耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作自查報告

府201*139號人民政府關(guān)于201*-201*年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作的自查報告市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦公室：為貫徹國土資源部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計署、國家統(tǒng)計局《關(guān)于開展201*-201*年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知》（國土資發(fā)201*101號）文件精神，我鎮(zhèn)認(rèn)真開展了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自查自檢工作，現(xiàn)就我鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查情況匯報如下：201*年-201*年來，鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的一系列方針、政策，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)了對耕地尤其是基本農(nóng)田的保護(hù)，確保了全鎮(zhèn)基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不下降，保障了糧食安全，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促使了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。

“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是我國的一項基本國策，為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，增強(qiáng)廣大人民群眾的耕地保護(hù)意識，規(guī)范各項管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了對耕地保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)：

1、健全耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組：鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，涉農(nóng)涉土部門負(fù)責(zé)人為成員。主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和安排耕地保護(hù)工作，并經(jīng)常深入到農(nóng)村基層和企業(yè)現(xiàn)場專題調(diào)研耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)工作，探討耕地保護(hù)的新思路、新舉措，通過采取一系列的措施，確保了耕地保護(hù)的全面落實(shí)。

2、加大耕地保護(hù)宣傳力度，努力提高全民耕地保護(hù)意識：結(jié)合日常執(zhí)法巡查開展形式多樣的土地法律法規(guī)的宣傳，如制作專題宣傳單、開展土地管理工作座談會，加大對《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，提高全民保護(hù)耕地的法律意識，不斷提高依法行政、依法用地和保護(hù)耕地的意識和自覺性。

五年來，我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用耕地的情況，杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的行為。

一、耕地保護(hù)情況

201*年我鎮(zhèn)耕地面積54550.28畝；其中水田26374.71畝，旱地4044.13畝。至201*年末耕地減少6605.79畝，其中建設(shè)占用耕地4955.69畝；至201*年末耕地增加373.76畝，其中宅基地還耕增加222.06畝，土地開發(fā)增加耕地23.8畝。

為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，把耕地保護(hù)目標(biāo)納入黨政年度績效考核，落實(shí)土地違法責(zé)任追究制度。鎮(zhèn)政府還和各村簽訂了《耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》，明確了每個村的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，建立了耕地保護(hù)指標(biāo)量化考核機(jī)制。

二、基本農(nóng)田保護(hù)情況

201*年我鎮(zhèn)基本農(nóng)田24883.8畝，基本農(nóng)田保護(hù)率45.6%。基本農(nóng)田保護(hù)片數(shù)量20片，涉及地塊數(shù)73塊。全鎮(zhèn)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌20個。加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)的日常管理，開展了基本農(nóng)田檢查工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。

三、耕地占補(bǔ)平衡情況加強(qiáng)占用耕地與補(bǔ)充耕地計劃管理，嚴(yán)格控制各項建設(shè)占用耕地。

1、嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度：強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的約束力，按照土地利用總體規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排，合理使用土地。

2、嚴(yán)格報批程序，對耕地實(shí)行特別保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批關(guān)，從嚴(yán)執(zhí)行耕地保護(hù)“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，做到不擅自降低基本農(nóng)田保護(hù)比例和布局，確保實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地數(shù)量的總體穩(wěn)定。堅決落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”制度，對非農(nóng)建設(shè)占用耕地按“占多少，補(bǔ)多少”的原則進(jìn)行補(bǔ)償，保護(hù)現(xiàn)有耕地面積長期穩(wěn)定，總量平衡。

3、保護(hù)和節(jié)約土地的同時，與開發(fā)耕地有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮土地開發(fā)，宅基地還耕的作用。積極做好農(nóng)田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，確保開墾耕地的質(zhì)量。

4、積極盤活存量土地，加大閑置土地的查處力度。五年來我鎮(zhèn)確保了江油市下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)，同時在原有基礎(chǔ)上增加了耕地23.8畝。

五、存在的問題和今后改進(jìn)的措施

五年來，我鎮(zhèn)履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)取得了一定成績，但也存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在耕地占補(bǔ)平衡壓力大，新開耕地質(zhì)量參差不齊，補(bǔ)充耕地質(zhì)量相對于被占耕地質(zhì)量存在差距；農(nóng)業(yè)綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是耕地計劃補(bǔ)充任務(wù)歷史欠賬多，后備資源匱乏，開發(fā)難度大；部分新開耕地由于產(chǎn)出低，肥力培植周期長。

我鎮(zhèn)將緊緊圍繞中央、省、市耕地保護(hù)精神，在保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的同時，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)土地整治工程建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，提高耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量，遏制非法占用耕地建房行為，促進(jìn)耕地保護(hù)水平進(jìn)一步提高。

1、進(jìn)一步落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任制：繼續(xù)加大國土資源管理法規(guī)政策的宣傳教育活動，增強(qiáng)干部、群眾耕地保護(hù)責(zé)任意識，不斷提高依法行政水平。進(jìn)一步加大對各級耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況的督促、檢查和考核力度，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)和追究制度。

2、繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作：進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，堅決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系；嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)巡查制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，對違反耕地保護(hù)政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個案，都要排除阻力，敢于碰硬，堅決從嚴(yán)予以查處。

3、多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動態(tài)平衡：大力實(shí)施土地開發(fā)工程，向土地開發(fā)要耕地；積極申報省市土地整理項目的立項，向土地綜合整治要耕地；整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的資源，加大投入，向?yàn)?zāi)毀土地還耕土地要耕地；以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策為手段，強(qiáng)化地力培肥，提高農(nóng)田質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性，杜絕耕地的擱置荒廢現(xiàn)象。

4、進(jìn)一步加大農(nóng)村宅基地管理：完善農(nóng)民建房審批管理，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，促進(jìn)農(nóng)村土地市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

特此報告

二一一年八月二十六日

主題詞：耕地保護(hù)自查報告

鎮(zhèn)人民政府201*年8月26日印

（共印6份）

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張家川縣人民政府

關(guān)于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)工作完成情況的

自查報告

為貫徹落實(shí)國土資源部《關(guān)于開展201*201*年省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知》（國土資發(fā)[201*]101號）文件精神，根據(jù)省廳及市局的安排部署，我縣認(rèn)真開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自檢自查工作，現(xiàn)就我縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任自查情況報告如下：

一、耕地保護(hù)情況

201*年我縣耕地總面積55091.06公頃，均為旱地。201*年耕地減少45.02公頃，其中非農(nóng)建設(shè)項目占用45.02公頃。201*年，耕地增加2.44公頃，其中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加2.44公頃。

201*201*年增加耕地面積42.44公頃，其中土地開發(fā)40公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.44公頃；201*201*年減少耕地面積65.02公頃，其中建設(shè)占用65.02公頃。

為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，把耕地保護(hù)目標(biāo)納入地方黨政年度績效考核，落實(shí)土地違法責(zé)任追究制度，開展耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。縣政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，建立了耕地保護(hù)的指標(biāo)量化制。

加大耕地保護(hù)宣傳力度，努力提高全民耕地保護(hù)意識。結(jié)合“4.22地球日”、“6.25土地日”和日常執(zhí)法巡查等契機(jī)開展形式多樣的土地法律法規(guī)的宣傳，如制作專題宣傳單、在電視臺播放節(jié)約集約利用土地專題節(jié)目、開展土地管理工作座談會等。加大對《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，提高全民保護(hù)耕地的法律意識，不斷提高人民政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政、依法用地和保護(hù)耕地的意識和自覺性。

二、基本農(nóng)田保護(hù)情況

201*年我縣劃定基本農(nóng)田43467.50公頃，均為旱地，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到了79%。全縣設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌,17個，全縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組3個，東中西3片各一個，村管護(hù)小組261個，確定村組聯(lián)絡(luò)人員作為保護(hù)監(jiān)測員。全縣基本農(nóng)田的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組均層層簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。201*年度，我縣基本農(nóng)田沒有減少和增加情況。

加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)的日常管理，開展了基本農(nóng)田檢查工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。以縣政府文件制定下發(fā)了永久性基本農(nóng)田劃定工作方案，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作方法和工作步驟，部署工作任務(wù)，安排落實(shí)工作措施�？h上成立了永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣農(nóng)技推廣中心、縣水務(wù)局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

三、耕地占補(bǔ)平衡情況

201*年新增建設(shè)占用耕地計劃20公頃，實(shí)際占用耕地20公頃，批準(zhǔn)占用耕地20公頃。201*年我縣補(bǔ)充耕地義務(wù)60公頃，任務(wù)60公頃，實(shí)際補(bǔ)充耕地13.5公頃。

加強(qiáng)占用耕地與補(bǔ)充耕地計劃管理，嚴(yán)格控制各項建設(shè)占用耕地。一是嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的約束力，按照土地利用總體規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排，合理使用土地。二是嚴(yán)格報批程序，對耕地實(shí)行特別保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批關(guān)，從嚴(yán)執(zhí)行耕地保護(hù)“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，做到不擅自降低基本農(nóng)田保護(hù)比例和布局，確保實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地數(shù)量的總體穩(wěn)定。堅決落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”制度，對非農(nóng)建設(shè)占用耕地按“占多少、補(bǔ)多少”的原則進(jìn)行補(bǔ)償，保護(hù)現(xiàn)有耕地面積長期穩(wěn)定，總量平衡。三是在保護(hù)和節(jié)約用地的同時，與開發(fā)耕地有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理的作用，積極探索并形成一套從項目立項到規(guī)劃設(shè)計，土地開發(fā)整理、耕地儲備與建設(shè)項目占用耕地掛鉤的運(yùn)作機(jī)制，逐步做到耕地先補(bǔ)后占。加強(qiáng)驗(yàn)收跟蹤，對每個土地開發(fā)整理項目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并做好跟蹤檢查，做好農(nóng)田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，確保開墾耕地的質(zhì)量。四是積極盤活存量土地，加大閑置土地的查處力度，完善土地有形市場，穩(wěn)步推進(jìn)土地市場建設(shè)。

四、耕地質(zhì)量建設(shè)情況

根據(jù)我縣耕地分等定級工作成果，我縣有高等地16720.29公頃，中等地36876.6公頃，低等地1536.21公頃。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我縣有高產(chǎn)田22040.87公頃，中產(chǎn)田22040.87公頃，低產(chǎn)田11020.92公頃，建立了耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站1個，耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)45個。

五、耕地保護(hù)存在的問題

五年來，我縣履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)取得了一定成績，但也存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)為耕地占補(bǔ)平衡壓力大，新增耕地質(zhì)量參差不齊，補(bǔ)充耕地質(zhì)量相對于被占耕地質(zhì)量有差距；農(nóng)業(yè)綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是耕地計劃補(bǔ)充任務(wù)歷史欠帳多，后備資源匱乏，開發(fā)難度大；部分新增耕地由于產(chǎn)出低，肥力培植周期長，影響農(nóng)民耕種積極性等。

六、今后工作的打算

今年我縣項目建設(shè)保障用地的任務(wù)十分繁重，耕地保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我縣將緊緊圍繞中央和省、市耕地保護(hù)精神，在保障城市建設(shè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的同時，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)土地整治工程建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，提高耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量，遏制非法占用耕地建房行為，促進(jìn)耕地保護(hù)水平進(jìn)一步提高。

1.進(jìn)一步落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任制。繼續(xù)加大國土資源管理法規(guī)政策的宣傳教育活動，增強(qiáng)干部和群眾耕地保護(hù)責(zé)任意識，不斷提高縣鄉(xiāng)兩級政府和各部門依法行政水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)級

耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況的督促、檢查和考核力度，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)和追究制度。

2.繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作。進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，堅決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系；嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)巡查制度和聯(lián)合辦案制度，對違反耕地保護(hù)政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個案，都要排除阻力，敢于碰硬，堅決從嚴(yán)予以查處。

3.多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動態(tài)平衡。一是大力實(shí)施土地整治工程，向土地開發(fā)要耕地。積極申報國家和省級土地整理項目的立項，向土地綜合整治要耕地。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村土地整治工作，做到早踏勘、早規(guī)劃、早設(shè)計、早施工；整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的資源，加大投入，向?yàn)?zāi)毀土地復(fù)墾要耕地；以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策為手段，強(qiáng)化地力培肥，提高農(nóng)田質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性，杜絕耕地撂荒現(xiàn)象。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。以實(shí)施《張家川縣農(nóng)村宅基地管理辦法》為重點(diǎn)，加快農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善農(nóng)民建房審批管理，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，促進(jìn)農(nóng)村土地市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

附件：1、201*-201*年耕地保護(hù)情況匯總表2、基本農(nóng)田保護(hù)情況匯總表

3、201*年度基本農(nóng)田占用（減少）和補(bǔ)劃情況匯總表4、占用耕地與補(bǔ)充耕地計劃執(zhí)行情況表

5、省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況匯總表6、耕地等級與基本農(nóng)田建設(shè)情況統(tǒng)計表7、高中低產(chǎn)田分布與耕地地力監(jiān)測情況統(tǒng)計表

二一一年八月十二日

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