上半年工作總結(jié)散辦

上半年散辦的工作總結(jié)及下半年的工作安排

年上半年，散裝水泥辦公室在市經(jīng)貿(mào)委及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“十七大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和國(guó)務(wù)院關(guān)于散裝水泥工作的一系列重要文件，樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政、依法興散，不斷提高發(fā)展散裝水泥的能力和促進(jìn)各項(xiàng)工作，具體工作總結(jié)如下：

一、積極推廣散裝水泥和預(yù)拌混凝土。截至年六月三十日，我市共推廣使用散裝水泥20.77萬(wàn)噸,征收散裝水泥專項(xiàng)資金，入庫(kù)57萬(wàn)元、預(yù)收55萬(wàn)元;水泥生產(chǎn)量30.12萬(wàn)噸,散裝率達(dá)到69%。半年來(lái)，我們散裝辦認(rèn)真的履行了自己的職責(zé)，努力完成年度安排的目標(biāo)任務(wù)的計(jì)劃。

二、加大政策法規(guī)的宣傳力度。以“節(jié)能宣傳周”為契機(jī)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、召開(kāi)座談會(huì)、到施工現(xiàn)場(chǎng)、深入生產(chǎn)企業(yè)等方式，加大了對(duì)發(fā)展散裝水泥和使用預(yù)拌混凝土的宣傳力度，上半年共出動(dòng)宣傳人員100多人（次）；車輛10多臺(tái)（次）；制作宣傳展板4塊；印制發(fā)放宣傳單5000多份。

三、加大行政執(zhí)法管理力度。為了進(jìn)一步貫徹國(guó)家“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土”的通知精神，我們加強(qiáng)了對(duì)我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑施工使用預(yù)拌混凝土的管理、規(guī)范和監(jiān)督，對(duì)全市45家建筑企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、督導(dǎo)，對(duì)不按規(guī)定使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的單位，在做好宣傳教育工作的前提下，責(zé)令進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改。上半年我們共送達(dá)散裝水泥專項(xiàng)資金征收通知書(shū)36份,公證送達(dá)征收通知書(shū)9份，通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行了21家，彰顯了法律的尊嚴(yán)和依法征繳的嚴(yán)肅性，使推散工作人性化與法制化的和諧統(tǒng)一。

四、在市經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一安排和部署下，我們?nèi)�體職工參加了新一輪解放思想活動(dòng)，在新一輪解放思想活動(dòng)中，我們?cè)僖淮螌W(xué)習(xí)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于解放思想的論述，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀（十七大節(jié)選），認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，我們還組織職工緊緊圍繞“城市要發(fā)展，我能做什么”這個(gè)主題，開(kāi)展了“求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干”的解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步搞好建章立制，建立了長(zhǎng)效機(jī)制，取得明顯成效。使我們的干部職工思想觀念有了新的變化，精神面貌有了新的起色，工作效率和工作水平有了新的提高，工作作風(fēng)有了新的進(jìn)步。確實(shí)做到“情為民所系，權(quán)為民所用，心為民所想，利為民所謀”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)前來(lái)辦事的人員，堅(jiān)持“首問(wèn)責(zé)任制”，要求做到熱情接待不怠慢、熱情解答不推諉、熱情辦事不拖延。五、積極開(kāi)展了“向?yàn)?zāi)區(qū)人民送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。大家積極響應(yīng)號(hào)召，踴躍參加，先后兩次向四川地震災(zāi)區(qū)人民捐款共計(jì)14500元。更值得贊揚(yáng)的是兩位退休的老同志也主動(dòng)為災(zāi)區(qū)人民每人捐款1000元。

六、下半年工作的重點(diǎn)

1、繼續(xù)加大對(duì)發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的宣傳力度和推廣力，在實(shí)際工作中，要以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以宣傳教育為主線，以人性化的執(zhí)法為動(dòng)力，以提高使用率為目的，確保年度任務(wù)的全面完成，使我市散裝水泥和預(yù)拌混凝土的發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2、加大預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的拓展。努力擴(kuò)大預(yù)拌混凝土的使用范圍，逐步向新工業(yè)區(qū)、和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

3、積極協(xié)調(diào)多方面的關(guān)系，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的規(guī)范和管理，協(xié)調(diào)處理好工作中的矛盾，保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)和使用單位各自的利益，促進(jìn)我市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)健康順利的發(fā)展。

4、加大行政執(zhí)法工作的力度。我們要認(rèn)真按照國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)和我市制定的各項(xiàng)實(shí)施管理辦法，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥和推廣使用預(yù)拌混凝土的行政執(zhí)法管理，在執(zhí)法過(guò)程中，要做到主體、程序、內(nèi)容、形式和法，證據(jù)充分，處罰得當(dāng)，我們的執(zhí)法行為，將自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。同時(shí)要對(duì)執(zhí)法管理人員做好行政執(zhí)法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高行政執(zhí)法水平。5、繼續(xù)做好散裝水泥專項(xiàng)資金的征收工作。認(rèn)真按照國(guó)家、省、市的有關(guān)政策規(guī)定，在做好宣傳工作的同時(shí)，強(qiáng)化了對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收力度，對(duì)長(zhǎng)期拖欠、不交專項(xiàng)資金的企業(yè)和單位，我們將依法采用司法程序進(jìn)行催繳，確保財(cái)政批準(zhǔn)的收繳計(jì)劃的圓滿完成。

6、鞏固新一輪解放思想所取得的成果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，貴在堅(jiān)持，重在落實(shí)。我們不能“水過(guò)地皮干”，而要真正在工作中見(jiàn)實(shí)效，要讓群眾切實(shí)感受到我們的工作作風(fēng)在轉(zhuǎn)變。以飽滿的精神狀態(tài)，永不服輸?shù)钠床�精神，努力把今年的工作做的更好�?/p>

擴(kuò)展閱讀：02遼陽(yáng)市專項(xiàng)行動(dòng)上半年工作總結(jié)(省專辦12號(hào))3

關(guān)于遼陽(yáng)市201*年上半年鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)

養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)工作情況的報(bào)告

省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照省相關(guān)要求，我市市委、政府對(duì)鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“社保專項(xiàng)行動(dòng)”）工作高度重視，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)2個(gè)多月的努力，社保專項(xiàng)行動(dòng)工作取得了一定進(jìn)展�，F(xiàn)將我市201*年上半年社保專項(xiàng)行動(dòng)工作情況報(bào)告如下：

一、上半年社保專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況

省政府社保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議結(jié)束后，市委書(shū)記孫遠(yuǎn)良親自調(diào)度，召開(kāi)市委常委會(huì)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)做出了總體部署，提出將省下達(dá)的奮斗目標(biāo)作為我市的必保目標(biāo)，全年要新增參保5萬(wàn)人、征繳統(tǒng)籌基金8億元。市長(zhǎng)唐志國(guó)組織召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議具體部署專項(xiàng)行動(dòng)工作，并在4月29日全市社保專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上親自動(dòng)員部署。我市政府成立了由市長(zhǎng)唐志國(guó)任組長(zhǎng)，市勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等20個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的社保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，制定了我市社保專項(xiàng)行動(dòng)方案、普查工作方案、宣傳工作方案和專項(xiàng)監(jiān)察工作方案，進(jìn)一步完善了部門(mén)聯(lián)動(dòng)措施，建立了專項(xiàng)行動(dòng)立體推進(jìn)工作機(jī)制；

市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，制定了目標(biāo)考核辦法，市財(cái)政投入150萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)的地區(qū)扣減地方財(cái)力。開(kāi)展社保專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我市主要做了以下幾方面工作：

（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高各級(jí)政府對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作的再認(rèn)識(shí)我市社保專項(xiàng)行動(dòng)是在開(kāi)展大規(guī)模社保擴(kuò)面工程基礎(chǔ)上實(shí)施的，因此，全市上下對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)需要進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，措施需要再完善和再創(chuàng)新。201*年、201*年兩年，我市舉全市之力開(kāi)展了社保擴(kuò)面“211”工程。即用兩年時(shí)間，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種，分別新增10萬(wàn)人。我市通過(guò)采取領(lǐng)導(dǎo)包戶、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)審計(jì)、社區(qū)協(xié)管等一系列措施，社保擴(kuò)面工作取得了突破性成果。養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員10.9萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人員12.38萬(wàn)人，5項(xiàng)保險(xiǎn)合計(jì)新增參保人員32.88萬(wàn)人次，社會(huì)保險(xiǎn)新增繳費(fèi)6億元。我市認(rèn)真總結(jié)了兩年社保擴(kuò)面經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到要抓好社保擴(kuò)面工作關(guān)鍵在于各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，必須打消對(duì)原有社保擴(kuò)面工作的自滿心理，重新確定指導(dǎo)思想，明確工作思路，以鞏固和擴(kuò)大我市“211”社保擴(kuò)面成果、深入挖掘擴(kuò)面資源為重點(diǎn)，組織全社會(huì)從業(yè)人員依法參保，特別是做好流動(dòng)性較大的行業(yè)、村鎮(zhèn)企業(yè)參保工作，對(duì)未全員參保企業(yè)進(jìn)行清查，對(duì)參保企業(yè)繳費(fèi)情況進(jìn)行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

按照市委、市政府要求，各縣（市）區(qū)分別召開(kāi)了工作會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員，并結(jié)合實(shí)際制定了工作措施。燈塔市主要領(lǐng)導(dǎo)親自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，“督導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，效果十分明顯，僅十多天的時(shí)間就新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)192戶，新增參保人員6000余人。白塔區(qū)在全市動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后立即召開(kāi)了本地區(qū)社保專項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)。不僅將目標(biāo)分解到各街道、社區(qū)，而且將責(zé)任目標(biāo)分解到全體機(jī)關(guān)干部，每人承擔(dān)幾個(gè)擴(kuò)面指標(biāo)，全員參與擴(kuò)面工作。宏偉區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到忠旺集團(tuán)組織參保，僅一天時(shí)間，忠旺集團(tuán)就新增參保人員1000余人。6月13日，全省部分城市社保專項(xiàng)行動(dòng)工作調(diào)度會(huì)在我市召開(kāi)，魯昕副省長(zhǎng)對(duì)我市社保專項(xiàng)行動(dòng)工作措施給予了高度的評(píng)價(jià)。

（二）突出重點(diǎn)，深挖社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面資源

我市已經(jīng)開(kāi)展了兩年大規(guī)模擴(kuò)面工作，今年的社保專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)抓三項(xiàng)工作：一是查資源，二是擠水分，三是挖死角。

查資源就是通過(guò)開(kāi)展普查工作，進(jìn)一步核實(shí)社保擴(kuò)面資源。201*年，我市動(dòng)用了6000人的經(jīng)濟(jì)普查隊(duì)伍，歷時(shí)4個(gè)月，對(duì)全市社保擴(kuò)面資源進(jìn)行了全面普查。為摸清專項(xiàng)行動(dòng)工作底數(shù)，核實(shí)上一次普查數(shù)據(jù)，市政府組織了1000人以上的普查隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)參保繳費(fèi)情況開(kāi)展普查。市政府明確了各縣（市）區(qū)政府為普查工作的責(zé)任主體，由各縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障、人事、地稅、工商、經(jīng)委、建委具體實(shí)施普查工作，市直部門(mén)實(shí)行對(duì)口督導(dǎo)。為保證此次普查工作的質(zhì)量，我市確定了以縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障、人事、地稅、工商、經(jīng)委、建委等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)普查表進(jìn)行初審。普查表回收后，各普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成普查工作復(fù)核小組，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)上報(bào)的普查表進(jìn)行集中復(fù)核。為保證普查數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，我市聘用了80名計(jì)算機(jī)專業(yè)人員采取集中錄入的方式對(duì)普查表

的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、匯總。

擠水份就是通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)察，督促未全員參保企業(yè)全員參保。我市以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，市、縣（市）區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)集中人力，配備車輛，核撥經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一行動(dòng)，從6月至8月集中3個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察從業(yè)人員流動(dòng)性較大的商業(yè)區(qū)、建筑業(yè)、餐飲、娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)等用人單位，對(duì)未全員參保或欠費(fèi)的，限期改正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法處罰。我市專項(xiàng)監(jiān)察工作由各級(jí)社保專項(xiàng)辦牽頭，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察與地稅部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施。成立市、縣（市）區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)監(jiān)察工作小組。市社保專項(xiàng)監(jiān)察工作小組成員由市社保專項(xiàng)辦、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、市地稅局抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)督辦各縣（市）區(qū)專項(xiàng)監(jiān)察工作，協(xié)助各地區(qū)監(jiān)察難點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。遼陽(yáng)縣、燈塔市、弓長(zhǎng)嶺區(qū)專項(xiàng)監(jiān)察工作小組由本地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、地稅分局抽調(diào)人員組成,對(duì)各自行政區(qū)域內(nèi)用人單位進(jìn)行監(jiān)察，市社保專項(xiàng)監(jiān)察工作小組定期對(duì)其監(jiān)察工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。白塔區(qū)、文圣區(qū)、太子河區(qū)、宏偉區(qū)專項(xiàng)監(jiān)察工作小組由市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)業(yè)務(wù)科室與本地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、地稅分局抽調(diào)人員組成，按轄區(qū)開(kāi)展監(jiān)察。目前，我市已對(duì)59戶未全員參保企業(yè)和138戶未參保個(gè)體工商戶下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察指令書(shū)》,接到指令書(shū)的用人單位已全部依法參保并繳費(fèi)。

挖死角就是通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，將未參保企業(yè)和從業(yè)人員納入?yún)⒈７秶�。通過(guò)對(duì)全市用人單位的排查，重點(diǎn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未參保企業(yè)、門(mén)市商業(yè)用人單位、農(nóng)民工、外來(lái)工和季節(jié)工納入?yún)⒈７秶�。�?duì)原參保企業(yè)的欠費(fèi)情況進(jìn)行了全面清查，由地稅部門(mén)

和社保部門(mén)聯(lián)合清欠。

（三）強(qiáng)化措施，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，立體推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作我市圍繞推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，采取了多項(xiàng)超常規(guī)工作措施，取得了明顯效果。同時(shí)，經(jīng)過(guò)篩選和完善，建立了專項(xiàng)行動(dòng)立體推進(jìn)機(jī)制，主要體現(xiàn)在：

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法推進(jìn)。就是確定18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)動(dòng)部門(mén)，對(duì)未全員參保、未足額繳費(fèi)的企業(yè)，緩辦其各類手續(xù)，督促企業(yè)依法參保。如遼陽(yáng)縣一戶新建企業(yè)在辦理代碼證年檢時(shí)，市技術(shù)監(jiān)督局要求其提供我市專用的參保證明書(shū)，并將信息反饋給市專項(xiàng)辦，市專項(xiàng)辦馬上組織市、縣監(jiān)察部門(mén)進(jìn)入企業(yè)，督促其參保。目前，這戶企業(yè)符合參保條件的80名員工已全員參保繳費(fèi)。

專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)制制約。就是對(duì)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，專項(xiàng)審計(jì)工作由市審計(jì)局牽頭，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施，對(duì)各地區(qū)提供的難點(diǎn)用人單位進(jìn)行社保專項(xiàng)審計(jì)，通過(guò)審計(jì)督促用人單位依法參保繳費(fèi)，對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)決定的，各地區(qū)政府要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

輿論督導(dǎo)，樹(shù)立典型。就是樹(shù)立參保繳費(fèi)的正面典型，引導(dǎo)鼓勵(lì)單位和個(gè)人參保繳費(fèi)，對(duì)拒不參保、惡意欠費(fèi)的企業(yè)，新聞媒體給予公開(kāi)曝光。一個(gè)月前，我市地稅局在《遼陽(yáng)日?qǐng)?bào)》公開(kāi)曝光了一批欠稅、欠費(fèi)用人單位名單，收到了一定成效。

社區(qū)協(xié)管，入戶排查。就是由全市189名街道、社區(qū)協(xié)管員入戶排查的方式開(kāi)展工作，對(duì)未參保靈活就業(yè)人員提供參保繳費(fèi)服務(wù)。

（四）深入宣傳，營(yíng)造濃厚的工作推進(jìn)氛圍

一是營(yíng)造啟動(dòng)聲勢(shì)。4月26日，全市統(tǒng)一開(kāi)展社保專項(xiàng)行動(dòng)宣傳日活動(dòng)，直接參與群眾達(dá)5萬(wàn)人，主管副市長(zhǎng)在《遼陽(yáng)日?qǐng)?bào)》發(fā)表了署名文章，各縣（市）區(qū)政府在轄區(qū)繁華地段懸掛固定的宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立公益性廣告牌。二是多種方式解讀政策。在《遼陽(yáng)日?qǐng)?bào)》設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀專欄，在遼陽(yáng)政府網(wǎng)站設(shè)立政策咨詢專欄和參保繳費(fèi)論壇，在遼陽(yáng)電視臺(tái)《勞動(dòng)就業(yè)欄目》、遼陽(yáng)電臺(tái)交廣頻道設(shè)立政策訪談專欄。三是強(qiáng)化社區(qū)宣傳，社區(qū)全部配備了宣傳欄，下發(fā)宣傳卡10萬(wàn)套，社區(qū)設(shè)專人負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解答。四是建立信息上報(bào)制度，市專項(xiàng)辦及時(shí)制發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)，各地區(qū)專項(xiàng)辦設(shè)立信息員，按周上報(bào)工作信息。

通過(guò)廣泛宣傳，專項(xiàng)行動(dòng)已深入人心，很多企業(yè)主動(dòng)到市專項(xiàng)辦咨詢參保政策。通過(guò)媒體宣傳，讓群眾知道了參保的好處，許多不愿參保的農(nóng)民工放下了疑慮，一些年輕人打消了抵觸情緒，積極主動(dòng)參保。

（五）完善政策，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

我市為推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，在201*年明確了農(nóng)民工、規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保政策。為配合此次社保專項(xiàng)行動(dòng)，按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳和省地稅局《關(guān)于擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍增加基金收入切實(shí)解決困難群體參保等若干意見(jiàn)的通知》（遼勞社發(fā)201*32號(hào)）精神，迅速出臺(tái)了《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》（遼市政辦發(fā)201*51號(hào)），文件將參保范圍覆蓋了城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員；對(duì)未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、中斷繳費(fèi)、離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人

員等困難群體參保政策有了新的突破；對(duì)未全員參保、判刑和勞動(dòng)教養(yǎng)人員、下鄉(xiāng)知青、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保有了新的解決辦法；降低了農(nóng)民工參保的門(mén)檻；外來(lái)工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移政策更加明確。

截止目前，我市社保專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展順利。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)447084人（其中，從業(yè)人員333364人），完成省下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)度的97.8％（其中，從業(yè)人員完成98.3％）,完成省下達(dá)奮斗指標(biāo)進(jìn)度的92.4％（其中，從業(yè)人員完成91.1％）。征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金3億元，完成省下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)度的38.5％,完成省下達(dá)奮斗目標(biāo)進(jìn)度的37.2％。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員繳費(fèi)率達(dá)到67％，與省下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)相差24.7個(gè)百分點(diǎn)�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金上解率達(dá)到100％。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放。

三、存在問(wèn)題及下步工作打算

總的來(lái)看，我市專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展順利，但實(shí)際工作中還存在以下問(wèn)題：一是社保擴(kuò)面資源有限。我市自201*年起連續(xù)三年，開(kāi)展大規(guī)模社保擴(kuò)面攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)采取一系列超常規(guī)措施，新增參保人員13.6萬(wàn)人。今年初，市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委對(duì)社保擴(kuò)面資源進(jìn)行了重新核查，除規(guī)模以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和未參保集體企業(yè)外，全市未參保人員僅為3萬(wàn)人。二是季節(jié)工和外來(lái)務(wù)工人員組織參保難度大。我市目前未參保對(duì)象是季節(jié)工和外來(lái)務(wù)工人員，主要集中在建筑業(yè)、餐飲和娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)。由于此類行業(yè)的從業(yè)人員流動(dòng)性較大，且沒(méi)有相關(guān)配套政策，組織參保極為困難。三是普查工作很難保證如期完成。此次參保

資源普查工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，既要保證普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，又要保證規(guī)定的時(shí)限。雖然我市投入了大量的人力和物力，但是仍難保證普查工作按時(shí)限完成。為切實(shí)做好我市專項(xiàng)行動(dòng)工作，全面完成省下達(dá)的奮斗目標(biāo)，下步我市將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）咬住目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)三級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系一是深入落實(shí)今年的工作目標(biāo)和任務(wù)。今年專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)十分艱巨。特別是統(tǒng)籌基金征繳額8億元這一項(xiàng)硬性指標(biāo)，難度大，我們決定要緊緊咬住，積極調(diào)度，采取有力措施確保完成。二是加強(qiáng)三級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)。下一步，我市將完善市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)工作責(zé)任體系，將專項(xiàng)行動(dòng)工作完成情況作為縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)完不成目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行“一票否決”。三是繼續(xù)明確各部門(mén)的工作責(zé)任。勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)揮牽頭部門(mén)的作用，地稅部門(mén)發(fā)揮征繳主體的作用，財(cái)政部門(mén)在安排資金、目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲等方面發(fā)揮作用，共同推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作。調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，投入到專項(xiàng)行動(dòng)上來(lái)，再打一次社保擴(kuò)面工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是要集中力量、集中時(shí)間，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作。10月末前，我市力爭(zhēng)完成全年新增擴(kuò)面人數(shù)目標(biāo)，11-12月份進(jìn)行收尾，全面完成全年參保人數(shù)目標(biāo)和全年征繳工作目標(biāo)。

（二）切實(shí)抓好以往行之有效工作措施，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)的合力作用

聯(lián)動(dòng)工作要突出以下三個(gè)重點(diǎn)：一是切實(shí)抓好部門(mén)聯(lián)動(dòng)制約。各聯(lián)動(dòng)部門(mén)對(duì)不依法參保繳費(fèi)的用人單位，嚴(yán)格執(zhí)行制約措施，該緩辦的緩辦，該停辦的停辦。二是進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)

法的力度。各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)與地稅部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法工作，要執(zhí)法中要重點(diǎn)對(duì)門(mén)市商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)用人單位和未全員參保企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察，結(jié)合貫徹《勞動(dòng)合同法》，組織用人單位依法參保，對(duì)拒不參保的用人單位，包括個(gè)體工商戶要依法進(jìn)行處罰，對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光。三是專項(xiàng)審計(jì)工作要提前介入。兩年擴(kuò)面期間，審計(jì)工作都在完成擴(kuò)面工作目標(biāo)后開(kāi)展的。今年要體現(xiàn)集中推進(jìn)的特點(diǎn)，專項(xiàng)審計(jì)工作要提前到8月初。

（三）用好、用足新的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面政策，讓政策惠及更多的勞動(dòng)者

為落實(shí)好省、市相關(guān)政策，下一步工作中我市將重點(diǎn)把握以下四點(diǎn)：一是真正把政策惠及到廣大社會(huì)從業(yè)人員，對(duì)符合政策的人群都要納進(jìn)來(lái)，不能人為設(shè)置“門(mén)檻”。二是通過(guò)落實(shí)政策調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的參保積極性，推進(jìn)社保專項(xiàng)行動(dòng)。三是規(guī)范落實(shí)政策，對(duì)政策不允許納入的人群堅(jiān)決不能納入，特別是不符合參保條件的農(nóng)民和超過(guò)法定退休年齡的人員不能參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是穩(wěn)妥解決未參保集體企業(yè)職工參保問(wèn)題，下一步我們將組織相關(guān)部門(mén)深入調(diào)研未參保集體企業(yè)及其職工的情況，并登記在冊(cè)，分批分期組織參保。（四）擴(kuò)面與征繳同步進(jìn)行，全面完成全年征繳工作目標(biāo)一是解決擴(kuò)面和征繳工作不同步的問(wèn)題。我市將采取有力措施，加大征繳工作力度，督促用人單位足額繳費(fèi)，對(duì)只參保不繳費(fèi)的用人單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。我市將督促地稅部門(mén)對(duì)這類企業(yè)納費(fèi)情況進(jìn)行稽核，對(duì)有能力繳費(fèi)而不繳費(fèi)的單位要采取一些強(qiáng)制手段。二是明確征繳工作上的雙重責(zé)任。各縣（市）

區(qū)政府和各級(jí)地稅部門(mén)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作負(fù)有同樣重要的責(zé)任。地區(qū)政府是專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，理所當(dāng)然要對(duì)本地區(qū)征繳工作負(fù)全責(zé)。地稅部門(mén)是征繳工作主體，在專項(xiàng)行動(dòng)工作中扮演著重要角色。我市地稅局對(duì)各縣（市）區(qū)地稅分局下達(dá)了全年的征繳工作目標(biāo)，我市政府又將8億元的征繳目標(biāo)分解下達(dá)給各縣（市）區(qū)政府，進(jìn)一步明確征繳工作上的雙重責(zé)任，同時(shí)，要求各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)地稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的調(diào)度，協(xié)調(diào)地稅、社保、勞動(dòng)監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)共同做好征繳工作，要建立征繳與清欠的聯(lián)動(dòng)制度。三是要采取多種手段促進(jìn)征繳工作。我市將繼續(xù)公開(kāi)曝光欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，下一步，我市有關(guān)部門(mén)還要研究和實(shí)施一些新的工作措施，提高征繳工作力度，營(yíng)造征繳工作的強(qiáng)制推進(jìn)氛圍。四是市政府強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況的調(diào)度。下半年，我市市委、市政府將每半月統(tǒng)計(jì)一次征繳工作進(jìn)展情況，進(jìn)展遲緩地區(qū)的政府，將予以點(diǎn)名批評(píng)。

（五）繼續(xù)深入宣傳，強(qiáng)化主動(dòng)參保繳費(fèi)的社會(huì)氛圍下一步，我們將繼續(xù)豐富宣傳形式，提高用人單位和從業(yè)人員的參保意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。一是深入解讀新的擴(kuò)面參保政策，在專項(xiàng)監(jiān)察工程中，監(jiān)察小分隊(duì)將印制的參保宣傳單發(fā)放給各用人單位、從業(yè)人員，并對(duì)其開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳。二是政策宣傳隊(duì)將加大對(duì)企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)政策深入人心，家喻戶曉。三是對(duì)重點(diǎn)的民營(yíng)企業(yè)舉辦講座，提高企業(yè)全體人員參保繳費(fèi)意識(shí)，四是讓更多的受益人群“現(xiàn)身說(shuō)法”，下一步，我市將組織一批受益人群以自己親身經(jīng)歷告訴身邊人參保繳費(fèi)的好處。

（六）繼續(xù)實(shí)行激勵(lì)措施，加大考核工作力度

我市對(duì)今年的專項(xiàng)行動(dòng)工作要繼續(xù)實(shí)行激勵(lì)措施，主要考核各縣（市）區(qū)政府和地稅分局各項(xiàng)目標(biāo)的完成情況。一是改以往單項(xiàng)目標(biāo)考核為多項(xiàng)目標(biāo)考核制度，各縣（市）區(qū)政府和地稅分局在全年專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)中，只要有任意一項(xiàng)沒(méi)有達(dá)標(biāo)，就不能參加年終的評(píng)先選優(yōu)。二是在10月初，我市將組織督導(dǎo)組，督導(dǎo)各地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作。三是改季通報(bào)為月通報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

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