張春賢在自治區(qū)紀(jì)委八屆二次全會上的講話

張春賢在自治區(qū)紀(jì)委八屆二次全會上

的講話

這次自治區(qū)紀(jì)委全會，是在全疆上下深入貫徹落實中央新疆工作座談會、中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)“兩會”精神，奮力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的新形勢下召開的一次重要會議。下面，我講幾點意見。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委第七次全會精神，把思想認識統(tǒng)一到中央部署和要求上來

前不久召開的中央紀(jì)委第七次全會是一次非常重要的會議。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大及十七大以來歷次中央全會精神，在回顧總結(jié)201*年工作的基礎(chǔ)上，對201*年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了全面安排部署。當(dāng)前和今后一個時期，全疆各級各部門一定要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀(jì)委七次全會精神作為一項重要政治任務(wù)，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。

剛剛過去的201*年，是新疆“十二五”開局之年，也是貫徹落實中央新疆工作座談會精神的關(guān)鍵之年，全國對口援疆工作全面組織實施的第一年。一年來，全疆各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于反腐倡廉的決策部署，緊緊依靠廣大黨員、干部和人民群眾，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強對中央和自治區(qū)黨委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決查處違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，為促進自治區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當(dāng)前反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會講話中指出的當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的四個方面的新情況新問題，以及在保持黨的純潔性方面面臨的五個方面的嚴峻挑戰(zhàn)，在新疆也不同程度地存在。主要是：一些地方和部門履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主動性不夠強，結(jié)合實際推進懲防體系建設(shè)的措施不夠有力；腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣，對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督在一些方面還比較薄弱，一些損害群眾利益的問題仍然時有發(fā)生，黨員干部和黨政機關(guān)的作風(fēng)還存在不少問題，一些反腐倡廉法規(guī)制度還沒有得到嚴格執(zhí)行。對此，我們一定要有清醒的認識。全疆各級黨組織和廣大黨員干部一定要通過認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話，從應(yīng)對新形勢下我們黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，深刻認識當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，深刻認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，進一步堅定信心、振奮精神、凝心聚力，扎實做好反腐倡廉各項工作，為始終保持黨的先進性和純潔性，加快推進新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保證。

二、緊密聯(lián)系新疆實際，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

今年是我們黨和國家發(fā)展進程中極為重要的一年，我們黨將召開十八大；今年也是貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會精神的關(guān)鍵一年。全疆各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照中央和自治區(qū)黨委的要求，緊緊圍繞完成新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，以加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為保證，以保持黨的組織和黨員隊伍純潔性為目的，結(jié)合新疆實際，統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)大局，突出重點，講求效果，全面推進反腐倡廉各項工作，不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。

一要進一步加強黨的建設(shè)，始終保持黨的純潔性。在這次中央紀(jì)委全會上，胡錦濤總書記在總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，突出強調(diào)了新形勢下保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，指出我們黨要經(jīng)受住“四大考驗”，克服“四大危險”，最根本的是要加強黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進性和純潔性，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安。要求全黨要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。全疆各級黨組織要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，牢牢把握“四個結(jié)合”“四個自我”的要求，切實增強“四個意識”，把保持純潔性作為黨的建設(shè)的重要目標(biāo)，采取有效措施扎實做好保持黨的純潔性各項工作，使各級黨組織和廣大黨員干部始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，為鞏固黨的執(zhí)政地位、加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強組織保證。

在新疆，保持黨的純潔性，首先要嚴格遵守黨的政治紀(jì)律，樹立大局意識，強化政治觀念。要自覺在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央方針政策和工作部署，自覺維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。始終把新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定置于黨和國家的大局中來思考、謀劃和推進，善于從全局的高度認識和處理問題。進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，清醒認識新疆嚴峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發(fā)展和穩(wěn)定“兩手抓、兩手都要硬”，堅持反暴力、講法制、講秩序，堅定不移地反對民族分裂、維護民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一，堅定不移地維護新疆社會政治大局穩(wěn)定，為全國大局做出貢獻。今年州市人大、政府、政協(xié)將集中進行換屆。各州市黨委要按照自治區(qū)黨委部署，認真落實中央“5個嚴禁、17個不準(zhǔn)”的要求，嚴明組織人事紀(jì)律，堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要同組織部門密切配合，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，強化對擬提拔干部的廉政考察，堅決維護黨的組織原則，防止和糾正“帶病上崗”“帶病提拔”問題。對違反組織人事紀(jì)律，跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規(guī)用人、干擾換屆等行為，要從快從嚴查處，讓投機鉆營者無機可乘，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進行。

二要切實加強對中央和自治區(qū)黨委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，隨著中央新疆工作座談會精神的深入貫徹落實和全國對口援疆工作的扎實推進，中央在產(chǎn)業(yè)、金融、土地、稅收等方面出臺了一系列支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的差別化政策，同時國家和兄弟省市在援疆資金、項目上的支持力度不斷加大。特別是去年召開的自治區(qū)第八次黨代會和自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議，在科學(xué)分析研判新疆發(fā)展穩(wěn)定形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了今后五年和今年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，對各項工作都作出了具體安排部署。要堅持嚴明紀(jì)律、嚴格管理、嚴防腐敗，切實加強對中央和自治區(qū)黨委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全定期檢查和專項督查制度，嚴肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保各項重大決策部署不折不扣地得到貫徹落實。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位和重點部位的監(jiān)督檢查，加強對節(jié)約耕地、保護環(huán)境、重大項目、改善民生等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央和自治區(qū)黨委政令暢通。

三要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。中央新疆工作座談會以來，新疆各項工作有了新進展、新突破、新成效，各族干部群眾的注意力已經(jīng)集中到謀發(fā)展、促和諧、保穩(wěn)定上來，全疆上下呈現(xiàn)出心齊氣順、風(fēng)正勁足、萬眾一心奮力推進跨越式發(fā)展和長治久安的良好局面。面對來之不易的大好局面，各級黨組織和廣大黨員干部要進一步保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，強化宗旨觀念，堅持執(zhí)政為民，堅決反對形式主義和官僚主義，認真解決作風(fēng)方面存在的突出問題。嚴格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴格“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，全面清理和規(guī)范各類慶典研討會論壇、評比達標(biāo)表彰活動過多過濫的問題，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大專項治理力度，著力解決征地拆遷、環(huán)境保護、教育亂收費、食品藥品安全、社會保障、安全生產(chǎn)等方面的突出問題。要建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾機制，充分發(fā)揮各級信訪、群眾接待日等載體的作用，建立和完善政風(fēng)行風(fēng)民意調(diào)查制度，暢通民意訴求渠道，著力解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進一步密切黨群干群關(guān)系。要堅持弘揚新疆精神、踐行新疆效率，繼續(xù)深入開展機關(guān)效能建設(shè)，加大對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)方面突出問題的整治力度，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部以良好的道德風(fēng)尚和人格力量帶動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。

加強作風(fēng)建設(shè)，必須從我們每位黨員干部自身做起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，自覺抵制大操大辦等不良風(fēng)氣，以實際行動維護黨員干部在人民群眾中的良好形象。要在全社會積極倡導(dǎo)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，教育、引導(dǎo)各族干部群眾移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約，倡行文明、健康、科學(xué)的生活方式，把富裕的資金用在改善生產(chǎn)生活水平上，把更多的時間用在學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高文化素質(zhì)上來，共同建設(shè)美好家園，共同創(chuàng)造美好生活。

四要著力加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進反腐倡廉各項工作。近年來，我們認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實施辦法》，扎實推進懲防體系建設(shè)，取得了階段性成果。但目前這個體系仍處在不斷完善之中，教育不扎實、制度不健全、監(jiān)督不得力、改革不徹底等問題，還沒有從根本上得到解決。今年是貫徹落實《工作規(guī)劃》的最后一年。全疆各級黨委、政府和職能部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找存在的不足，加大工作力度，確保年底前全面完成規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，初步建立起具有新疆特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，一手抓懲治、一手抓防范，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力更好地結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進反腐倡廉建設(shè)。

要進一步發(fā)揮好教育的基礎(chǔ)作用，加強思想道德教育、紀(jì)律教育和警示教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強紀(jì)律觀念和廉潔從政意識，珍惜政治榮譽，珍愛政治生命，真正做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要進一步加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，緊密結(jié)合新疆實際，深入分析和查找容易引發(fā)不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，加強方式方法創(chuàng)新，堵塞體制機制漏洞，提高制度執(zhí)行力，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，不斷提高反腐倡廉的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要不斷完善監(jiān)督制約機制，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，前移監(jiān)督關(guān)口，把事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，認真落實好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、任職廉政談話、誡勉談話、民主生活會、回復(fù)組織函詢和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，切實增強監(jiān)督實效，確保權(quán)力正確行使。要加強和改進巡視工作，重視對巡視成果的運用，加強對整改措施的督促落實。今年將分兩批對縣（市、區(qū)）進行巡視。要著力推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，重點抓好招投標(biāo)統(tǒng)一市場和土地礦業(yè)權(quán)要素市場建設(shè)，推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)。加強紀(jì)檢監(jiān)察派駐管理工作，強化對駐在地部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和系統(tǒng)的監(jiān)督。今年自治區(qū)將在鞏固地縣歸口派駐管理試點工作成果的基礎(chǔ)上，在一些重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展歸口派駐管理試點工作。要切實加大查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案的力度，突出辦案重點，嚴肅查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，當(dāng)捕則捕、當(dāng)判則判，決不姑息、決不手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決捍衛(wèi)黨紀(jì)國法的尊嚴，以反腐敗的實際成效取信于民。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)全疆黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是全黨的一項重大政治任務(wù)。各級黨委要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進性和純潔性的高度，充分認識抓好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，自覺擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，努力取得反腐倡廉的新成效，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

要繼續(xù)堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成全黨全社會反腐倡廉的強大合力。各級黨委、政府要把反腐倡廉納入總體工作部署，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作通盤考慮、協(xié)調(diào)推進。要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全責(zé)，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，經(jīng)常聽取反腐倡廉工作匯報，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員也要根據(jù)分工，按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴于律己、以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行責(zé)任制。各部門各單位要切實增強積極性和主動性，各司其職、各負其責(zé)，扎實抓好本部門本單位的反腐倡廉工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委政府研究、部署、督促反腐倡廉工作，搞好組織協(xié)調(diào)，為黨委政府當(dāng)好參謀。各級黨委、政府要加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依照黨章和黨紀(jì)法規(guī)全面履行職責(zé)，及時幫助解決實際困難和問題，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更好地開展工作創(chuàng)造條件。

要切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，選好配強紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步加強思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和能力建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查工作水平。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和交流力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴格依法辦事和做好群眾工作的能力和水平。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉工作第一線，責(zé)任重大，使命光榮。希望同志們進一步增強責(zé)任感和使命感，不斷加強學(xué)習(xí)、提升能力、增強黨性，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅持原則、恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，扎實做好反腐倡廉各項工作，以實際行動做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。各級黨委、政府要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部既要嚴格要求，又要充分信任，在政治上、工作上、生活上給予更多關(guān)心愛護，充分調(diào)動他們的工作積極性。

當(dāng)前，新疆已經(jīng)進入新時期新階段。面對完成跨越式發(fā)展和長治久安的光榮使命和艱巨任務(wù)，全疆各級黨組織和廣大黨員干部都要始終堅持為民、務(wù)實、清廉，夙夜在公，嘔心瀝血，發(fā)奮工作，在新疆大地樹立當(dāng)代共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、造福人民的崇高形象。

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自治區(qū)黨委書記張春賢201*年2月9日在自治區(qū)紀(jì)委

八屆二次全會上的講話

這次自治區(qū)紀(jì)委全會，是在全疆上下深入貫徹落實中央新疆工作座談會、中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)“兩會”精神，奮力推進新疆跨越

式發(fā)展和長治久安的新形勢下召開的一次重要會議。下面，我講幾點意見。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委第七次全會精神，把思想認識統(tǒng)一到中央部署和要求上來

前不久召開的中央紀(jì)委第七次全會是一次非常重要的會議。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大及十七大以來歷次中央全會精神，在回顧總結(jié)201*年工作的基礎(chǔ)上，對201*年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了全面安排部署。當(dāng)前和今后一個時期，全疆各級各部門一定要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀(jì)委七次全會精神作為一項重要政治任務(wù)，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。

剛剛過去的201*年，是新疆“十二五”開局之年，也是貫徹落實中央新疆工作座談會精神的關(guān)鍵之年，全國對口援疆工作全面組織實施的第一年。一年來，全疆各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于反腐倡廉的決策部署，緊緊依靠廣大黨員、干部和人民群眾，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強對中央和自治區(qū)黨委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決查處違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，為促進自治區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當(dāng)前反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會講話中指出的當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的四個方面的新情況新問題，以及在保持黨的純潔性方面面臨的五個方面的嚴峻挑戰(zhàn)，在新疆也不同程度地存在。主要是：一些地方和部門履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主動性不夠強，結(jié)合實際推進懲防體系建設(shè)的措施不夠有力；腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣，對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督在一些方面還比較薄弱，一些損害群眾利益的問題仍然時有發(fā)生，黨員干部和黨政機關(guān)的作風(fēng)還存在不少問題，一些反腐倡廉法規(guī)制度還沒有得到嚴格執(zhí)行。對此，我們一定要有清醒的認識。全疆各級黨組織和廣大黨員干部一定要通過認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話，從應(yīng)對新形勢下我們黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，深刻認識當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，深刻認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，進一步堅定信心、振奮精神、凝心聚力，扎實做好反腐倡廉各項工作，為始終保持黨的先進性和純潔性，加快推進新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保證。

二、緊密聯(lián)系新疆實際，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

今年是我們黨和國家發(fā)展進程中極為重要的一年，我們黨將召開十八大；今年也是貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會精神的關(guān)鍵一年。全疆各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照中央和自治區(qū)黨委的要求，緊緊圍繞完成新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，以加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為保證，以保持黨的組織和黨員隊伍純潔性為目的，結(jié)合新疆實際，統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)大局，突出重點，講求效果，全面推進反腐倡廉各項工作，不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。一要進一步加強黨的建設(shè)，始終保持黨的純潔性。在這次中央紀(jì)委全會上，胡錦濤總書記在總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，突出強調(diào)了新形勢下保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，指出我們黨要經(jīng)受住“四大考驗”，克服“四大危險”，最根本的是要加強黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進性和純潔性，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安。要求全黨要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。全疆各級黨組織要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，牢牢把握“四個結(jié)合”“四個自我”的要求，切實增強“四個意識”，把保持純潔性作為黨的建設(shè)的重要目標(biāo)，采取有效措施扎實做好保持黨的純潔性各項工作，使各級黨組織和廣大黨員干部始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，為鞏固黨的執(zhí)政地位、加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強組織保證。

在新疆，保持黨的純潔性，首先要嚴格遵守黨的政治紀(jì)律，樹立大局意識，強化政治觀念。要自覺在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央方針政策和工作部署，自覺維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。始終把新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定置于黨和國家的大局中來思考、謀劃和推進，善于從全局的高度認識和處理問題。進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，清醒認識新疆嚴峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發(fā)展和穩(wěn)定“兩手抓、兩手都要硬”，堅持反暴力、講法制、講秩序，堅定不移地反對民族分裂、維護民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一，堅定不移地維護新疆社會政治大局穩(wěn)定，為全國大局做出貢獻。今年州市人大、政府、政協(xié)將集中進行換屆。各州市黨委要按照自治區(qū)黨委部署，認真落實中央“5個嚴禁、17個不準(zhǔn)”的要求，嚴明組織人事紀(jì)律，堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要同組織部門密切配合，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，強化對擬提拔干部的廉政考察，堅決維護黨的組織原則，防止和糾正“帶病上崗”“帶病提拔”問題。對違反組織人事紀(jì)律，跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規(guī)用人、干擾換屆等行為，要從快從嚴查處，讓投機鉆營者無機可乘，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進行。

二要切實加強對中央和自治區(qū)黨委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，隨著中央新疆工作座談會精神的深入貫徹落實和全國對口援疆工作的扎實推進，中央在產(chǎn)業(yè)、金融、土地、稅收等方面出臺了一系列支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的差別化政策，同時國家和兄弟省市在援疆資金、項目上的支持力度不斷加大。特別是去年召開的自治區(qū)第八次黨代會和自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議，在科學(xué)分析研判新疆發(fā)展穩(wěn)定形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了今后五年和今年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，對各項工作都作出了具體安排部署。要堅持嚴明紀(jì)律、嚴格管理、嚴防腐敗，切實加強對中央和自治區(qū)黨委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全定期檢查和專項督查制度，嚴肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保各項重大決策部署不折不扣地得到貫徹落實。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位和重點部位的監(jiān)督檢查，加強對節(jié)約耕地、保護環(huán)境、重大項目、改善民生等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央和自治區(qū)黨委政令暢通。

三要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。中央新疆工作座談會以來，新疆各項工作有了新進展、新突破、新成效，各族干部群眾的注意力已經(jīng)集中到謀發(fā)展、促和諧、保穩(wěn)定上來，全疆上下呈現(xiàn)出心齊氣順、風(fēng)正勁足、萬眾一心奮力推進跨越式發(fā)展和長治久安的良好局面。面對來之不易的大好局面，各級黨組織和廣大黨員干部要進一步保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，強化宗旨觀念，堅持執(zhí)政為民，堅決反對形式主義和官僚主義，認真解決作風(fēng)方面存在的突出問題。嚴格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴格“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，全面清理和規(guī)范各類慶典研討會論壇、評比達標(biāo)表彰活動過多過濫的問題，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大專項治理力度，著力解決征地拆遷、環(huán)境保護、教育亂收費、食品藥品安全、社會保障、安全生產(chǎn)等方面的突出問題。要建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾機制，充分發(fā)揮各級信訪、群眾接待日等載體的作用，建立和完善政風(fēng)行風(fēng)民意調(diào)查制度，暢通民意訴求渠道，著力解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進一步密切黨群干群關(guān)系。要堅持弘揚新疆精神、踐行新疆效率，繼續(xù)深入開展機關(guān)效能建設(shè)，加大對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)方面突出問題的整治力度，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部以良好的道德風(fēng)尚和人格力量帶動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。

加強作風(fēng)建設(shè)，必須從我們每位黨員干部自身做起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，自覺抵制大操大辦等不良風(fēng)氣，以實際行動維護黨員干部在人民群眾中的良好形象。要在全社會積極倡導(dǎo)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，教育、引導(dǎo)各族干部群眾移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約，倡行文明、健康、科學(xué)的生活方式，把富裕的資金用在改善生產(chǎn)生活水平上，把更多的時間用在學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高文化素質(zhì)上來，共同建設(shè)美好家園，共同創(chuàng)造美好生活。

四要著力加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進反腐倡廉各項工作。近年來，我們認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實施辦法》，扎實推進懲防體系建設(shè)，取得了階段性成果。但目前這個體系仍處在不斷完善之中，教育不扎實、制度不健全、監(jiān)督不得力、改革不徹底等問題，還沒有從根本上得到解決。今年是貫徹落實《工作規(guī)劃》的最后一年。全疆各級黨委、政府和職能部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找存在的不足，加大工作力度，確保年底前全面完成規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，初步建立起具有新疆特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，一手抓懲治、一手抓防范，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力更好地結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進反腐倡廉建設(shè)。

要進一步發(fā)揮好教育的基礎(chǔ)作用，加強思想道德教育、紀(jì)律教育和警示教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強紀(jì)律觀念和廉潔從政意識，珍惜政治榮譽，珍愛政治生命，真正做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要進一步加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，緊密結(jié)合新疆實際，深入分析和查找容易引發(fā)不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，加強方式方法創(chuàng)新，堵塞體制機制漏洞，提高制度執(zhí)行力，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，不斷提高反腐倡廉的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要不斷完善監(jiān)督制約機制，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，前移監(jiān)督關(guān)口，把事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，認真落實好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、任職廉政談話、誡勉談話、民主生活會、回復(fù)組織函詢和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，切實增強監(jiān)督實效，確保權(quán)力正確行使。要加強和改進巡視工作，重視對巡視成果的運用，加強對整改措施的督促落實。今年將分兩批對縣（市、區(qū)）進行巡視。要著力推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，重點抓好招投標(biāo)統(tǒng)一市場和土地礦業(yè)權(quán)要素市場建設(shè)，推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)。加強紀(jì)檢監(jiān)察派駐管理工作，強化對駐在地部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和系統(tǒng)的監(jiān)督。今年自治區(qū)將在鞏固地縣歸口派駐管理試點工作成果的基礎(chǔ)上，在一些重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展歸口派駐管理試點工作。要切實加大查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案的力度，突出辦案重點，嚴肅查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，當(dāng)捕則捕、當(dāng)判則判，決不姑息、決不手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決捍衛(wèi)黨紀(jì)國法的尊嚴，以反腐敗的實際成效取信于民。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)全疆黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是全黨的一項重大政治任務(wù)。各級黨委要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進性和純潔性的高度，充分認識抓好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，自覺擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，努力取得反腐倡廉的新成效，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

要繼續(xù)堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成全黨全社會反腐倡廉的強大合力。各級黨委、政府要把反腐倡廉納入總體工作部署，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作通盤考慮、協(xié)調(diào)推進。要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全責(zé)，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，經(jīng)常聽取反腐倡廉工作匯報，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員也要根據(jù)分工，按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴于律己、以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行責(zé)任制。各部門各單位要切實增強積極性和主動性，各司其職、各負其責(zé)，扎實抓好本部門本單位的反腐倡廉工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委政府研究、部署、督促反腐倡廉工作，搞好組織協(xié)調(diào)，為黨委政府當(dāng)好參謀。各級黨委、政府要加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依照黨章和黨紀(jì)法規(guī)全面履行職責(zé)，及時幫助解決實際困難和問題，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更好地開展工作創(chuàng)造條件。要切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，選好配強紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步加強思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和能力建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查工作水平。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和交流力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴格依法辦事和做好群眾工作的能力和水平。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉工作第一線，責(zé)任重大，使命光榮。希望同志們進一步增強責(zé)任感和使命感，不斷加強學(xué)習(xí)、提升能力、增強黨性，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅持原則、恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，扎實做好反腐倡廉各項工作，以實際行動做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。各級黨委、政府要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部既要嚴格要求，又要充分信任，在政治上、工作上、生活上給予更多關(guān)心愛護，充分調(diào)動他們的工作積極性。

當(dāng)前，新疆已經(jīng)進入新時期新階段。面對完成跨越式發(fā)展和長治久安的光榮使命和艱巨任務(wù)，全疆各級黨組織和廣大黨員干部都要始終堅持為民、務(wù)實、清廉，夙夜在公，嘔心瀝血，發(fā)奮工作，在新疆大地樹立當(dāng)代共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、造福人民的崇高形象。

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