美國軍事院校教育體系和主要特點

美國軍事院校教育體系和主要特點

美軍十分重院校建設(shè),強調(diào)教育訓練是部隊實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是新式武器裝備發(fā)揮最大威力的先決條件，是勝利的奠基石。美軍自1802年創(chuàng)建西點軍校以來，美國的院校教育已走過200年的發(fā)展歷程，逐步形成了一套成熟完整的院校教育體制。據(jù)初步統(tǒng)計，目前美軍共有各種主要軍事院校113所，其中國防部直屬院校14所，陸軍院校29所，海軍院校30所，空軍院校29所，海軍陸戰(zhàn)隊院校11所。此外，美軍還在地方院校設(shè)有后備軍官訓練團479個。據(jù)統(tǒng)計，美軍平均1．5萬名官兵一所軍校；在校學習官兵約20萬人，在校工作人員（軍人、文職人員）約18萬人。

美軍院校由國防部的一名助理國防部長負責領(lǐng)導。在參謀長聯(lián)席會議內(nèi)，由主管政策和計劃的部門負責。在陸、海、空三軍內(nèi)，由每個軍種一名副參謀長負責，軍種內(nèi)并設(shè)有訓練教育發(fā)展司令部具體負責軍校工作。另外，還成立一個由國防大學校長牽頭，各軍種最高學府負責人參加的協(xié)調(diào)委員會，定期協(xié)商教學大事。

美軍院校辦學的基本方針是：使進入軍校的男女青年具備服務(wù)于國家和從事領(lǐng)導工作的基本素質(zhì)。具體地說，軍校學員要在智能、軍事、道德和體能4個方面得到全面發(fā)展，從而掌握基本的軍事技能和知識，具備必要的職業(yè)素質(zhì)，擁有強健的體魄，具備高水平的智能，并建立起正確的倫理道德標準。一、美軍院校教育體系

美軍院校在實踐中逐步形成了比較完善的初、中、高三級教育體制，即初級軍事學校、中級軍事院校、高級軍事學院三級。

1、初級軍事學校。初級軍事院校在美軍院校體系中占絕大多數(shù)，初級軍事學校主要進行擔任軍官前的訓練和定向?qū)�業(yè)教育。

負責擔任軍官前訓練的院校主要有三軍軍官學校、候補軍官學校和后備軍官訓練團。

三軍軍官學校，即陸軍軍官學校（西點軍校）、海軍軍官學校（安納波利斯海軍學校）和空軍軍官學校（科羅拉多斯普林斯空軍學校）。這3所學校是培養(yǎng)三軍骨干力量的基礎(chǔ)學校，被譽為三軍軍官的搖籃。3所軍官學校學制均為4年，學員畢業(yè)時授少尉軍銜和學士學位。3所軍校每年要向軍隊輸送軍官201*余名，占每年新提拔軍官總數(shù)的11％。這3所學校的畢業(yè)生，是美軍軍官中的骨干。第一次世界大戰(zhàn)期間，美軍在歐洲作戰(zhàn)的36個軍、師長中，34個是西點陸軍軍官學校畢業(yè)生。第二次世界大戰(zhàn)中的美軍著名將領(lǐng)麥克阿瑟、布萊德利、阿諾德、克拉克、巴頓、史迪威等亦畢業(yè)于西點軍校。除此，3所軍官學校還為美國政界和其他各界輸送了許多"人才"。美國歷史上有名的總統(tǒng)格蘭特、艾森豪威爾畢業(yè)于西點陸軍軍官學校，前總統(tǒng)卡特、布什為安納波利斯海軍軍官學校畢業(yè)生。

陸、海、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊候補軍官學校（亦稱預(yù)備軍官學校），主要招收具有大學程度的優(yōu)秀士兵和經(jīng)過挑選的大學畢業(yè)生。學制4至6個月。學員畢業(yè)后授少尉軍銜。每年向部隊輸送軍官數(shù)，占美軍每年新提軍官總數(shù)的12％左右。

后備軍官訓練團，是美軍培訓后備役軍官的重要機構(gòu)，亦是美軍現(xiàn)役部隊正規(guī)軍官的主要來源。美軍在地方幾百所高等院校中，設(shè)有陸、海、空軍后備軍官訓練團。其主要任務(wù)是使青年學生在完成學業(yè)的同時，接受必要的軍事訓練，達到少尉軍官的任命要求。美軍在各級地方院校共有后備軍官訓練團479個，其中陸軍265個，海軍66個，空軍148個。學生志愿報名申請參加后備軍官訓練團，經(jīng)批準后，學生與軍方訂立合同，一旦需要，必須接受軍方任命。每個參加后備軍官訓練團的學員，平時由軍方提供必要的服裝、軍事書籍，在參加夏令營集訓期間，享受約500美元的補貼。多數(shù)參加高級訓練的學員，每月可從軍方領(lǐng)取100美元的津貼費。軍方還為訓練成績優(yōu)秀、同意在畢業(yè)后至少服4年以上現(xiàn)役或6年以上后備役的學生提供獎學金。享受獎學金的學員，每年由軍方支付其6000－7000美元的學費、書籍費或試驗費。后備軍官訓練團學員畢業(yè)時，一般應(yīng)接受軍官任命，并服一定時間的現(xiàn)役，但是，軍方允許那些要求繼續(xù)攻讀更高學位的學員，推遲兩年服現(xiàn)役。三軍后備軍官訓練團，每年可畢業(yè)后備軍官約1201*余人，其中服現(xiàn)役的約6500人，占全軍每年新提軍官總數(shù)的36％。因此，許多美國把西點之類的正規(guī)軍官學校稱為"軍隊中的大學"。

經(jīng)過上述訓練成為軍官后，還要進行定向?qū)�業(yè)教育，即要到軍兵種專業(yè)學校的初級班進行與所任職務(wù)相應(yīng)的專業(yè)學習。此外，尉官晉級之前，也需在軍兵種專業(yè)學校的高級班進行職務(wù)適應(yīng)性教育。

陸軍專業(yè)學校，主要有步兵學校、炮兵學校、裝甲兵學校、通信兵學校、防空學校、航空兵學校、牧師學校、工兵學校、軍需學校、情報學校、軍械學校、導彈與彈藥學校、特種兵學校、國防新聞學校、語言學校、運輸學校、軍法官學校、財務(wù)學校、軍醫(yī)學校、人員與資源管理學校、副官長學校、保密學校等。

海軍專業(yè)學校、主要有驅(qū)逐艦艇學校、潛艇學校、情報學校、聲納與電子學校、軍法學校、艦炮長學校、工程學校、管理學校、牧師學校、補給學校、軍需學校等，此外，海軍陸戰(zhàn)隊專業(yè)學校主要有兩棲作戰(zhàn)學校、基礎(chǔ)學校、通信學校、計算機學校、電子和電力學校等。

空軍專業(yè)學校，主要有飛行訓練學校、領(lǐng)航員學校、專業(yè)技術(shù)訓練學校、衛(wèi)生學校、基礎(chǔ)軍事技能學校等。

2、中級軍事院校。中級軍事院校主要有國防大學所屬的武裝部隊參謀學院以及陸軍指揮與參謀學院、海軍軍事學院指揮與參謀系、海軍研究生院、空軍指揮與參謀學院、海軍陸戰(zhàn)隊指揮與參謀學院、空軍理工學院。武裝部隊參謀學院側(cè)重培養(yǎng)聯(lián)合軍種的指揮與參謀人員。軍種指揮與參謀學院側(cè)重培養(yǎng)各自軍種的指揮與參謀人員。中級軍事院校多半是為尉級軍官晉升校級軍官所實施的專業(yè)性教育，主要招收服役9－15年的上尉或少校級軍官。武裝部隊參謀學院學制5個月，各軍種的指揮與參謀學院學制9－10個月。學員畢業(yè)后晉升少�；蛑行＼娿�。

3、高級軍事學院。高級軍事學院有國防大學所屬的國家軍事學院、武裝部隊工業(yè)學院和陸、海、空軍的軍事學院等5所，負責全軍的高級深造教育。國家軍事學院培養(yǎng)合成軍高級指揮與參謀人才；武裝部隊工業(yè)學院培養(yǎng)軍事決策和資源管理人才；各軍種軍事學院培養(yǎng)本軍種高級指揮與參謀人員。高級軍事學院主要招收平均年齡40歲左右的中校和上校級軍官。學制10個月。學員畢業(yè)后晉升上校或?qū)⒓壾姽�，擔任師、軍級指揮職務(wù)和軍以上高級司令部的參謀職務(wù)，或政府部門的高級決策、管理人員。此外，美軍于1971年建立了軍士教育系統(tǒng)，為軍士和專業(yè)軍士提供職業(yè)教育機會。美國陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊和空軍各有1所軍士長學校和數(shù)量不等的軍士學校，實施本軍種的軍士教育。

二、美軍院校教育的若干特點

1、美軍院校在學制上，基礎(chǔ)訓練院校學制長，進修深造院校學制普遍較短。美軍院校除負責基礎(chǔ)訓練的院校（如西點軍校等）學制4年外，負責軍官進修深造的中、高級院校學制，短則幾周，最長不超過1年。據(jù)統(tǒng)計，美軍軍官住校時間僅是服役時間的五分之一。由于學制短，各級院校輪訓次數(shù)多，培訓數(shù)量大，美軍每年在校培訓的現(xiàn)役官兵近20萬人。由于學制短，分科細，各類院校知識更新快，加強了訓練的針對性。

2、美軍院校在訓練對象上，實行官兵合校訓練。美軍陸軍各兵種學校和勤務(wù)學校，都實行官兵合校訓練，既有現(xiàn)役軍官在校深造，又有士官和士兵在校學習。在一所軍校里，既有晉升前入校學習的軍官，也有為了學習新技術(shù)在部隊常年服役的士官，還有為了完成基本戰(zhàn)斗訓練的新兵。

3、美軍院校在師資力量上，采取軍職與文職相結(jié)合、專職與聘用相結(jié)合。

美軍院校專職教員中有大量的文職人員，國防大學34名教員中，文職教員13名，占40％；武裝部隊工業(yè)學院39名教員中，文職教員15名。美軍院校還聘請許多地方學者或大學教授任教，以彌補軍隊院校專業(yè)技術(shù)人員的不足，提高教學質(zhì)量。同時可以減少軍事院校教員的編制人數(shù)，精簡教學機構(gòu)。

4、美軍院校在教學方法上，靈活多樣，重視實地考察和參觀、演練，注重培養(yǎng)學員獨立分析、研究與解決問題的能力。

美軍許多軍事院校采取自學與小組討論為主的方法，先由教員就某個問題講課，然后進行小組自由討論，或者教員一邊講出自己的觀點，學員一邊提出自己看法，共同商討。有些軍事課程和作業(yè)，不事先作想定方案，在小組中討論比較。美軍初、中級院校比較重野外作業(yè)和演練。高級軍事學院經(jīng)常組織學員外出實地考察和參觀學習，實行開放式教學，擴大對外交流，學員有將近三分之一到二分之一的時間到國內(nèi)外旅行參觀，參觀本國主要地區(qū)和領(lǐng)導機關(guān)，訪問北約各國及其軍隊，以便擴大學員的眼界。

5、美軍院校在教學內(nèi)容上，重視基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代科技教育。

美軍初級軍官學校的文化課占80％，其他課（含軍事課）僅占20%。海軍軍官學校理工學科的學時占學員總學時的90％，近年來，該校又增設(shè)了系統(tǒng)工程、計算機、矢量分析等課程。美軍其他院校在課程設(shè)置上也相應(yīng)增加了現(xiàn)代科技理論的傳授和科技的應(yīng)用，以便學員畢業(yè)后能夠適應(yīng)科學飛速發(fā)展和武器迅速更新?lián)Q代的需要。美軍院校還注意根據(jù)未來戰(zhàn)場需要，設(shè)置教學內(nèi)容。

6、教學與科研并重，美軍院校既是教學機構(gòu)，又是科研機構(gòu)。

美軍沒有全軍性的專門學術(shù)研究機構(gòu)。美軍院校既是教學機構(gòu)，同時承擔著相應(yīng)的科研任務(wù)。各軍兵種學校負責編寫各軍兵種有關(guān)條令。國防大學和陸、海、空三軍軍事學院負責戰(zhàn)略范圍的學術(shù)研究，研究國家安全政策、外交和軍事戰(zhàn)略的各種問題。武裝部隊工業(yè)學院側(cè)重研究人力、自然資源和工業(yè)在國家安全中的作用等問題。高等軍事院校的每個學員都有自己的研究專題，并要在畢業(yè)時寫出學術(shù)論文。

美軍院校教育從總體上看是成功的，為美軍的發(fā)展、成長和壯大作出了較大貢獻。為了適應(yīng)形勢的不斷發(fā)展，近年，美軍院校教育在不斷進行改革和提高，主要表現(xiàn)在：積極探索更有效的院校教育體系；將信息戰(zhàn)作為院校教育的主要課程；逐步減少招生人數(shù)，壓縮院校規(guī)模；在21世紀進一步開展和加強遠程教學。

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美國、俄羅斯軍事院校辦學定位特點及啟示

宋偉宏

(第二炮兵工程學院九系，陜西西安710025)

摘要：從宏觀層面分別介紹了美、俄軍事院校辦學定位的總體情況，具體分析了美、俄軍事院校以需求為導向、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、把辦學定位視為院校行為模式的辦學定位特點，在此基礎(chǔ)上得出了對我軍院校辦學定位具有借鑒意義的啟示。

關(guān)鍵詞：軍事院校；辦學定位；啟示

所謂軍事院校辦學定位，是指軍事院校在發(fā)展過程中根據(jù)院校的辦學傳統(tǒng)、資源條件及所處的社會環(huán)境科學地確定其在整個國家和軍事教育體系中所處的位置。辦學定位是院校發(fā)展最為關(guān)鍵的問題。一所院校要辦出特色和水平，首先要解決的就是準確定位問題。作為世界頭號軍事強國，美國和俄羅斯已逐步建立起了適合其軍隊建設(shè)發(fā)展需要的、比較成熟完善的軍事院校體系，在軍事院校辦學定位方面也積累了豐富的經(jīng)驗。著眼于此，本文從介紹美國和俄羅斯軍事院校辦學定位的基本情況入手，重點分析了美、俄軍事院校辦學定位的特點，在此基礎(chǔ)上試圖得出一些對我軍院校辦學定位具有借鑒意義的啟示。

一、美、俄軍事院校辦學定位情況

(一)美軍院校辦學定位情況

美軍非常重視軍事院校的管理和戰(zhàn)略定位問題。美軍院校的管理者認為，院校的戰(zhàn)略定位是“武裝力量勝利的奠基石”。因而美軍把院校的辦學定位作為一項重要課題而投入大量的人力、物力進行專題研究。在管理體制上，美軍實行分權(quán)式的軍事院校領(lǐng)導管理模式。國防部內(nèi)沒有專設(shè)全軍統(tǒng)一的軍事院校領(lǐng)導管理機構(gòu)。院校的宏觀管理由國防部和各軍種參謀部共同負責，主要是明確軍事教育的需求、確定軍事教育的指導方針和理順院校體系。對于各個相對獨立的院校來說，它們則擁有較大的辦學自主權(quán)。院校的發(fā)展目標、人才培養(yǎng)模式、學科結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置等具體定位在各軍種教育委員會的指導下由各個院校自主確定。實踐中，美軍各個院校每隔幾年就要重新審視院校的發(fā)展方向，并制定明晰的戰(zhàn)略指南，這一過程也就是我們所說的確定院校的辦學定位。大到院校的辦學目標、辦學思想，小到課程設(shè)置、教學方法手段的選擇，戰(zhàn)略指南就院校建設(shè)的各個方面都會作出詳細的規(guī)劃。

從戰(zhàn)略層面看，美軍院校的辦學定位基本是圍繞增強學校的“核心競爭力”(CoreCompetence)來進行的，也就是說在現(xiàn)有資源條件下，通過合理定位最大限度提升院校的競爭力和創(chuàng)造力，從而更好地完成院校所承擔的中心任務(wù)。這種定位模式強調(diào)各種類型、層次的院校都是軍事教育體系的有機組成部分，院校的辦學實力和水平主要通過它的競爭力和人才培養(yǎng)質(zhì)量來體現(xiàn)。因此在這種辦學理念的指導下，各個院校都非常重視研究部隊的人才需求和軍事人才的成長規(guī)律，院校建設(shè)的各個方面都以培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才和提高院校競爭力為出發(fā)點。(二)俄軍院校辦學定位情況

和美軍相比，在院校管理體制上俄軍基本上沿襲前蘇聯(lián)模式實行集權(quán)式管理，其基本特征是軍隊院校的最高管理層直接干預(yù)院校教育。俄軍在國防部內(nèi)設(shè)有總軍事教育部，它具體監(jiān)督軍事院校的各項活動，并負責制定院校的發(fā)展戰(zhàn)略、擬定訓練大綱、編寫教學材料等工作。因此和美軍院校相比，俄軍院校缺少辦學自主權(quán)，院校的辦學定位在很大程度上是由上層管理機構(gòu)來確定，而非院校根據(jù)自身實際自主確定。但是隨著軍事教育的快速發(fā)展，俄軍也逐漸認識到了院校自主辦學的重要性，就像俄羅斯聯(lián)邦海軍學院前院長葉列明上將所說：“對軍事教育管理機關(guān)來說，懂得軍事教育管理，而不是軍事院校管理這一道理非常重要，因為院校能夠獨立并有效地執(zhí)行自己所受領(lǐng)的任務(wù)。”于是降低權(quán)力重心，把院校辦學定位的權(quán)力逐步下放給各個院校就成了俄軍院校教育改革的重點。1992年底俄國防部召開高等軍事院(校)長工作會議，研究制定了軍事教育改革的方針、原則，并通過了《發(fā)展俄羅斯武裝力量軍事教育系統(tǒng)的決議》，會議一方面強調(diào)軍事院校的戰(zhàn)略定位要根據(jù)當代軍事發(fā)展趨勢并結(jié)合各院校的實際來確定，另一方面也強調(diào)擴大院校的辦學自主權(quán)，讓各個院校自主確定各自的發(fā)展戰(zhàn)略。國防部明確規(guī)定，軍事院校有權(quán)確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標，有權(quán)制訂自己的培養(yǎng)模式、教學大綱和教學計劃，有權(quán)開設(shè)基礎(chǔ)學科以外的其他學科。1994年6月，俄國防部改組總軍事教育部，成立了新的軍事教育局，通過改組，俄軍把軍事院校的辦學自主權(quán)進一步下放給各個院校，軍事教育局主要承擔宏觀調(diào)控職能，只負責確定軍事教育的方向和理順軍事院校的層次與結(jié)構(gòu)。

與美軍院校相比，俄軍院校辦學定位最大的特點就是通過制定一系列軍事教育領(lǐng)域的政策法規(guī)來確保軍事院校沿著正確的方向發(fā)展，確保各個院校能夠找準各自在軍事教育體系中的位置。從1993年開始，俄聯(lián)邦政府、國防部和軍兵種司令部先后制定和頒發(fā)了一系列的政策法規(guī)，主要有《俄聯(lián)邦武裝力量軍事教育體制的發(fā)展構(gòu)想》《關(guān)于軍事高等院校的規(guī)定》《關(guān)于高等職業(yè)教育中的軍事教育機構(gòu)標準條例》《中等軍事院校規(guī)定》《軍事專業(yè)國家教育標準》《院校畢業(yè)生國家評定標準》等。這些法規(guī)制度不但明確了軍事院校的地位及承擔的主要任務(wù)，而且就軍事院校的管理、教學、科研等各方面都作出了詳細規(guī)定。

二、美、俄軍事院校辦學定位的特點分析美國和俄羅斯軍事院校的辦學定位情況不難發(fā)現(xiàn)，盡管兩國的軍事實力和軍事院校教育水平有所差異，而且兩國的各個軍事院校校情不同，定位情況各異，但它們在辦學定位過程中所遵循的原則或表現(xiàn)的特點具有一定的一致性，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)堅持以需求為導向，適應(yīng)戰(zhàn)爭需求培養(yǎng)合格人才是兩國軍事院校辦學定位堅持的總原則

美、俄兩國的軍事院校體系及培養(yǎng)模式是在幾百年的歷史中逐步演變形成的，這是一個隨著戰(zhàn)爭形態(tài)、國家政治體制、軍隊規(guī)模與需求的變化而不斷探索與調(diào)整、不斷研究改革的過程。在這一過程中，雖然兩國各個軍事院校的辦學目標、辦學規(guī)模、培養(yǎng)模式等各個方面一直處于變革之中，但仔細考察美、俄兩國軍事院校發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，自從開辦軍事教育以來，兩國各個院校在辦學定位過程中基本堅持一個總的原則。這個原則就是需求導向原則，它強調(diào)院校的一切發(fā)展變化必須著眼于部隊的需求和戰(zhàn)爭的需要，院校的中心任務(wù)就是為贏得下一次戰(zhàn)爭培養(yǎng)合格人才。針對這一問題，曾任西點軍校第30任校長的麥克阿瑟指出，軍事院校教育必須“為下一次可能發(fā)生的戰(zhàn)爭培養(yǎng)合格軍官”。以研究西點軍校而聞名的斯蒂芬E安布羅斯教授的話則更形象具體，他指出：“教員和學校管理者所做的一切，從最高等的微積分到第一節(jié)校內(nèi)高爾夫球課，都只考慮一個目的為學員畢業(yè)之后擔任軍職做準備�！币虼嗣儡姾饬恳凰�軍事院校辦學成功與否，并不是看你的院校層次有多高、規(guī)模有多大、學科門類有多齊全，而是看你能不能緊跟時代要求，培養(yǎng)出能夠駕馭未來戰(zhàn)爭的軍事人才。同美軍相比，俄軍院校在辦學定位過程中也同樣強調(diào)軍事院校的中心任務(wù)就是為部隊輸送大量適應(yīng)未來作戰(zhàn)的、能夠保衛(wèi)國家利益的高素質(zhì)軍人。本世紀初，俄軍針對院校專業(yè)設(shè)置單一陳舊，教學內(nèi)容不能及時反映世界軍事變革的要求，學員畢業(yè)后難以完全適應(yīng)部隊工作需要等問題進行了一系列改革。201*年院校管理部門制訂了“軍事院校體制優(yōu)化計劃”，大力提高教學能力，重點解決畢業(yè)學員到部隊后難以適應(yīng)工作的問題。各個院校也紛紛調(diào)整學時比例，在重視培養(yǎng)學員綜合素質(zhì)的同時，解決院校教育中存在的“重文輕武”問題，進一步突出軍隊辦學特色，使教學更加貼近部隊實戰(zhàn)需要。

(二)堅持把辦學定位視為院校的行為模式，強調(diào)辦學定位決策的科學性、民主性

辦學定位不僅僅是對院校建設(shè)進行頂層設(shè)計，在某種程度上，它也為院校發(fā)展和個人行為提供了一個共同的思想基礎(chǔ)和行為規(guī)范。因此在辦學定位過程中，美、俄雙方的各個軍事院校特別強調(diào)辦學定位決策的科學性與民主性。一方面，美、俄都非常重視發(fā)揮決策、咨詢機構(gòu)在軍事院校辦學定位決策過程中的作用，把決策、咨詢機構(gòu)的建設(shè)作為院�？茖W定位的重要前提。美軍不但各個軍種都有自己獨立的關(guān)于院校教育的決策、咨詢機構(gòu)，如軍種軍官學校委員會、陸軍軍官院校審查委員會、空軍教育需求委員會等，而且各個院校也有自己的各種決策、咨詢機構(gòu)。俄軍院校的各個管理層也建立了相應(yīng)的決策、咨詢機構(gòu)。各個院校都設(shè)有院(校)長擔任主席的學院(校)委員會。學院(校)委員會既是院校中的教學研究機構(gòu)，同時又是咨詢和管理機構(gòu)，它一般由權(quán)威的專家教授、管理者和學科帶頭人組成，專門負責向決策層提供關(guān)于院校定位調(diào)整和改革的咨詢意見。另一方面，為了使辦學定位決策建立在科學、民主的基礎(chǔ)上，也為了增強辦學定位的群眾基礎(chǔ)和影響力，在決策前美、俄雙方的各個軍事院校都要進行大規(guī)模的調(diào)查研究，廣泛聽取校外社會各階層、校內(nèi)各種人士的意見，多方面、多角度、多層次地審查、評估決策的方方面面。80年代中期，隨著新軍事革命的興起，美國陸軍軍事學院(USAWC)醞釀著一場大的變革，學院的管理層渴望對院校重新進行戰(zhàn)略定位。在這之前，根據(jù)陸軍參謀長卡爾沃諾將軍的指示，學院組織了一次為期兩年的調(diào)查評估，組成數(shù)個委員會對學院的任務(wù)、教育計劃、辦學層次和規(guī)模、作戰(zhàn)模擬、教職人員培養(yǎng)和財政資金等方面進行了細致調(diào)查與評估。各個評估委員會不僅收集了教職人員的看法、意見與評論，還廣泛收集和聽取了來自學員、校友、陸軍高層領(lǐng)導者、歷屆前任校長們的意見。正是得益于這次調(diào)查評估，學院決策層制定了科學合理的院校長期發(fā)展規(guī)劃，從而指導學院順利邁入了21世紀。

(三)堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，注重院校發(fā)展的穩(wěn)定性與連續(xù)性

如上所述，在院校辦學定位過程中，美、俄雙方都強調(diào)不斷吸收世界各國的先進思想和現(xiàn)代戰(zhàn)爭的新鮮經(jīng)驗以使自己更加適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的需要。另一方面，它們認為辦學定位的實質(zhì)就是找準院校在高等軍事教育體系中屬于自己的發(fā)展空間，以及自己在發(fā)展過程中的相應(yīng)位置，其確立的首要依據(jù)應(yīng)該是學校自身的辦學條件和發(fā)展?jié)摿�。因此在辦學定位過程中，美、俄雙方的各個軍事院校都主張繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，強調(diào)辦學定位要充分考慮學校自身的歷史沿革和辦學傳統(tǒng)。和俄軍相比，雖然美軍只有200多年的院校教育史，但各個院校都很注重優(yōu)良辦學傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚，用他們的話說就是“繼承自己單薄的文化遺產(chǎn)”。雖然“西點之父”塞耶已去世100多年了，但他所奠定的西點教育精神不但沒有消失，而且歷久彌新。正如威廉E西蒙斯教授所說：“塞耶引進的教學方法和技術(shù)，他規(guī)劃的課程學習，他的紀律措施和榮譽制度成為現(xiàn)在還在使用的制度的基礎(chǔ)，而他制定的目標和方向還是現(xiàn)在西點的目標和方向。”

三、對我軍院校辦學定位的幾點啟示

(一)辦學定位應(yīng)始終堅持以需求導向為總原則

美、俄軍事院校辦學定位實踐一再證明，“姓軍為戰(zhàn)”既是軍隊院校的本質(zhì)特征和基本屬性，同時也是軍事教育的基本規(guī)律。這決定了軍隊建設(shè)需要和戰(zhàn)爭需求永遠是軍隊院校辦學定位的基本依據(jù)。面對世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，我軍要完成機械化、信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊的戰(zhàn)略目標，必須加速軍事教育轉(zhuǎn)型，院校的發(fā)展定位必須以軍事變革為牽引，必須緊緊圍繞建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭這一戰(zhàn)略目標構(gòu)建新的培養(yǎng)模式和教育體系，“打贏”需要什么樣的人才，就培養(yǎng)什么樣的人才；“打贏”需要的人應(yīng)具備什么樣的知識能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，就安排什么樣的教學內(nèi)容。

(二)辦學定位應(yīng)充分挖掘院校的歷史傳統(tǒng)資源

院校的歷史傳統(tǒng)資源是院校在長期建設(shè)發(fā)展中形成的一筆寶貴財富，是辦學理念、辦學經(jīng)驗、育人模式、價值追求的積淀和結(jié)晶，也是一所院校繼往開來、生生不息的強大動力。通過挖掘院校歷史傳統(tǒng)對院校發(fā)展進行定位，才能使院校更加明確自己的目標、價值和追求。西點軍校正是在繼承歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)了一個又一個軍事教育史上的奇跡。我軍院校大都是在戰(zhàn)爭年代為適應(yīng)戰(zhàn)爭需要而建立和發(fā)展起來的，都有著悠久而光榮的歷史傳統(tǒng)。因此，秉承和弘揚院校自身的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷升華辦學理念，既是院校創(chuàng)新的根本動力和發(fā)展的不竭源泉，也是院�？茖W定位的歷史參照。

(三)加強決策、咨詢機構(gòu)建設(shè)以增強辦學定位的科學性

應(yīng)成立辦學定位決策、咨詢機構(gòu)，以輔助院校管理者進行軍事教育重大決策。決策咨詢機構(gòu)組成人員應(yīng)具有廣泛的代表性和權(quán)威性，包括軍隊院校的管理層代表和有很高學術(shù)聲望的專家教授，地方知名高等院校的大學校長和知名學者，部隊用人單位的行政首長等各界專家。此外，決策咨詢機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)多樣化。既有常設(shè)決策咨詢機構(gòu)，又有定期工作的決策咨詢機構(gòu)，還有針對某項重大決策而成立的臨時決策咨詢機構(gòu)。(四)加強辦學定位過程中群眾的參與以增強辦學定位的群眾基礎(chǔ)

從某種程度上說，制訂發(fā)展規(guī)劃、對院校進行定位的過程也是學校上上下下統(tǒng)一思想、凝聚力量的過程。一所院校辦得好不好，很重要的一條就是要凝聚人心，形成合力。沒有群眾的廣泛參與，再好的目標、規(guī)劃也只能是紙上談兵、空中樓閣。改革的方案只有轉(zhuǎn)化為群眾的廣泛共識和自覺行動，才能煥發(fā)出強大的內(nèi)在動力。但是，我們有的院校在辦學定位過程中不注重群眾的參與，確定的發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃只是停留在領(lǐng)導層，缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)。因此，在辦學定位過程中我們一定要充分依靠群眾，要讓廣大教職員工和學員參與進來，認真聽取他們的意見和建議，提高他們對院校定位的認同感、參與感和信任感。參考文獻：

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項目開源：教育部重點科研課題“任職教育院校辦學定位問題研究”的階段性成果，項目編號：0161DNA060476。

作者簡介：宋偉宏(1978)男，漢族，甘肅天水人，第二炮兵工程學院九系干事，西安政治學院思想政治教育專業(yè)博士研究生，主要從事馬克思主義理論教育研究。

《繼續(xù)教育研究》201*年第1期

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