古饒鎮(zhèn)關(guān)于優(yōu)撫工作匯報(bào)

優(yōu)撫工作情況匯報(bào)

優(yōu)撫工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，是國(guó)家和社會(huì)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)待、撫恤補(bǔ)助及其他物質(zhì)照顧和精神鞭的一種行政管理，是一項(xiàng)特殊的社會(huì)工作。近年我鎮(zhèn)優(yōu)撫工作認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于做好優(yōu)撫工作一系列指示精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)好各類優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，把我鎮(zhèn)優(yōu)撫工作的整體水平提高到一個(gè)新臺(tái)階。

一、基本情況

目前我鎮(zhèn)共有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象379人，其中殘疾軍人27人、三屬9人、復(fù)原軍人59人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人264人、參戰(zhàn)參試退役人員人、部分農(nóng)村籍60周歲以上退役人員246人、老年烈士子女11人。精簡(jiǎn)人員20人。做好上述人員的優(yōu)撫工作，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義

二、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象保障情況及存在的主要問題

1、近年來優(yōu)撫對(duì)象的撫恤保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，有力保障了優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與我鎮(zhèn)人民群眾的生活水平同步提高，使廣大優(yōu)撫對(duì)象充分享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。但是因多種原因還有部分優(yōu)撫對(duì)象生活生活比較困難，針對(duì)這種情況，去年我鎮(zhèn)利用城鄉(xiāng)低保政策，將他們?nèi)�部納入城鄉(xiāng)低保予以重點(diǎn)保障，我鎮(zhèn)為37名優(yōu)撫對(duì)象辦理了城鄉(xiāng)低保，平均每人每月達(dá)到150元；對(duì)4名優(yōu)撫對(duì)象辦理了五保供養(yǎng)。對(duì)個(gè)別生活特別困難的優(yōu)撫對(duì)象，采取特事特辦的辦法予以解決，以確保他們的基本生活。2、解決優(yōu)撫對(duì)象看病難問題，一直是優(yōu)撫工作的重要內(nèi)容之一，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。201*年實(shí)施了優(yōu)撫對(duì)象一站式醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，使優(yōu)撫對(duì)象在醫(yī)保報(bào)銷的前提下，又能享受到城鄉(xiāng)居民大病救助和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助2種救助，該系統(tǒng)的建立不僅方便了優(yōu)撫對(duì)象的就醫(yī)，而且大大減輕了優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。雖然城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助的比例提高了，優(yōu)撫對(duì)象的救助比例也適當(dāng)提高了，但部分優(yōu)撫對(duì)象由于病情重，醫(yī)療費(fèi)高，享受救助后，仍然負(fù)擔(dān)大額費(fèi)用，致使生活特困。他們的醫(yī)療問題沒有得到徹底的解決。如我鎮(zhèn)的老復(fù)員軍人代禮吉，因長(zhǎng)期患病，家境貧寒，醫(yī)療救助后，仍然自負(fù)一萬多元的醫(yī)療費(fèi)，多次到區(qū)鎮(zhèn)反映，情緒非常不滿。

201*年我鎮(zhèn)通過一站式報(bào)銷的共計(jì)4人次，優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助元，其中殘疾軍人2人，帶病回鄉(xiāng)軍人2人；

通過非一站式救助優(yōu)撫對(duì)象14人，發(fā)放補(bǔ)助金32400萬元；同時(shí)為379名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放門診補(bǔ)助3.79萬元。

3、現(xiàn)階段優(yōu)撫對(duì)象住房困難問題。主要是少數(shù)居住在農(nóng)村的老年優(yōu)撫對(duì)象，他們居住的房屋因年久失修，存在滲漏，甚至開裂的現(xiàn)象，由于國(guó)家給予他們撫恤金只能保障耕生活費(fèi)用，因此他們既無積蓄建房，也因無償還貸款能力而不能貸款建房，所以建房只是他們心中美好的愿望，這種一般正常人能夠?qū)崿F(xiàn)的愿望如果在他們身上得不到實(shí)現(xiàn)，會(huì)形成他們的心理問題。對(duì)以上現(xiàn)象我鎮(zhèn)采取了以下措施：對(duì)居住在農(nóng)村的優(yōu)撫對(duì)象住房困難戶采取區(qū)里支持一部分，鎮(zhèn)里補(bǔ)貼一部分，自籌一部分。201*年全鎮(zhèn)共資助住房困難戶2戶，解決資金5000元。但距離解決好問題還有差距。

4、社會(huì)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的精神慰籍和生活照料方面存在欠缺。無阻在戰(zhàn)爭(zhēng)年代雕在和平建設(shè)時(shí)期，優(yōu)撫對(duì)象為國(guó)家做出了巨大貢獻(xiàn)，有的優(yōu)撫對(duì)象因?yàn)闅埣不蚣膊≡斐缮�活不便，特別是年老后精神生活比較孤寂，加之醫(yī)療、住房等方面問題，造成一些優(yōu)撫對(duì)象心理問題突出。雖然大部?jī)?yōu)撫對(duì)象有家屬或晚輩的照顧，但子女因?qū)W習(xí)、工作原因?qū)�老人的生活照顧畢竟有限，就�?yōu)撫對(duì)象為國(guó)家所做出的貢獻(xiàn)而言，理應(yīng)更多地得到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心和撫慰。而目前社會(huì)各界優(yōu)撫對(duì)象的照顧和服務(wù)多數(shù)是物質(zhì)上提供的多，精神上照顧的少，這也在一定程度上制約了優(yōu)撫工作的開展。

三、建議與對(duì)策

為進(jìn)一步做好優(yōu)撫工作，針對(duì)我鎮(zhèn)優(yōu)撫工作面臨的困難和問題在今后的工作中，我們需要采取對(duì)策，加以改進(jìn)和完善。

一是建議政府拿出一部分公益崗位，如一些社會(huì)福利服務(wù)崗位，重點(diǎn)接納失業(yè)、需要安的烈士子女和革命殘疾軍人，使他們重新就業(yè)。此外，對(duì)喪失勞動(dòng)能力且生活困難的烈士遺屬國(guó)家定期給予一定數(shù)額的救助。

二是國(guó)家加大對(duì)在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人醫(yī)療補(bǔ)助的投入。建議對(duì)少數(shù)因病特困優(yōu)撫對(duì)象給予定額醫(yī)療補(bǔ)助，醫(yī)療費(fèi)用按100%比例報(bào)銷。對(duì)發(fā)生重大疾病的特殊困難優(yōu)撫對(duì)象為他們辦理重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)。

三是發(fā)動(dòng)社會(huì)醫(yī)療單位對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)惠減免政策，如免收體檢、核減門診治療費(fèi)等優(yōu)惠措施，提高全社會(huì)關(guān)注照顧優(yōu)撫對(duì)象的氛圍。

四是采取多種方式解決優(yōu)撫對(duì)象中存在的住房難問題。我們還建議：1、積極將農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象住房困難戶納入災(zāi)民建房，使全鎮(zhèn)的農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象住房難情況得到進(jìn)一步改善。2、希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能享受廉租房政策，政府建造的廉租房對(duì)特困優(yōu)撫對(duì)象應(yīng)適當(dāng)放開入住條件。3、市、區(qū)政府建立困難優(yōu)撫對(duì)象住房保障基金，每年拿出部分資金，用做對(duì)特困優(yōu)撫對(duì)象的購(gòu)房補(bǔ)助。上級(jí)每年能夠拿出一部分資金專為優(yōu)撫對(duì)象解決住房難問題，這樣通過多渠道解決，優(yōu)撫對(duì)象的住房難情況將會(huì)得到較好的解決。

五是更加深入地發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，建立有專業(yè)技能的志愿者服務(wù)組織，開展扎實(shí)有效的志愿服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的開展，對(duì)志愿者能夠提供志愿服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容等進(jìn)行登記，成立如陪老人聊天，清潔等家政小組，根據(jù)優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際需求為他們提供日常生活照料和精神慰籍等多方面、多形式的，一對(duì)一、多對(duì)一的長(zhǎng)期志愿服務(wù)。從而更加有效地為他們解決生活難題，使他們的心靈得到安慰，讓他們真切地體會(huì)到全社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心，感受到黨和政府的溫暖。

二0一二年五月二十日

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老河口市優(yōu)撫安置工作匯報(bào)

一、優(yōu)撫工作

我市共有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象3282人。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象包括殘疾人員546人、三屬313人、老復(fù)員軍人1327人、企業(yè)退休復(fù)員軍人6人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人803人，參戰(zhàn)涉核人員287人。

（一）、關(guān)于59號(hào)、54號(hào)文件貫徹落實(shí)情況

1、認(rèn)真落實(shí)在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的參戰(zhàn)參試退役人員和1953年底參軍復(fù)員到企業(yè)工作的退休人員相關(guān)政策

根據(jù)鄂民政發(fā)[201*]66號(hào)《關(guān)于調(diào)整1953年底前參軍復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的退休人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、鄂民政發(fā)[201*]73號(hào)《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知，我市已按政策全部落實(shí)到位。

2、認(rèn)真組織開展城鎮(zhèn)有工作單位（含企業(yè)）的參戰(zhàn)參試人員核查工作

為貫徹落實(shí)鄂民政發(fā)[201*]54號(hào)文件精神，我們對(duì)全市有工作單位的軍隊(duì)兩參退役人員進(jìn)行摸底登記。登記核實(shí)此類人員74人，已報(bào)勞動(dòng)保障部門核對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足差額部分。

3、對(duì)復(fù)退軍人家庭生活狀況進(jìn)行調(diào)查

按照省委、省政府的要求，我們專門成立工作組對(duì)全市優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了走訪調(diào)查，全面掌握了我市優(yōu)撫對(duì)象的信息、數(shù)據(jù)、住房以及生活狀況等方面的基本情況，優(yōu)先辦理146人納入城鄉(xiāng)低保。

（二）優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法實(shí)施情況

從今年3月起，我市啟動(dòng)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作制定出臺(tái)了《老河口市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》，并在張集鎮(zhèn)、竹林橋鎮(zhèn)和市二醫(yī)院先行試點(diǎn)，取得了明顯效果。八月份襄樊也在我市召開了《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》，襄樊市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市醫(yī)療保障工作給予了肯定，并把我市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向襄樊各縣、市、區(qū)推廣，目前我市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象已全部享受醫(yī)療優(yōu)惠政策。

為確保優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作規(guī)范運(yùn)行，6月份以來，我市采取“宣傳一個(gè)不少，資金一分不缺，問題逐一化解”的辦法，較好地解決了優(yōu)撫群體“看病難”的問題。

一是入戶核算實(shí)講政策，做到宣傳對(duì)象“一個(gè)不少”。6月份，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法實(shí)施以后，老河口市民政局成立了3個(gè)工作組采取拉網(wǎng)式的方法，深入到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家中，將《老河口市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》進(jìn)行宣傳與講解，確保每一位優(yōu)撫對(duì)象都知曉醫(yī)療保障制度的就診流程和結(jié)算方法。同時(shí)還專門制作了“優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法一覽表”公示牌懸掛在“優(yōu)撫對(duì)象之家”

活動(dòng)室，讓優(yōu)撫對(duì)象對(duì)照自己的類別，清晰了解自己所享受的醫(yī)療優(yōu)惠待遇，達(dá)到“橫向到邊，縱向到底”的宣傳效果。

二是履行主體職能，做到看病資金“一分不缺”。老河口市政府主動(dòng)履行主體職能，撥付100萬元用于優(yōu)撫對(duì)象門診住院費(fèi)用，較好地保證了優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。全市11個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療單位，按照從《辦法》的規(guī)定，充分發(fā)揮主體職能對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行專家門診、專家醫(yī)治，11家醫(yī)療單位都拿出最好的房間，最優(yōu)惠的政策，讓優(yōu)撫對(duì)象既看得起病，又住得起院。在二醫(yī)院住院的15名各類優(yōu)撫對(duì)象，共減免各項(xiàng)費(fèi)用4萬余元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處民政辦公室重點(diǎn)履行督管主體責(zé)任，每周到定點(diǎn)醫(yī)療單位檢查一次優(yōu)撫對(duì)象門診及住院就治情況，每月及時(shí)與醫(yī)療單位結(jié)清優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用，沒有發(fā)生拖欠等扯皮事情。

三是針對(duì)新問題，做到“逐一化解”。

在推進(jìn)《辦法》的過程中，醫(yī)療單位的服務(wù)質(zhì)量、管理水平，優(yōu)撫對(duì)象的要求與企望，民政部門的監(jiān)管力度等一些新的問題不斷涌現(xiàn)，針對(duì)這些問題，老河口市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開市直相關(guān)部門，11家醫(yī)療單位、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦等單位參加的3次聯(lián)系會(huì)議，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象反映的6類問題逐一得到解決�！掇k法》實(shí)施半年來，沒有發(fā)生醫(yī)患糾紛，經(jīng)費(fèi)扯皮、管理不善等問題，全市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障機(jī)制得到規(guī)范運(yùn)行。

二、安置培訓(xùn)工作（一）安置工作情況

今年共接收復(fù)退軍人365人，符合安置條件的有198人，其中屬垂直部門安置對(duì)象26人，9人安置崗位，17人辦理自謀職業(yè)；市直部門依據(jù)《兵役法》和《湖北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)試行辦法》提出自愿申請(qǐng)自謀職業(yè)的有169人，共計(jì)186人，其中傷、病、殘退役士兵4人，根據(jù)本人意愿，都申請(qǐng)了自謀職業(yè)，自謀職業(yè)人數(shù)占安置總?cè)藬?shù)的93%。2月份我們及時(shí)對(duì)政府寫了“關(guān)于解決201*年度申請(qǐng)自謀職業(yè)的退役士兵所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告”，依據(jù)我市統(tǒng)計(jì)局公布上年度在職職工年平均工資的數(shù)額，我市對(duì)義務(wù)兵的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是23718元，十年以上士官補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是39530元（榮立三等功的增發(fā)10%），安排自謀職業(yè)財(cái)政預(yù)算共計(jì)469萬元。09年我市市直部門已辦理自謀職業(yè)169人，退役士兵安置率達(dá)100%。

（二）特困退役士兵建房補(bǔ)助情況

201*年補(bǔ)助特困退役士兵建房8人，標(biāo)準(zhǔn)為4000至8000元,共計(jì)4.8萬元。

（三）退役士兵培訓(xùn)情況

老河口市是個(gè)兵員大市，為切實(shí)抓好退伍軍人培訓(xùn)工作，我們主要采取建基地、定“菜單”、零收費(fèi)、強(qiáng)管理等措施，確保培訓(xùn)率達(dá)90%，推薦就業(yè)率達(dá)82%。

1、依托教育資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)基地。市委、市

政府高度重視退伍軍人培訓(xùn)工作，先后兩次召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)勞動(dòng)、教育、財(cái)政部門，把市技術(shù)學(xué)校定點(diǎn)為退伍軍人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。先后投入100余萬元，按照“軍地兩用人才”的要求，建立了老河口市退伍軍人技能培訓(xùn)基地和“士兵之家”辦公室。改建裝修計(jì)算機(jī)教室4個(gè)，電子電器實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，電算化會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，完善了辦公和教學(xué)配套設(shè)施，開設(shè)電子電器、數(shù)控車工、電腦制圖、模具、焊工、鉗工駕馭等24個(gè)教學(xué)專業(yè)，基本滿足了退伍軍人的培訓(xùn)需求。

2、實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，“定單式”就業(yè)。基地所開設(shè)的24個(gè)專業(yè)，由退伍軍人根據(jù)個(gè)人意愿，采取“點(diǎn)菜”的方式，自選專業(yè)，隨到隨學(xué)。“速成班”一般在30天左右，“技能班”一般在3個(gè)月以內(nèi)，201*年以來，共有315名退伍軍人在基地接受培訓(xùn)，其中有195名學(xué)員已報(bào)名參加技能培訓(xùn)，其中45人正在基地進(jìn)行駕駛培訓(xùn)。培訓(xùn)中，我們根據(jù)市場(chǎng)需求人才，加大與沿海和大中型企業(yè)的聯(lián)系，與8家定點(diǎn)單位簽訂用人合同，同時(shí)在專業(yè)設(shè)置上，堅(jiān)持“企業(yè)要什么人才，我們就培訓(xùn)什么人才”的理念，待培訓(xùn)期滿合格后，用工單位對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行面試，受聘后由學(xué)員與用工單位簽訂勞動(dòng)合同和協(xié)議，建立穩(wěn)固、長(zhǎng)期的用工合作關(guān)系，對(duì)所有參訓(xùn)的退役士兵全部實(shí)行了“定單式”培訓(xùn)。這樣，不僅為受訓(xùn)對(duì)象就業(yè)找到了“婆家”，也為在校受訓(xùn)學(xué)員安

心學(xué)習(xí)提供了保證。推薦就業(yè)辦公室工作人員對(duì)上崗后的退伍軍人，還定期派人或用電話詢問就業(yè)人員工作情況，及時(shí)了解他們的工作動(dòng)態(tài)，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難。截至目前，已推薦就業(yè)96人，占已培訓(xùn)人數(shù)的80%，就業(yè)狀況良好。在以前的培訓(xùn)中，不少學(xué)員已嘗到了學(xué)習(xí)的樂趣和就業(yè)后的回報(bào)，現(xiàn)在的學(xué)員已由“要我學(xué)變?yōu)槲乙獙W(xué)”。

3、政府履行主體責(zé)任，學(xué)員一律零收費(fèi)。政府每年把退伍軍人的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政計(jì)劃，實(shí)行培訓(xùn)零收費(fèi)的優(yōu)惠政策。同時(shí)，基地按照國(guó)家政策，培訓(xùn)一名退伍軍人可享受政府補(bǔ)貼500元，創(chuàng)業(yè)人員享受補(bǔ)貼1000元。其結(jié)算方式為，培訓(xùn)基地把培訓(xùn)人員相關(guān)資料送民政局備案，報(bào)勞動(dòng)和財(cái)政部門審查后，從再就業(yè)資金中撥入培訓(xùn)基地，不足部分由市財(cái)政補(bǔ)貼，確保了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

4、規(guī)范化管理，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。老河口市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，民政、勞動(dòng)、財(cái)政、教育等部門為成員的退伍軍人培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《退伍軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作實(shí)施方案》，建立了9項(xiàng)管理制度，制定了12項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)工作計(jì)劃，定期不定期在新聞媒體，進(jìn)行政策和培訓(xùn)信息宣傳。為確保培訓(xùn)參訓(xùn)率，市安置辦采取退伍軍人報(bào)到前，由安置辦出具培訓(xùn)介紹信，本人持退伍證、身份證復(fù)印件、照片到“培訓(xùn)基地”報(bào)名登記。培訓(xùn)工作中，培訓(xùn)基地按照“六落實(shí)”（即培訓(xùn)教室、教師、教材、人數(shù)、

計(jì)劃和用人訂單的落實(shí)）的要求。選派優(yōu)秀教師擔(dān)任培訓(xùn)教員，并從教學(xué)計(jì)劃的制定、備課、講課、技能培訓(xùn)的指導(dǎo)、技能操作結(jié)果的檢驗(yàn)、考核等方面層層把關(guān)、步步落實(shí)，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。

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