關(guān)于龍陵縣民族村扶貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于龍陵縣民族村扶貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，著力反映民族村扶貧攻堅(jiān)情況。經(jīng)政協(xié)六屆十三次常委會(huì)議研究決定，政協(xié)民族、宗教、華僑聯(lián)絡(luò)委近日組織部分常委、委員對(duì)全縣七個(gè)民族村（烏木寨、花椒、木城、大寨、安樂、黃連河、蠻麥）“十五”以來的扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)以來，我縣民族村也和全縣人民一道，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，齊心協(xié)力、加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)取得了長足進(jìn)步。一是扶貧攻堅(jiān)成效明顯。縣委、政府通過《云南省八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)和邊境民族村綜合扶貧開發(fā)工程的全面實(shí)施，以及小額信貸、安居溫飽工程、易地扶貧開發(fā)、以工代賑、科技扶貧等一系列措施的有力推進(jìn)，加大了民族村扶貧攻堅(jiān)工作的力度，人民生活不斷得到改善。

二是經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。改革開放以來，特別是“十五”以來，七個(gè)民族村的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)：201*年，七個(gè)民族村總收入2267.46萬元，比201*年的1057.06萬元增114%，糧食總產(chǎn)量達(dá)704.06萬公斤，比201*年的691.7萬公斤，增0.98%。201*年七個(gè)民族村人均收入1160元，比201*年的978元，增182元。201*年糧食人均417kg，比201*年的402kg，增15公斤。201*年七個(gè)民族村總?cè)丝跒?4476人，比201*年的14347人增15人，人口自然增長率控制在千分之三以內(nèi)。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十五”期間政府不斷地逐年加大投入，七個(gè)民族村201*年帶帽固定資產(chǎn)投資僅為9.43萬元，“十五”末達(dá)285.44萬元。除此以外，岔河水庫、小河水庫、木城大溝、勐糯倒虹系、河頭公路、邊境公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。三是社會(huì)進(jìn)步明顯。201*年，我縣實(shí)施“三免費(fèi)”教育以來，七個(gè)民族村適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、完學(xué)率明顯上升，實(shí)現(xiàn)了“普九”和“兩基”目標(biāo)�？h、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣體系已基本建立。村民治病難的狀況有了一定的改善，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院為樞紐，村為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。七個(gè)民族村的村莊道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通訊設(shè)施日臻完善。民族文化藝術(shù)、傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)、文明向上的民族藝演受到了中央、省、市的好評(píng)，具有民族特色的《豆》、《阿昌漢子》榮獲省級(jí)金獎(jiǎng)，反映彝族人民生活的“牛頭琴”、“酒醉筒”樂器，榮獲國家專利。

四是民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。黨的十一屆三中全會(huì)以來，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作為做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，廣泛開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策、法律的宣傳教育，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)責(zé)任制，加大了緝槍緝毒和反邪教的工作力度，阻止了境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，妥善處理了各種復(fù)雜矛盾，維護(hù)了邊疆的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。

二、民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約因素

一是黨的十一屆三中全會(huì)以來，特別是“十五”以來，我縣民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一定成效，但與相鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村相比，無論在生產(chǎn)、生活方面，還是在社會(huì)的各個(gè)方面，都存在明顯差距。除勐糯鎮(zhèn)大寨村人均收入2024元，其余六個(gè)民族村，人均收入?yún)⒉畈积R，有的戶人均不足300元，高一點(diǎn)的戶，人均也達(dá)不到全縣的平均水平。貧困面都還很大。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)競爭過程中，居住在民族村的少數(shù)民族仍處于劣勢(shì)的弱勢(shì)群體。

二是地處邊遠(yuǎn)，交通、通訊不便，與外界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交流聯(lián)系少。我縣的七個(gè)民族村都分布在邊遠(yuǎn)、高寒、貧瘠地方，山高坡陡、峪深無平地，可耕地面積少、土壤貧瘠，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，有的地方已被人們界定為“不適合人類生存的地方”。水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后。201*年末7個(gè)民族村105個(gè)村民小組，有33個(gè)不通自來水（其中黃連河村共有12個(gè)村民小組，有10個(gè)不通自來水），29個(gè)不通生產(chǎn)用電，42個(gè)不通程控電話，仍然是人流、物流、資金流的死角。自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施的制約，給民族村的扶貧攻堅(jiān)帶來了極大的困難，同時(shí)也因這些制約因素的存在，削弱了民族村在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力。三是民族村社會(huì)發(fā)育程度低。在民族村中，不同民族之間和同一民族之間發(fā)展差異大，多數(shù)群眾仍然住房簡陋、人畜混居、人畜飲水困難、缺衣少被、生活艱苦，信息閉塞。在有的村寨仍然還停留在“交通基本靠走，治安基本靠狗，通訊基本靠吼，娛樂基本靠酒”的落后狀況中，社會(huì)發(fā)育程度相當(dāng)?shù)汀?/p>

四是貧困面大，貧困程度深，缺乏經(jīng)濟(jì)支撐。201*年，七個(gè)民族村人均收入僅為1160元，相當(dāng)于全縣的67%，黃連河村僅為613元，是全縣人均收入的40.4%，在七個(gè)民族村中，人均收入在1000元以上的占20%，600元以上的占60%，500元以下占20%。除勐糯的大寨外，其余六個(gè)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)都處于全縣的低水平，多數(shù)村地處深山區(qū)、石山區(qū)和冷涼高寒山區(qū)，是貧困程度最深、扶貧工作難度最大的地方。多數(shù)地方仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，停留在低投入、低產(chǎn)出、粗放式生產(chǎn)方式，沒有形成區(qū)位的特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，也沒有商品交換、信息交流的手段。現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的金融機(jī)構(gòu)（信用社）、供銷社也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量低、業(yè)務(wù)少而撤并。造成了當(dāng)?shù)卮迕褚揽拷鹑跈C(jī)構(gòu)融資和就近采購農(nóng)資難。雖然民族地方資源富集，但因沒有企業(yè)的拉動(dòng)、財(cái)力的支撐和政策的支持，無力開發(fā)利用。

五是教育、衛(wèi)生、科技落后，文化素質(zhì)低，生活水平差。201*年末，民族村人均受教育僅為3.03年，比全縣低3.97年，由于文化水平低，勞動(dòng)技能差，民族村的少數(shù)民族就業(yè)十分困難。在校點(diǎn)建設(shè)上，“十五”期間雖然作了一些收縮，但教學(xué)設(shè)備簡陋，師資水平低，不少地方“普九”舉債較多，職業(yè)技術(shù)教育、科普知識(shí)培訓(xùn)難于伸向民族村。

六是當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷胗^念普遍陳舊，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡��；民宅衛(wèi)生條件差，“因貧致病、因病返貧”現(xiàn)象交織發(fā)生。

七是民族村反滲透任務(wù)重、情況復(fù)雜。民族地方的群眾，由于素質(zhì)、思想意識(shí)偏低，一些敵對(duì)勢(shì)力和邪教組織往往從中入手，所以，民族地方就形成了反分裂、反滲透反邪教的前沿。民族地方的黨委、政府和村級(jí)“兩委”班子既要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、群眾的脫貧，又要考慮社會(huì)的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一點(diǎn)進(jìn)步，都需比其它地方要付出加倍的努力。三、建議

（一）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》。

各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到“沒有少數(shù)民族地區(qū)的小康，就沒有全縣人民的小康，沒有少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，就沒有全縣人民的發(fā)展，沒有民族地區(qū)的穩(wěn)定，就沒有全縣的穩(wěn)定”，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)事業(yè)的本質(zhì)要求，是黨的民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題，必須提高各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

（二）要按照中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、因族舉措，著力解決民族地區(qū)生產(chǎn)、生活問題，克服“重穩(wěn)定，輕發(fā)展”的思想，把省、市安排到我縣的扶貧重點(diǎn)村的“整村推進(jìn)”計(jì)劃，有重點(diǎn)地覆蓋到民族村和散雜居聚集村。

（三）以“新農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)，以“整村推進(jìn)”、“興邊富民”工程為載體，將農(nóng)水扶貧、交通扶貧、林業(yè)扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)科技、畜牧養(yǎng)殖、沼氣能源建設(shè)等項(xiàng)目資金進(jìn)行整合。做到扶一項(xiàng)，見效一項(xiàng)，扶一村，見效一村，努力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序的發(fā)展。

（四）各級(jí)政府對(duì)民族村扶貧工作要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層抓落實(shí)，幫助民族村分析、研究可行的發(fā)展思路。各掛鉤單位要以助農(nóng)增收為目標(biāo)，沉到村寨，與村、社干部一起研究、論證產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、資金籌措等問題。政府應(yīng)建立相關(guān)的考評(píng)管理機(jī)制。變過去的“輸血”式扶貧為提高民族地區(qū)“造血”功能的扶貧機(jī)制。

（五）用好、用活少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金，要把少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金，集中用于解決民族村教育中的特殊困難和問題，集中用在解決民族村交通不暢、飲水困難上，切勿撒“糊樵面”或挪作它用。（六）提高民族村土地產(chǎn)出率。各涉農(nóng)部門對(duì)民族村要加大科技推廣力度，要把適應(yīng)民族地區(qū)土壤、氣候、環(huán)境的抗旱抗?jié)称贩N和生產(chǎn)技術(shù)介紹和傳授給他們。要強(qiáng)化一個(gè)科技指導(dǎo)到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制，努力提高涉農(nóng)部門自身的指導(dǎo)水平，使民族村在土地產(chǎn)出率上有一個(gè)大的飛躍。（七）教育、衛(wèi)生等部門，應(yīng)對(duì)民族村“上學(xué)難”、“治病難”問題給予關(guān)注，切莫讓民族村“新文盲”、“因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生。

（八）建議對(duì)民族村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼提高20%。

二OO六年六月十三日

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關(guān)于龍陵縣民族村扶貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》著力反映民族村扶貧攻堅(jiān)情況。經(jīng)政協(xié)六屆十三次常委會(huì)議研究決定政協(xié)民族、宗教、華僑聯(lián)絡(luò)委近日組織部分常委、委員對(duì)全縣七個(gè)民族村烏木寨、花椒、木城、大寨、安樂、黃連河、蠻麥“十五”以來的扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來特別是實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)以來我縣民族村也和全縣人民一道在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策齊心協(xié)力、加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)取得了長足進(jìn)步。一是扶貧攻堅(jiān)成效明顯�？h委、政府通過《云南省八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)和邊境民族村綜合扶貧開發(fā)工程的全面實(shí)施以及小額信貸、安居溫飽工程、易地扶貧開發(fā)、以工代賑、科技扶貧等一系列措施的有力推進(jìn)加大了民族村扶貧攻堅(jiān)工作的力度人民生活不斷得到改善。二是經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。改革開放以來特別是“十五”以來七個(gè)民族村的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)201*年七個(gè)民族村總收入2267.46萬元比201*年的1057.06萬元增114%糧食總產(chǎn)量達(dá)704.06萬公斤比201*年的691.7萬公斤增0.98%。201*年七個(gè)民族村人均收入1160元比201*年的978元增182元。201*年糧食人均417kg比201*年的402kg增15公斤。201*年七個(gè)民族村總?cè)丝跒?4476人比201*年的14347人增15人人口自然增長率控制在千分之三以內(nèi)。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十五”期間政府不斷地逐年加大投入七個(gè)民族村201*年帶帽固定資產(chǎn)投資僅為9.43萬元“十五”末達(dá)285.44萬元。除此以外岔河水庫、小河水庫、木城大溝、勐糯倒虹系、河頭公

路、邊境公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。三是社會(huì)進(jìn)步明顯。201*年我縣實(shí)施“三免費(fèi)”教育以來七個(gè)民族村適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、完學(xué)率明顯上升實(shí)現(xiàn)了“普九”和“兩基”目標(biāo)�？h、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣體系已基本建立。村民治病難的狀況有了一定的改善基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院為樞紐村為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。七個(gè)民族村的村莊道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通訊設(shè)施日臻完善。民族文化藝術(shù)、傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)、文明向上的民族藝演受到了中央、省、市的好評(píng)具有民族特色的《豆》、《阿昌漢子》榮獲省級(jí)金獎(jiǎng)反映彝族人民生活的“牛頭琴”、“酒醉筒”樂器榮獲國家專利。四是民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。黨的十一屆三中全會(huì)以來各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作為做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提廣泛開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策、法律的宣傳教育堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針實(shí)施民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)責(zé)任制加大了緝槍緝毒和反邪教的工作力度阻止了境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透妥善處理了各種復(fù)雜矛盾維護(hù)了邊疆的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。二、民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約因素一是黨的十一屆三中全會(huì)以來特別是“十五”以來我縣民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一定成效但與相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相比無論在生產(chǎn)、生活方面還是在社會(huì)的各個(gè)方面都存在明顯差距。除勐糯鎮(zhèn)大寨村人均收入2024元其余六個(gè)民族村人均收入?yún)⒉畈积R有的戶人均不足300元高一點(diǎn)的戶人均也達(dá)不到全縣的平均水平。貧困面都還很大。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)競爭過程中居住在民族村的少數(shù)民族仍處于劣勢(shì)的弱勢(shì)群體。二是地處邊遠(yuǎn)交通、通訊不便與外界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交流聯(lián)系少。我縣的七個(gè)民族村都分布在邊遠(yuǎn)、高寒、貧瘠地方山高坡陡、峪深無平地可耕地面積少、土壤貧瘠地質(zhì)災(zāi)害頻繁有的地方已被人們界定為“不適合人類生存的地方”。水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后。201*年末7個(gè)民族村105個(gè)村民小組有33個(gè)不通自來水其中黃連河村共有12個(gè)村民小組有10個(gè)不通自來水29個(gè)不通生產(chǎn)用電42個(gè)不通程控電話仍然是人流、物流、資金流的死角。自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施的制約給民族村的扶貧攻堅(jiān)帶來了極大的困難同時(shí)也因這些制約因素的存在削弱了民族村在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力。三是民族村社會(huì)發(fā)育程度低。在民族村中不同民族之間和同一民族之間發(fā)展差異大多數(shù)群眾住房簡陋、人畜混居、人畜飲水困難、缺衣少被、生活艱苦信息閉塞。在有的村寨仍然還停留在“交通基本靠走治安基本靠狗通訊基本靠吼娛樂基本靠酒”的落后狀況中社會(huì)發(fā)育程度相當(dāng)?shù)�。四是貧困面大貧困程度深缺乏�?jīng)濟(jì)支撐。201*年七個(gè)民族村人均收入僅為1160元相當(dāng)于全縣的67%黃連河村僅為613元是全縣人均收入的40.4%在七個(gè)民族村中人均收入在1000元以上的占20%600元以上的占60%500元以下占20%。除勐糯的大寨外其余六個(gè)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)都處于全縣的低水平多數(shù)村地處深山區(qū)、石山區(qū)和冷涼高寒山區(qū)是貧困程度最深、扶貧工作難度最大的地方。多數(shù)地方仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)停留在低投入、低產(chǎn)出、粗放式生產(chǎn)方式?jīng)]有形成區(qū)位的特優(yōu)產(chǎn)業(yè)也沒有商品交換、信息交流的手段�，F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的金融機(jī)構(gòu)信用社、供銷社也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量低、業(yè)務(wù)少而撤并。造成了當(dāng)?shù)卮迕褚揽拷鹑跈C(jī)構(gòu)融資和就近采購農(nóng)資難。雖然民族地方資源富集但因沒有企業(yè)的拉動(dòng)、財(cái)力的支撐和政策的支持無力開發(fā)利用。五是教育、衛(wèi)生、科技落后文化素質(zhì)低生活水平差。201*年末民族村人均受教育僅為3.03年比全縣低3.97年由于文化水平低勞動(dòng)技能差民族村的少數(shù)民族就業(yè)十分困難。在校點(diǎn)建設(shè)上“十五”期間雖然作了一些收縮但教學(xué)設(shè)備簡陋師資水平低不少地方“普九”舉債較多職業(yè)技術(shù)教育、科普知識(shí)培訓(xùn)難于伸向民族村。六是當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷胗^念普遍陳舊“等、靠、要”思想嚴(yán)重商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄民宅衛(wèi)生條件差“因貧致病、因病返貧”現(xiàn)象交織發(fā)生。七是民族村反滲透任務(wù)重、情況復(fù)雜。民族地方的群眾由于素質(zhì)、思想意識(shí)偏低一些敵對(duì)勢(shì)力和邪教組織往往從中入手所以民族地方就形成了反分裂、反滲透反邪教的前沿。民族地方的黨委、政府和村級(jí)“兩委”班子既要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、群眾的脫貧又要考慮社會(huì)的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。經(jīng)濟(jì)

社會(huì)的每一點(diǎn)進(jìn)步都需比其它地方要付出加倍的努力。三、建議一認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到“沒有少數(shù)民族地區(qū)的小康就沒有全縣人民的小康沒有少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展就沒有全縣人民的發(fā)展沒有民族地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全縣的穩(wěn)定”這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)事業(yè)的本質(zhì)要求是黨的民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿它不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題也是一個(gè)重大的政治問題必須提高各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的認(rèn)識(shí)。二要按照中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、因族舉措著力解決民族地區(qū)生產(chǎn)、生活問題克服“重穩(wěn)定輕發(fā)展”的思想把省、市安排到我縣的扶貧重點(diǎn)村的“整村推進(jìn)”計(jì)劃有重點(diǎn)地覆蓋到民族村和散雜居聚集村。三以“新農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)以“整村推進(jìn)”、“興邊富民”工程為載體將農(nóng)水扶貧、交通扶貧、林業(yè)扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)科技、畜牧養(yǎng)殖、沼氣能源建設(shè)等項(xiàng)目資金進(jìn)行整合。做到扶一項(xiàng)見效一項(xiàng)扶一村見效一村努力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序的發(fā)展。四各級(jí)政府對(duì)民族村扶貧工作要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制層層抓落實(shí)幫助民族村分析、研究可行的發(fā)展思路。各掛鉤單位要以助農(nóng)增收為目標(biāo)沉到村寨與村、社干部一起研究、論證產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、資金籌措等問題。政府應(yīng)建立相關(guān)的考評(píng)管理機(jī)制。變過去的“輸血”式扶貧為提高民族地區(qū)“造血”功能的扶貧機(jī)制。五用好、用活少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金要把少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金集中用于解決民族村教育中的特殊困難和問題集中用在解決民族村交通不暢、飲水困難上切勿撒“糊樵面”或挪作它用。六提高民族村土地產(chǎn)出率。各涉農(nóng)部門對(duì)民族村要加大科技推廣力度要把適應(yīng)民族地區(qū)土壤、氣候、環(huán)境的抗旱抗?jié)称贩N和生產(chǎn)技術(shù)介紹和傳授給他們。要強(qiáng)化一個(gè)科技指導(dǎo)到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制努力提高涉農(nóng)部門自身的指導(dǎo)水平使民族村在土地產(chǎn)出率上有一個(gè)大的飛躍。七教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)對(duì)民族村“上學(xué)難”、“治病難”問題給予關(guān)注切莫讓民族村“新文盲”、“因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生。八建議對(duì)民族村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼提高20%。二OO六年六月十三日

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