貴陽市“菜籃子”工程建設(shè)情況匯報

貴陽市“菜籃子”工程建設(shè)情況匯報

貴陽市農(nóng)業(yè)委員會

（201*年2月17日）

貴陽市位于中國西南云貴高原東部，全市總面積8034平方公里，總?cè)丝?80萬人（含流動人口），其中城市人口258萬人，是西南交通樞紐和重要的商品集散地。為切實抓好“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)，保障廣大市民的消費需求，穩(wěn)定物價水平，貴陽市委、市政府始終堅持將“菜籃子”工程建設(shè)擺上突出位，緊緊圍繞“抓基地、保增收，抓質(zhì)量、保安全，抓市場、保供給”的工作目標(biāo)，認(rèn)真落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，不斷加大生產(chǎn)基地建設(shè)投入，“菜籃子”工程建設(shè)逐步進(jìn)入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、農(nóng)民增收穩(wěn)定、市民得到實惠的可持續(xù)發(fā)展軌道。截止201*年，全市蔬菜總產(chǎn)量達(dá)180萬噸，實現(xiàn)外銷量達(dá)75萬噸，占總產(chǎn)量的41.6%；食用菌產(chǎn)量達(dá)1.83萬噸；水果產(chǎn)量達(dá)13.75萬噸；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到16萬噸、3.3萬噸、5.3萬噸，實現(xiàn)應(yīng)季蔬菜、肉禽、禽蛋等“菜籃子”產(chǎn)品自給率達(dá)100%。

一、主要做法

（一）出臺優(yōu)惠政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

貴陽市高度重視“菜籃子”工作，先后出臺了各項優(yōu)惠政策和扶持措施，加大資金投入，加快實施“菜籃子”工程建設(shè)。頒布了《貴陽市蔬菜基地保護(hù)辦法》和《貴陽市新菜地保護(hù)實施細(xì)則》兩項地方性法規(guī)，設(shè)立了新菜地開發(fā)建設(shè)基金，統(tǒng)籌用于新菜地開發(fā)、建設(shè)和老菜地的改造，為穩(wěn)定和加大城市保供專業(yè)菜地及新菜地開發(fā)夯實了基礎(chǔ)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

一是以生態(tài)蔬菜、觀光蔬菜、特色蔬菜三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，著力打造以“黔山”牌蔬菜為主的特色（精細(xì)）觀光蔬菜、高原夏秋反季節(jié)（外銷）蔬菜、低熱河谷地帶次早熟蔬菜等三大蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。201*年，在花溪、息烽、清鎮(zhèn)啟動實施了4個萬畝保供蔬菜基地建設(shè)，在白云、南明啟動實施了2個食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動了2個蔬菜專業(yè)村項目建設(shè)。使全市蔬菜播面達(dá)140萬畝（次），產(chǎn)量達(dá)180萬噸；食用菌產(chǎn)量達(dá)1.83萬噸。二是以發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”為主導(dǎo)，以“高速公路產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、苗木繁育體系和繁育基地建設(shè)、精品標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)創(chuàng)建”為重點，建成了以獼猴桃、枇杷、桃等水果品種為主的專業(yè)生產(chǎn)縣、公路經(jīng)濟(jì)景觀帶和區(qū)域板塊示范區(qū)建設(shè)，全市水果種植面積達(dá)40萬畝。三是以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為重點，依托三聯(lián)公司、好一多等乳制品生產(chǎn)企業(yè)建成了全省產(chǎn)業(yè)化程度最高的乳制品加工產(chǎn)業(yè)；依托溫氏、大發(fā)公司在清鎮(zhèn)建成了全省產(chǎn)業(yè)化程度最深的肉雞產(chǎn)業(yè)集群；依托臺農(nóng)公司等生豬養(yǎng)殖企業(yè)在開陽建成了全省集約化程度最高的商品豬生產(chǎn)基地；引進(jìn)南江公司等禽蛋企業(yè)在開陽建成了全省標(biāo)準(zhǔn)化程度最高的禽蛋生產(chǎn)園區(qū)，形成肉雞、蛋雞、生豬、奶牛四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，肉兔、肉牛、特色漁業(yè)等為補(bǔ)充的發(fā)展格局。201*年，全市共建成規(guī)模養(yǎng)殖場1960個，實現(xiàn)年出欄生豬137萬頭，出欄家禽2300萬羽，牛奶產(chǎn)量達(dá)5.3萬噸。

（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確�！安嘶@子”安全供給

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，為切實保障“菜籃子”質(zhì)量安全，我市進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度，致力把好農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品生

產(chǎn)關(guān)、產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)“三個”關(guān)口，并通過報刊等媒體定期公布農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況，自覺接受群眾監(jiān)督。截至201*年，全市蔬菜、水果、畜、禽等主要菜籃子產(chǎn)品通過無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)達(dá)606個，在201*年抽檢的14.2萬批次農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品中，樣品合格率達(dá)99.97％。在農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測中均排位前列。

二、存在的困難和問題

1、貴陽屬于典型喀斯特地形，山地、丘陵面積分別占土地面積53%、35%，壩地僅占11%。土地破碎導(dǎo)致菜籃子生產(chǎn)基地規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度不高。

2、基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，綜合生產(chǎn)能力弱；農(nóng)民組織化程度比較低，市場信息滯后，抵御市場風(fēng)險的能力脆弱。

3、是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。主要表現(xiàn)在蔬菜總量自給有余，但存在品種季節(jié)性缺口與周年平穩(wěn)供給的矛盾；生豬出欄總量充足，但仔豬出欄比例高，而育肥豬出欄的比例小，市場缺口大，自給率相對較低。

三、下步工作打算

按照集群經(jīng)濟(jì)的理念，打破行政區(qū)域界限，推行縣聯(lián)縣、鄉(xiāng)連鄉(xiāng)、村聯(lián)村、戶聯(lián)戶的基地“集群”發(fā)展模式，實行連片開發(fā)，板塊生產(chǎn)，做大做強(qiáng)一批具有一定規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)品明確、地方特色突出的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷提高“菜籃子”供給能力。一是突出抓好蔬菜基地建設(shè)。201*年計劃鞏固和新建萬畝蔬菜基地15個，實施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)20個，蔬菜科技示范園20個，建設(shè)蔬菜專業(yè)村10個，完成蔬菜播面160萬畝（次），使蔬菜產(chǎn)量達(dá)205萬噸。二是繼續(xù)加快水果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，立足優(yōu)勢擴(kuò)大規(guī)模。201*年計劃新建無公害果樹基地10萬畝，創(chuàng)建果樹標(biāo)準(zhǔn)園6個，果品產(chǎn)量達(dá)14.5萬噸。三是以擴(kuò)大生豬、蛋雞、肉雞規(guī)模和穩(wěn)

定奶牛為重點，突出抓好規(guī)�；�畜禽基地建設(shè)。201*年計劃新增15萬頭生豬，實現(xiàn)年出欄生豬150萬頭；新增出欄300萬羽肉雞，實現(xiàn)出欄家禽2550萬羽，使全市肉類總產(chǎn)量達(dá)16.5萬噸、禽蛋產(chǎn)量3.5萬噸、牛奶產(chǎn)量5萬噸。

四、懇請農(nóng)業(yè)部支持解決的問題

1、懇請農(nóng)業(yè)部在貴陽市建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代立體生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)予以大力扶持，在重點支持貴陽市實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有土地的綜合生產(chǎn)能力和減災(zāi)抗災(zāi)能力，進(jìn)一步改善貴陽市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2、懇請農(nóng)業(yè)部在成立貴陽市山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)部級工作指導(dǎo)站，指導(dǎo)貴陽市山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為探索山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展出經(jīng)驗出典型。

3、懇請農(nóng)業(yè)部將貴陽花溪農(nóng)產(chǎn)品物流園列為農(nóng)業(yè)部鮮活農(nóng)產(chǎn)品定點市場，在農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方面予以重點扶持，將貴陽花溪農(nóng)產(chǎn)品物流園打造成為貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于菜籃子工程建設(shè)情況的報告

關(guān)于菜籃子工程建設(shè)情況的報告

(201*年5月日)

主任、各位副主任、各位委員：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣菜籃子工程建設(shè)情況報告如下，請予以審議。

一、生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，全縣各級認(rèn)真落實“菜籃子”工程行政首長負(fù)責(zé)制，按照“既要確保城市蔬菜副食品有效供應(yīng)，又要確保農(nóng)民收入不斷增加”的要求，通過政策引導(dǎo)、科技推動、輻射帶動，全力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)工作，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，“菜籃子”建設(shè)發(fā)展總體保持了平衡較快的發(fā)展勢頭，基本實現(xiàn)了“菜籃子”產(chǎn)品周年均衡供應(yīng)，滿足了城鄉(xiāng)居民日常生活所需。一是肉蛋產(chǎn)量大幅度增長。始終堅持把畜牧業(yè)作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，按照“狠抓強(qiáng)村大戶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升養(yǎng)殖效益”的思路，集中人力物力，采取得力措施，狠抓工作落實，成功應(yīng)對市場波動和疫病形勢嚴(yán)峻等不利因素，全縣畜牧業(yè)保持了強(qiáng)

勁發(fā)展勢頭。201*年，全縣肉蛋產(chǎn)量分別達(dá)到18737噸和3695噸，分別較“十一五”末增長85%和122%，年均遞增13%和16%。二是蔬菜面積不斷擴(kuò)大。積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜地發(fā)展設(shè)施蔬菜，穩(wěn)步擴(kuò)大蔬菜面積。201*年，全縣蔬菜面積達(dá)6.2萬畝，總產(chǎn)4.9萬噸，較“十一五”末增長36%，年均遞增6.3%。在旺季時能滿足市場供應(yīng)，淡季仍需大量調(diào)入。三是水產(chǎn)品生產(chǎn)飛速發(fā)展。受庫區(qū)面積擴(kuò)大和市場需求拉動影響，全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長。201*年，全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量550噸，較“十一五”末增長509%，年均遞增61%。

二、主要做法

取得上述成效，主要采取了以下措施。

1、堅持規(guī)劃先行。蔬菜方面，制定了蔬菜倍增規(guī)劃，特別是國務(wù)院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》和省政府《關(guān)于促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》下發(fā)后，縣政府審時度勢，出臺了《萬畝商品蔬菜基地建設(shè)實施方案》，明確提出全力打造設(shè)施蔬菜生產(chǎn)帶、中山過渡期蔬菜生產(chǎn)帶和高山秋淡季蔬菜生產(chǎn)帶三條蔬菜生產(chǎn)帶，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)向區(qū)域化、規(guī)�；�方向發(fā)展，并在政策、技術(shù)、資金上給予扶持。目前，萬畝基地任務(wù)已全部落實到村組農(nóng)戶，柏楊林、茅坪、光明、藺河村等設(shè)施蔬菜基地新建大棚71座，新增設(shè)施面積56畝。肉蛋生產(chǎn)上，始終堅持把畜牧業(yè)作

為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，印發(fā)了《五萬頭生豬基地和萬頭生豬示范村建設(shè)實施方案》，按照“中高山羊、中低山豬禽”的產(chǎn)業(yè)布局和“抓點帶面、適度規(guī)模、自繁自育、逐步發(fā)展”的思路，以強(qiáng)村大戶為抓手，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到201*年底，全縣落實了城關(guān)、民主、石門3個5萬頭基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展了水田、方埡、五一等6個萬頭村，培育養(yǎng)殖大戶1377戶，其中良繁大戶40戶，生豬、山羊、家禽的飼養(yǎng)量達(dá)到39萬頭、14.8萬只、255.2萬羽，出欄量達(dá)到19.5萬頭、7.7萬只和150.5萬羽。

2、加大扶持力度。一是財政補(bǔ)貼。在縣級財政十分緊張的情況下，每年仍預(yù)算40余萬元專項資金對畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)，重點支持良繁大戶、養(yǎng)羊大戶、養(yǎng)羊示范村、5萬頭強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)發(fā)展。幾年來，為秦巴養(yǎng)雞農(nóng)民專業(yè)合作社等17個畜禽和蔬菜合作組織爭取到農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金170萬元，為水田村、五一村等4個村爭取到“一村一品”專項60萬元，為臘肉制品公司、牧業(yè)公司爭取到生豬規(guī)�；�養(yǎng)殖建設(shè)專項資金50萬元。201*年還利用高產(chǎn)創(chuàng)建項目資金20萬元扶持茅坪村、孟楊林村發(fā)展設(shè)施蔬菜。

3、強(qiáng)化科技支撐。一是廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。整合培訓(xùn)項目，采取縣上集中培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點教學(xué)和到村專題培訓(xùn)、大戶現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，每年都舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場會和送

科技下鄉(xiāng)活動1000余場次，印發(fā)技術(shù)資料3萬余份，全力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科技含量。同時，還組織種養(yǎng)大戶到外觀摩學(xué)習(xí)，拓展其視野，引導(dǎo)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高種養(yǎng)效益。二是大力推行典型示范。按照典型示范、分步推進(jìn)的基本思路，結(jié)合“一村一品”建設(shè)，組織抓了鐵爐、堰門洋芋萬畝高產(chǎn)栽培、佐龍鎮(zhèn)青竹村林下養(yǎng)雞等精品點，形成了一批“一村一品”產(chǎn)業(yè)村，其中東風(fēng)、水田、方埡、青竹、五一等村被命名為省級“一村一品”示范村。特別是在蔬菜基地建設(shè)上，藺河村統(tǒng)籌解決大棚資金，短時間發(fā)展大棚26個20畝，孟石嶺鄉(xiāng)采取政府投資80%個人投入20%租農(nóng)民土地15畝建大棚，由鄉(xiāng)農(nóng)技員承包經(jīng)營，既是農(nóng)技推廣模式的有益探索，也為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立了樣板。三是全力抓好服務(wù)指導(dǎo)。深入實施產(chǎn)業(yè)幫扶“雙千”包抓工程，采取“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)服務(wù)直接到人”的辦法，科技人員零距離、面對面地講給農(nóng)民聽、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，提高了農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)的普及率和到位率，有力地推進(jìn)了“菜籃子”工程建設(shè)。

4、狠抓執(zhí)法監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。全面推行農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營、獸醫(yī)衛(wèi)生行政許可證制度，采取日常管理與重點治理相結(jié)合、集中整治與專項檢查相結(jié)合的辦法，深入鄉(xiāng)、村、店鋪，審資格、辨標(biāo)識、查質(zhì)量，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品的流通、使用關(guān)口，杜絕了違禁投入品的投入使用。二是加強(qiáng)疫病防控。

出臺了重大動物疫病防控預(yù)案，全面落實防控責(zé)任制，以春秋兩季防疫為重點，一個不漏地抓好畜禽防疫。同時，大力推行“耳標(biāo)”制，基本建立了動物疫病可追溯制度，保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是是扎實抓好動植物檢疫。堅持市場檢疫、運輸檢疫和產(chǎn)地檢疫并重的原則，加大源頭檢疫力度，上市白條肉檢疫率達(dá)到100%，活畜交易檢疫率達(dá)到85%，蔬菜、水果等產(chǎn)地檢疫率達(dá)90%,市場檢疫率達(dá)85%，保障了城鄉(xiāng)居民餐桌安全。

三、存在的主要問題

我縣菜籃子工程建設(shè)雖然取得了一定成績，但跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，蔬菜、禽蛋缺口大，存在著很多急需解決的問題。

1、扶持資金投入不足。受縣本級財力限制，在扶持菜籃子生產(chǎn)上，每年僅能擠出30－60萬元，雖然能爭取部分項目支持，但上級項目投入的隨機(jī)性大，扶持規(guī)模小，對農(nóng)民的吸引力不夠，更談不上對基地基礎(chǔ)設(shè)施改造投入了。

2、技術(shù)力量薄弱。因農(nóng)技推廣單位工作條件差，待遇低，很難留住人，稍有門道的都想方設(shè)法跳出“農(nóng)門”。近幾年除縣畜牧中心招聘3名大學(xué)生外，其他單位均無新生力量補(bǔ)充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員綜合設(shè)，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，主要從事包村管片、計生等日常性工作，真正一心一意搞技術(shù)的寥寥無幾。雖然按畜牧獸醫(yī)管理體制要求設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，但大多空編，加上縣畜牧中心和動監(jiān)所的技術(shù)員，目前全縣僅用28名畜牧技

術(shù)人員，根本無法滿足畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求。特別是缺乏專門的蔬菜技術(shù)員。雖然為適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)需要，縣農(nóng)業(yè)局從下屬事業(yè)單位中抽人組建了蔬菜辦公室，但目前也僅有2名技術(shù)人員，很難完成全縣蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。由于技術(shù)力量薄弱，致使菜籃子生產(chǎn)的各項服務(wù)措施很難落實到位，農(nóng)民種什么，養(yǎng)什么，怎么種，怎么養(yǎng)，主要靠實踐摸索和相互間的經(jīng)驗交流，在一定程序上影響了菜籃子工程的發(fā)展。

3、蔬菜基地建設(shè)進(jìn)度慢。年初計劃的500畝設(shè)施蔬菜，目前僅建成56畝。一是大棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)含量相對較高，費力費時，農(nóng)村有文化的青壯年勞力大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留守勞動力文化程度低，接受能力差，從業(yè)人數(shù)不多。二是資金缺口大，建一畝蔬菜大棚僅基礎(chǔ)設(shè)施等硬件投入就需7000－10000元，加上流動資金，每畝投入近1.5萬元。農(nóng)民投入有限，融資難，只能靠小規(guī)模滾動發(fā)展。三是自然地理條件限制。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，縣域內(nèi)適宜發(fā)展設(shè)施蔬菜的地方越來越少，加之道路、灌溉條件跟不上，限制了設(shè)施基地的規(guī)模擴(kuò)張。

4、畜禽水產(chǎn)總量編小。近幾年雖然大力調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但生產(chǎn)布局不盡合理，對水體、生態(tài)仍有一定影響，沼畜配套需大力推行，適度規(guī)模養(yǎng)殖需進(jìn)一步發(fā)展。我縣水資源豐富，但水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量與城鄉(xiāng)居民對水產(chǎn)品的需求仍有很大差距。特別是近年來畜禽疫情形勢仍然十分嚴(yán)峻，飼料添加劑等投入品的管理難度不斷加大，畜禽水產(chǎn)品的質(zhì)量

安全管理水平仍需進(jìn)一步提高。

5、市場建設(shè)滯后。市場建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展不同步，全縣無正規(guī)的批發(fā)市場，蔬菜交易無場所，缺口蔬菜全靠外調(diào)，批發(fā)環(huán)節(jié)增多，成本增加。加之現(xiàn)有市場容量有限，攤位少，菜農(nóng)到市場零售無處落腳，部分蔬菜價格易被少數(shù)銷售大戶控制，“賣菜難”與“買菜貴”的現(xiàn)象時常存在。

6、缺乏龍頭帶動。全縣尚無專門的蔬菜加工企業(yè)，畜禽加工企業(yè)規(guī)模小，雖然有一定數(shù)量的農(nóng)民專業(yè)合作社，但運行管理不規(guī)范，帶動能力弱，“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式尚未形成。蔬菜畜禽產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)滯后，鮮活產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售仍然是主要形式，加工轉(zhuǎn)化能力弱，附加值低，與產(chǎn)加銷一體化的要求有很大差距。

四、下步打算

菜籃子工程建設(shè)事關(guān)農(nóng)民增收，事關(guān)城鄉(xiāng)居民的切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大局。針對我縣“菜籃子”工程建設(shè)上存在的突出問題，下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，切實加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)、完善市場流通設(shè)施、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，推動“菜籃子”工程建設(shè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們生活日益增長的需要。

1、狠抓基地建設(shè)。以“一村一品”為抓手，按照“集中連

片、板塊運作、整體推進(jìn)”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，合理配生產(chǎn)要素，使蔬菜和畜禽生產(chǎn)由“一村一品”向“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”乃至“一縣一業(yè)”轉(zhuǎn)型。蔬菜生產(chǎn)方面，全力抓好三條生產(chǎn)帶建設(shè)，通過3－5年的努力，全縣蔬菜總播面積達(dá)到8萬畝，年產(chǎn)無公害蔬菜6萬噸以上，其中商品基地面積達(dá)到2萬畝，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到或超過0.2萬畝，蔬菜自給率提高到65%以上。畜禽生產(chǎn)上，要按照“百萬頭生豬大縣”總體規(guī)劃，突出基礎(chǔ)建設(shè)、良種繁育、疫病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以5萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、萬頭村、千頭場、自繁自育大戶建設(shè)為重點，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高畜禽產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，力爭到201*年，全縣豬、羊、禽的飼養(yǎng)量達(dá)到65萬頭、21萬只、480萬羽，出欄量達(dá)到35萬頭、11萬只、280萬羽。

2、加大資金扶持力度。盡快設(shè)立“菜籃子”工程建設(shè)專項資金，對設(shè)施大棚、規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)給予扶持，對任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行以獎代補(bǔ)，以調(diào)動方方面面的積極性，推動“菜籃子”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大項目策劃、包裝、跑辦和項目資金整合力度，通過項目建設(shè)加快改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

3、推進(jìn)規(guī)�；�生產(chǎn)。廣泛宣傳國家“菜籃子”建設(shè)的各項扶持政策，按照依法、有償、農(nóng)民自愿的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)工商業(yè)主、種養(yǎng)能人創(chuàng)建百畝以上的土地

流轉(zhuǎn)示范片從事蔬菜規(guī)�；�種植及畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖。

4、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要充分發(fā)揮富硒和綠色生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢，堅持生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，推行“沼、畜、菜”循環(huán)發(fā)展模式，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)投入品的管理，加大“三品”認(rèn)證力度，力爭全縣無公害蔬菜面積占蔬菜總播面積的80%以上，60%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場通過無公害畜禽產(chǎn)品基地認(rèn)證。二要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的工作指導(dǎo)，加大支持力度，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，并充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防控、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等方面的服務(wù)，逐步解決一家一戶生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難的問題，切實提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的組織化程度。同時，要通過重組、改造、招商等辦法，進(jìn)一步加大“菜籃子”產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育工作，盡快形成“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

5、抓好市場流通。一是堅持市場建設(shè)與城鎮(zhèn)化同步的原則，有計劃地在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)扶持建設(shè)一批規(guī)�；�、規(guī)范化的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，至少要有一個與生產(chǎn)基地相匹配的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。要加強(qiáng)市場內(nèi)部管理，合理安排攤位，提高攤位利用率。二是積極組織“農(nóng)超”對接活動，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)、銷售區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品合理有序流動。三是加快建立“菜籃子”產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系，注重信息引

導(dǎo)，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通。

6、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。民以食為天，食以安為先。盡快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，形成質(zhì)量監(jiān)管體系。一是大力推行“菜籃子”投入品專供、登記備案和使用記錄制度。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等職能部門要加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品的市場監(jiān)管，嚴(yán)禁國家禁用、限用和假冒偽劣生產(chǎn)資料進(jìn)入市場，以杜絕高毒、高殘留投入品進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立銷售記錄，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品，引導(dǎo)蔬菜基地農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖大戶對生產(chǎn)投入品進(jìn)行全面記錄，建立生產(chǎn)管理檔案，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)把住“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)。二是建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量檢測和市場準(zhǔn)入制度。要盡快建立起以縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)為骨干，以大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、“菜籃子”產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)檢站為依托，覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，引導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)，不斷提高菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要對進(jìn)入市場的鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行市場準(zhǔn)入性檢測，保證城鄉(xiāng)居民消費安全。

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