關于當前基層山林土地權屬糾紛處理問題探討

關于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林土地權屬糾紛

處理問題幾點思考

區(qū)法制辦龔龍華

山林土地是農民賴以生存和發(fā)展的基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理權屬糾紛的職責履行好壞，事關人民群眾切身利益，事關基層穩(wěn)定大局。近幾年來，隨著農村林權、房屋產權發(fā)證的深入推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極履行職責，化解了大量糾紛，但筆者通過辦理行政復議案件中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理權屬糾紛工作仍然有待進一步提高的地方。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府權屬糾紛處理存在的主要問題201*年來，區(qū)人民政府共審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權屬糾紛行政復議案件23件，其中維持7件，撤銷7件，被訴政府自行撤銷處理決定終于審理9件，維持率僅34.3%，撤銷率高達66.7%,辦案質量不理想。存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）辦案人員相對不明確。權屬糾紛的處理是一項專業(yè)性強的工作，需要辦案人員具有一定的綜合適用法律政策的能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府干部中這類干部不多。區(qū)山糾辦、區(qū)法制辦于去年召集分管領導、辦案人員舉辦了培訓班，印發(fā)資料，但收效甚微。目前，權屬糾紛處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、司法所、林業(yè)站、國土所均有職責，易相互推諉，而負主要責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，其分管領導和工作人員又經常因工作需要發(fā)生調整，造成辦案人員相對不穩(wěn)定，無法吃透權屬糾紛政

策。

（二）重實體輕程序。程序公正是現(xiàn)代法治的基本要求。對行政執(zhí)法人員來說，程序公正在某種意義上尤重于實體公正。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員往往重視處理結果，對法定程序不太注重，如《湖南省林木林地權屬糾紛處理辦法》第十六條規(guī)定的調解程序，雖進行調解，但沒有制作調解筆錄；第十八條規(guī)定的記載四至與面積并附位置圖，但處理決定書中或未載四至和面積，或未制作山林樹木位置圖。

（三）工作不重視。201*年至今年2月底，區(qū)政府行政復議撤銷3件，均是因受訴政府未在法定期限內向區(qū)人民政府提交證據材料的原因所致，復議辦案人員也曾多次提醒，但受訴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關領導及辦案人員不重視，聽之任之。某鎮(zhèn)一起權屬糾紛案件，區(qū)政府行政復議決定撤銷并責令限期處理，之后當事人多次上訪，區(qū)法制辦、區(qū)信訪局多次責其辦理，現(xiàn)已逾8、9年之久，仍未處理。

二、改進工作的幾點建議

為強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權、便利人民群眾，本著執(zhí)法重心下移原則，區(qū)人民政府在去年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)權屬糾紛處理體制作出重大改革，將單位與單位之間的山林權屬糾紛以委托方式、個人與單位之間的土地權屬糾紛以下移方式，確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理。按照區(qū)政府的重大決策部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門要進一步加強工作重視力度，采取有效措施加以改進工作，確保農村和諧穩(wěn)定。

（一）理順機制，強化培訓，建立激勵機制。

權屬糾紛處理需要相對專業(yè)的機構及人員�？紤]到目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權屬糾紛處理機制理順方案建議為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負總責，司法所負責辦案（包括調解和擬制處理決定書等），林管站或國土所負責配合（繪制位置圖等）。上述方案，充分考慮到司法所相對的法律和調解特長，發(fā)揮林管站及國土所專業(yè)職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府能夠較為超脫，更利于宏觀管理，同時也是有利于集中培訓的需要。

以往，區(qū)政府組織的集中培訓，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導及其工作人員流動性大，收效甚微。司法所明確為承辦機構后，可發(fā)揮區(qū)司法局辦案的統(tǒng)一領導和指導功能。區(qū)司法局可會同區(qū)山糾辦每年組織一期以上集中培訓，使之充分掌握法規(guī)和辦案技能。

另外，對司法工作人員辦理權屬糾紛還可實行適當?shù)募�勵制度：一是增加重用、提拔機會。近年來，區(qū)委、區(qū)政府非常重視司法隊伍建設，從中選拔了一批人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直單位任職。對于司法隊伍中素質好、業(yè)務精、作風硬的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)司法局可以向組織部門大力推薦，進一步樹立其“有為才有位”的目標和信心；二是實行辦案補貼。目前，區(qū)司法局實行辦案補貼制度，規(guī)定司法所辦理民間糾紛案件案卷整理規(guī)范，符合統(tǒng)一格式的，每案補貼100元。司法所承辦的權屬糾紛處理案件，其作出處理決定并生效（未提起復議可訴訟，或經復議訴訟最終維持），可按照績效管理考核有關規(guī)定，適當增加100-200元，作為年終獎

勵兌現(xiàn)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可以適當解決待遇；三是依據湖南省財政廳、省物價局、省林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的湘林森〔1989〕23號文件收取山林糾紛調處費。

（二）把握辦案時限，以調為主，調處結合。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案時限在相關權屬糾紛處理的法律法規(guī)有不同規(guī)定。關于土地權屬糾紛處理，可參照國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》第二十八條規(guī)定，辦案機構應在受理案件之日起，六個月內向政府提出處理意見，案件復雜的，可以申請政府主要負責人批準延長。至于延長時限，雖為作出規(guī)定，參考行政法相關規(guī)定，以最長時間不超過60日為宜。關于政府收到處理意見作出處理決定的時間，法條雖未規(guī)定，原則上應及時作出，但為了調解等需要，可以適當延長，但最長不應超過60日。

至于山林權屬糾紛處理時限，則較為復雜。由于森林法、湖南省和林業(yè)部權屬糾紛處理辦法未作出規(guī)定，應適用《湖南省行政程序規(guī)定》第八十一條之規(guī)定，自受理之日起60日內作出，不能辦結的，可經政府主要負責人批準延長30日。適用上述規(guī)定，相比土地權屬糾紛處理，時間較短，致調解成功機率降低，可參考土地權屬糾紛處理的規(guī)定，分為兩個執(zhí)法程序，將司法所提交處理意見和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出處理決定時間可分別適用《規(guī)定》八十一條規(guī)定。

我國自古以來就追求“和為貴”、“內睦者家道昌，外睦者人事濟”的良好社會和諧風尚。黨的十六屆四中全會提出和諧社會建設。權屬糾紛是的人民內部矛盾，通過適當方

式，調解結案，使糾紛雙方平等協(xié)商、互諒互讓，化解矛盾、消除隔閡，防止矛盾激化，有助于建立良好的社會秩序、生活秩序和工作秩序，促進安定團結，維護社會穩(wěn)定。權屬糾紛的處理，務必堅持以調為主的原則。具體是：在法定辦案時限內，只要有一線機會，就要全力調解，只要時限未到，一般不輕易作處處理決定。否則，處理決定一旦作出，一方當事人不服，必然引起復議訴訟，帶來很多后續(xù)難題。當然，以調為主并不意味久調不決，案件事實清楚、證據充分、程序到位且沒有調解可能的，應及時作出處理決定并作好充分復議應訴準備。

（三）重程序、重證據、重復議應訴。

當代法治理念，程序比實體更重要。實體正確但程序不當?shù)�，在復議應訴中被撤銷機率大。反過來，程序正當，實體有一定瑕疵的，只要不是明顯失當，一般均予以維持。權屬糾紛處理，一定要樹立重程序觀念。如山林權屬糾紛處理，基本程序就是當事人申請、調解、作出處理決定三個基本程序。按照“不訴不理”原則，首先可以嚴把入口關，在受理時，可以依據《湖南省林木、林地權屬爭議處理辦法》第十五條規(guī)定，要求當事人“必須分別提交申請書，并附送有爭議林木、林地的位置和其他有關證據�！逼浯问钦{解要規(guī)范，調解達不成協(xié)議應作出處理決定的，一定要制作調解筆錄。最后是作出處理決定階段，要勾繪位置圖、明確四至和面積，遵循區(qū)里下發(fā)的格式文書制作處理決定書。

權屬糾紛處理要重證據。依據湖南省《林木、林地權屬

爭議處理辦法》第五條至第九條，林業(yè)部《林木、林地權屬爭議處理辦法》第十條、第十一條規(guī)定，有合法權屬憑證的，以權屬憑證為準，沒有權屬憑證的，經調查核實切實無法查清的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可按雙方各半原則并結合具體實際情況作出具體處理意見。實踐中，辦案人員往往忽視到林業(yè)部門、檔案部門查詢權屬憑證原始證據，僅憑調取的證人證言即行作出處理決定。證人證言具有一定的主觀性，不一定能反映客觀事實，辦案機關不能輕信證人證言。如果所調取的證人證言不能取得一致且雙方均無合法權屬憑證，辦案機關可依據前述規(guī)定，參照法官“自由心證”和“公平、合理”原則，確定權屬歸屬。

行政復議應訴階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合行政復議或行政應訴辦案機關，要主動與辦案機關工作人員溝通情況、闡明理由。同時，一定要樹立法定時限觀念，注意應訴提交證據材料時限，否則，一旦超出時間，就會面臨敗訴結果。

擴展閱讀：調解處理土地山林水利三大糾紛文書格式

調解處理土地山林水利三大糾紛

文書格式

權屬糾紛調處文書格式（一）

權屬糾紛調處申請書

（供申請人為自然人使用）申請人：（姓名，年齡，住所）。

委托代理人：（姓名，工作單位，職務）。被申請人：（姓名，年齡，住所）。第三人：（姓名，年齡，住所）。

權屬糾紛區(qū)域的四至范圍及面積：

權屬糾紛時間：申請人因與被申請人對（權屬糾紛標的名稱）發(fā)生權屬糾紛，現(xiàn)根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第十八條第（）項、第二十一條和第二十二條第（）項的規(guī)定，申請調處權屬糾紛。

權屬糾紛調處請求：事實與理由：此致大樟鄉(xiāng)人民政府

申請人：年月日

權屬糾紛調處文書格式（二）

權屬糾紛調處申請書

（供申請人為法人或者其他組織使用）

申請人：（名稱，住所）。法定代表人（主要負責人）：（姓名，職務）。被申請人：（名稱，住所）。法定代表人（主要負責人）：（姓名，職務）。第三人：（名稱，住所）。法定代表人（主要負責人）：（姓名，職務）。

權屬糾紛標的名稱：。權屬糾紛區(qū)域的四至范圍及面積：。權屬糾紛時間：。申請人因與被申請人對（權屬糾紛標的名稱）發(fā)生權屬糾紛，現(xiàn)根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第十八條第（）項、第二十一條和第二十二條第（）項的規(guī)定，申請調處權屬糾紛。

權屬糾紛調處請求：事實與理由：此致

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣（市、區(qū)）權屬糾紛調處主管部門

申請人：（簽名或者蓋章）

年月日

權屬糾紛調處申請受理通知書

[]號：

你（你單位）因與被申請人（被申請人姓名或者名稱）對（權屬糾紛標的名稱）發(fā)生權屬糾紛，于年月日提出的權屬糾紛調處申請，本機關于年月日收悉。經審查，本機關認為，該權屬糾紛調處申請符合《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十條規(guī)定的條件，且屬于本級人民政府調處權限范圍。根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，本機關決定予以受理�，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、在權屬糾紛調處過程中，你（你單位）有權行使《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》規(guī)定的權利，同時必須遵守權屬糾紛調處秩序，履行該條例規(guī)定的義務。

二、如委托代理人代為參加權屬糾紛調處活動的，應向本機關提交《授權委托書》，明確規(guī)定委托的事項和權限，代理人代為放棄或者變更權屬請求、撤回權屬糾紛調處申請的，必須有委托人的特別授權。

三、你（你單位）應當自收到本通知之日起十五日內，對你（你單位）提出的權屬請求向本機關提供有關證據材料。

特此通知。

年月日

權屬糾紛調處文書格式（四）

提出答辯通知書

[]號

（被申請人姓名或者名稱）：

申請人（申請人姓名或者名稱）因與你（你單位）對（權屬糾紛標的名稱）發(fā)生權屬糾紛，于年月日向本機關提出的權屬糾紛調處申請，本機關依法予以受理。根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十四條的規(guī)定，現(xiàn)將權屬糾紛調處申請書副本（權屬糾紛調處申請筆錄復印件）發(fā)送給你（你單位），請你（你單位）自收到權屬糾紛調處申請書副本（權屬糾紛調處申請筆錄復印件）之日起二十日內，向本機關提出答辯意見，并提供權屬糾紛的證據材料。逾期不提出答辯意見、不提供權屬糾紛證據材料的，不影響調處程序的進行。

特此通知。

年月日

權屬糾紛調處文書格式（五）

權屬糾紛調處申請不予受理決定書

[]號

（申請人姓名或者名稱）：

你（你單位）因與（被申請人姓名或者名稱）對（權屬糾紛標的名稱）發(fā)生權屬糾紛，于年月日提出的權屬糾紛調處申請，本機關于年月日收悉。經審查，本機關認為，你（你單位）提出的權屬糾紛調處申請不符合《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十條規(guī)定的條件，依法應不予以受理。根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，本機關決定：

不予受理你（你單位）于年月日提出的權屬糾紛調處申請。你（你單位）對本決定不服的，可自接到本決定書之日起六十日內向人民政府提出行政復議申請，或者在接到本決定之日起三個月內直接向人民法院提起行政訴訟。

年月日

權屬糾紛調處文書格式（六）

權屬糾紛調處告知書（供告知申請人使用）

[]號

（申請人姓名或者名稱）：

你（你單位）因與被申請人（被申請人姓名或者名稱）對（權屬糾紛標的名稱）發(fā)生權屬糾紛，于年月日提出的權屬糾紛調處申請，本機關于年月日收悉。經審查，本機關認為，你（你單位）的權屬糾紛調處申請雖符合《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十條規(guī)定的條件，但不屬于本級人民政府調處權限范圍。根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，本機關已將你（你單位）的權屬糾紛調處申請轉送有權調處的受理。請你接到本告知書后直接與聯(lián)系。

特此告知。

年月日

權屬糾紛調處文書格式（七）

關于轉送《權屬糾紛調處申請書》的函

（有權調處的主管部門）

申請人（申請人姓名或者名稱）因與被申請人（被申請人姓名或者名稱）對（權屬糾紛標的名稱）發(fā)生權屬糾紛，于年月日提出的權屬糾紛調處申請，本機關于年月日收悉。經審查，本機關認為，該權屬糾紛調處申請雖符合《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十條規(guī)定的條件，但不屬于本級人民政府調處權限范圍，而屬于人民政府調處權限范圍。根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，本機關現(xiàn)將該權屬糾紛調處申請轉送你機關依法受理。

年月日

權屬糾紛調處文書格式（八）

權屬糾紛調處告知書（供告知第三人使用）

（第三人姓名或者名稱）

申請人（申請人姓名或者名稱）因與被申請人（被申請人姓名或者名稱）對（權屬糾紛標的名稱）發(fā)生權屬糾紛，于年月日提出的權屬糾紛調處申請，本機關依法已予受理。因對（權屬糾紛標的名稱）的糾紛案調處結果與你（你單位）有法律上的利害關系，你（你單位）可以作為第三人申請參加權屬糾紛調處。現(xiàn)將權屬糾紛調處申請書副本（權屬糾紛調處申請筆錄復印件）發(fā)送給你（你單位），如你（你單位）申請參加權屬糾紛調處，請你（你單位）在收到權屬糾紛調處申請書副本（權屬糾紛調處申請筆錄復印件）之日起十五日內，向本機關提交你（你單位）對該權屬糾紛調處申請的意見及有關證據材料；你（你單位）不申請參加權屬糾紛調處或者提交對該權屬糾紛調處申請的意見及有關證據材料的，不影響調處程序的進行。

特此告知。

年月日

權屬糾紛調處文書格式（九）

權屬糾紛調處告知書

（供告知申請人、被申請人、第三人使用）

[]號

（被告知人姓名或者名稱）：

申請人（申請人姓名或者名稱）因與被申請人（被申請人姓名或者名稱）對（權屬糾紛標的名稱）發(fā)生權屬糾紛提出的權屬糾紛調處申請，本機關依法已予受理。根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第七條的規(guī)定，在（權屬糾紛標的名稱）的權屬糾紛未解決之前，任何一方不得改變爭議范圍的土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀，不得破壞地上農作物、附著物或者砍伐有爭議的林木。違反規(guī)定的，將依照《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第三十六條的規(guī)定處理。

特此告知。

年月日

權屬糾紛調處文書格式（十）

授權委托書

（供申請人、被申請人、第三人使用）

委托人：（委托人姓名或者名稱）受委托人：（受委托人姓名，工作單位及職務）。

現(xiàn)委托上列受委托人在此一案中，作為我方參加權屬糾紛案調處的代理人。

代理人（受委托人姓名）的代理權限為：

委托人：（簽名或者蓋章）

年月日

權屬糾紛調處文書格式（十一）

回避申請書（一）

（供權屬糾紛調處申請人、被申請人、第三人申請回避時使用）

申請人：（申請人姓名或者名稱）被申請回避人：（姓名，工作單位及職務）。

對（權屬糾紛調處申請人姓名或者名稱）提出的權屬糾紛調處申請，你單位依法已給予受理，并指派（被申請回避人姓名）從事權屬糾紛調處申請工作。因（被申請回避人姓名）與權屬糾紛的標的或者當事人（姓名或者名稱）有利害關系，根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十七條第一款的規(guī)定，現(xiàn)申請（被申請回避人姓名）回避。

此致

調處部門（機構）

申請人：（簽名或者蓋章）

年月日

權屬糾紛調處文書格式（十二）

回避申請書（二）

（供調處部門、機構工作人員申請回避時使用）

（調處部門、機構名稱）：

對（權屬糾紛調處申請人姓名或者名稱）申請權屬糾紛調處一案，我局（辦）指派本人進行調處。經調查了解，本人與有利害關系，依法需要回避。根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十七條第一款的規(guī)定，本人申請回避，請批準。

申請人：（簽名）

年月日

權屬糾紛調處文書格式（十三）

對申請回避的決定書（一）

（供答復權屬糾紛調處申請人、被申請人或者第三人申請回避時使用）（提出回避申請的權屬糾紛調處申請人、被申請人、第三人姓名或者名稱）：

對（權屬糾紛調處申請人姓名或者名稱）申請權屬糾紛調處一案，我局（辦）指派（被申請回避人姓名）同志從事權屬糾紛調處工作。你（你單位）以（被申請回避人姓名）同志與有利害關系為由，要求其進行回避。經審查，我局（辦）認為，你（你單位）申請回避的理由成立（不成立）。根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十七條第二款的規(guī)定，我局（辦）決定：

準許（不準許）你（你單位）提出的回避申請。

（單位公章）

年月日

權屬糾紛調處文書格式（十四）

對申請回避的決定書（二）

（供答復調處工作人員申請回避時使用）

申請人：，男（女），歲，為單位工作人員。

我局（辦）在辦理（權屬糾紛調處申請人姓名或者名稱）申請權屬糾紛調處一案中，申請人以為由，提出回避申請。經審查，我局（辦）認為，申請人申請回避的理由成立（不成立）。根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十七條第二款的規(guī)定，我局（辦）決定：

準許（不準許）提出的回避申請。

（單位公章）

年月日

權屬糾紛調處文書格式（十五）

權屬爭議現(xiàn)場勘驗筆錄

勘驗主持人：（姓名，工作單位及職務）�？彬炗涗浫耍海ㄐ彰�，工作單位及職務）�，F(xiàn)場記錄人：（姓名，工作單位及職務）�？彬炂鹗紩r間：。

勘驗情況：

勘驗結果：

（勘驗人、當事人和基層組織代表簽名或蓋章）

年月日

附：《權屬爭議區(qū)域圖》

權屬糾紛調處文書格式（十六）

調查筆錄

時間：年月日

地點：調查人：（姓名，工作單位及職務。記錄人：（姓名，工作單位及職務）。被調查人：（姓名，工作單位及職務）。在場人：（姓名，工作單位及職務）。

調查事由：

（被調查人和被調查單位、個人簽名或者蓋章）

年月日

權屬糾紛調處文書格式（十七）

權屬糾紛調解協(xié)議書

申請人：（申請人姓名或者名稱）。被申請人：（被申請人姓名或者名稱）。申請人：（申請人姓名或者名稱）因與被申請人（被申請人姓名或者名稱）對（權屬糾紛的名稱）發(fā)生權屬糾紛，于年月日向提出的權屬糾紛調處申請。XXX機關于年月依法受理其申請。經（調處機關名稱）調解，申請人與被申請人對（權屬糾紛的名稱）的權屬自愿達成如下協(xié)議如下：

一、

二、

三、

本調解協(xié)議書經依法送達雙方當事人后，即具有法律效力。根據本調解協(xié)議書制作（權屬糾紛的名稱）權屬界線圖與本調解協(xié)議書具有同等的法律效力。

申請人：（簽名或者蓋章）被申請人：（簽名或者蓋章）調處機關：（蓋章）年月日

權屬糾紛調處文書格式（十八）

關于延期作出權屬糾紛處理決定（提出權屬糾紛處理意見）的請示

〔〕號

XXX人民政府：

申請人（申請人名稱或者姓名）因與被申請人（被申請人姓名或者名稱）對（權屬糾紛標的名稱）發(fā)生權屬糾紛，于年月日向本機關提出的權屬糾紛調處申請，本機關依法于年月日決定受理。經本機關調解，雙方當事人未能對（權屬糾紛標的名稱）的機屬達成調解協(xié)議。按照《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調處理條例》第三十條第款的規(guī)定，本機關應于年月日前對該權屬作出處理決定（提出處理意見）。因案件重大、案情復雜，不能在規(guī)定期限內作出處理決定（提出處理意見）。根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調處理條例》第三十條第款的規(guī)定，本機關擬將作出處理決定（提出處理意見）的時間延期至年月日。

以上請示妥否，請批示。

年月日

權屬糾紛調處文書格式（十九）

關于延期作出權屬糾紛處理決定（提出權屬糾紛處理意見）的批復

〔〕號

XXX：

你府（局）〈〈關于延期作出權屬糾紛處理決定（提出權屬糾紛處理意見）的請示〉〉（〔〕號）悉�，F(xiàn)批復如下：

對申請人（申請人姓名或者名稱）提出的權屬糾紛調處申請，同意你府（局）延期至年月日前作出權屬糾紛處理決定（提出權屬糾紛處理意見）。

此復

年月日

權屬糾紛調處文書格式（二十）

延期作出權屬糾紛處理決定通知書

（供調處機關、機構通知申請人、被申請人、第三人使用）

〔〕號

：

申請人（申請人姓名或者名稱）因與被申請人（被申請人姓名或者名稱）對（權屬糾紛標的名稱）發(fā)生權屬糾紛提出的權屬糾紛調處申請，本機關依法于

年月日決定受理。因案件重大、案情復雜，不能在規(guī)定期限內作出處理決定。根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調處理條例》第三十條第款的規(guī)定，并經人民政府批準，權屬糾紛處理決定將延期至年月日前作出。特此通知。

年月日

權屬糾紛調處文書格式（二十一）

權屬糾紛處理決定書

（供當事人為自然人時使用）

〔〕號

申請人：（姓名，年齡，性別，工作單位，職業(yè)，住址）。委托代理人：（姓名，工作單位，職業(yè)）。被申請人：（姓名，年齡，性別，工作單位，職業(yè)，住址）。委托代理人：（姓名，工作單位，職業(yè)）。第三人：（姓名，年齡，性別，工作單位，職業(yè)，住址）。委托代理人：（姓名，工作單位，職業(yè)）。

申請人因與被申請人對（權屬糾紛標的名稱）發(fā)生權屬糾紛，于年月日提出的權屬糾紛調處申請，本機關依法已予受理，

申請人要求：

申請人稱：被申請人稱：第三人稱：經調查查明，。

本機關認為：

根據本機關決定：

1.2.根據本決定制作的（權屬糾紛標的名稱）權屬界線圖與本決定具有同等的法律效力。本決定生效后，應當在年月日履行本決定；逾期不履行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

當事人不服本決定的，可以自收到本決定書之日起60日內向人民政府提出行政復議申請。

年月日

權屬糾紛調處文書格式（二十二）

權屬糾紛處理決定書

（供申請人、被申請人、第三人為法人或者其他組織時使用）

〔〕號

申請人：（名稱，住所）。法定代表人（主要負責人）：（姓名，職務）委托代理人：（姓名，工作單位，職業(yè)）。被申請人：（名稱，住所）。法定代表人（主要負責人）：（姓名，職務）委托代理人：（姓名，工作單位，職業(yè)）。第三人：（名稱，住所）。法定代表人（主要負責人）：（姓名，職務）委托代理人：（姓名，工作單位，職業(yè)）。

申請人因與被申請人對（權屬糾紛標的名稱）發(fā)生權屬糾紛，于年月日提出的權屬糾紛調處申請，本機關依法已予受理，

申請人請求：

申請人稱：被申請人稱：第三人稱：

經調查查明，。

本機關認為：

根據本機關決定：

1.2.根據本決定制作的（權屬糾紛標的名稱）權屬界線圖與本決定具有同等的法律效力。本決定生效后，應當在年月日履行本決定；逾期不履行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

當事人不服本決定的，可以自收到本決定書之日起60日內向人民政府提出行政復議申請。

年月日

權屬糾紛調處文書格式（二十三）

強制執(zhí)行申請書

申請人：（申請強制執(zhí)行的行政機關名稱）。法定代表人：（主要負責人）：（姓名、職務）。被申請人：（被申請強制執(zhí)行人的姓名或者名稱）。法定代表人：（主要負責人）：（姓名、職務）。

（權屬糾紛申請人姓名或者名稱）因與（權屬糾紛被申請人姓名或者名稱）對（權屬糾紛的名稱）發(fā)生權屬糾紛提出的權屬糾紛調處申請，本機關依法受理后，經調解，雙方當事人未能就（權屬糾紛的名稱）的權屬自愿達成調解協(xié)議，本機關于年月日作出《權屬糾紛處理決定書》（[]號），確定（權屬糾紛標的名稱）的權屬。（權屬糾紛調處申請人、被申請人、第三人姓名或者名稱）在法定期限內因不服[]號《權屬糾紛處理決定書》向XX人民政府申請行政復議，XX人民政府于年月日作出[]號《行政復議決定書》，不服該行政復議決定書向XX人民法院提起行政訴訟，

XX人民法院于年月日作出[]號行政判決書，判決維持[]號《權屬糾紛處理決定書》。[]號行政判決書已送達，但其沒有在法寶期限內履行。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條的規(guī)定，特申請人民法院強制執(zhí)行。

此致XX人民法院

申請人：（申請強制執(zhí)行的行政機關公章）年月日

附件（共份）1、權屬糾紛調處申請書

2、權屬糾紛調處申請受理通知書[]號3、權屬糾紛處理決定書[]號4、行政復議申請書

5、行政復議決定書[]號6、行政判決書[]號7、其他有關文書

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