王劍鋒同志在區(qū)紀委七屆二次全會上的講話

王劍鋒同志在區(qū)紀委七屆二次全會上的講話

（201*年2月29日）

這次區(qū)紀委全會，是貫徹落實中紀委十七屆七次全會和省、市紀委全會精神，總結部署全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的一次重要會議。

去年以來，在市委、市政府的堅強領導下，通過全區(qū)廣大干部職工的共同努力，特別是各級紀檢監(jiān)察干部務實有為，勇于創(chuàng)新，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作富有成效，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強有力的政治和紀律保障。剛才，喜寧同志代表區(qū)紀委回顧總結了去年全區(qū)的紀檢監(jiān)察工作，對今年任務進行了安排部署，希望各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關和相關部門、單位把任務分解好，認真抓好貫徹落實。下面，我代表區(qū)委講四個方面意見。

一、認真學習，深刻理解，準確領會中央和省市紀委全會精神實質(zhì)

胡錦濤總書記在前不久召開的中紀委十七屆七次全會上，從全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了做好新形勢下反腐倡廉工作、加強領導干部作風建設的重要性和緊迫性，提出了保持黨的純潔性的重大歷史課題。

省委強衛(wèi)書記在省紀委六次全會上強調(diào)，各級領導干部要以人民生活的更加幸福為主題，從堅持修身立德、防微慮遠、反躬自省等方面自覺加強黨性修養(yǎng)，保持黨的先進性和純潔性。市委小兵書記在市紀委十三屆二次全會上指出，要從加強教育引導、保持思想純潔，強化組織建設、保持隊伍純潔，健全監(jiān)督機制、筑牢防腐防線等方面抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作。

當前，全市包括北區(qū)都處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關鍵時期。發(fā)展機遇多，項目和資金數(shù)量多、金額大，而且大多直接關系民計民生。如何確保項目能上去，干部不倒下，成為我們加強黨風廉政建設、積極預防和防治腐敗的一個重大課題。希望全區(qū)上下特別是各級領導干部一定要深刻領會中央和省、市紀委全會精神，進一步增強做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的自覺性和責任感。

二、心系群眾，改進作風，始終保持黨的純潔性

發(fā)展靠項目，項目靠環(huán)境，環(huán)境靠作風。如果沒有風清氣正的政治生態(tài)，黨委、政府就會失去引領發(fā)展的公信力；沒有廉潔務實的領導班子，就無法凝聚起加快科學發(fā)展的強大合力；沒有政治過硬、作風扎實的干部隊伍，推動發(fā)展就是一句空話。我們必須看到，個別干部中存在不思進取、得過且過，軟弱渙散、推諉扯皮，漠視群眾、激化矛盾，方法簡單、工作不力的問題，已嚴重影響到全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴重挫傷群眾感情，嚴重損害黨和政府形象。作為黨員干部，必須常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時刻牢記黨的宗旨，更加自覺地保持和發(fā)展黨的純潔性和先進性。

一要保持過硬的思想作風。崇高的理想，堅定的信念，歷來是推動事業(yè)前進的力量和源泉。腐敗的背后是人的思想觀念的變化，信仰的變化。貪官問題看似經(jīng)濟問題，實為理想信念問題。“官”是為人民服務的崗位，“權”是為人民服務的工具。權利具有兩重性，是一把“雙刃劍”，對于黨員干部來講，從功臣到罪人，常常只有一步之遙，從公仆到貪官，往往僅一念之差。加強理想信念的教育和錘煉，任何時候都不能放松，只有始終保持黨員個體的純潔性，才能始終確保整個黨組織的純潔性。

黨員干部要樹立與時俱進的學風，用心學習，善于思考，創(chuàng)造性地開展工作。善于從平淡中看出新奇，于一般中發(fā)現(xiàn)特殊，在常數(shù)中洞悉變數(shù)，由思維方式的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)工作方式、領導方式的轉(zhuǎn)變。

二要保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是干事創(chuàng)業(yè)的重要保障。我們要用積極有為的態(tài)度去看待每項工作，把工作當成一種責任、一項事業(yè)來認真完成�！疤依畈谎�，下自成蹊”，要少說多做，務實求效，干一行、成一樣，贏得好口碑，經(jīng)得起檢驗。

在其位謀其政，負其責盡其力。各級領導干部要提倡“知行合一”，做到三個到位：行為垂范要到位。只有親力親為，才能發(fā)現(xiàn)問題、改進方法、推動執(zhí)行、落實責任、提高能力，才能帶動其他干部職工積極進取、發(fā)奮有為；褒揚激勵要到位。將干部職工的困難看在眼里，記在心里，盡最大努力幫助解決，激發(fā)內(nèi)在動力，使大家心情舒暢，主動作為；監(jiān)督管理要到位。領導班子和領導干部要樹立不抓監(jiān)管就是失職的理念，不僅自身要廉潔自律，而且要看好自己的門、管好自己的人、帶好自己的隊伍。

三要大興親民愛民之風。始終堅持黨的群眾路線，經(jīng)常深入到群眾中去，了解群眾的疾苦，傾聽群眾的意見，把群眾的愿望和要求作為想問題、作決策、辦事情的基本依據(jù)，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所盼，要堅持民情手記和辦事檔案制度，多做“納言、順氣、解結、化怨”的工作。

四要大興廉潔從政之風。要自覺加強黨性修養(yǎng)，時刻自重、自省、自警、自勵，正確對待權力、地位和自身利益。要牢記“兩個務必”，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。在工作上不講排場，比闊氣，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求和共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)。

三、突出重點，協(xié)調(diào)推進，全面提高反腐倡廉建設科學化水平反腐倡廉建設，重點是加快推進懲治和預防腐敗體系建設，核心是制約和監(jiān)督權力運行。

一要突出重點，確保政令暢通和工作落實。各級黨組織和黨員領導干部必須嚴格遵守政治紀律，始終與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致，堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署。紀檢監(jiān)察部門要切實加大對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是要圍繞中心工作，切實加強對項目建設、民生工程、安全生產(chǎn)、平安建設、信訪穩(wěn)定等重點工作和社保、就業(yè)、教育、農(nóng)村危舊房改造等惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保令行禁止，政令暢通，各項工作落到實處。

二要強化源頭治理，加強懲防體系建設。紀檢監(jiān)察部門要以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以規(guī)范領導干部特別是主要領導干部用權行為為重點，著力健全完善教育、制度、監(jiān)督、懲處一體化的制度體系。要針對工程招標、政府采購方面存在的問題，抓緊出臺幾條管用的“硬規(guī)定”。要對反腐倡廉建設各項制度的落實情況，進行經(jīng)常性的督促檢查，努力防止權力失控、決策失誤、行為失范和干部失足。

三要認真落實廉政準則，嚴格廉潔自律。每一名干部，特別是領導干部要在學習貫徹《廉政準則》、《領導干部重大事項報告》等制度措施的同時，把遵守制度作為自覺行動，經(jīng)常反思，敬畏法紀，警示自己。倍加珍惜崗位、前途、家庭和親人，珍惜自己平安、快樂的人生。

四要加大查辦案件力度，懲治腐敗絕不手軟。嚴肅查處各種貪污受賄、挪用公款、損害群眾切身利益的案件，重點領域和關鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，重大責任事故和群體性事件背后的腐敗案件和商業(yè)賄賂案件等。繼續(xù)深化工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理，把專項治理作為防治腐敗的有效手段，要堅持圍繞治本抓懲處，做到懲處一些腐敗分子，教育一批黨員干部，完善一套制度體系。

四、強化領導，落實責任，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

各區(qū)級領導和各部門、各單位主要負責人要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制各項規(guī)定，切實擔負起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任。真正做到黨風廉政建設與經(jīng)濟建設和業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。堅持重要工作親自部署，重大問題親自抓落實，全力支持紀檢監(jiān)察部門履行職責，切實當好紀檢監(jiān)察部門堅強的后盾。紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮好牽頭作用，加強組織協(xié)調(diào)，切實負起責任。要依靠群眾的支持和參與，充分發(fā)揮群眾在反腐敗中的作用。按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求加強自身建設，自覺運用黨的最新理論成果武裝頭腦，積極探索新形勢下反腐倡廉建設規(guī)律，著力打造過硬隊伍。全體紀檢監(jiān)察干部要加強學習、提高素質(zhì)，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴于律己、以身作則，自覺接受監(jiān)督，做到潔身自好，經(jīng)受住各種誘惑和考驗，樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的貢獻。

同志們，反腐倡廉，激濁揚清是人民所盼，責任所系，發(fā)展所需。我們要倍加珍惜組織和人民的信任，倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，始終把“務實、為民、清廉”作為北區(qū)黨員干部的座右銘，以更加敢于擔當?shù)木�神、更加精細務實的作風、更加創(chuàng)新有力的措施，奮力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面，為北區(qū)改革建設與發(fā)展，營造風清氣正的良好環(huán)境。

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王福宏書記在市紀委五屆二次全會上的講話

（201*年2月24日，根據(jù)錄音整理）

王福宏

同志們：

這次市紀委全會，是貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、省紀委九屆二次全會和市委五屆二次全會精神的一次重要會議。過去這一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就、實現(xiàn)“十二五”良好開局的一年，也是反腐倡廉工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢、取得新的成效的一年。一年來，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實中央和省、市委反腐倡廉建設決策部署，牢牢把握標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持以確保政令暢通為重點、加強對中央和省市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，以增進同人民群眾的感情為重點、切實加強干部作風建設，以行政權力運行監(jiān)控機制建設為重點、積極構建具有黃山特色的懲治和預防腐敗體系，以糾正各種不正之風為重點、有針對性地開展專項治理，以嚴肅換屆紀律為重點、堅決查處各種違紀違法行為，反腐倡廉建設各項工作都取得了新的成績，有力地保障了我市各項事業(yè)的健康發(fā)展，為進一步優(yōu)化政治生態(tài)作出了突出貢獻。市委對紀檢監(jiān)察工作是十分滿意、充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向全市紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝！

這次全會召開之前，市委專門召開常委會再次認真學習了中央紀委和省紀委全會精神，學習了胡錦濤總書記和省委張寶順書記的重要講話，聽取了市紀委的工作匯報，分析了當前我市反腐倡廉形勢，研究確定了今年的工作任務和舉措。剛才，學致同志根據(jù)市委常委會研究的意見，提出了今年我市推進反腐倡廉建設的總體要求，作出了具體部署，我完全贊成。希望各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真抓好貫徹落實。

下面，我著重強調(diào)四個方面的問題。一、關于保持黨的純潔性問題

保持黨的純潔性，是新形勢下加強黨的建設的新的命題、新的課題。這一命題、這一課題與保持黨的先進性一樣，同等重要、同樣必要，而且相互聯(lián)系、本質(zhì)一致。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上明確提出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎，才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安”�？倳�記的重要講話，一個鮮明主題就是保持黨的純潔性，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效新經(jīng)驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求、主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對在新形勢下做好保持黨的純潔性各項工作作出了重要部署。講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、寓意深刻，是對馬克思主義黨的建設理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的進一步把握和深化，對于指導當前及今后一個時期反腐倡廉建設，深入推進黨的建設新的偉大工程，不斷奪取全面建設小康社會的新勝利，具有重大而深遠的意義。

學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，首先要深刻理解保持黨的純潔性的總體要求。這就是，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，還要全面把握保持黨的純潔性的工作重點。這就是，要大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊伍純潔，大力保持黨員、干部作風純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律，始終做到信仰堅定、忠誠可靠，艱苦奮斗、拒腐防變，克己奉公、服務人民，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中展示先進性、保持純潔性。

學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，更重要的是要緊密結合黃山實際，以開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”為契機，切實抓好落實。可否考慮，重點從三個方面展開：

第一，要嚴明紀律，堅決清除不純潔分子。堅決懲治和有效預防腐敗是保持黨的純潔性的必然要求。純潔和腐敗，水火不容。這些年來，我們堅持把查案懲腐工作抓在手上不放松，嚴厲懲處了一批腐敗分子和不純潔分子。（略）。這一情況，既反映了執(zhí)紀辦案工作的力度，也說明當前違紀違法問題易發(fā)多發(fā)，保持黨員干部隊伍純潔性的任務依然十分艱巨。面對這樣的嚴峻形勢，查辦案件工作只能加強，決不能削弱，對發(fā)現(xiàn)的腐敗分子、不純潔分子無論涉及到誰，都要一查到底、嚴懲不貸，堅決清除出黨，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，保持黨員干部隊伍的純潔。

第二，要弘揚正氣，堅決廓清不純潔風氣。良好的風氣是保持黨的純潔性的關鍵所在。去年市委統(tǒng)一部署開展的機關作風集中專項整治活動，針對9個方面突出問題和27種現(xiàn)象進行集中整治，在凈化風氣方面起到了很好的作用。但這不可能畢其功于一役，一些已經(jīng)整改的問題有可能出現(xiàn)反彈，而且一些新問題也有可能出現(xiàn)。因為事物在發(fā)展、形勢在發(fā)展、事業(yè)在發(fā)展、黨員干部隊伍也在不斷擴大，從而出現(xiàn)的問題也可能增多。從目前看，不純潔的風氣和現(xiàn)象也還存在，局部甚至還很突出。不純潔的風氣和現(xiàn)象有很多種，具體到黃山，我同學致等有關同志商量，覺得是不是存在以下幾種現(xiàn)象：一是懶散的現(xiàn)象。對事業(yè)缺乏責任心、缺乏緊迫感，干工作沒多少激情、沒多大熱情，平時少學習、少思考、少動腦，做事不上心、不用心、不盡心，甚至不愿干、不會干、不出活，不思進取、得過且過，時間一長致使能力弱化、鈍化甚至退化。二是漂浮的現(xiàn)象。工作浮在表面、不下深水，滿足于淺層次、一般化，知其然、不知其所以然，甚至擺花架子、做表面文章，工作干不好，總喜歡從客觀上找原因，不從主觀上、工作上找不足。三是浮躁的現(xiàn)象。好大喜功、急功近利，不愿腳踏實地干事業(yè)，過去講“兩年不提拔、心里有想法，三年不挪動、就想去活動”，我們這里時間可能長一點但也耐不住，一己之利沒滿足就牢騷滿腹、患得患失，怨組織、怨領導、怨他人，不從自身找原因。四是不團結的現(xiàn)象。這是少數(shù)，但也存在。班子內(nèi)部“窩里斗”、常內(nèi)耗，互不買賬、設置障礙，相互拆臺、相互掣肘。俗話講的好，“水漲船高、人抬人高”。反過來講，鬧不團結、互相拆臺，最后的結果必然是“一起垮臺”。大家在一起工作是一種緣分，一定要珍惜，一定要團結。五是亂發(fā)議論的現(xiàn)象。相對于以往要好得多，但還沒有完全杜絕。好發(fā)議論，這也不滿、那也不是，習慣于當旁觀者，品頭論足、說三道四，不善謀事喜歡“謀”人，不去干事喜歡糙事，不守規(guī)矩自行其是，甚至捕風捉影、無事生非，唯恐天下不亂。對于上述不良現(xiàn)象，希望我們在座的各位領導同志敢于旗幟鮮明地抵制、批評，不能讓這些不良現(xiàn)象大行其道，也希望大家一起在工作中有針對性地加以克服，尤其是各級領導干部必須以身作則，帶頭端正風氣。

第三，要增強黨性，堅決蕩滌不純潔思想。思想純潔是保持黨的純潔性的根本保證。腐化墮落，起于一念之貪；濫用權力，源于一己之私。從近年來查處案件情況看，那些被清除出黨，甚至因觸犯刑律被移送司法機關的黨員干部，都是從思想上未能筑牢拒腐防變防線開始的。從大的方面講，思想不純潔主要表現(xiàn)在宗旨意識虛化、權力意識異化、監(jiān)督意識弱化、民主意識退化、廉潔意識鈍化、法紀意識淡化等方面。從現(xiàn)實具體情況看，比較突出的是不是有這么幾種不純潔的思想值得注意：一是“當官”的心理。走上領導崗位，就自恃地位特殊，高高在上，脫離群眾，忘記了自己的“公仆”身份，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁�？赡苌顪\程度不一，但這種心理還是存在的。二是“撞鐘”的心理。缺乏進取心，自甘平庸，不想作為，做一天和尚撞一天鐘，甚至做一天和尚連鐘都不想撞。這種心理，是不是年齡大一些的同志就多一點，是不是在一個級次、一個崗位上干的時間長了就多一點，是不是認為自己權力不大、任務不重、“撞不響鐘”就多一點，要好好反思。三是“嫉妒”的心理。心胸狹隘，嫉賢妒能，不能客觀看待自己和別人，不能理性對待進退與得失，總認為自己比別人“能”，“這山見不得那山高”。英國哲學家培根曾說：“嫉妒這惡魔總是在暗暗地、悄悄地毀掉人間的好東西”。嫉妒是社會生活的腐蝕劑，它腐蝕人的品質(zhì)，破壞人與人之間的正常關系和友誼，實際上也給自己的身心蒙上陰影、帶來傷害。四是當“老好人”的心理。不敢堅持原則，不敢動真碰硬，不愿得罪人，多一事不如少一事，要么事不關己高高掛起，要么明知不對也少說為佳，說“好話”、做“好事”，發(fā)生在身邊和眼前的問題、不足、差距不說，為自己留后路，怕丟選票。其實選票有三種：第一種是顯性的、即期的、當前的“選票”，比如現(xiàn)在開會測評；第二種是隱性的但是實實在在的存乎于人民心中的“選票”；第三種是歷史的“選票”，功過是非，歷史評判。如果這三種“選票”都能完全一致、集于一身，選舉得高票，人民口碑好，未來和歷史認可，當然最好，但很多時候往往難以統(tǒng)一。在這種情況下，我們寧可丟一些當前的“選票”，也不能丟人民的“選票”、歷史的“選票”！我曾經(jīng)說過，只做領導，不去碰硬怎么行；只想做官，怕?lián)�責任又怎么行！怕�(lián)�責任，就可能喪失機遇；不敢碰硬，就可能助長歪風；怕得罪一個人，就可能得罪一批人。對不好行為、不好現(xiàn)象的批評，才是對干部的最大幫助，才是做領導的職責所在。健康的工作氛圍很重要，我來黃山工作這幾年，感覺全市各級各部門廣大干部特別是領導同志都能夠正確地對待批評和自我批評，反映了極高的政治素質(zhì)，非常不錯。某種意義上，批評體現(xiàn)了重視，批評的過程也是交流思想、研究工作的過程。希望大家不要怕得罪人，要敢于批評。五是“安逸”的心理。貪圖安逸、追求享樂，精神世界比較空虛，熱衷于吃喝玩樂。我同有關常委交流，覺得這里面關鍵是個人的修養(yǎng)問題、素質(zhì)問題、境界問題，而從客觀上講，有機制原因，目前的機制還難以促使所有同志把所有時間精力都放在干事創(chuàng)業(yè)上；也有歷史原因，比如徽州的老百姓就有小富即安的心理；還有生活工作環(huán)境原因，環(huán)境比較好，容易產(chǎn)生、擴大、強化這種安逸的心理。對上述不純潔的思想，各級黨組織要從加強教育管理入手，以創(chuàng)新開展“黃山在我心中，我為黃山樹清風”系列宣傳教育活動為契機，進一步改進教育方式和方法，豐富教育內(nèi)容和載體，切實有效把這些問題解決好，讓“在黃山工作、生活就要為大美黃山增光添彩”成為廣大黨員干部特別是各級領導干部的理想和追求，以實際行動堅決維護黨的純潔性。

二、關于確保黨委、政府各項決策部署落實問題

確保黨的路線方針政策和各項決策部署貫徹落實，是各級黨委、政府的政治責任，也是各級紀檢監(jiān)察機關的重要職責。今年是我們朝著加快建設現(xiàn)代國際旅游城市奮斗目標奮力邁進的一年，也是以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開的喜慶之年。當前，宏觀經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的難度加大。但越是形勢嚴峻，越是矛盾復雜，越是任務繁重，就越需要嚴明的紀律特別是政治紀律來保證。

近年來，為推進科學發(fā)展、加速黃山崛起，市委、市政府在不斷深化市情認識、集思廣益的基礎上，相繼提煉出“抓發(fā)展必須科學，不發(fā)展最不科學”等12條科學發(fā)展理念，確立了把黃山建設成為“山青水秀、景美路暢、宜游宜居宜業(yè)、怡人怡情”的生態(tài)型、文化型、休閑型、友好型現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位，明確了打造國家服務業(yè)綜合改革試點、新安江流域生態(tài)補償機制試點、徽州文化生態(tài)保護區(qū)和皖南國際旅游文化示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，作出了推進“十大工程”、“百村千幢”古民居保護利用工程、百佳攝影點、綠色質(zhì)量提升行動、關鍵區(qū)域控制等一系列重大決策部署，今年我們還在綜合分析各方面有利不利條件的基礎上，推出了掀起“六個高潮”、抓好“六個一百”的工作舉措。這些，都是市四套班子深入調(diào)查研究、反復醞釀討論、廣泛征求意見的結果�？偟膩砜�，各地各部門對這些重大決策部署都是非常擁護、自覺執(zhí)行的，但也不排除在實際工作中的某些時候，或者某個級次、某個部門在某個問題、某個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)這樣那樣的問題。

現(xiàn)在看來比較突出的問題：一是“推”，遇事能躲則躲、能推則推，特別是遇到一些棘手的事、不好辦的事、沒有實際資金支持的事，不愿負責、不敢擔當；二是“拖”，能辦的事拖著不辦，殊不知拖掉的是機遇、拖來的是矛盾，如果一個問題、一個矛盾早解決，就不會拖來許多矛盾，而且一拖以后，解決起來就更加麻煩；三是“糊”，工作滿足于低標準、低層次，不認真，不上心，低水平“掛彩帶”，差不多就行了；四是“等”，工作不太積極、不太主動，推一推、動一動，凡事不是等上級文件、就是等領導發(fā)話、等政策支持，特別是中央和省里作出的一些重大決策部署，非要等層層下發(fā)文件以后才去做；五是“瞞”，這個問題不多，但也存在，報喜不報憂，只當“報喜鳥”、專揀好的說，講成績眉飛色舞，講問題輕描淡寫，等等。

如何解決上述問題，如何確保中央、省和市委、市政府重大決策部署落到實處？這就需要我們進一步從加強領導、完善機制、改進方法等方面入手，進一步加強工作的監(jiān)督和檢查。一是要完善領導機制。各級紀檢監(jiān)察機關要自覺履行好監(jiān)督檢查的第一職責，充分發(fā)揮組織者、牽頭人的作用，進一步強化協(xié)調(diào)領導、整合各方力量，不斷完善監(jiān)督檢查工作機制，形成促進工作落實、推動科學發(fā)展的強大合力。二是要突出監(jiān)督重點。今年，要按照市第五次黨代會精神和市委五屆二次全會部署，圍繞主題主線，突出抓好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、民生工程、國家服務業(yè)綜合改革試點、新安江流域生態(tài)補償機制試點、“十大工程”、“六個高潮”、“六個一百”以及換屆紀律執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)高度重視工程建設領域的突出問題，重點是政府投資項目和各項專項資金使用的監(jiān)督檢查，確保項目優(yōu)良、干部廉潔。剛才，學致同志作了具體部署，講得非常好，希望大家認真抓好落實。三是要改進方式方法。繼續(xù)健全和完善獎勵懲處、情況通報、信息反饋工作機制；繼續(xù)實行重點抽查與全面檢查相結合、經(jīng)常性督查和專項督查相結合、派員監(jiān)督與組隊檢查相結合的方式；通過主動深入項目建設現(xiàn)場，對工程建設實施全方位、立體式監(jiān)督，著力解決監(jiān)督不及時、不得力的問題，著力解決檢查不深入不細致、流于形式走過場的問題，著力解決對一些重大問題、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督流于形式的問題。四是要注重實際效果。開展監(jiān)督檢查，落腳點要落到?jīng)Q策部署是否落實、實際效果是否產(chǎn)生、項目建設是否按時保質(zhì)完成、參與人員是否廉潔干凈上，最終目的是為了推動決策目標的實現(xiàn)、提高項目建設的效率、保證參與干部的廉潔。在監(jiān)督檢查過程中，尤其要把抓好整改與建立長效機制結合起來，把妥善運用紀律處分與組織處理手段結合起來，把建立健全追究問責機制與嚴格執(zhí)紀執(zhí)法結合起來，確保監(jiān)督實效。

三、關于加強對領導班子特別是“一把手”監(jiān)督問題

加強對領導班子的監(jiān)督十分重要。各級領導班子是相應級次執(zhí)政政策的制定者、執(zhí)政活動的組織者、執(zhí)政使命的踐行者，是一個地方、一個單位的領導集體，是核心、是靈魂。今年是市縣鄉(xiāng)三級黨委、縣鄉(xiāng)人大政府和縣政協(xié)以及村“兩委”換屆后的第一年，新班子樹立什么樣的作風，展示什么樣的形象，有什么樣的作為，事關黨和政府在人民群眾中的威信，事關“十二五”發(fā)展目標的實現(xiàn)，事關建設現(xiàn)代國際旅游城市的進程。去年“七一”，我同新一屆區(qū)縣委常委、黃山風景區(qū)管委會黨委委員集體談話時，就加強領導班子建設、更好發(fā)揮領導核心作用提出了“五個必須”的要求，就是必須堅定不移地同黨中央和省、市委保持高度一致；必須堅定不移地推動科學發(fā)展；必須堅定不移地推進改革開放；必須堅定不移地增進人民福祉；必須堅定不移地維護班子團結。這里，我還想說的是，建設堅強有力的領導班子，加強監(jiān)督至關重要。為此，上級黨組織要切實擔負起對下級領導班子監(jiān)督的重要職責；各級紀檢、組織部門要充分發(fā)揮好職能作用，切實加強對領導班子成員履行職責、行使權力、廉潔從政等方面的監(jiān)督；要進一步推進黨務、政務公開，強化群眾監(jiān)督，注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。同時，要進一步完善強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的干部監(jiān)督工作機制。相對于外部監(jiān)督，領導班子內(nèi)部的監(jiān)督更為直接、更為及時、也更為有效。要科學合理地劃分和確定領導干部的權力，認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，充分發(fā)揮民主生活會的預防和監(jiān)督功能，不斷增強領導班子解決自身問題的能力，努力把各級領導班子建設成為堅強有力的領導集體和戰(zhàn)斗堡壘。領導班子成員之間要經(jīng)常溝通，召開民主生活會，開展批評與自我批評，有的領導班子鬧不團結往往與沒有開展正常的組織生活有關系。這里特別強調(diào)一下，今年是地方領導班子換屆繼續(xù)全面推進的一年。昨天中紀委和中組部聯(lián)合召開了“嚴肅換屆紀律、深入整治用人上不正之風工作”推進電視電話會議，對嚴肅換屆紀律作了進一步要求。市紀檢監(jiān)察機關和組織部門要在市委的領導下，借鑒去年我市各級班子換屆選舉的成功經(jīng)驗，繼續(xù)把正風肅紀牢牢抓在手上，嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，把跑官要官的“放下來”，讓買官賣官的“賠進去”，使拉票賄選的“掉下來”，用鐵的紀律確保換屆環(huán)境風清氣正，確保換屆工作圓滿成功。加強對“一把手”的監(jiān)督更為重要�！耙话咽帧笔穷I導班子的一班之長，是帶頭人、領頭羊。“一把手”權力大、責任大、影響大。因為“一把手”在一個地方改革發(fā)展穩(wěn)定中處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任。從一定程度上說，發(fā)展好不好主要靠“一把手”，社會穩(wěn)不穩(wěn)關鍵在“一把手”，風氣正不正首先看“一把手”�？偟膩砜矗�我市各級領導班子和“一把手”的主流是好的或者是很好，但也不能掉以輕心。（略）。之所以出現(xiàn)這樣的問題，我想最主要的原因是對“一把手”監(jiān)督難、難監(jiān)督。從主觀上看，一些“一把手”自覺接受監(jiān)督的意識不強，規(guī)避監(jiān)督、拒絕監(jiān)督、害怕監(jiān)督。從客觀來講，我們的機制也有問題，對“一把手”的監(jiān)督不到位，班子內(nèi)部一些成員對“一把手”不敢監(jiān)督，群眾不了解情況無法監(jiān)督，致使少數(shù)“一把手”獨斷專行、作風惡劣，甚至違法亂紀、貪污腐敗。因此，要采取有效措施，切實加強對“一把手”的監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范“一把手”的從政行為。一是思想教育要到位。要加強理想信念教育、黨風黨紀教育和領導干部廉潔從政教育，引導各級領導干部尤其是“一把手”嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。我經(jīng)常講，做人要陽光坦蕩，做事要公道正派。記得列寧曾經(jīng)說過，“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的”。我認為很有道理。一個具有遠大理想、堅強黨性、熱愛人民的人，一個把黨和人民的利益放在首位的人，一定是襟懷坦白、無私無畏的人，這樣的人就能夠做到思想上一塵不染，作風上一身正氣，生活上清清白白。希望大家都能夠做這樣的人！二是執(zhí)行制度要嚴格。要嚴格執(zhí)行以民主集中制為重點的各項制度規(guī)定，自覺落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。三是查糾問題要有力。要積極整合力量和資源，采取定期檢查和明查暗訪等形式，加大對少數(shù)“一把手”中存在的不良作風和違紀行為的查糾力度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、有效查糾問題。四是監(jiān)督關口要前移。要把關口前移到嚴把選人用人關上，前移到科學配置權力和有效制約權力上，前移到完善體制機制上，前移到盯緊重點人群、高危地帶上，前移到對資金和財務的管理上，做到權力行使到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里、紀律就約束到哪里。特別要重視人民信訪和群眾舉報，凡反映“一把手”問題的信訪件，上級主要領導要親自批示有關部門認真核查，發(fā)現(xiàn)問題、及時處理，沒有問題、及時澄清。

能否正確對待監(jiān)督、能否真誠接受監(jiān)督，是檢驗我們心胸是否寬廣的分水嶺、黨性強弱的試金石，也是衡量我們政治上是否成熟的標志。毛主席講過：“讓人說話，天塌不下來；不讓人說話，總有一天要唱《霸王別姬》。”我還看過一則關于“禪”的小故事。有一個人請教智者，說有人在背地捅他刀子怎么辦？只見智者拿起一把斧子扔向天空，發(fā)出“咣”一聲掉在了地上。智者問，聽見天空喊疼的聲音嗎？那人答道，斧子沒有傷及天空，怎會喊疼？智者說，那是因為天空高遠、遼闊，如果一個人有天空般寬闊的心胸，別人再向他放暗箭、捅刀子，也無法傷及他的心靈！我想我們的領導干部更應該擁有天空般寬闊的心胸�！跋蛱炜胀钡蹲印保�刀子最終會落到捅刀子人自己的身上。因此，希望各級領導干部特別是“一把手”，一定要以海納百川的胸懷、聞過則喜的態(tài)度、有過則改的勇氣，虛心接受各方面的監(jiān)督，正確對待各方面的意見，時刻用純潔性來對照自己、檢點自己、修正自己，做到覺而不迷、正而不邪、凈而不染，做到為民、務實、清廉。作為市委書記，借此機會向各位表個態(tài)：我將堅決地嚴格地自覺地執(zhí)行黨風廉政建設責任制，帶頭遵守《廉政準則》等各項規(guī)定。決不違反政治紀律；決不違反組織人事紀律，決不違規(guī)提拔使用干部；決不干預或插手工程建設項目承發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構服務等市場經(jīng)濟活動；決不收受禮金、有價證券和貴重物品；決不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己職務上的便利和影響謀取私利；決不揮霍公款、鋪張浪費；決不干預司法機關公正執(zhí)法；決不利用職權或職務上的影響謀取其他一切不正當利益。請大家對我進行監(jiān)督，并與大家共勉。如果有人在黃山以我的親戚、同學、朋友名義做工程項目的，打著我的旗號謀取私利的，不是招搖撞騙，就是無中生有，希望大家毫不留情、毫不客氣，一律拒絕、一律抵制，并及時告訴我，共同戳穿其猙獰面目。四、關于紀檢監(jiān)察干部隊伍建設問題

建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是新形勢下加強反腐倡廉建設的必然要求，是維護黨的純潔性的重要保障。目前全市共有276個紀檢監(jiān)察組織、537名紀檢監(jiān)察干部，大家長期以來忠實履職、扎實工作，為深入推進反腐倡廉建設作出了重要貢獻。但辯證地看，也還不同程度存在與新形勢新任務不相適應的地方，有些工作與上級要求和群眾期盼還有一定距離，做好反腐倡廉工作的任務還相當繁重。路線方針確定之后，干部就是決定因素；反腐倡廉能否抓好，紀檢監(jiān)察機關和干部就是重中之重。

各級黨委、政府要堅決支持紀檢監(jiān)察機關依法依紀發(fā)揮職能作用。紀檢監(jiān)察機關是維護和執(zhí)行黨的紀律的專門力量，肩負著教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等多重職能。各級黨委、政府要切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機關依法依紀履行職責，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，推動反腐倡廉各項任務落到實處。教育是防范腐敗的治本之舉，只有把教育工作做到位，拒腐防變的思想道德防線才能守得�。槐O(jiān)督是制約權力的關鍵之舉，只有把監(jiān)督工作做到位，實現(xiàn)關口前移、規(guī)范權力行為才能做得到；檢查是促進工作落實的有效之舉，只有把檢查工作做到位，各項決策部署才能落得實；處理是遏制腐敗的有力之舉，只有把辦案工作做到位，反腐敗的高壓線才能架得起；保障是維護黨員干部合法權益的關愛之舉，只有把保護工作做到位，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性才能調(diào)動得起來、發(fā)揮得出來。這五個方面的工作是互相聯(lián)系、互為依托的，有機地統(tǒng)一于紀檢監(jiān)察職能之中，希望各級紀檢監(jiān)察機關一定要高度重視、統(tǒng)籌推進，決不能割裂開來、重此輕彼甚至顧此失彼。

有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能作用，必須持之以恒地加強自身建設。只有不斷加強自身建設、持續(xù)提高能力水平，才能更好地擔負起黨和人民賦予的神圣使命。希望廣大紀檢監(jiān)察干部切實增強責任感，努力提高服務科學發(fā)展、促進社會和諧、有效預防腐敗“三種能力”，真正做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。落實上級要求，結合黃山實際，我想提“善學、敢抓、創(chuàng)新、自律”八個字，供大家參考。要善學，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務能力，練就一雙“火眼金睛”，做到“魔高一尺、道高一丈”，讓腐敗無處藏身、無所遁形；要敢抓，各級紀委、各派駐紀檢組、各項目監(jiān)督員都要承責履職，勇于向不正之風開刀、向腐敗現(xiàn)象亮劍，敢于碰硬、絕不姑息；要創(chuàng)新，深入研究新形勢下反腐倡廉工作的規(guī)律，注重理念、思維、方法、機制和科技手段創(chuàng)新，提高反腐倡廉工作科學化水平；要自律，打鐵先要自身硬，紀檢監(jiān)察干部應以更高的標桿守紀、以更嚴的要求自省，努力在保持黨的先進性和純潔性上作出表率、走在前列。各級黨委也要從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監(jiān)察干部，重視紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，把那些黨性好、能力強、作風正、威信高的干部選拔到紀檢干部隊伍中來，把那些優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部交流選拔到各級領導班子中去，不斷增強紀檢監(jiān)察干部隊伍的活力。

同志們，加強黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照十七屆中央紀委七次全會和省紀委九屆二次全會的部署，解放思想、與時俱進，開拓創(chuàng)新、真抓實干，大力加強反腐倡廉建設，為推進科學發(fā)展、加速黃山崛起提供堅強保障，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，迎接黨的十八大勝利召開！

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