交易與權屬登記的相關統(tǒng)計指標分析、處理各項業(yè)務數(shù)據(jù)，有利于情況調研分析和政策研究。辦證系統(tǒng)與市局聯(lián)網(wǎng)后，基本實現(xiàn)了房屋檔案的數(shù)字化管理，檔案中心配有房地產(chǎn)交易與權屬檔案專職檔案管理人員，各種收集、登記、保管、利用管理制度一應俱全，檔案庫房消防、防蛀等管理設施齊備，安全制度健全。

四、考核驗收

根據(jù)以上工作措施對照建設部《標準》要求，對工作進行全面自查，寫出自查報告報市局。同時向上級部門申請考核，對年度工作全面匯報，力爭成為房地產(chǎn)交易與權屬登記管理工作規(guī)范化單位。

二○○九年三月十日

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房地產(chǎn)交易與權屬登記規(guī)范化管理探索

摘要：隨著我國社會的不斷進步，房地產(chǎn)業(yè)取得了迅猛發(fā)展，與此同時，關于房地產(chǎn)市場的規(guī)范運行問題備受人們的重視。而房地產(chǎn)交易和權屬登記作為房地產(chǎn)管理工作的重要內容，必須制定健全的管理制度并貫徹實施，嚴抓工作效率，加強對工作質量的管理，從而促進房地產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。關鍵詞：房地產(chǎn)；交易；權屬登記；管理

近年來，我國加快了現(xiàn)代化城市的建設步伐，在一定程度上，推動了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此過程中，房地產(chǎn)規(guī)范化管理工作發(fā)揮著不可替代的作用。不論是房地產(chǎn)交易，還是權屬登記，我們都應當在原有的管理制度基礎之上不斷對其進行完善，做好市場監(jiān)管工作，實現(xiàn)交易行為的規(guī)范化，這對于房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文即將從國我交易登記管理工作現(xiàn)狀出發(fā)，提出了幾種切實有效的規(guī)范化管理措施。

1.我國目前房地產(chǎn)交易與登記管理工作現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)商規(guī)模日漸增大，然而在實際的管理工作中，存在著一系列的問題，不僅侵害群眾利益，而且嚴重制約了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要問題包括：

（1）人口基數(shù)大，土地資源緊缺。我國是一個有著14億人口的大國，而且呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，在這種形勢之下，人均土地資源日漸減少，而且我國不斷致力于經(jīng)濟的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)必然會在此帶動下大力發(fā)展，加快了土地資源的消耗，如此惡性循環(huán)，非常不

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