“兩會、兩節(jié)”期間輿情監(jiān)控工作方案

“兩會、兩節(jié)”期間輿情監(jiān)控工作方案

為切實做好“兩會、兩節(jié)”期間手機信息的宣傳、監(jiān)督、引導(dǎo)作用，建立健手機信息輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和危機化解工作機制，提高工作效能，推進全縣各項建設(shè)，根據(jù)當(dāng)前信息輿情發(fā)展特點，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、工作目標(biāo)

及時掌握手機信息等媒體對全縣的工作動態(tài)、干部隊伍建設(shè)、民生民情等方面信息的報道及評論，加強正面引導(dǎo)，釋疑解惑，化解矛盾，消除不良影響，樹立黃平良好的對外形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

8月18日到10月7日為“兩會、兩節(jié)”信訪維穩(wěn)特護期。在此期間，成立黃平縣移動公司“兩會、兩節(jié)”期間手機信息輿情監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面手機信息的宣傳、監(jiān)督、引導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由下列領(lǐng)導(dǎo)組成：

組長：公司經(jīng)理成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，由綜合辦主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，**負(fù)責(zé)具體實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)牽頭組織開展手機信息輿情監(jiān)測、處和留言回復(fù)等具體工作。

三、工作重點

（一）提高認(rèn)識。開展手機信息輿情監(jiān)控工作，對手機信息輿情進行跟蹤了解、分析匯總、回復(fù)反饋，有助于及時了解輿情動態(tài)，有助于接受社會監(jiān)督，有助于化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）堅持原則。實施手機信息輿情監(jiān)控堅持實事求是、正面回應(yīng)、激濁揚清、群眾滿意的原則。

（三）反應(yīng)迅速。手機信息輿情監(jiān)控工作要著眼于“快”字，既要及早發(fā)現(xiàn)苗頭問題，又要找準(zhǔn)問題的根源，迅速制定應(yīng)對措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處，防止造成負(fù)面影響。

（四）及時總結(jié)。監(jiān)控小組要及時召開總結(jié)會，總結(jié)工作得失，提高工作水平，對工作成績突出者給予表彰，對工作失職者給予通報批評。

四、工作要求

（一）加強值班和信息報送。從8月19日至國慶節(jié)結(jié)束，各部門實行24小時值班制度和每日報告制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，值班情況每日下午17∶30前報告縣新聞中心，重大信訪信息急事急報、特事特報、大事快報。

（二）加強日常信息輿情監(jiān)控。認(rèn)真開展信息輿情大檢查活動，保持信息輿情的正確引導(dǎo)，落實輿情監(jiān)管責(zé)任制，引導(dǎo)群眾正常發(fā)布輿論。防止因輿情發(fā)布不當(dāng)導(dǎo)致信訪事項擴大，出現(xiàn)規(guī)模性不良輿情傳播情況。

（三）加強輿論引導(dǎo)。加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，促使群眾依法理性反映問題和表達訴求。在妥善處理信訪問題的同時，積極幫助解決群眾實際困難，形成良好的工作機制和社會氛圍。要密切關(guān)注手機信息有關(guān)穩(wěn)定動態(tài)，正面引導(dǎo)信息輿情，注重敏感信息分析研判，依法及時處影響社會穩(wěn)定的手機信息信息。

擴展閱讀：兩會輿論

“三公支出”數(shù)年來一直是兩會期間輿論熱議的焦點話題之一，連續(xù)兩年提出“陽光財政”的全國政協(xié)委員蔣洪今年又再次提案陽光財政和“預(yù)算法”的修改。今年兩會上“三公支出”這一話題有了“里程碑式的進展”，財政部新聞發(fā)言人戴柏華在接受媒體采訪時說，財政部今年將重點從六方面加大財政信息公開力度，其中一項便是公開201*年中央預(yù)算部門“三公支出”的經(jīng)費預(yù)算總體情況。此消息經(jīng)媒體報道后立即引發(fā)輿論的高度關(guān)注。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室分析，在中央財政“三公支出”公開這一輿情話題上，網(wǎng)民們的觀點呈現(xiàn)了兩極分化的矛盾態(tài)勢：一方面強烈支持財政部的決心，贊賞“這次全國兩會真給力！”“敢于公開就是一個歷史的進步”。另一方面又疑慮公開賬本的真實性，擔(dān)心“公開了也是一本糊涂賬”。人民網(wǎng)網(wǎng)友“飯一口一口吃，重新樹立公信力也需要一個過程，但請這個過程別太長”的帖子得到了眾多網(wǎng)友的認(rèn)同。熱點話題輿情分析：中央財政“三公支出”公開

今年兩會以來，很多網(wǎng)民欣喜地發(fā)現(xiàn)“許多老問題在這次會議上有了說法”。從中紀(jì)委宣布將對“裸官”進行“登記造冊”加強管理到中央擬定省部級以下官員不配專車，人民網(wǎng)強國論壇網(wǎng)友發(fā)帖感嘆：“中國政治文明的進步每天都能看到！”

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室在對政府部門公開“三公支出”這一輿情話題分析后發(fā)現(xiàn)，有近六成的網(wǎng)友對中央財政公開“三公支出”寄予了熱切期盼和厚望。網(wǎng)友們普遍認(rèn)為，財政信息公開是具體的政治文明進步的細(xì)節(jié)，對防止腐敗有益。網(wǎng)友說：“收的老百姓的錢就要有明細(xì)賬目公開，也讓老百姓知道這錢到底用哪兒�！蓖瑫r，有網(wǎng)友發(fā)帖呼吁：地方政府更應(yīng)該曬賬本，“既然中央能夠有這樣的明確的財政信息公開的態(tài)度，那么，各個地方、各個領(lǐng)域、各個單位的財政信息難道不能公開么？”《京華時報》發(fā)表評論員文章指出：“讓‘三公支出’明明白白，政府花錢就變成了一種‘魚缸行為’，會受到公眾無數(shù)雙眼睛的打量。即使公開的只是一個整體數(shù)據(jù)，也會不可避免地對各地各部門起到警示作用。”

但是，也有很多網(wǎng)友對政策的落實效果持懷疑態(tài)度。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計結(jié)果顯示，有12%的網(wǎng)友對公開的數(shù)據(jù)是否真實表示懷疑，并對這種“自己管自己”的方式表示不認(rèn)可。人民網(wǎng)網(wǎng)友建議政府部門，既要公開“三公”預(yù)算，也要公開其執(zhí)行結(jié)果，同時，還要納入具有公信力的第三方監(jiān)管審查，否則，“即使公開了也是一本糊涂賬”。有評論指出：“公開‘三公支出’，將不僅是一個技術(shù)問題，更是一個決心問題�！�

此外，很多網(wǎng)友發(fā)帖呼吁：公布的預(yù)算要做到既要讓百姓“看得見”又要“看的懂”。此前，很多代表委員抱怨看財政預(yù)算報告“很吃力”，有網(wǎng)友表示：“只有把賬單曬透，才能真正地達到讓群眾監(jiān)督的效果�！�

支持中央政府公開“三公支出”，讓腐敗無處藏身(57%)政府是人民的“管家”，職責(zé)是為人民服務(wù)，政府花的每一分錢都是納稅人給的，都是人民給的，當(dāng)然應(yīng)該取之于民用之于民，對政府花的每一分錢，人民應(yīng)該心中有數(shù)，因此，人民定期審查一下“管家”的開支賬目，對“管家”進行監(jiān)督是天經(jīng)地義的事。

期盼地方“三公支出”早日公開(18%)倍受關(guān)注的“三公消費”有了公開的先河�？衫习傩崭杏|最深刻的“三公消費”，實際上還在地方，盼望地方“三公消費”早日公開!懷疑政策的落實效果(12%)”：“三公開支”公開了，百姓更看重的是真實性，而不是簡簡單單的數(shù)字。即使政府公開了，問題的關(guān)鍵還在于“你怎樣讓我相信”。

需要監(jiān)管、審計等制度的配套(9%)既要公開“三公”預(yù)算，也要公開其執(zhí)行結(jié)果，同時，還要納入具有公信力的第三方監(jiān)管審查，否則，即使公開了也是一本糊涂賬

期盼更多的賬務(wù)公開，把賬單曬透(4%)網(wǎng)友“溫州小鳥”：中心財務(wù)起頭透明，這是一件大功德情，若是中心和處所都能做到財務(wù)透明，這就是最大的民主政治的成長與前進。

今年兩會期間，圍繞物價話題的熱詞很多，房價、CPI、個稅起征點、收入分配、道德血液、貧困線、限購令和最低工資等等。這些熱詞所占輿論抽樣分析比重的50%，民生問題在201*年兩會的關(guān)注度顯著上升。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室監(jiān)測統(tǒng)計，教育與醫(yī)療資源分配、戶籍制度、違法征地拆遷等持續(xù)熱議；三農(nóng)問題、食品藥品安全、反腐倡廉和社會保障等也成為關(guān)注度很高的話題，輿情走勢在兩會期間持續(xù)走高，民生利益訴求明顯。

有網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”甚至表示，切實解決民生問題，兼顧效率與公平，化解社會不和諧因素，減少社會矛盾爆發(fā)點，將讓很多時評家失業(yè)。不僅如此，全國人大開幕首日還有一個亮點是，大量外媒也紛紛指出，兩會十大熱點話題，民生問題占一半。“幸�！币殉蔀橹袊�各大媒體上出現(xiàn)頻率頗高的字眼。作為“十二五”的起始之年，中國的GDP總量已經(jīng)躍居世界第二，但也面臨發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、持續(xù)性弱的問題。在媒體評論和網(wǎng)民議論中，圍繞201*年“兩會”響起了“告別GDP崇拜，締造幸福中國”的呼聲。熱點話題輿情分析：穩(wěn)定物價

物價、房價、資源價格，這些價格與百姓生活息息相關(guān)，成為近兩年來最熱的輿論話題。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計，對于穩(wěn)定物價的呼聲，網(wǎng)上相關(guān)新聞轉(zhuǎn)載量超過16萬篇，論壇、博客數(shù)量接近22萬條。已經(jīng)有不少全國人大代表和全國政協(xié)委員提出相關(guān)議案和提案，房價問題更是引起了代表委員們的強烈關(guān)注。

一方面，政府在穩(wěn)定物價的問題上顯示出信心，另一方面，有代表和委員呼吁政府采取多方面的措施，及時抑制通貨膨脹，壓縮經(jīng)濟泡沫。全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長王海波認(rèn)為，在國家多項措施下，全年物價總體將是溫和可控的。

物價調(diào)整是一個系統(tǒng)工程。全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強在3月4日接受新華社記者采訪時表示，物價上漲除了與貨幣因素有關(guān)外，還受供給沖擊、成本推動、輸入型通脹、理順資源產(chǎn)品價格等因素影響。

今年全國兩會上到代表、委員，下到普通民眾，都極為關(guān)注房價政策。全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院教授郭松海等認(rèn)為銀行與房價存在密切關(guān)系。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明和全國人大代表、工商銀行河南分行行長劉衛(wèi)星都認(rèn)可限購令緩解房價上漲的作用。3月4日，全國政協(xié)委員、央視著名主持人崔永元近日談及“每個人其實都應(yīng)有‘道德血液’，如果開發(fā)商實在‘道德血液’不夠，政府不妨幫著給他們‘輸血’”，引起了網(wǎng)友熱議。近期我國多個產(chǎn)糧大省曾出現(xiàn)干旱災(zāi)情。全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文在接受央視采訪時表示：“農(nóng)產(chǎn)品的價格保持基本穩(wěn)定，至關(guān)重要”，“要改善農(nóng)產(chǎn)品流通狀況”、“一定要加強對價格的監(jiān)管�！焙芏嗑W(wǎng)友指出，農(nóng)產(chǎn)品糧食價格穩(wěn)定事關(guān)13億國民的吃飯問題，還關(guān)系到8億農(nóng)民的切身利益，需要引起重視。

全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青兩會期間曾就物價調(diào)控問題指出，管好市場要有充足的物資儲備做保障。全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對此則建議，建立“菜籃子”和“米袋子”品市場監(jiān)控制度，主管部門要定期分析形勢，及時采取對策。要依法嚴(yán)厲

物價是最敏感的民生和穩(wěn)定信號，201*年韓國“大白菜危機”便是例證。保障老百姓基本生活的“百姓五子”穩(wěn)定(“菜籃子”、“米袋子”、“油瓶子”、“煤罐子”、“車票子”)，是各級政府最直觀、最實惠、最廣泛的“民心工程”。最近網(wǎng)上流傳一首經(jīng)改編的歌《漲聲響起來》，歌中唱道：“站在超市的柜臺，看看啥都漲起來！我的心中悲傷又無奈。低價東西不再，多少價格已更改我的眼淚忍不住掉下來”雖然歌詞有些夸張，但是還是道出了一些低收入群體的難處。有網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”指出：物價不單是經(jīng)濟問題，還是民生問題，更是政治問題。物價不僅直接影響億萬群眾的生活幸福，還關(guān)系到國家的長治久安。●易憲容“構(gòu)建和諧社會”是中國今年“兩會”的主題，也是“兩會”代表的共識及政府工作報告中的三大任務(wù)之一�？梢哉f，政府工作報告基本上是圍繞著如何構(gòu)建和諧社會在各個具體事項上展開。

現(xiàn)在要問的是，什么是社會主義的和諧社會？構(gòu)建社會主義和諧社會如何可能？有人認(rèn)為社會主義和諧社會是惠及十幾億人口的小康社會；有人認(rèn)為和諧社會是一種理想、一種社會的終極目標(biāo)；也有人認(rèn)為和諧社會是人氣比較順，心態(tài)平和，彼此交往謙讓有禮、互敬互助。

對于前兩種解釋來說，比較大而化之，如果以此涵義，可能會讓民眾覺得到與現(xiàn)實相去太遠(yuǎn)，可望不可求，因此這樣的理解是不符合中國和諧社會之本義的。對于后者，則比較具體實在，但沒有辦法用制度與規(guī)則來界定。

社會掠奪泛濫破壞和諧

在本文來看，和諧社會盡管有它的社會基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)及經(jīng)濟基礎(chǔ)，但這些基礎(chǔ)歸結(jié)到一點就是社會中的每一個人能否根據(jù)個人的約束條件，來盡個人的社會責(zé)任及分享個人應(yīng)有的權(quán)利，同時，個人的努力能夠通過社會公平公正的評價體系得到認(rèn)可，不會受剝削與掠奪。

以個人應(yīng)有的權(quán)利擴張為基礎(chǔ)，以此就能夠擴展到家庭和諧、組織和諧、社會和諧、國家和諧、人與自然的和諧。而這種多層次和諧不僅是有機的、動態(tài)的，而且是具體的、實在的，應(yīng)該體現(xiàn)在每一個人現(xiàn)實的生活中，體現(xiàn)在每一個人衣住行的點點滴滴上。而只有每一個人的應(yīng)有權(quán)利得到尊重與保護，才是中國構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是和諧社會之動力與源泉。

在現(xiàn)實生活中，為什么會有不和諧的現(xiàn)象存在？如在中國，為什么社會財富分配的兩極分化會越來越嚴(yán)重，農(nóng)村與城市的二元結(jié)構(gòu)越來越扭曲，貧者居無片瓦富者豪宅遍布會越來越明顯？為什么民眾對房價的瘋漲反應(yīng)會如此之強烈？股市投資者會對股市的低迷大聲吶喊？就在于中國現(xiàn)有的制度安排及法律規(guī)則出現(xiàn)某種程度的不公平。

正是由于制度規(guī)則的不公平，一方面不少民眾應(yīng)有的權(quán)利或是不能夠真正分享，或是容易受到侵害與剝奪，另一方面又有人利用這種不公平大獲其利，從而一部分人掠奪另一部分人，社會掠奪泛濫，和諧社會如何可能。

比如，中國的銀行體系就是通過制度規(guī)則讓整個社會大部分金融資源集中少數(shù)銀行手中，然后行政機構(gòu)又通過利率管制的方式來獨享這些資源。在這里，通過利率管制，一方面國內(nèi)銀行以十分低的利率迫使全國民眾的儲蓄進入壟斷性銀行，另一方面銀行又能夠輕而易舉地以高利差向企業(yè)與個人信貸。這種不合理的制度規(guī)則使廣大民眾的財富流向國內(nèi)銀行體系及少數(shù)企業(yè)與有權(quán)的個人，同時國內(nèi)銀行與獲得銀行貸款的人也輕易地獲得高利潤。

國內(nèi)銀行是這樣，國內(nèi)股市、房地產(chǎn)等市場都是如此�？梢哉f，如果這樣一些制度規(guī)則不能夠改變，和諧社會是無法建立的。

還有，中國房地產(chǎn)業(yè)為什么在短短的時間內(nèi)涌現(xiàn)許多富翁？為什么中國的富翁一半以上會是房地產(chǎn)商？為什么中國的房價會在短期內(nèi)節(jié)節(jié)瘋漲？這既有在征地中對農(nóng)民與城市居民的利益掠奪，也有對消費者的掠奪，對全國儲蓄民眾的掠奪。因為，中國房地產(chǎn)業(yè)以非市場化的方式，把房地產(chǎn)市場所需要的要素（土地、資金、勞動力等）成本讓全國民眾來承擔(dān)，而讓房地產(chǎn)的收益歸少數(shù)人所有。這種對民眾利益的侵害，可能是目前中國社會不和諧的最大的根源。

個人利益必須受到保護

那么，在目前的情況下，構(gòu)建和諧社會如何可能？最關(guān)鍵的方面就是通過法律制度來確立民眾的基本權(quán)利，通過法律制度規(guī)則來保證民眾的基本權(quán)利不受掠奪。只有這樣，民眾才能夠在現(xiàn)有的市場條件下力得其所，社會和諧就得以形成。

當(dāng)然，個人基本權(quán)利得以確立與保護就得有一套利益沖突的協(xié)調(diào)機制。因為，在市場中，個人之間、個人與組織之間、組織與組織之間、組織與政府之間、中央政府與地方政府之間及國家之間，各種利益矛盾與沖突不可避免。當(dāng)這些利益發(fā)生沖突時，不僅需要個人有正當(dāng)表達利益訴求的渠道，也有接受這些訴求并在決策過程中表達的渠道。

在中國的社會中，為什么惡性事情經(jīng)常發(fā)生？為什么民眾不能夠通過正式的渠道來爭取個人利益？原因在于這種機制沒有建立，或是機制不暢通。

總之，和諧社會的核心不是理想，而是民眾基本權(quán)利的享有與保護，而這種享有與保護得由政府來提供相應(yīng)的法律制度，有一套有效的利益協(xié)調(diào)機制。這些都是中國經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展的核心。沒有市場經(jīng)濟，中國經(jīng)濟不能繁榮，沒有和諧社會就不能長治久安。中國能否走向和諧社會，需要一點一點地來做。

和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人身自然和諧相處的社會。檢察機關(guān)擔(dān)負(fù)著依法治國的重要職責(zé)，在構(gòu)建和諧社會中使命光榮，責(zé)任重大，責(zé)無旁貸，義不容辭，必須做出積極的努力。在構(gòu)建和諧社會的偉大工程中，檢察機關(guān)大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為，具體應(yīng)當(dāng)立足于檢察職能，結(jié)合地方實際，積極主動地為構(gòu)建和諧社會開展工作。

一、靠發(fā)檢察建議促進和諧

實踐證明，檢察建議在預(yù)防犯罪，實行社會治安綜合治理中起到了積極作用。開展檢察建議，首先要注重合理性，要講事實，擺道理，這樣才易于被相關(guān)單位所接受；其次，要有針對性，要針對犯罪發(fā)生的具體成因，管理上存在的具體問題，開展檢察建議，要有的放矢，不能空穴來風(fēng)；第三要有可采性，建議的對策要便于操作，便于實行，只有這樣才能達到實際效果。

二、靠落實社會治安綜合治理措施維護和諧

構(gòu)建和諧社會，沒有良好的社會治安作依托，幾乎是不可想像的。提高公民的安全感，當(dāng)前情況，就是要加強社會治安的綜合治理，檢察機關(guān)作為社會治安綜合治理的成員單位，且負(fù)有法律的職能，所以更應(yīng)承擔(dān)更多的職責(zé)，更好地落實各項社會治安綜合治理措施，要抓住“標(biāo)本兼治，綜合治理”的措施不動搖，不但要強化“嚴(yán)打”力度，更要加強防范力度，配合相關(guān)部門嚴(yán)格落實各項防范措施，充分發(fā)揮督導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)的職責(zé)，把各項社會治安綜合治理措施落實好，提高公民的安感度。

三、靠打擊刑事犯罪維護社會秩序保障和諧

穩(wěn)定的社會治安環(huán)境是推進改革加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮懲治犯罪、維護穩(wěn)定的職能作用，堅持嚴(yán)打方針不動搖，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，特別是危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡性質(zhì)犯罪，以突出的打擊成效，徹底遏制嚴(yán)重刑事犯罪勢頭，從而增強人民群眾的安全感，維護穩(wěn)定的社會秩序，保障和諧的社會局面，促進經(jīng)濟快速增長。

四、靠預(yù)防職務(wù)犯罪懲治腐敗現(xiàn)象發(fā)展和諧

官吏腐敗歷來是困擾社會的一大問題，也是影響和諧穩(wěn)定的重大問題。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)進一步加大查辦職務(wù)犯罪力度，促進反腐敗斗爭的深入開展，通過查辦有影響、有震動的大案要案，取信于民。同時要最大限度地預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，認(rèn)真處理群眾反映強烈的突出問題，清除腐敗發(fā)生的根源，減少腐敗發(fā)生的機會，從而創(chuàng)造廉潔的政務(wù)環(huán)境，增強黨和人民的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，進而發(fā)展構(gòu)建和諧社會。

五、靠強化法律監(jiān)督實現(xiàn)公平正義創(chuàng)造和諧

公正是和諧社會的標(biāo)尺。檢察機關(guān)肩負(fù)著法律監(jiān)督的神圣使命，維護法律公正實施是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任。要圍繞群眾反映強烈的、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問題，深入開展法律監(jiān)督；充分行使立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督四項刑事訴訟監(jiān)督職能，堅決糾正有案不立，有罪不究，以罰代刑，裁判不公等突出問題；切實運用好民行監(jiān)督職能，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二胎政策調(diào)整之說由來已久。近年來，隨著老齡化社會的提前到來，我國社會人口老齡化的隱憂已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)，而對于普通民眾來說教育、醫(yī)療、社保等社會保障問題的壓力也進一步加大，因此，是否要對計劃生育政策進行修改早已成為社會的熱點問題。面對撲面而來的老齡化大潮，中國的人口政策是否應(yīng)該松動一直是媒體和網(wǎng)民關(guān)注的焦點話題，適度放開現(xiàn)行生育政策是很多網(wǎng)民的呼聲。

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計，超過半數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為放開“二胎”的建議很好，適應(yīng)當(dāng)前我國的人口老齡化問題，切合當(dāng)前實際，有利于緩解我國社會日益出現(xiàn)的老齡化問題。但是，也有很多網(wǎng)友反對這一提法，他們認(rèn)為生二胎并不能真正解決家庭問題，很多在外打拼的上班族本身生活壓力就大，很多人甚至還在考慮生不生小孩，因此，放不放開生二胎意義不大，雖然中國面臨人口老齡化，但不是支持多生育就能解決的。

同時，在什么時候，什么地方，以什么樣的方式和節(jié)奏放開生育政策也是網(wǎng)民爭議的焦點問題。大約11%的網(wǎng)民雖然覺得人口政策需要進行適時的調(diào)整，但必須謹(jǐn)慎，不能矯枉過正，應(yīng)該鼓勵大城市和發(fā)達地區(qū)先適度放開二胎政策，以緩解老齡化壓力。還有一些網(wǎng)友提出如果在某一時刻開始放開生育二胎的話，如何對以前沒有生育二胎家庭的進行合理的補償，這也是一個很現(xiàn)實的難題。

廣東惠州網(wǎng)友：支持二胎政策，“多了不好，少了不好，兩個正好”。

福建網(wǎng)友：生兩個那是必須的，早就應(yīng)該這么做了，獨生子女以后多累啊，要執(zhí)行今年就執(zhí)行了吧。

到了放開二胎的時候了（23%）一胎政策是不得已的政策，而且現(xiàn)在放開二胎的條件已經(jīng)具備，不放開更待何時，計劃生育并不等于“一胎化”。

只生一胎者的損失誰來關(guān)注（21%）請問那些反對生二胎的人們，兩個人要照顧四個老人家，你試過嗎？！

堅決反對放開二胎（15%）社會資源日益枯竭，我國目前人口基數(shù)仍然很大，如果現(xiàn)在放開生育二胎將必然導(dǎo)致人口數(shù)量快速反彈，影響老百姓的生活水平提高。

放開二胎應(yīng)慎重考慮（11%）開放第二胎只是為當(dāng)官的和有錢人創(chuàng)造多生孩子的機會。排在話題熱榜前五位的輿情話題分別是異地高考、裸官登記、食品安全、放開“二胎”和房產(chǎn)稅暫不熱點話題輿情分析：異地高考

網(wǎng)絡(luò)輿論對異地高考話題的議論焦點主要集中在兩個領(lǐng)域，具體如下：

第一，教育不公的根源是什么，異地高考能否促進教育公平？關(guān)于教育不公根源的問題，絕大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為戶籍制度是導(dǎo)致教育不公的根本原因，異地高考能夠突破戶籍制度的桎梏，有效促進教育公平。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計結(jié)果顯示，有48%的網(wǎng)友認(rèn)可這一觀點，支持實現(xiàn)異地高考。

但是，也有輿論認(rèn)為教育資源的分配不均和招生制度的不合理才是教育不公的根源，異地高考無助于實現(xiàn)教育公平，反而會帶來很多新的問題，譬如大城市人口惡性膨脹，催生新的限制標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)厝说慕逃龣?quán)益被削弱等。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計結(jié)果顯示，19%的網(wǎng)友認(rèn)為異地高考無助于教育公平。要想真正實現(xiàn)教育公平就必須在全國范圍內(nèi)均衡的分配教育資源，改革現(xiàn)有的招生制度。

第二，何時能夠?qū)崿F(xiàn)異地高考？實現(xiàn)難度如何？

關(guān)于異地高考政策落實的問題，盡管絕大多數(shù)網(wǎng)友力挺異地高考政策，但是對其落地前景卻持悲觀態(tài)度。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計結(jié)果顯示，認(rèn)為異地高考政策能夠很快落實的網(wǎng)友寥寥無幾，另有23%的網(wǎng)友認(rèn)為異地高考實現(xiàn)難度很大，牽扯到方方面面的利益和事情，絕非教育部門能單獨解決的問題，所以近期不會有大的突破。

支持異地高考，促進教育公平（48%）網(wǎng)友“心靜似水”：看到這篇新聞太振奮人心了。一直以來孩子讀書、高考是我們這些長年在外務(wù)工的打工仔心頭的痛。感謝教育部長說出了千千萬萬個家庭實際問題。希望能早日實現(xiàn)。

異地高考無助于教育公平，不支持（19%）：網(wǎng)友“花鼓”：教育資源不平衡是異地高考的主要動因，實行“全國統(tǒng)一價”，規(guī)避教育地區(qū)歧視，還學(xué)子一個公平，一切皆可解決。網(wǎng)友“iamsy”：在公平、公正、公開的方法沒有得到執(zhí)行的前提下，實行異地高考，是一個勞民傷財?shù)南虏�。如果是就業(yè)問題，那么也是采取異地招聘就業(yè)嗎？

異地高考要注重保護當(dāng)?shù)厝撕戏��?quán)益（10%）：網(wǎng)友“Ciel-彌”：京滬實行異地高考能行嗎？從教育部門看，考生在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖�，技術(shù)上沒問題。但當(dāng)?shù)氐睦�益就不是教育部能管得了的了，要把各種因素進行仔細(xì)分析，因為現(xiàn)在的情況不像以前那么單一。

實現(xiàn)異地高考難度很大（23%）：網(wǎng)友“西南山泉”：在現(xiàn)行的國情和現(xiàn)行的高考體制下，要實行異地高考，一個字“難”�。�

熱點話題輿情分析：房產(chǎn)調(diào)控

一項兩會民意調(diào)查顯示，抑制房價、“讓百姓居者有其屋”成為“兩會”期間百姓最為關(guān)注的話題之一。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計，截至3月6日，網(wǎng)上與“房價”及“房產(chǎn)調(diào)控”相關(guān)的新聞刊發(fā)、轉(zhuǎn)載量超過9萬篇，論壇、博客數(shù)量超過18萬條。全國人大代表和全國政協(xié)委員也紛紛建言獻策，對這一重大民生問題給予高度關(guān)注。3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中首次提出對穩(wěn)定房價、保障房建設(shè)不力追究責(zé)任，引發(fā)了輿論討論的高潮，財經(jīng)網(wǎng)樂觀地預(yù)期：201*年，全國房價普遍停漲，一線城市在政策累加效果下出現(xiàn)房價下降，“將成為大概率事件”。

房價問題是重大民生問題(67%)：網(wǎng)友“清水一滴可”：安居是民生、是社會穩(wěn)定的前提。這不全是經(jīng)濟問題，而是政治問題，不能全部交給市場。網(wǎng)友“彭書情”：其實我的愿望很簡單，就是希望我們80后的這一代能有房子，討得起老婆，敢生孩子。可是面對如此高的房價，真是望而生畏啊！

政府工作報告提及房產(chǎn)調(diào)控(34%)：網(wǎng)友“幸福De承諾”：房價關(guān)系到我國大多數(shù)人民群眾的生活，能解決房價過高的問題，我國的人民生活得會更美好，總理的話代表了國家的決心，我們將支持政府工作使祖國更加繁榮富強。各地“限購令”引發(fā)廣泛討論(28%)：網(wǎng)友“民進張自立”：樓市調(diào)控力度突然加大，但限購令依然針對外地人。其實許多在大城市打拼的外地人雖然一直做著購房夢，終因收入低、房價高而罷手，只能以租房為計，卻不料樓市調(diào)控導(dǎo)致房租上漲，更增加了支出，日子更加窘迫。于是許多人選擇離開，使我想起年初的一本暢銷書《逃離北上廣》。

地方土地財政需要調(diào)整政府應(yīng)加強問責(zé)(28%)：網(wǎng)友“任毅平”：我認(rèn)為對高房價的宏觀調(diào)控，只有徹底遏制地方政府的GDP沖動癥和“土地財政”依賴癥，才能徹底見成效。保證保障房的建設(shè)和分配公平(26%)：

對房產(chǎn)稅問題的討論(19%)：網(wǎng)友“卞眼觀天下”：總而言之，既然契稅執(zhí)行有彈性，盡量減少民眾購房負(fù)擔(dān)。那么以壓房價為借口再開征一次新的房屋產(chǎn)權(quán)稅，實屬不該！這種在政府蓋了千萬套保障房的基礎(chǔ)上，還要去控制房價增稅，增加消費者負(fù)擔(dān)實屬不得人心之舉熱點話題輿情分析：深化醫(yī)改

每逢兩會，關(guān)系老百姓身體健康的醫(yī)療體制改革都會成為熱點話題。據(jù)兩會前人民網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，醫(yī)改位列話題榜前十，依然堅挺地成為今年網(wǎng)友最關(guān)心的話題之一。而在另一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，近6成網(wǎng)友則表示近些年沒有體會到醫(yī)改帶來的變化，衛(wèi)生部部長陳竺在3月7日的采訪中作了對此回應(yīng)。兩會過半，醫(yī)改話題登上熱點排行榜首位。代表、委員對此建言獻策，網(wǎng)民期冀醫(yī)改政策能落到實處。

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室監(jiān)測分析，此次幾大部委出招“組合拳”強化醫(yī)改，獲得輿論贊賞，同時網(wǎng)友也就藥價、醫(yī)保等問題發(fā)表言論。人民網(wǎng)強國論壇網(wǎng)友“中岳嵩山人”指出，國家在加大注入醫(yī)改資金的同時，醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗漏洞也在加大，要解決看病貴、看病難，非堅持“注流”與“堵漏”并舉不可。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室監(jiān)測結(jié)果顯示，使農(nóng)村“兩病”兒童保障的受益面擴大，力爭住院大病報銷比例達到70%左右等實實在在的數(shù)字惠民得到了網(wǎng)友廣泛好評。而提高報銷水平，深化公立醫(yī)院改革、強化基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、推廣基本藥物制度等熱點則被媒體所青睞。而政策執(zhí)行效果，能否讓更多群眾感受到醫(yī)改帶來的實惠成為網(wǎng)民關(guān)注焦點。

醫(yī)改成敗要看實際效果（24%）網(wǎng)友“在野不是小瓶子”：中國的醫(yī)療改革應(yīng)該細(xì)化，提供多樣化、差異化的服務(wù)，應(yīng)該使社會中的廣大低收入人群免費看病。

醫(yī)改方向應(yīng)向基層傾斜（20%）山區(qū)農(nóng)民那才是真正看不起病的人，他們也中華人民共和國公民，必須做到讓廣大山區(qū)人民也同樣不為看病發(fā)愁，醫(yī)改就成功了！

希望擴大醫(yī)保保障范圍（20%）居民醫(yī)保的提高是個大好事，可居民醫(yī)保不能在門診看病，只能在住院時才能用，這讓居民難以受惠。醫(yī)保居民住院的畢竟是少數(shù)，應(yīng)擴大保障范圍。重視醫(yī)療、醫(yī)藥行業(yè)問題（20%）有關(guān)部門清除醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的害群之馬，整頓醫(yī)藥衛(wèi)生秩序，趕緊出臺新的醫(yī)改政策，解決老百姓看病難問題，刻不容緩！

應(yīng)注意行政與市場脫節(jié)（12%）醫(yī)療本來就應(yīng)該是政府的責(zé)任，而我們卻把它推向了市場

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