河南教育熱點新聞：河南省中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)推進會議在鄭州召開

河南教育熱點新聞：河南省中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)推進會議在鄭州召開

河南省中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)推進會議在鄭州召開。省教育廳黨組成員張健、鄭州市教育局黨委書記毛杰以及來自全省18個省轄市行政部門和教育督導(dǎo)部門的負責同志共同參加了本次會議。會議要求，201*年年底之前，河南省將實現(xiàn)責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)覆蓋所有中小學(xué)校。

會上，鄭州市教育局黨委書記、局長毛杰以《創(chuàng)新督學(xué)責任區(qū)模式推進鄭州教育內(nèi)涵發(fā)展》為題作了典型經(jīng)驗發(fā)言，和與會的負責同志分享了鄭州市責任督學(xué)的先進經(jīng)驗。近年來，鄭州督學(xué)責任區(qū)工作以推進責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)為契機，以實踐帶動課題研究，以課題研究推進實踐，創(chuàng)建了鄭州體色的“三進、三聯(lián)、兩化解”工作模式�！叭�進”即進班了解教師的常規(guī)教學(xué)與課改、學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)校管理情況；進教研組了解教師參與教科研、依法執(zhí)教和進修培訓(xùn)情況；進宿舍和食堂了解學(xué)生的養(yǎng)成教育、安全衛(wèi)生和健康�！叭�聯(lián)”指聯(lián)系學(xué)生、聯(lián)系家長、聯(lián)系教師�！皟苫�解”指化解師生之間的矛盾；化解家長與學(xué)校間的矛盾�！叭�進、三聯(lián)、兩化解”教學(xué)督導(dǎo)模式在社會、家長和學(xué)校間建立起一種新的交流渠道，成為增強與學(xué)校和社會聯(lián)系，辦人民滿意學(xué)校的高效模式，為鄭州教育轉(zhuǎn)型內(nèi)涵發(fā)展提供了高效的監(jiān)督保障和指導(dǎo)服務(wù)。201*年5月6日中國教育報以《督導(dǎo)成為教育事業(yè)發(fā)展的助推器》為題整版報道解讀教育督導(dǎo)的“鄭州模式”。

金水區(qū)作為教育督導(dǎo)工作的先進典型與大家進行了交流。該區(qū)按照相關(guān)要求，結(jié)合自身實際，采取公開選聘、自愿報名、綜合審定、則有聘請的原則，面向社會公開招聘了13名責任督學(xué)，20名兼職督學(xué)，建立科學(xué)考核體系，扎實開展中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。會議的最后，河南省教育廳黨組成員、巡視員張健講話，他對鄭州市開展責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作取得的成績與經(jīng)驗做了充分肯定，同時也對各地市對責任督學(xué)的工作任務(wù)及程序、工作要求及保障機制等提出了要求。他指出，明確責任督學(xué)注意把握工作重心：一是督查政府履行辦學(xué)責任，保障政策規(guī)定的經(jīng)費投入到位；二是督查學(xué)校辦學(xué)水平，重點檢查學(xué)校辦學(xué)行為、教育教學(xué)和內(nèi)部管理情況；三是要對責任區(qū)內(nèi)群眾舉報、投訴的事項進行督查，對上級教育督導(dǎo)部門提出的整改意見跟蹤督查。張健希望各地學(xué)習(xí)鄭州市的先進經(jīng)驗和做法，切實結(jié)合自身實際，創(chuàng)新符合當?shù)亟逃�發(fā)展的掛牌督導(dǎo)做法。要求在今年年底之前，實現(xiàn)全省責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。

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擴展閱讀：教育部就中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法答記者問

提高對學(xué)校督導(dǎo)的針對性有效性

日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了《中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》（以下簡稱《辦法》）。201*年9月23日，教育部督導(dǎo)辦有關(guān)負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。問：制定《辦法》的背景是什么？

答：制定《辦法》主要有如下背景：一是《教育督導(dǎo)條例》（簡稱《條例》）明確規(guī)定縣級人民政府督導(dǎo)機構(gòu)要建立督學(xué)責任區(qū)制度，指派督學(xué)對學(xué)校教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)。同年，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于加強督學(xué)責任區(qū)建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），進一步明確了建立督學(xué)責任區(qū)的設(shè)立原則和職能及責任督學(xué)的任務(wù)和工作要求。為貫徹落實《條例》有關(guān)規(guī)定及《意見》的精神，需要對責任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)工作作出進一步規(guī)定，確保這項工作規(guī)范有效開展。二是世界上教育督導(dǎo)制度較完善國家的普遍做法。英國、法國一直實行責任督學(xué)制度。通過經(jīng)常性或隨訪督導(dǎo)對規(guī)范本國學(xué)校的辦學(xué)，促進教師發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量起到了重要作用。三是各地基本建立了各具特色的責任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)制度。目前，全國有一半以上的縣（市、區(qū)）建立了中小學(xué)校責任督學(xué)制度。同時，各地在實踐中創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗和做法，及時總結(jié)和提升各地的成功經(jīng)驗和做法，使之形成科學(xué)、規(guī)范的制度，更好地指導(dǎo)各地有效開展工作。問：制定《辦法》有什么重要意義？

答：首先，這是加快轉(zhuǎn)變教育管理職能的必然要求。轉(zhuǎn)變政府職

能，深化教育管理體制改革，切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責，必須建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制，在簡政放權(quán)的同時切實強化督導(dǎo)。《辦法》的施行，有利于加強對學(xué)校落實國家教育方針政策，組織實施教育教學(xué)行為過程和結(jié)果的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，提高了對學(xué)校督導(dǎo)的針對性和有效性。

其次，這是加強對學(xué)校監(jiān)督和指導(dǎo)的現(xiàn)實需要。我國基礎(chǔ)教育面大量廣，發(fā)展不平衡，學(xué)校之間差異較大，存在辦學(xué)、安全等多種問題。要解決好這些問題，亟須加強對學(xué)校進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。在中小學(xué)校實施責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，責任督學(xué)依照《條例》和《辦法》對學(xué)校實施常態(tài)化、公開化監(jiān)督指導(dǎo)，有利于規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，堅持依法辦學(xué)，切實解決教育熱點難點問題，提高教育質(zhì)量。問：《辦法》對掛牌督導(dǎo)是如何界定的？

答：掛牌督導(dǎo)是指縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)部門在區(qū)域內(nèi)每一所中小學(xué)設(shè)置責任督學(xué)，對學(xué)校進行經(jīng)常性督導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負責5所左右學(xué)校的標準配備責任督學(xué)，兼顧小學(xué)、初中和高中各個階段（含直屬學(xué)校）�？h級教育督導(dǎo)部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)格制作標牌，標明責任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項，在校門顯著位置予以公布。

問：《辦法》對責任督學(xué)的職責、任務(wù)和要求做了哪些規(guī)定？答：責任督學(xué)有五項基本職責：對學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進行監(jiān)督；對學(xué)校管理和教育教學(xué)進行指導(dǎo)；受理、核實相關(guān)舉報和投訴；發(fā)現(xiàn)

問題并督促學(xué)校整改；向教育督導(dǎo)部門報告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。同時規(guī)定，責任督學(xué)有權(quán)對學(xué)校管理、招生收費、課程開設(shè)、教育教學(xué)、教師師德、學(xué)生學(xué)習(xí)和課業(yè)負擔及學(xué)校安全衛(wèi)生、校風、教風、學(xué)風等情況進行督導(dǎo)。

責任督學(xué)對每所學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不得少于1次。進行經(jīng)常性督導(dǎo)可采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式。督導(dǎo)結(jié)束后，要填寫督導(dǎo)記錄，將督導(dǎo)結(jié)果當場向?qū)W校反饋，并及時向教育督導(dǎo)部門提交報告。發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，責任督學(xué)應(yīng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。對各種突發(fā)事件或重大事故，責任督學(xué)應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，及時了解并上報有關(guān)情況。同時實行回避制度和定期交流制度。

問：《辦法》對責任督學(xué)的聘任和考核做了哪些規(guī)定？

答：《條例》第七條規(guī)定了督學(xué)應(yīng)具備的6個條件，即政治素質(zhì)、政策水平、道德品行、基本學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力、身體條件�！掇k法》規(guī)定責任督學(xué)也應(yīng)符合這些基本條件，并由教育督導(dǎo)部門聘任，頒發(fā)督學(xué)證。責任督學(xué)主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，專兼職結(jié)合。《辦法》還規(guī)定教育督導(dǎo)部門要對責任督學(xué)履行職責、開展工作和完成任務(wù)情況進行考核，并對督學(xué)考核結(jié)果做出了續(xù)聘和獎懲規(guī)定。

問：《辦法》對有關(guān)部門和學(xué)校提出了哪些要求？

答：為了保證責任督學(xué)順利有效開展工作，《辦法》要求各地要為責任督學(xué)提供必要的工作條件和專項經(jīng)費，要開展督學(xué)培訓(xùn)，提高

督學(xué)的能力和水平。教育督導(dǎo)部門要定期聽取責任督學(xué)工作匯報，重視督導(dǎo)結(jié)果和責任督學(xué)建議，將其作為學(xué)校綜合評價、主要負責人考評問責的重要依據(jù)。在學(xué)校評優(yōu)評先、干部任免、教師考核方面，要充分聽取責任督學(xué)的意見。

為保證經(jīng)常性督導(dǎo)工作的順利實施，《辦法》明確要求，學(xué)校必須接受責任督學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)，按要求提供情況并進行整改，對不按要求接受督導(dǎo)和整改的，要予以通報批評并責令改正。

《中國教育報》201*年9月24日第2版

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