生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)匯報材料

桃園街道辦事處生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)匯報材料

根據(jù)魯發(fā)《中共山東省委、省政府關(guān)于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》和德州市委、市政府、平原縣委、縣政府在加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)方面的文件精神要求，桃園辦事處緊密聯(lián)系實際，突出重點難點，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針要求，在加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作中勇于創(chuàng)新實踐，推進工作落實，促進了生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)又好又快發(fā)展，已創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村53個，比例達82.8%。

一、圍繞生產(chǎn)發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的首要任務。為此，桃園辦事處一是高度重視轄區(qū)內(nèi)個村莊的農(nóng)業(yè)發(fā)展，將縣級財政用于“三農(nóng)”及農(nóng)村民生的專項撥款全部�？顚Ｓ�，并從辦事處財政上劃撥一定數(shù)量的資金，專門用于扶持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；二是多粗并舉，積極協(xié)調(diào)，先后建成了占地一萬畝的高產(chǎn)示范田和總占地上萬畝的經(jīng)濟作物種植園區(qū)和禽畜養(yǎng)殖園區(qū)，多次迎接上級領(lǐng)導和兄弟單位的檢查與觀摩；三是鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展集約化、標準化、規(guī)�；�農(nóng)業(yè)，組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民成立了20余個農(nóng)業(yè)合作社，標準化水平達6%、規(guī)模化水平達11%，并與德州市多個農(nóng)業(yè)合作社建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系；四是通過招商引資和扶植本土企業(yè)，在轄區(qū)7個社區(qū)建設(shè)了7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟和集體經(jīng)濟實力，鼓勵發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，預計201*年度農(nóng)民人均純收入可達7500元，高于全國農(nóng)民人均純收入5.1%.

二、圍繞生活寬裕，改善農(nóng)民生活質(zhì)量

增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，是生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目標。桃園辦事處圍繞“三民”，走出了具有桃園特色的富民道路：一是圍繞“利民”，依靠精品園區(qū)，促進就業(yè)，增加農(nóng)民收入。我辦事處以“雙區(qū)同建”為抓手，先后在7個社區(qū)建成了7個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導各社區(qū)群眾通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股及合作經(jīng)營的方式，在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展集約化農(nóng)牧業(yè)，將農(nóng)民從單一農(nóng)業(yè)逐步引導至工業(yè)、加工制造業(yè)和蔬菜種植業(yè)上來，農(nóng)民不但能獲得土地流轉(zhuǎn)租金或分紅，還能在園區(qū)內(nèi)打工拿工資，從而確保了農(nóng)民“流轉(zhuǎn)土地不失業(yè)、換個工作更賺錢”，成功實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變；二是圍繞“便民”，優(yōu)化了村莊交通環(huán)境，提高了農(nóng)村信息化水平。201*年，我們以平原縣“村村通”工程為契機，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)64個自然村全部實現(xiàn)了公路化，打通了城鄉(xiāng)一體化的橋梁，也打通了農(nóng)民的致富之路。同時我辦事處立足實際，大力推進農(nóng)村信息化建設(shè)，以搭建社區(qū)信息平臺為載體，使網(wǎng)絡(luò)、有線電視得以全覆蓋，實現(xiàn)了農(nóng)村的“五通一化”；三是圍繞“保民”，完善社會保障體系，在提高農(nóng)民就業(yè)率的基礎(chǔ)上，大力推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了我辦事處2.7萬適齡人群全覆蓋，形成了“幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的大好局面。

三、圍繞鄉(xiāng)風文明，完善農(nóng)村社會管理

在大力發(fā)展新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時，精神文明建設(shè)也必須同步跟上，為此我辦事處始終把加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民，作為建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村工作的關(guān)鍵來抓。一是完善了村莊建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，推進了農(nóng)村住房建設(shè)深入發(fā)展。201*年，我們先后聘請山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、山東建筑大學設(shè)計院對辦事處做了細致的測量測算，在此基礎(chǔ)上對辦事處總體發(fā)展和7個農(nóng)村社區(qū)做了細致的、可操作性強的規(guī)劃，實現(xiàn)了村莊建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃全覆蓋；201*年我們按照規(guī)劃，深入貫徹落實縣委、縣政府建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的總體要求，大力推進農(nóng)房建設(shè)，目前，我辦事處共實現(xiàn)了寇坊社區(qū)、勝利社區(qū)490戶群眾的拆遷工作，拆遷總面積7.46萬平方米，實現(xiàn)了1195戶安居樓的開工建設(shè)，完成建筑面積10萬余平方米，完成投資1.5億元，總投資額可達4.5億元。二是大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹立良好村容村貌。一方面大力開展科技、文化、衛(wèi)生、法律下鄉(xiāng)活動，不斷加強農(nóng)民思想道德建設(shè)，搞好鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)，改變俗風陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式；同時，加快各社區(qū)文化大院建設(shè)進度，建設(shè)生態(tài)社區(qū)文化活動場所，開辦娛樂活動中心、閱覽室、文體活動室等，用優(yōu)秀的文化占領(lǐng)社區(qū)陣地。三是健全配套公益性、經(jīng)營性和互助性服務組織，強化社會服務體系建設(shè)，完善個社區(qū)便民服務中心，先后成立互助合作組織20余個，在帶領(lǐng)群眾開展“三清”、“四改”活動中發(fā)揮了重要作用。

四、圍繞村容整潔，構(gòu)建優(yōu)美宜居環(huán)境

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善優(yōu)美宜居環(huán)境，是生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此我辦事處通過四種途徑打造社會主義新農(nóng)村：一是在各個社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生管理大隊，實行“村莊收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣城處理”的城鄉(xiāng)垃圾集中一體化處理模式；二是大力宣傳科學種養(yǎng)，提高農(nóng)作物和畜牧產(chǎn)品的科技含量，不斷降低化肥、農(nóng)藥和生長調(diào)節(jié)劑與激素的使用，打造田園生態(tài)肉雞、飲馬店綠色黃瓜種等有機、綠色品牌8個；三是利用科技、法律、文化下鄉(xiāng)平臺，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)村廢棄物的循環(huán)利用，普及沼氣和作物秸稈的高效利用，既減少了垃圾排放，又提高了農(nóng)村資源利用率；四是不斷提高森林覆蓋率，充分利用境內(nèi)荒灘以及沿路、沿河、村莊周圍和農(nóng)田林網(wǎng)帶，實現(xiàn)森林覆蓋率達30%以上；五是大力引進低耗、高效的二、三產(chǎn)業(yè)，堅決遏制了高污染的工業(yè)發(fā)展，保證了轄區(qū)內(nèi)所有水體水質(zhì)達標率100%，形成了“溝溝有水、有水即有魚”的水文環(huán)境，實現(xiàn)了辦事處“天藍、水清、人美”的環(huán)保目標。

五、圍繞管理民主，健全農(nóng)村組織建設(shè)

強化民主選拔、教育培訓，著力打造一支“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的干部隊伍，是生態(tài)文明鄉(xiāng)村的建設(shè)有力保障。為此辦事處堅定不移的深入貫徹落實縣委縣政府“建組織、育骨干、順機制、強服務、促發(fā)展”的五位一體用人戰(zhàn)略，以“領(lǐng)導班子好、工作業(yè)績好、黨員干部隊伍好、工作機制好、群眾反應好”為標準，為每一個社區(qū)和村莊配備了“思想政治素質(zhì)高、群眾威信高、文化水平高”和“發(fā)展能力強、服務能力強、協(xié)調(diào)能力強”的“三高三強”領(lǐng)導班子，堅持走以“村民”為主體、“自治”為核心的群眾自辦自治得村務處理制度，讓居民自覺自愿地參與村務活動，使廣大群眾有效實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督。

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濟寧市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況匯報

中共濟寧市委濟寧市人民政府

（201*年11月1日）

濟寧位于山東省西南部，與江蘇、河南接壤，素以“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”著稱，現(xiàn)轄12個縣市區(qū)和1個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)，總面積1.1萬平方公里，其中耕地面積780.5萬畝；總?cè)丝?43萬人，其中農(nóng)村人口576.9萬人，占68.4%。201*年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2542.8億元，財政總收入337億元，地方財政收入169.3億元，農(nóng)民人均純收入7250元。

今年以來，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，順應農(nóng)民群眾建設(shè)幸福生活美好家園的新期待，立足濟寧實際，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升新農(nóng)村建設(shè)水平，在全市范圍內(nèi)啟動實施了以農(nóng)民增收致富、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)村精神文明創(chuàng)建為重點的農(nóng)村六大重點工程建設(shè)。在省委、省政府出臺了《關(guān)于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》即魯發(fā)201*10號文件，特別是全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議后，我們按照省委、省政府關(guān)于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的部署

要求和建設(shè)內(nèi)容，對農(nóng)村六大重點工程的任務目標、建設(shè)重點和實施措施進一步細化、實化和深化，把實施六大重點工程作為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的總抓手和突破口，堅持“大投入、大力度、大建設(shè)、大提升”，統(tǒng)籌謀劃，精心實施，強力推進。

一、基本做法

（一）加強組織領(lǐng)導，建立指揮體系。市委、市政府高度重視生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作，組織召開了動員大會，研究制定了實施意見，成立了由黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導親自掛帥的專門班子，從有關(guān)部門抽調(diào)精干力量，組建了獨立辦公、實體運作的組織指揮機構(gòu)和工程項目建設(shè)指導協(xié)調(diào)體系，各縣市區(qū)也分別建立了相應的領(lǐng)導和辦事機構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)三級都把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，制定了詳細的實施方案，編制了三年總體規(guī)劃和年度計劃。全市上下形成了決策、執(zhí)行、督導、考核相互銜接配套，上下貫通、左右相連、運轉(zhuǎn)高效、推進有力的組織指揮體系，為各項工程項目建設(shè)順利推進提供了有力的組織保障。

（二）深入宣傳發(fā)動，營造社會氛圍。為深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)三級通過層層召開動員會、調(diào)度會和現(xiàn)場推進會，市、縣報紙、電視臺、電臺等新聞媒體開辟專欄專題，進行廣泛宣傳、深入發(fā)動；將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的各項重點工程細化量化為具體項目，明確建設(shè)目標和標準時限，制作新舊對比效果圖表和聲像制品，充分運用媒體、墻報、宣傳

欄等載體進行宣傳引導，組織生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)專題“三下鄉(xiāng)”等活動深入鄉(xiāng)村進行宣講，通過美好前景展望及效益實惠分析，激發(fā)了廣大群眾的參與意識和熱情，激活了生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力，為各項工程建設(shè)扎實推進營造了濃厚的社會氛圍。

（三）強化政策扶持，構(gòu)建支撐體系。按照“大投入、大力度、大建設(shè)、大提升”的要求，一是努力增加財政投入。從今年起，市里每年設(shè)立3億元專項資金，采取“項目配套、先干后補、以獎代補”等形式，對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)進行支持和獎補；從新增地方財政收入中拿出5%、從土地出讓收益中拿出15%對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的各項重點項目建設(shè)重點投入，各縣市區(qū)也普遍增加了相應投入，確保每年全市財政投入總額不低于12億元。為使重點項目建設(shè)順利實施，盡快發(fā)揮效益，最近市里又整合籌措了1億元專項資金，集中用于村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員工資報酬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站和新型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的獎補。二是強化公共資源整合投入。將市縣兩級涉及農(nóng)村路、水、電和治安、社保、醫(yī)療、科教、文體等方面的項目資金有機整合，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、捆綁使用、各記其功”原則，集中用于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。三是廣泛吸引金融信貸投入。通過積極培育發(fā)展鎮(zhèn)村銀行、小額貸款公司、資金互助合作社等各類新型農(nóng)村金融組織，健全農(nóng)村信貸擔保抵押融資機制，引導各級各類金融機構(gòu)重點支持生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。今年前三季度，全市農(nóng)村金融投入累計達到XX億元，

同比增長X％。四是廣泛吸引社會投入。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應，拉動吸納社會資金投入生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵引導社會團體和工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與新農(nóng)村建設(shè)。國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)菱花集團，計劃35年，完成投資27.45億元，在全市建設(shè)100萬畝綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；曲阜市尼山鎮(zhèn)制定出臺了鼓勵支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的扶持政策，吸引39家工商企業(yè)轉(zhuǎn)包了3000多家農(nóng)戶的1.3萬畝承包地，用于發(fā)展高效設(shè)施、特色綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地。全市通過招商引資，興建了一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生態(tài)旅游示范村及生態(tài)旅游度假園區(qū)。

（四）突出示范引領(lǐng)，創(chuàng)新建設(shè)模式。為著力培育打造一批立得住、學得會、推得開的典型，依據(jù)不同條件、不同類型，在全市選擇300個村（居）作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)示范先導村，重點推進、率先突破。同時，建立市級領(lǐng)導聯(lián)系點制度，31位市級領(lǐng)導每人聯(lián)系包保1個示范村；市直113個部門、單位選派229名干部，對111個市級示范先導村實行駐村幫扶，市、縣、鄉(xiāng)共選派3480名干部，對1949個村進行重點幫扶，約占全市行政村的三分之一。

（五）著眼富民惠民，突出建設(shè)重點。圍繞促進農(nóng)民增收致富，重點在抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)、合作經(jīng)濟組織發(fā)展和以秸稈養(yǎng)畜、養(yǎng)菌、沼氣建設(shè)等作物秸稈綜合利用為重點的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村基

礎(chǔ)設(shè)施提升上，重點抓好河、湖、庫、塘等引水工程的渠系配套建設(shè)，突出解決農(nóng)田水利最后一公里“卡脖子”問題；同時，將農(nóng)村公路“村村通”提升為“村內(nèi)通”、“網(wǎng)絡(luò)化”，將村村通自來水、通有線電視等深化為“戶戶通”。在農(nóng)村精神文明創(chuàng)建上，集中開展以整治和改變農(nóng)村“十大不文明現(xiàn)象”為重點的宣傳教育活動，努力提升農(nóng)村文明水平。在綠化美化方面，深入推進綠化示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，量化標準，提高檔次，著力提升農(nóng)村生態(tài)建設(shè)水平。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，突出城中城郊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、園（區(qū)）中村、壓煤搬遷村和經(jīng)濟強村等五個重點，連續(xù)三年，每年建設(shè)120個左右市級示范點，配套建設(shè)涵蓋農(nóng)民生產(chǎn)生活全過程的規(guī)范化、標準化綜合服務中心。

（六）強化推進措施，構(gòu)建長效機制。一是抓督導，建立周督查、旬調(diào)度、月通報制度。采取定期全面檢查和不定期隨機暗訪相結(jié)合，每次檢查、暗訪情況排出名次，并在媒體公開曝光通報；對工作不力、進展不快、成效不大的，通過定期交流、單獨約談等形式進行督促。二是抓監(jiān)督，開展人大代表政協(xié)委員專項視察活動。采取專項視察監(jiān)督與評議相結(jié)合，視察評議結(jié)果進行記分排名并公開。三是抓調(diào)研，探索工程建設(shè)推進新思路、新舉措。組織專門調(diào)研組，分別到江蘇、浙江等省和我省沿海市縣考察學習，對照先進地區(qū)找差距，研究提出系統(tǒng)科學推進我市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的決策建議。四是抓考核，建立績效、獎懲、責任追究制度。將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的任務

目標作為約束性指標，納入全市綜合考核體系并加大權(quán)重。同時，研究制定了專項考核的指標體系和獎懲標準。實行日常督導、定期現(xiàn)場觀摩、年終考核、群眾滿意度評測“四位一體”的考核，考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)，并與政治、經(jīng)濟等待遇相掛鉤，努力形成“硬約束、嚴考核、重獎懲”激勵機制。

二、主要成效

我市以農(nóng)村六大工程為重點的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)啟動實施不到一年時間，取得的成效主要有以下幾個方面。

（一）以提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和農(nóng)民增收為重點的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)邁出新步伐。在全年糧食生產(chǎn)保持連續(xù)八年增產(chǎn)，肉蛋奶、果品、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加的基礎(chǔ)上，一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品規(guī)模化、集約化、特色化發(fā)展格局日益凸顯。全市特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村分別發(fā)展到19個、668個；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到767家，比上年增加151家，其中今年新上投資過億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入？億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到？%；規(guī)劃建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化基地398處、350萬畝，占耕地總面積的44.8%，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點縣？個，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)251處、106萬畝，累計認證農(nóng)業(yè)“三品”926個、375萬畝；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2095家，入社成員8.4萬人，輻射帶動農(nóng)戶22.9萬戶，覆蓋率達到？%；村級集體經(jīng)營性收入10萬元以上的村達到？個，？%。今年前三季度，全市農(nóng)林牧

漁業(yè)增加值達到260億元,同比增長3.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到8549元，同比增長19.4%，增幅比去年同期提高了4個百分點。

（二）以水電路氣為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了新提升。農(nóng)田水利建設(shè)，前三季度累計完成投資7.7億元，開工建設(shè)水利項目6773個、完成5940個，新增改善灌溉面積67.3萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉26.3萬畝，旱澇保收面積達到？萬畝，占總耕地面積的？%。農(nóng)村飲水工程，完成投資8314萬元，開工建設(shè)水廠12處，新打水源井60眼，完成180個村的自來水入戶、入室改造提升工程。農(nóng)村沼氣建設(shè)，完成投資1100.6萬元，修繕恢復戶用沼氣池18980個，新建完善沼氣服務網(wǎng)點138處。農(nóng)村公路建設(shè)，按照村內(nèi)通、網(wǎng)絡(luò)化要求，完成投資4.1億元，開工建設(shè)農(nóng)村公路項目576個、1114.2公里，橋梁35座。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸工程全面啟動，爭取上級資金1.5億元，完成投資1.27億元，新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶96244戶，累計達到164.7萬戶。

（三）以改善農(nóng)村居住條件為重點的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)穩(wěn)步推進。全市縣域內(nèi)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃全面完成，全市6274個建制村，將其中的5572個村規(guī)劃整合為792個農(nóng)村社區(qū)，其余702個具有傳統(tǒng)歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色的村，按照生態(tài)文明村的標準和田園風光、鄉(xiāng)土風情、民俗風韻、傳統(tǒng)風貌要求，已基本完成規(guī)劃編制。今年新開工建設(shè)農(nóng)村住房10.3萬戶，

占年度任務的128.8%，完成投資93.98億元，其中整村遷建項目149個、9.2萬戶，其中啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目108個、6.4萬戶；啟動農(nóng)村危房改造2.05萬戶，占年度任務的102.5%；啟動純農(nóng)村社區(qū)污水處理項目24個，總投資2300萬元，已完成投資1450萬元。201*年以來，共啟動建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)382個，涉及村莊1359個、農(nóng)戶30.6萬戶，已經(jīng)或即將遷入新居的農(nóng)戶達到25萬戶。所有農(nóng)村社區(qū)按照“八有”標準配套建設(shè)了功能齊全的服務中心。

（四）以“三清五化”為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。今年以來，按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要求，全市各級用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總投入達到5.39億元；145個鎮(zhèn)街全部建立了環(huán)衛(wèi)隊伍，村居保潔員實際到位14772人；配備大型垃圾清運車輛1865輛，建成垃圾處理場316處、垃圾中轉(zhuǎn)站695處，村級建立垃圾池40571處、配備垃圾箱40226個；累計清理“三大堆”75.2萬處，垃圾98.1萬噸，垃圾集中處理率達到？%，“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制初步形成。秸稈還田、農(nóng)村沼氣、食用菌生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)再生資源綜合利用技術(shù)得到進一步推廣，秸稈綜合利用率達到？%，規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)廢棄物無害化處理率達到？%。一批生態(tài)濕地修復和濕地公園項目、國民休閑農(nóng)家樂旅游項目等迅速啟動，正在加緊建設(shè)。

（五）以教育文化衛(wèi)生和社會保障為重點的農(nóng)村社會事業(yè)

加快發(fā)展。農(nóng)村辦學條件進一步改善，全市小學、初中適齡人群入學率達到99.99％和99.17％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合人數(shù)達到612.9萬人，參合率98.7%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點參保人員132萬人，占農(nóng)村人口的22.9%，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)35.2萬人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.3億元。達到“八有”標準的村居？個，比重達到？%。

（六）以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為重點的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動異彩紛呈。全市共開展鄉(xiāng)村文明歡樂行、道德模范評選等主題實踐活動10余項，涉及全市所有縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力推進破陋習、改陳規(guī)、告別不文明行為等宣傳教育，積極實施精神文明進村莊、進社區(qū)、進家庭活動，參與群眾達16萬人次。全市文明村（居）達到？個，占總村（居）數(shù)的？%，“五個好”基層黨組織和“三高三強”型領(lǐng)導班子的比重達到？%，重大治安、刑事案件及群體性事件發(fā)案率比去年降低了？個百分點。

三、下步打算

我市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)取得了一定階段性成效，也探索積累了一些成功經(jīng)驗，但是無論與中央和省委、省政府的要求，與農(nóng)民群眾的熱切期盼，還是與先進地區(qū)提速發(fā)展的要求相比，還有一些差距和不足，工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是在建設(shè)理念上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化推進的思路，從建設(shè)生態(tài)文明的要求更高層次上全方位謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生活習慣和消費模式轉(zhuǎn)變的措施還需要進一步

強化；以人為本、生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的理念還需要進一步深化。二是在建設(shè)目標上，定位標準不高、建設(shè)檔次偏低的問題還沒有解決好，治標不治本、重當前輕長遠等問題依然存在。三是在保障機制上，過分或單純依賴上級投入或支持的問題還沒有解決好，戶戶創(chuàng)業(yè)、人人參與、合力共建的機制尚未形成。省委這次督導考核，對我們既是鼓舞鞭策，更是一次難得的機遇。我們將進一步深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展”理念，持續(xù)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，強力推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

一是在發(fā)展思路上堅持高點定位、統(tǒng)籌謀劃。進一步理清發(fā)展思路、明確建設(shè)目標，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率推進，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標本兼治；堅持大氣魄、大手筆、大力度，向一流看齊，按照生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標要求，以農(nóng)村六大重點工程建設(shè)為切入點，綜合實施，配套建設(shè)，建立完善農(nóng)村生態(tài)文明體系。

二是在運作機制上堅持拓寬思路、注重創(chuàng)新。在集中推進農(nóng)村六大重點工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索“黨政主導、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與”的工作推進機制，著力構(gòu)建工程建設(shè)、維護、管理、經(jīng)營四位一體、可持續(xù)發(fā)展的運作機制，并在實踐中不斷探索，不斷完善，形成長效機制，保障生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，不斷鞏固擴大建設(shè)成果。

三是在工作推進上堅持分類指導、梯次推進。由于各地情

況千差萬別，經(jīng)濟條件、資源稟賦、群眾基礎(chǔ)各不相同，我們將從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，發(fā)揮優(yōu)勢，注重特色，防止和避免“一個模式”、“一刀切”、“齊步走”。在已經(jīng)建成的農(nóng)村社區(qū)，重點配套基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，尤其是在垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)上下功夫；基礎(chǔ)條件好的村重點在配套、完善、提高上下功夫，努力打造成生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板村、精品村；對于那些有一定資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，要從最基礎(chǔ)的項目抓起，循序漸進，努力打造成特色專業(yè)村。

四是在支撐保障上堅持集中資源、合力推進。進一步強化和落實生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)“一把手”工程，動員全黨、全社會參與，努力形成強力推進、合力共建的強大氛圍。在全面落實省委201*10號文件精神的基礎(chǔ)上，抓住各級加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重大機遇，精心謀劃篩選一批生態(tài)建設(shè)重點項目，積極爭取上級政策性扶持。積極引導各類金融和社會資金投入，逐步建立形成以財政投入為引導、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位投入為主體、金融投入為支撐、社會投入為補充的多元化投入機制。不斷完善市縣領(lǐng)導聯(lián)系點制度和“部門包村、干部駐村”幫扶制度，明確部門單位幫扶共建任務，完善幫扶共建制度，強化幫扶共建措施，確保幫扶共建實效。

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