糾紛調(diào)解委員會201*年年終工作總結(jié)

惠安縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會

二0一一年工作總結(jié)

一、工作概況

201*年是我縣和全市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會成立運作的第二年。我醫(yī)調(diào)委在縣司法、衛(wèi)生兩個主管局的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心、支持下，作為醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解新機(jī)制已日趨成熟，各方面工作均卓有成效地開展。全年受理惠安縣和泉州市臺商投資區(qū)兩地醫(yī)療糾紛案共24件（含協(xié)調(diào)往年舊案2件，即縣婦幼保健院、東嶺中心衛(wèi)生院各1件），比201*年15件上升60%，調(diào)結(jié)24件，調(diào)解成功率100%；患方訴求賠償金額677.8978萬元，實際調(diào)賠金額94.70895萬元。

我醫(yī)調(diào)委在狠抓自身隊伍建設(shè)、做好調(diào)解工作的同時，還盡力促進(jìn)相關(guān)部門良性互動，推動醫(yī)療糾紛應(yīng)急處和調(diào)賠聯(lián)動形成長效的工作機(jī)制。我醫(yī)調(diào)委繼201*年受到省創(chuàng)建平安醫(yī)院檢查組和省人大教科文衛(wèi)委的好評后，201*年又迎來省政法委調(diào)研督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查，受到充分肯定。社會對我醫(yī)調(diào)委的認(rèn)可公信度與日俱增，不僅縣、市有關(guān)報刊先后報道，至今還有患方贈送錦旗8面表示感謝。

二、主要做法

醫(yī)調(diào)委著重從“四個力促”、“四個推動”狠下功夫。

（一）、力促發(fā)揮主力能動作用，推動第三方調(diào)解機(jī)制日趨完善。我醫(yī)調(diào)委3名專職人員同心合力，確立和堅持“為醫(yī)院服務(wù)、為患者維權(quán)、為政府分憂、為社會和諧”的工作理念，認(rèn)真踐行“雙腿要勤、屁股要正、身段要低、嘴巴要軟”十六字箴言。一年來，以《人民調(diào)解法》的實施為契機(jī)，以各級領(lǐng)導(dǎo)對我醫(yī)調(diào)委充分肯定和殷切希望為動力，堅持每周一集中交流工作情況、每月上下半月各集中一次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和研究工作的制度，堅持用各種規(guī)章制度管人管事。并且先后應(yīng)邀到南安市醫(yī)院聽取中國政法大學(xué)教授劉革新博士“醫(yī)療糾紛的特點

與防范對策”的專題講座，參加泉州市司法局舉辦的“全市醫(yī)療糾紛調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，進(jìn)一步提高了調(diào)解隊伍法律、道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，依法依規(guī)調(diào)處醫(yī)療糾紛，經(jīng)受了“出氣筒”、“穩(wěn)壓器”的檢驗，不斷在調(diào)解中探索提高，掌握規(guī)律和經(jīng)驗。從而，有力地推動了醫(yī)調(diào)委這第三方化解醫(yī)療糾紛新機(jī)制、新事物的健康成長和日趨完善。

（二）、力促醫(yī)方致力主動整改，推動預(yù)防與調(diào)處醫(yī)療糾紛到位。201*年縣醫(yī)調(diào)委受理和調(diào)結(jié)的24件醫(yī)療糾紛案件，其分布情況是：惠安縣醫(yī)院8件、惠安縣婦幼保健院3件、惠安縣中醫(yī)院1件、東嶺中心衛(wèi)生院2件、東橋衛(wèi)生院1件，凈峰衛(wèi)生院2件；臺商投資區(qū)5件（玉埕醫(yī)院2件、東園中心衛(wèi)生院3件）；另受縣衛(wèi)生局委托協(xié)助調(diào)解2件（惠興醫(yī)院和崇武港第四衛(wèi)生所各1件）。

醫(yī)調(diào)委注重在做好化解醫(yī)患矛盾的調(diào)解工作中，找出醫(yī)方帶有普遍存在的六個問題向主管部門報告，提醒各醫(yī)療機(jī)構(gòu)引以為戒，避免重蹈覆轍。一是該做的檢查沒做，導(dǎo)致糾紛發(fā)生后舉證不能；二是缺乏耐心細(xì)致的體格檢查，往往成為漏診、誤診的主要根源；三是對病歷在醫(yī)療糾紛調(diào)解與訴訟活動中的重要作用認(rèn)識不足，仍有書寫和更改不規(guī)范的現(xiàn)象；四是告知簽字手續(xù)落實不到位，發(fā)生糾紛承擔(dān)責(zé)任；五是醫(yī)療規(guī)章制度不夠落實，對患者有悖常規(guī)的要求過于遷就引發(fā)醫(yī)療糾紛；六是責(zé)任心不強(qiáng)，工作粗疏，服務(wù)態(tài)度不好。

醫(yī)調(diào)委還針對去年底今年初醫(yī)療糾紛上升及“醫(yī)鬧”事件頻發(fā)的趨勢（縣醫(yī)院2件、玉埕醫(yī)院1件），通過深入調(diào)查研究，撰寫了《當(dāng)前醫(yī)療糾紛情勢分析與對策》和相關(guān)典型案例，并認(rèn)真作好和報送上半年工作小結(jié)，反映相關(guān)情況，對加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防范醫(yī)療糾紛及加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)及時依法處“醫(yī)鬧”事件等相關(guān)問題提出了建設(shè)性的建議。

為促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對存在問題認(rèn)真整改和防范工作到位，縣司法、衛(wèi)生兩主管局于9月13日在惠安縣醫(yī)院主持召開醫(yī)療糾紛調(diào)解工作反饋座談會，近百名中層以上干部參加了座談會。會上由縣醫(yī)調(diào)委作“醫(yī)

療糾紛情況反饋”及“醫(yī)院在預(yù)防與化解醫(yī)療糾紛管理上問題與建議”的主題發(fā)言。醫(yī)調(diào)委建議醫(yī)院當(dāng)前應(yīng)當(dāng)注重從“三抓三促三轉(zhuǎn)變”入手，抓好預(yù)防與處醫(yī)療糾紛工作。即一是抓學(xué)法，促規(guī)范，轉(zhuǎn)變忽視學(xué)法執(zhí)法的偏向；二是抓溝通，促和諧，轉(zhuǎn)變忽視思想工作的偏向；三是抓醫(yī)改，促整改，轉(zhuǎn)變被動消極應(yīng)對的偏向。

反饋座談會過后不久，惠安縣醫(yī)院予以積極回應(yīng)。該院緊密結(jié)合實際，召開以表彰在全省青年醫(yī)生、護(hù)士崗位比賽中榮獲團(tuán)體一等獎的三名醫(yī)護(hù)人員為主要內(nèi)容的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)整治暨“三好一滿意”活動全院動員大會，收到了良好的教育成效。

（三）、力促應(yīng)急給力互動配合，推動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制更有效運行。醫(yī)療糾紛預(yù)防與調(diào)處工作是個系統(tǒng)的社會管理工程，需要多方配合綜合治理。我醫(yī)調(diào)委針對應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制存在急待完善的問題和工作需要，著重從兩方面入手借力推動良性互動。

首先，激勵和依靠公安保平安。公安是“平安醫(yī)院”建設(shè)的保護(hù)神，“平安醫(yī)院”建設(shè)需要公安多給力。我醫(yī)調(diào)委通過人大、政協(xié)提案，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，公安機(jī)關(guān)相應(yīng)作出了積極的回應(yīng)�，F(xiàn)在，公安機(jī)關(guān)普遍增強(qiáng)了能動執(zhí)法的意識，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療糾紛調(diào)委會遇有應(yīng)急事件，公安機(jī)關(guān)接到報警后，基本能夠及時出警、出力、出成效。

其次，通過司法局部署指導(dǎo)，調(diào)動基層協(xié)作調(diào)解。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)有整合社會多方力量搭建大調(diào)解平臺和指導(dǎo)調(diào)解的工作職責(zé)。醫(yī)調(diào)委根據(jù)應(yīng)急事件和疑難案件的需要，及時報告由縣司法局指派和指導(dǎo)患方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及村、鎮(zhèn)調(diào)解組織配合聯(lián)動調(diào)解，取得了良好的社會效果。實踐證明，充分發(fā)揮基層司法所及鎮(zhèn)、村干部等社會力量貼近當(dāng)事人的特點和得天獨厚的優(yōu)勢，參與到復(fù)雜疑難的醫(yī)療糾紛乃至“醫(yī)鬧”事件應(yīng)急調(diào)解工作當(dāng)中，形成聯(lián)動互動的調(diào)解格局，有利于及時平息“醫(yī)鬧”事件，化解疑難“骨頭案”。

（四）、力促保險公司合力聯(lián)動，推動調(diào)賠形成互動長效工作機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險，是預(yù)防與處醫(yī)療糾紛新機(jī)制的重要組成部分，也是和諧醫(yī)患關(guān)系的重要途徑。醫(yī)療糾紛調(diào)委會與保險公司醫(yī)療糾紛理賠中心，雖然調(diào)賠兩部門工作性質(zhì)不同，但化解醫(yī)療糾紛、保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，目標(biāo)是一致的。我醫(yī)調(diào)委自成立以來，十分注重與泉州市醫(yī)療糾紛賠償處理中心的溝通互動，公正合理掌握理賠標(biāo)準(zhǔn)，合力依法依規(guī)及時調(diào)處醫(yī)療糾紛，確保及時理賠兌現(xiàn)到位，達(dá)到案結(jié)事了的良好社會效果。

我醫(yī)調(diào)委在實踐中探索的“加強(qiáng)醫(yī)調(diào)委與理賠中心協(xié)作，合力提高調(diào)賠機(jī)制的公信力”的基本經(jīng)驗，在201*年9月初泉州市司法局舉辦的泉州市醫(yī)療糾紛調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，被推薦作典型經(jīng)驗交流。我醫(yī)調(diào)委的舉措是，注重在“三堅持、三保持”上與理賠中心良性互動：一是堅持正確的工作原則，保持既中立又配合，形成預(yù)防與處醫(yī)療糾紛互動聯(lián)動機(jī)制合力；二是堅持公正的理賠觀念，保持溝通磨合互動，提升調(diào)賠雙方依法依規(guī)處理醫(yī)療糾紛公信力；三是堅持調(diào)研探索互推動，保持學(xué)習(xí)探討交流，促進(jìn)機(jī)制完善和增強(qiáng)處醫(yī)療糾紛的能力。我醫(yī)調(diào)委的典型發(fā)言，受到與會同志的認(rèn)同和贊揚(yáng)。

三、問題與建議。

1.有的醫(yī)院發(fā)生了醫(yī)療糾紛后，怕賠錢的慣性思維仍在作祟，對醫(yī)療過錯不敢坦誠面對，不利于糾紛及時化解，增加了調(diào)解的難度。甚至有個別衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)人不配合醫(yī)調(diào)委工作，要醫(yī)調(diào)委和患方當(dāng)事人直接找經(jīng)治醫(yī)生理會，僵局直到衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)才得以解決。

建議衛(wèi)生行政主管部門對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實市、縣醫(yī)療糾紛預(yù)防與處工作情況列入年終工作一并考核，并對上述諸類情形加強(qiáng)教育，以正風(fēng)氣，防止不配合的問題再次發(fā)生。

2.賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難于掌握�！肚謾�(quán)責(zé)任法》實施至今已一年多，最高人民法院尚未對“醫(yī)療損害責(zé)任”實行一元化的理賠標(biāo)準(zhǔn)和鑒定作

出配套的司法解釋，醫(yī)調(diào)委在調(diào)解工作中難以把握。特別是遇到患者死亡引發(fā)的醫(yī)療糾紛，患方當(dāng)事人對為何沒有按新規(guī)定給予“死亡賠償金”持有異議。長此以往，不利于成功調(diào)解結(jié)案。

建議上級決策部門能協(xié)調(diào)盡快出臺一些指導(dǎo)性意見。

四、今后打算。

我醫(yī)調(diào)委成立以來，不斷在探索中調(diào)解，在調(diào)解中提高，受到省、市、縣有關(guān)部門多次的肯定和醫(yī)患雙方普遍贊譽(yù)。但與各地先進(jìn)調(diào)委會相比，自感差距很大。真誠希望各級領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)部門繼續(xù)多關(guān)心、多指導(dǎo)、多給力。我們有決心有信心做到：成績面前找差距，一切從零再開始，合力“四為”續(xù)新篇，恒心當(dāng)好“穩(wěn)壓器”。在新的一年內(nèi)，迎接新挑戰(zhàn)，做出新業(yè)績、新貢獻(xiàn)。

惠安縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會

二0一一年十二月三十一日

主報：惠安縣司法局、惠安縣衛(wèi)生局、泉州臺商投資區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局

抄報：泉州市醫(yī)療糾紛調(diào)委會、泉州市醫(yī)療糾紛賠償處理中心

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xx社區(qū)人民調(diào)解委員會201*年工作總結(jié)

一、調(diào)解委員會工作開展情況

為進(jìn)一步規(guī)范、強(qiáng)化人民調(diào)解會的工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解會工作人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使基層人民調(diào)解會更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)，一年來，我們制定了基層人民調(diào)解會工作考核方案。該方案對調(diào)解會的建設(shè)、調(diào)解的工作、法制宣傳教育、安置幫教的工作、依法治理工作等方面的工作內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。具體表現(xiàn)如下：

1、人民調(diào)解工作是社會治安綜合治理的第一道防線，處理不及時，容易導(dǎo)致矛盾激化，造成社會不安定因素。因此，我們選擇有誠心、熱心、耐心的人作為調(diào)委會成員，能夠及時主動介入矛盾，及時依法調(diào)處，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2、健全學(xué)習(xí)記錄、例會記錄，婚姻登記記錄，季度工作統(tǒng)計以及建立檔案管理，同時人民調(diào)解員實行每月一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)法律知識及人民調(diào)解條例，以及民事、經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)，并結(jié)合本轄區(qū)的糾紛特點分析矛盾糾紛的情況。

3、完善調(diào)解組織功能，強(qiáng)化調(diào)解職能，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層糾紛和矛盾中所起的作用，并結(jié)合社區(qū)人民調(diào)解工作的實例，以及借鑒兄弟社區(qū)調(diào)委會的先進(jìn)經(jīng)驗，交流學(xué)習(xí)，分析疑難案例，提高調(diào)解水平。4、深入開展基層法律服務(wù)，面向群眾，提供各種法律咨詢，組織轄區(qū)居民開展一些法律服務(wù)和法律宣傳活動。開年至今，我們共調(diào)解各種矛盾糾紛5宗，在我們調(diào)節(jié)員的耐心說理勸解下，當(dāng)事人各方互相取得了諒解，消除了分歧，達(dá)成了和解協(xié)議，有效地緩解了矛盾，增進(jìn)了家庭和睦與鄰里團(tuán)結(jié)。

二、積極開展“普法進(jìn)萬家”的活動。

為了在轄區(qū)推廣學(xué)習(xí)普法知識，不斷增強(qiáng)居民的法律觀念和守法意識，教育群眾運用法律手段解決各種矛盾糾紛，逐步把處理人民內(nèi)部利益矛盾納入法制化、規(guī)范化的軌道，真正發(fā)揮人民調(diào)解委員會化解矛盾糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的作用。我們所做具體工作如下：

1、進(jìn)行普法教育，增強(qiáng)居民參與管理的法制意識。我們利用社區(qū)黨員、干部培訓(xùn)、社區(qū)干部會議等，舉辦多場法制講座，我們還派發(fā)普法宣傳資料發(fā)到居民手中，組織居民學(xué)習(xí)不同的法律法規(guī)，從而提高了居民的法制意識。

2、我們注意利用轄區(qū)單位資源和各類設(shè)施，組織居民學(xué)習(xí)各種法律知識，為居民上普法課，普法講座，充分發(fā)揮社區(qū)調(diào)解委員會的作用。

3、在社區(qū)舉辦法律咨詢，并結(jié)合“愛國、守法、誠信、知禮”等普法活動，解答社區(qū)居民關(guān)心的法律問題。

三、做好“兩勞”釋放人員幫教工作。

我們根據(jù)我社區(qū)實際情況，做好刑釋解教人員的幫教和過渡性安置工作，我們始終堅持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項重要內(nèi)容，積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子，建立幫教小組，責(zé)任到人，做到出來一個教育一個，減少重新犯罪，取得了明顯成效。具體措施如下：

1、為了使幫教工作切實有效，我們對刑事釋放人員進(jìn)行登記注冊，辦理有關(guān)幫教手續(xù)以便于我們進(jìn)行幫教和跟蹤服務(wù)。

2、經(jīng)常主動與刑釋人員談心，具體由安置員和刑釋解放人員進(jìn)行面對面對話，及時了解他們的思想動態(tài)，對其生活困難的地方進(jìn)行幫教，做到以情動人，以理服人，以事感人，想方設(shè)法幫助“兩勞”釋放人員解決工作、生活等方面的難題。

3、安置幫教小組每季對刑事釋放人員的生產(chǎn)生活進(jìn)行排查，隨時掌握動向。這些舉措幫助他們樹立起了信心，重新鼓起做人的勇氣，走上自尊、自重、自立、自強(qiáng)之路，同時也達(dá)到了我們對釋放人員安其身，暖其心，正其本的回歸目的，這些都為維護(hù)轄區(qū)乃至整個社會的治安穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

四、積極開展民主法治示范村建設(shè)。

今年，我們高度重視平安社區(qū)的創(chuàng)建，并把“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動與依法治社區(qū)、社區(qū)法制宣傳教育和社會治安綜合治理工作結(jié)合起來，大力推進(jìn)我社區(qū)的民主法制建設(shè)。

一年來，我們認(rèn)真貫徹實施《居民委員會組織法》，以深化法制教育為基礎(chǔ)，以實行社區(qū)信息公開為重點，以建章立制為保障，以促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定為目標(biāo)，主動接受居民監(jiān)督，將本單位內(nèi)的政務(wù)、財務(wù)公開化、制度化，重大決策民主化，工作目標(biāo)責(zé)任化，力求把民主法治建設(shè)工作落到實處。

今后，我們將嚴(yán)格按照上級的要求一如既往的做好各項工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，通過法制宣傳增強(qiáng)居民的法律意識和法治觀念，依法決策、依法辦事、依法管理社區(qū)內(nèi)各項事務(wù)。力求做到“一般矛盾不出社區(qū)”，讓廣大群眾有一個安定舒適的生活環(huán)境。

xx社區(qū)201*年11月

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