今年我縣的網(wǎng)上信訪工作在上級(jí)部門和縣委

今年我縣的網(wǎng)上信訪工作在上級(jí)部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直相關(guān)部門的支持配合下，妥善處置和協(xié)調(diào)解決了群眾網(wǎng)上來信來訪問題，為縣委政府和全縣人民群眾排憂解難，依法、及時(shí)、就地處理了群眾反映的問題，做到了件件有著落，事事有回音，且沒有發(fā)生因工作滯后或其他原因而導(dǎo)穿越小說網(wǎng)http://***致的重復(fù)上訪和到信訪局再次上訪，為營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出了積極努力�，F(xiàn)將一年來網(wǎng)上信訪工作開展情況總結(jié)如下：

一、基本情況二、工作開展情況

（一）高度重視，安排部署網(wǎng)上信訪工作。一是成立了網(wǎng)上信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位一把手負(fù)總責(zé)，分管副局長具體抓，單位其他同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，局辦公室具體處理群眾網(wǎng)上來信來訪工作；二是把網(wǎng)上信訪工作納入單位年度工作計(jì)劃，一起安排，一起部署；三是落實(shí)了一定工作經(jīng)費(fèi)作為網(wǎng)上信訪工作經(jīng)費(fèi)；四是專門配備了網(wǎng)上信訪工作所需的電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)和掃描儀等設(shè)備。

（二）規(guī)范操作，網(wǎng)上信訪工作有序開展。一是查實(shí)。每天由專人負(fù)責(zé)查實(shí)是否有網(wǎng)上信訪件；二是分類。接到信訪件后，局辦公室及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行審核分類；三是報(bào)批。先由局辦公室對(duì)信訪件提出初步意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽字，然后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)（重要信訪件報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)）簽批；四是辦理。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的簽批，轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門辦理。五是回復(fù)。職能部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完結(jié)后將辦理結(jié)果回復(fù)縣信訪局，然后由縣信訪局審核后及時(shí)回復(fù)上訪人。

三、存在問題

一是由于我單位人員較少，事情多，網(wǎng)上信訪工作有滯后現(xiàn)象；

二是個(gè)別部門對(duì)網(wǎng)上信訪件的辦理重視不夠；

三是網(wǎng)上信訪工作的性質(zhì)、作用和相應(yīng)職能還不為多數(shù)人了解，且由于條件的限制，對(duì)群眾從網(wǎng)上反映問題有所制約。

四、下步工作打算

（一）按照新時(shí)期網(wǎng)上信訪工作的要求，進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)上信訪工作的宣傳力度。

充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體和政府信息公開等平臺(tái)，加大對(duì)網(wǎng)上信訪工作的宣傳力度，讓更多的群眾了解網(wǎng)上信訪的作用、性質(zhì)和功能，引導(dǎo)群眾依理、合法地從網(wǎng)上表達(dá)合理訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益，從而方便、快捷地為群眾解決困難與問題，也減少群眾親自來訪帶來的不便，為縣委、縣政府排憂解難。

（二）克服困難，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)上信訪工作再上新臺(tái)階。

克服信訪局人少事多的情況，努力開創(chuàng)網(wǎng)上信訪工作新局面，使網(wǎng)上信訪工作再上新臺(tái)階。

二九年十二月三十日

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當(dāng)前我縣信訪工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

縣信訪局

今年來，我縣信訪工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門頂住壓力，克難奮進(jìn)，從強(qiáng)化信訪維穩(wěn)意識(shí)入手，創(chuàng)新工作思路，探索信訪工作方式方法，積極化解信訪積案，著力規(guī)范信訪秩序，促進(jìn)和維護(hù)了全縣社會(huì)穩(wěn)定。

一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從今年上半年受理的群眾來信來訪情況來看，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是總體形勢(shì)比較平穩(wěn)，呈現(xiàn)出了“四降兩升一好轉(zhuǎn)”的局面。即：信訪總量下降、集體上訪下降、越級(jí)上訪下降、重信重訪下降、信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。今年元至月，縣信訪局共受理群眾來信來訪件次，同比下降%，其中來信件，同比上升%；發(fā)生到縣個(gè)訪人次；同比下降%；集體上訪批人次，同比分別下降%、%；受理重信重訪件，同比下降%；上半年，未發(fā)生群眾進(jìn)京赴省到市非正常上訪，這是近五年來未曾出現(xiàn)過的好形勢(shì)。月日，市委、市政府以現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)方式專門推廣了我縣上半年信訪工作經(jīng)驗(yàn)。

二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把信訪工作作為第一責(zé)任抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門把信訪工作擺在重要突出位，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一同安排部署，一起考核獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門堅(jiān)

持每季度黨政聯(lián)席會(huì)和每月的信訪例會(huì)工作制度，定期聽取信訪工作情況匯報(bào)，研究解決存在的突出問題�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，逢會(huì)必講穩(wěn)定，調(diào)研必聽信訪，遇到棘手問題都是親歷親為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人在處理信訪問題時(shí)，親自部署、親自督辦、親自抓落實(shí)，將大量矛盾化解穩(wěn)定在基層，減少了矛盾上行，全縣上下落實(shí)了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)的責(zé)任體系。

三是立足“事要解決”，化解了一批信訪疑難案件。今年以來，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全縣各級(jí)各部門以“事要解決”為核心，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，通過不懈努力，實(shí)實(shí)在在地解決了一批信訪問題，信訪積案由年的多件減少到現(xiàn)在的多件。

四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全縣信訪工作得到平衡發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直信訪量大的部門都成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、司法所、派出所建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心。各村組（社區(qū)）成立了以村（社區(qū)）支部書記為主任的綜治信訪維穩(wěn)工作站，建立了居民說事室，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的“一條龍”調(diào)解和“一站式”辦理，切實(shí)形成矛盾糾紛調(diào)解的工作合力，做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、難事不出縣，矛盾不上交。二、存在的問題

今年來，通過全縣上下共同努力，取得了一定成績，但工作中仍存在著一些問題。

一是從信訪態(tài)勢(shì)來看，信訪總量仍然高位運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來，我縣雖然沒有發(fā)生進(jìn)京赴省到市非正常上訪事件，但截止目前，到縣上訪信訪總量已經(jīng)突破多件次，僅比去年同期略有下降。上半年初步實(shí)現(xiàn)進(jìn)京赴省非訪的“零上訪”，也是高壓態(tài)勢(shì)下的穩(wěn)控結(jié)果，少數(shù)信訪積案仍未化解，下半年反彈的可能性大。如的問題還沒有做到案結(jié)事了，特別是涉軍人員、民師、移民等群體上訪事件，還有隨時(shí)越級(jí)上訪的可能。只有將這些問題化解了，我縣的信訪形勢(shì)才能得到根本性轉(zhuǎn)變。

二是從發(fā)展趨勢(shì)來看，信訪隱患依然較多。今年全縣各項(xiàng)改革發(fā)展的任務(wù)繁重，特別是隨著的加快推進(jìn)，有可能引發(fā)土地征用、拆遷補(bǔ)償?shù)纫幌盗械拿�盾和糾紛。如果這些問題解決不了，不僅會(huì)影響到我縣發(fā)展的步伐，還會(huì)對(duì)和諧穩(wěn)定的大局造成沖擊，如近段時(shí)間原種場(chǎng)原種因拆遷補(bǔ)償問題，多次到縣委、縣政府集體上訪，不僅影響了正常辦公秩序，而且還影響征地?cái)U(kuò)張建設(shè)的進(jìn)度。

三是從群眾訴求來看，解決的難度越來越大。今年來，我縣群眾信訪問題大致可歸6類：一是土地問題引發(fā)的上訪。在重點(diǎn)工程征地、拆遷中,因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償總額不到位,農(nóng)民要求按標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)償;農(nóng)業(yè)稅取消后,部分原來拋田的農(nóng)民現(xiàn)在要田;村級(jí)組織將土地一次性發(fā)包十年、二十年、三十年以化解村級(jí)債務(wù),一些農(nóng)民要求退還提前收取的承包金;

土地承包三十年不變?cè)斐尚鲁錾�的人口不給田、死亡的人口不減田等等。二是社會(huì)保障類問題引發(fā)的上訪。由于國家近幾年相繼出臺(tái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)政策，引發(fā)了群體之間、個(gè)人之間的相互攀比，群眾頻頻上訪不斷。無城鎮(zhèn)戶口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員要求按城鎮(zhèn)國有困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；原國有企業(yè)改制后退休人員要求取消醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)問題；離崗的民辦教師、退伍志愿兵等要求政府出資為其購買養(yǎng)老保險(xiǎn)；從事特殊工種因檔案資料不全，要求辦理提前退休手續(xù)；失地農(nóng)戶要求辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題。三是重點(diǎn)群體類上訪。民辦教師、涉軍人員及移民等特殊群體信訪問題；生活困難的群眾要求辦理“低�！�、因病致貧人員要求辦理大病救助等問題。四是交通事故及非正常死亡事件引發(fā)的上訪。主要是反映交通事故責(zé)任劃分及賠償，非正常死亡要求給予救助等問題，此類問題總量不大，但行為激烈，矛盾突出。五是涉法信訪問題引發(fā)的上訪。主要是一些群眾要求幫助解決經(jīng)濟(jì)、民事、行政糾紛案件，以及對(duì)法院判決不服的申訴案件，求助于政府解決的機(jī)率仍較高。六是歷史遺留問題。主要是一些上訪老戶終而不結(jié)的問題。

三、產(chǎn)生問題原因

1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不依法行政，工作中自覺或不自覺地制造了矛盾，導(dǎo)致群眾頻繁上訪。個(gè)別工作人員不學(xué)法、不懂法、不依法行政，用老觀念解決新問題，使本來可以通

過法律程序很快得到解決的問題卻不依法辦理而造成到處上訪。部分干部作風(fēng)漂浮，不關(guān)心群眾疾苦，在實(shí)際工作中不能變上訪為下訪，作風(fēng)漂浮，使本來可以及時(shí)妥善解決的問題長期得不到解決，造成當(dāng)事人長期上訪。

2、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)來信來訪的接待與處理不當(dāng)，也是誘發(fā)上訪問題不可忽視的因素。少數(shù)工作人員政策水平不高，工作敷衍塞責(zé)，回答問題不認(rèn)真，漏洞多，差錯(cuò)多；處理問題簡單草率，甚至把上訪者看成對(duì)立面推出門了事，使上訪人心理上受到刺激或得不到滿意答復(fù)而長期上訪。有些基層領(lǐng)導(dǎo)存在急躁心理，簡單地答復(fù)上訪人愿到哪里告就到哪里告去，人為造成越級(jí)上訪和重復(fù)上訪。沒有重視和處理好初信初訪工作，使一些本來很簡單的問題由于沒有及時(shí)妥善處理或久拖不決而逐漸變得復(fù)雜起來，造成上訪者在基層求助、申訴無門，開始越級(jí)上訪。加之，有的上訪人員多頭上訪，接待部門和接待領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)不一，導(dǎo)致問題復(fù)雜化，矛盾激烈化，使上訪人員乘機(jī)鉆空子，抓“把柄”，進(jìn)而形成上訪老戶。

3、依法規(guī)范信訪秩序方面尚未形成有效的管理機(jī)制。對(duì)于違反《信訪條例》，不到規(guī)定地點(diǎn)非正常上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)纏訪、行為過激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財(cái)?shù)刃袨樯形唇∪�相�?yīng)的防控和處理機(jī)制，對(duì)違法上訪行為打擊力度不夠，致使信訪工作秩序不夠規(guī)范，造

成一定負(fù)面影響。

4、部分上訪群眾存在思想誤區(qū)，導(dǎo)致信訪工作難題不斷。少數(shù)群眾信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題；信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉�(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，“多多益善”；信“鬧”不信“理”，不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”；信“訪”不信“法”，即使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪，甚至長期持無理訴求與政府打“持久戰(zhàn)”。

四、對(duì)策與思考

1、全力做好信訪積案化解工作。一要在集中化解上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要對(duì)今年來信訪局交辦的信訪積案一律實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案，采取一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的方式，嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制，限期辦理。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的信訪積案進(jìn)行一次全面清理，明確責(zé)任單主體，限期妥善解決。二要在促進(jìn)“案結(jié)事了”上下功夫。責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要逐案分析癥結(jié)所在，逐案制定解決方案，逐案辦理終結(jié)手續(xù)，確保實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，堅(jiān)決防止出現(xiàn)反彈。同時(shí)，要深入做好思想政治工作，把道理講透，尤其針對(duì)一些群眾提出的不合理要求多做說服工作，幫助他們調(diào)整心態(tài)、理順情緒。對(duì)于合理訴求解決到位、生活困難幫扶到位、思想情緒安撫到位、教育穩(wěn)

控落實(shí)到位，仍堅(jiān)持無理訴求并纏訪鬧訪的，要千方百計(jì)搜集、鎖定證據(jù)，依法依規(guī)嚴(yán)肅果斷處理。三要在完善和落實(shí)政策上下功夫。針對(duì)相關(guān)利益群體反映突出的問題，已經(jīng)有明確政策的，要抓好政策落實(shí)和宣傳解釋工作；需要向上級(jí)銜接和進(jìn)一步研究協(xié)調(diào)的，要加快進(jìn)度，集中攻關(guān)。同時(shí)，要進(jìn)一步健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，還要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少群體性利益矛盾的產(chǎn)生。

2、下大力氣整治進(jìn)京非正常上訪和異常上訪。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)近年來發(fā)生的進(jìn)京上訪案件、赴省到市來縣集體上訪案件、有越級(jí)進(jìn)京赴省到市上訪傾向的案件進(jìn)行全面清理歸類建立臺(tái)帳。二是責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案、親自負(fù)責(zé)抽調(diào)得力工作人員組成調(diào)查組，對(duì)所反映問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，采取有效措施辦法妥善處理。三是責(zé)任單位要認(rèn)真分析問題癥結(jié)所在，因人、因案施策，在抓好思想教育轉(zhuǎn)化的同時(shí)，采取“盯緊看牢”、“陪訪”、“導(dǎo)訪”等措施辦法，做好穩(wěn)控工作，堅(jiān)決遏制進(jìn)京非正常上訪和異常上訪的發(fā)生。四是對(duì)于上訪群眾不按法定程序理性、合法地反映訴求，采取纏訪、鬧訪、進(jìn)京赴省非正常上訪等違法行為反映訴求的，政法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法予以懲處。五是對(duì)因思想不重視，反映問題處理不及時(shí)，穩(wěn)控措施不得力，重點(diǎn)

穩(wěn)控人員心態(tài)、動(dòng)向了解和掌握不清楚，造成重點(diǎn)人員漏管失控進(jìn)京非正常上訪的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作。一是在排查內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)由一般性排查向重點(diǎn)排查轉(zhuǎn)移，在全面排查各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，緊緊盯住關(guān)系民生和影響社會(huì)穩(wěn)定的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)加大民辦教師、移民、涉軍，土地征用和流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、勞動(dòng)社保等領(lǐng)域的排查力度，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，不積累、不上交。二是在力量使用上，實(shí)現(xiàn)由分散開展向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)移，把綜治、維穩(wěn)、信訪、司法等方面力量整合起來，進(jìn)一步完善基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制，促使基層信訪工作力量更好地發(fā)揮作用。三是在化解方法上，實(shí)現(xiàn)由單事單議向綜合施策轉(zhuǎn)移，加大綜合分析研判力度，把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、體現(xiàn)連貫性，切實(shí)提升工作效能。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要逐件進(jìn)行登記建檔，確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人限期調(diào)查處理，努力化解老矛盾、預(yù)防新問題。

4、充分發(fā)揮信訪信息主渠道作用。一要充分發(fā)揮和利用信訪信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。要充分依托基層信訪信息網(wǎng)絡(luò)接觸面廣、觸點(diǎn)多、反映快的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和有可能越級(jí)上訪的信息要及時(shí)上報(bào)。特別是對(duì)重大、緊急的信訪信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府的同時(shí)，按照相應(yīng)的

預(yù)案，單位主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)在第一時(shí)間與群眾接觸，搞清原由，快速著手解決問題。二要做好信息的跟蹤反饋。對(duì)信訪信息絕不能一報(bào)了之，要掌握事態(tài)的發(fā)展，隨時(shí)通報(bào)情況，直到問題解決、群眾息訴罷訪為止�？h信訪局要加強(qiáng)對(duì)信訪信息工作的管理，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和沒有按上級(jí)信息報(bào)送工作要求去做而造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要提高基層化解矛盾的能力和水平。要整合司法、綜治、派出所、民調(diào)工作力量，構(gòu)建好人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、相互銜接的大調(diào)解工作體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾最終用社會(huì)力量來化解，增強(qiáng)矛盾糾紛化解的實(shí)效性、靈活性、聯(lián)動(dòng)性。

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