陜西省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)區(qū)域站項目總結(jié)報告

浙江托普儀器---專注于基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系項目建設(shè)、驗收、檢查

陜西省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)區(qū)域站項目總結(jié)報告

近年來，陜西省農(nóng)技推廣總站堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)為工作切入點，積極開展陜西省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)區(qū)域站項目、運行機(jī)制創(chuàng)新、科技培訓(xùn)及重大實用技術(shù)的配套集成為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣工作，為全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、陜西省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)區(qū)域站項目現(xiàn)狀

201*年以來，在全國農(nóng)技中心的大力支持和省農(nóng)業(yè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省從理順管理體制、創(chuàng)新運行機(jī)制入手，全面復(fù)制推廣“平利模式”（所謂“平利模式”，可以概括為5句話：核心是“三權(quán)歸一、服務(wù)公益性、裝備和素質(zhì)、機(jī)制和體制”；重點是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要依托物化平臺和虛擬平臺；關(guān)鍵是推廣模式要創(chuàng)新；要害是農(nóng)技人員實行動態(tài)輪崗和系統(tǒng)培訓(xùn)的雙輪對接；目標(biāo)是構(gòu)建多元發(fā)展，公益性機(jī)構(gòu)、營利性機(jī)構(gòu)和非營利性機(jī)構(gòu)為主體共同組合為基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。），積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，努力提升綜合服務(wù)能力。截止今年4月底，11個市、104個農(nóng)業(yè)縣區(qū)全面完成了改革任務(wù)，共建成省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)1600多個，職工接近2萬人。二、采取的主要做法及成效

（一）抓體制創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)

一是抓基層農(nóng)技推廣體系改革。針對前期改革整體推進(jìn)緩慢的問題，201*年7月5日，省委、省政府在平利縣召開了全省基層農(nóng)技推廣體系改革推進(jìn)會，原省委副書記王俠、副省長祝列克出席會議并作了重要講話，要求各地要準(zhǔn)確把握陜西省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)區(qū)域站項目改革的目的和要求，加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革。省農(nóng)業(yè)廳成立了以楊效宏副廳長為組長的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建4個督查組，從去年9月至今年3月份，先后4次對改革進(jìn)度緩慢的市、縣進(jìn)行督導(dǎo)。

二是抓基層中心區(qū)域站建設(shè)。按照精簡縣級、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、組建區(qū)域站的思路，將原有的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站整合設(shè)置區(qū)域站，形成了“管理在縣級、服務(wù)在基層”的運作模式。管理體制上，區(qū)域站隸屬于縣農(nóng)技中心，作為縣農(nóng)技中心浙江托普儀器---專注于基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系項目建設(shè)、驗收、檢查

的派出機(jī)構(gòu)；工作職能上，農(nóng)技人員從繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作中解脫出來，專職從事轄區(qū)內(nèi)的技術(shù)推廣工作；經(jīng)費保障上，區(qū)域站的經(jīng)費全部納入當(dāng)?shù)乜h級財政預(yù)算；人員構(gòu)成上，由原縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員競聘組成，保證了人員素質(zhì)。同時，按照“改革到位、先建后補(bǔ)”的原則，我省于201*年正式啟動了區(qū)域站條件建設(shè)項目，先后整合中、省資金約1.8億元用于690個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）站的基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套和服務(wù)能力等方面的條件建設(shè)。

三是抓陜西省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)區(qū)域站項目管理體制建設(shè)。針對新階段農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能和特點，制定機(jī)構(gòu)管理制度、工作考評制度、人員錄用制度和輪崗激勵機(jī)制。根據(jù)不同崗位特點，科學(xué)合理量化考核指標(biāo)，把單位民主評議與服務(wù)區(qū)域內(nèi)基層、科技示范戶和農(nóng)民群眾對農(nóng)技人員評價有機(jī)結(jié)合起來，把專業(yè)理論研究成果與一線實踐活動成效密切聯(lián)系起來，把為民服務(wù)意識強(qiáng)弱與實際工作能力高低合理統(tǒng)一起來，對現(xiàn)有農(nóng)技人員進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的考核，淘汰不適合搞推廣且頂編占崗的人員。強(qiáng)化動態(tài)管理，實行農(nóng)技人員跨級、跨區(qū)域流動機(jī)制，健全業(yè)務(wù)考核和工作激勵機(jī)制，提高一線人員待遇等措施，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)技人員到基層推廣機(jī)構(gòu)工作。

（二）抓機(jī)制創(chuàng)新，建立高效、科學(xué)的農(nóng)技推廣新機(jī)制

在推廣方式上，整合農(nóng)技、種子、土肥、植保等方面資源，建立多元化投資的大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范方田，并逐步由以戶為核心擴(kuò)展到以村為單元，形成了以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、科技示范田為載體的集試驗示范、科技培訓(xùn)、成果展示為一體的物化平臺，帶動提升主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率達(dá)到95%以上。

在推廣方法上，將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)從“大包大攬、不堪重負(fù)”的窘境中解脫出來，扶持和引導(dǎo)長安區(qū)長豐土地托管公司、涇陽鍵濰糧食專業(yè)合作社、澄城豐旺農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社等各種經(jīng)濟(jì)成份的社會力量加入到農(nóng)技推廣中來，構(gòu)建了以國家公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，科研院所、企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣體系。

在運行機(jī)制上，通過糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、百萬畝設(shè)施蔬菜工程等重大項目實施，加強(qiáng)農(nóng)、科、教等部門間的合作，鼓勵農(nóng)技人員帶著問題到科研院校研修深造，科研院校的專家、教授則帶著課題到示范田驗證成果，成功探索出了“行政推動、項目帶動、技術(shù)集成、企業(yè)參與、專家領(lǐng)軍、農(nóng)技唱戲”的運行機(jī)制，實現(xiàn)了多浙江托普儀器---專注于基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系項目建設(shè)、驗收、檢查

種有利因素優(yōu)勢互補(bǔ)，多種力量合作共贏。

（三）抓技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化

在加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗與推廣的同時，根據(jù)我省南北狹長，生態(tài)類型多樣的特點，突出關(guān)中、渭北、陜北、陜南四大糧食主產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)對傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的改造集成，組裝形成了十大糧油作物主推技術(shù)。并結(jié)合糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建、“四百”示范工程（即關(guān)中灌區(qū)百萬畝小麥玉米高效超噸糧示范工程、渭北百萬畝春玉米旱作高產(chǎn)示范工程、陜南百萬畝優(yōu)質(zhì)稻油豐產(chǎn)示范工程和陜北百萬畝馬鈴薯高產(chǎn)示范工程”）等項目的實施，以此帶動十大技術(shù)推廣應(yīng)用。

（四）抓科技培訓(xùn)，提高科技人員素質(zhì)

從提高農(nóng)技人員的科技素質(zhì)角度入手，狠抓了技術(shù)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)農(nóng)技師資培訓(xùn)。結(jié)合重大項目實施，由省站組織對市、縣農(nóng)技人員進(jìn)行師資培訓(xùn)，然后按照市、縣、鄉(xiāng)、科技示范戶到農(nóng)戶的逐級培訓(xùn)形式，帶動科技成果的快速應(yīng)用。二是開展農(nóng)技推廣能力提升試點。以轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣理念和方法為核心，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量和效果為目標(biāo)，在涇陽、城固、蒲城3縣9個村開展農(nóng)技推廣能力試點。依托農(nóng)民專業(yè)合作社紐帶，圍繞小麥、玉米、水稻、設(shè)施蔬菜、蘋果、酥梨、元胡等7個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建不同作物農(nóng)民技術(shù)小組，引導(dǎo)群眾自己從生產(chǎn)實際中尋找問題、自主思考問題、相互探討問題，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)技推廣的主觀能動性，收到了良好的效果。三是開展農(nóng)技體系培訓(xùn)年活動。我廳把201*年確定為全省農(nóng)技體系培訓(xùn)年，整合201*萬元，以市縣鄉(xiāng)三級體系為重點，按照“532”機(jī)制（即省、市、縣逐級培訓(xùn)比例為5:3:2）和“縱橫聯(lián)動、教訓(xùn)結(jié)合、論壇講評、技能比武、交流協(xié)作、三位一體”模式，圍繞多個專題，對基層農(nóng)技人員開展全方位、多層次、立體式培訓(xùn)，力爭1年內(nèi)把全省農(nóng)技人員全部輪訓(xùn)一遍，每3年輪訓(xùn)一次。目前，省、市、縣已舉辦培訓(xùn)班46期，培訓(xùn)農(nóng)技人員6100人。

（五）抓信息化建設(shè)，發(fā)揮快捷暢通優(yōu)勢

把虛擬平臺建設(shè)作為促進(jìn)科技傳播的一條重要途徑，加快與農(nóng)技信息網(wǎng)、電子務(wù)農(nóng)、農(nóng)技110聯(lián)網(wǎng)，與電視、廣播、報刊、雜志等傳統(tǒng)媒體實現(xiàn)信息共享，開發(fā)出了集網(wǎng)絡(luò)、語音視頻、手機(jī)短信等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)了農(nóng)技推廣服務(wù)信息化。截止目前，全省104個農(nóng)業(yè)縣全部開通了農(nóng)技110，浙江托普儀器---專注于基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系項目建設(shè)、驗收、檢查

66%的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)開設(shè)了“農(nóng)技信息網(wǎng)”或在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上設(shè)有“農(nóng)技推廣”欄目，使農(nóng)民朋友更快捷、更迅速地從互聯(lián)網(wǎng)上捕捉有益信息，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。省站在抓好“陜西農(nóng)技信息網(wǎng)”、《陜西農(nóng)技推廣》雜志等服務(wù)平臺的同時，結(jié)合水稻、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動，與聯(lián)通、移動兩大通訊運營商合作，免費為示范區(qū)群眾發(fā)送技術(shù)服務(wù)短信，大大提高了技術(shù)指導(dǎo)的針對性和時效性。

三、存在的主要問題

（一）部分地區(qū)認(rèn)識不高推動不力。自我省開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作以來，省上多次下發(fā)文件，召開專題會議，安排部署全省基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)工作，但大部分縣區(qū)對基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)的重要性、緊迫感認(rèn)識不到位，文件上落實快，人員、經(jīng)費等到位慢的問題仍然存在，“等、看”情緒嚴(yán)重，工作沒有沒有主動性和開拓性。

（二）地方財力投入嚴(yán)重不足。陜西是全國經(jīng)濟(jì)相對落后省份，僅國家貧困縣達(dá)50個，占全省農(nóng)業(yè)縣的近一半，地方財政收入較低，沒有能力對農(nóng)業(yè)，特別是對農(nóng)技推廣進(jìn)行大量投入，農(nóng)技人員待遇較差，辦公條件落后。而地方財力狀況好的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣�府對農(nóng)業(yè)的重視程度又不夠，投入不足，從而導(dǎo)致農(nóng)技推廣體系建設(shè)滯后、科技成果轉(zhuǎn)化緩慢。

（三）人員斷層和知識老化問題嚴(yán)重。近年來，受經(jīng)濟(jì)、編制等方面限制，許多農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)不來或者是不愿意到基層農(nóng)技部門工作，加之現(xiàn)有人員中，中專以下學(xué)歷人員占編制內(nèi)人員數(shù)的44.9%，初級職稱以下的占72.8%，接受培訓(xùn)和再教育的機(jī)會很少，導(dǎo)致科技人員知識老化，觀念陳舊，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對新技術(shù)的要求。

附錄陜西省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)區(qū)域站項目采購項目配置清單

儀器采購情況（部分）

序號1234567名稱臺式電腦傳真機(jī)打印機(jī)文件柜數(shù)碼攝像機(jī)投影儀幕布型號聯(lián)想佳能佳能索尼索尼數(shù)量16臺16臺16臺16個5臺17臺17個浙江托普儀器---專注于基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系項目建設(shè)、驗收、檢查

8910111213141516171819202122232425262728筆記本電腦電視機(jī)桌椅土壤養(yǎng)分速測儀手持GPS面積測量儀土壤取樣器農(nóng)殘速測儀病蟲測報燈病蟲調(diào)查統(tǒng)計器孢子捕捉器電子天平恒溫培養(yǎng)箱振蕩器蒸餾水機(jī)冰柜移液器水分速測儀顯微鏡手持放大鏡種子培養(yǎng)箱科技入戶摩托車聯(lián)想托普TPY-6PCTMJ-201*托普NY-5D托普TPCB-II-C托普TPTJ-2TPBZ-1國產(chǎn)DHG-9053AHY-4YA.ZD-10海爾大龍PM8188new托普RTOP-Y8臺36臺100套16臺16臺16臺16臺16臺16臺16臺14臺12臺18臺19臺15臺15臺15臺60臺80個18臺10輛基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)施條件建設(shè)儀器

根據(jù)項目要求，托普儀器特整理出儀器配制清單，僅供參考。有任何問題歡迎來電咨詢！儀器設(shè)備名稱儀器型號用途說明可測量土壤養(yǎng)分含量，準(zhǔn)確的了解土壤養(yǎng)分含TPY-6PC量可以指導(dǎo)農(nóng)民正確測土施肥，精確的施肥不土壤（肥料）養(yǎng)分速測僅能夠提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，也有效地避免儀TPY-6A了由于過量施肥而導(dǎo)致的環(huán)境問題。這兩個型號可任選其一。土壤水分、溫度是土壤墑情的重要指標(biāo)，是土壤的重要組成部分，對作物的生長、節(jié)水灌溉等有著非常重要的作用。通過掌握土壤的水分TZS-W土壤墑情速測儀（墑情）的分布狀況，為差異化的節(jié)水灌溉提供科學(xué)的依據(jù)，同時精確的供水也有利于提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)藥是把“雙刃劍”，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有著及其NY-8D重要的作用，但由于農(nóng)藥本身固有的化學(xué)性和對其使用不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，危農(nóng)藥殘留速測儀害廣大人民的身體健康。該農(nóng)藥殘留速測儀可以快速檢測水果、蔬菜中的農(nóng)藥殘留，從而能NY-5D夠有效的控制農(nóng)藥的使用量。浙江托普儀器---專注于基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系項目建設(shè)、驗收、檢查

植物病害檢測儀TPH-II植物營養(yǎng)速測儀TYS-3N植物產(chǎn)生的病害主要由細(xì)菌、真菌和病毒所引起，但是因為農(nóng)民不知道病害是由何種細(xì)菌或病毒引起的，會“病急亂投醫(yī)”，噴灑大量農(nóng)藥，如果沒有針對性的用藥，那對于農(nóng)民來講，浪費了大量的買農(nóng)藥的錢，而且種出的蔬菜及農(nóng)作物農(nóng)藥殘留也過高，因此植物病害檢測儀的問世，可在植物染病初期準(zhǔn)確診斷植物染病源，幫助農(nóng)戶快速準(zhǔn)確確定所用農(nóng)藥的品種，給農(nóng)民減少了損失也增加了效益。植物氮素含量、葉綠素和葉片溫度是植物生長的重要營養(yǎng)和生理參數(shù)，是反應(yīng)植物生命體征的重要參數(shù)。也是進(jìn)行植物施肥和灌溉的重要依據(jù)。頻振式殺蟲燈是利用害蟲趨光性進(jìn)行誘殺的一種物理防治方法。廣泛應(yīng)用于農(nóng)、林、蔬菜、園林、果園、城鎮(zhèn)綠化等�？蓹z測隨空氣流動、傳染的病害病原菌孢子及花粉塵粒，主要用于監(jiān)測病害孢子存量及其擴(kuò)散動態(tài)，為預(yù)測和預(yù)防病害流動、傳染提供可靠數(shù)據(jù)�？稍跍厥抑兄笇�(dǎo)生產(chǎn)，溫度，濕度，光照強(qiáng)度，CO2濃度，土壤水分可自動記錄出數(shù)據(jù)，不同的蔬菜水果有不同的生長所需要的氣候參數(shù)，有了這個儀器就可以科學(xué)的指導(dǎo)生產(chǎn)和種植。測土壤的緊實度，緊實的土壤可阻止水分的入滲，降低化肥的利用率，影響植物根系生長，導(dǎo)致作物減產(chǎn)。因此，得知土壤的緊實度顯得尤為重要。測水果的成熟度。測水果的含糖量。谷物水分速測儀在收糧的時候可以直接檢測出含水量的高低，指導(dǎo)儲藏和收購價格。自動蟲情測報燈頻振式殺蟲燈TPCB-III牧業(yè)、蔬菜、園林、果園等領(lǐng)域。TPSC2TPBZ1TPBZ2TPBZ3孢子捕捉儀溫室環(huán)境監(jiān)測儀TNHY-5土壤硬度計水果硬度計數(shù)字式糖度計谷物水分儀雙目解剖鏡生物顯微鏡電子天平

TYD-2GY-1TD-45TDS-1GPXS-1040給植物病害做診斷時用。XSP-2CA給植物細(xì)菌做診斷時用。SL202N交直流兩用，帶到野外稱量很方便。

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陜西省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目改革與建設(shè)情況匯報

近年來，陜西省農(nóng)技推廣總站堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)為工作切入點，積極開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、運行機(jī)制創(chuàng)新、科技培訓(xùn)及重大實用技術(shù)的配套集成為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣工作，為全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、陜西省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目現(xiàn)狀

201*年以來，在全國農(nóng)技中心的大力支持和省農(nóng)業(yè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省從理順管理體制、創(chuàng)新運行機(jī)制入手，全面復(fù)制推廣“平利模式”（所謂“平利模式”，可以概括為5句話：核心是“三權(quán)歸一、服務(wù)公益性、裝備和素質(zhì)、機(jī)制和體制”；重點是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要依托物化平臺和虛擬平臺；關(guān)鍵是推廣模式要創(chuàng)新；要害是農(nóng)技人員實行動態(tài)輪崗和系統(tǒng)培訓(xùn)的雙輪對接；目標(biāo)是構(gòu)建多元發(fā)展，公益性機(jī)構(gòu)、營利性機(jī)構(gòu)和非營利性機(jī)構(gòu)為主體共同組合為基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。），積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，努力提升綜合服務(wù)能力。截止今年4月底，11個市、104個農(nóng)業(yè)縣區(qū)全面完成了改革任務(wù)，共建成省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)1600多個，職工接近2萬人。

二、采取的主要做法及成效

（一）抓體制創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)

一是抓基層農(nóng)技推廣體系改革。針對前期改革整體推進(jìn)緩慢的問題，201*年7月5日，省委、省政府在平利縣召開了全省基層農(nóng)技推廣體系改革推進(jìn)會，原省委副書記王俠、副省長祝列克出席會議并作了重要講話，要求各地要準(zhǔn)確把握基層農(nóng)技推廣體系改革的目的和要求，加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革。省農(nóng)業(yè)廳成立了以楊效宏副廳長為組長的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建4個督查組，從去年9月至今年3月份，先后4次對改革進(jìn)度緩慢的市、縣進(jìn)行督導(dǎo)。

二是抓基層中心區(qū)域站建設(shè)。按照精簡縣級、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、組建區(qū)域站的思路，將原有的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站整合設(shè)置區(qū)域站，形成了“管理在縣級、服務(wù)在基層”的運作模式。管理體制上，區(qū)域站隸屬于縣農(nóng)技中心，作為縣農(nóng)技中心

的派出機(jī)構(gòu)；工作職能上，農(nóng)技人員從繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作中解脫出來，專職從事轄區(qū)內(nèi)的技術(shù)推廣工作；經(jīng)費保障上，區(qū)域站的經(jīng)費全部納入當(dāng)?shù)乜h級財政預(yù)算；人員構(gòu)成上，由原縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員競聘組成，保證了人員素質(zhì)。同時，按照“改革到位、先建后補(bǔ)”的原則，我省于201*年正式啟動了區(qū)域站條件建設(shè)項目，先后整合中、省資金約1.8億元用于690個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）站的基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套和服務(wù)能力等方面的條件建設(shè)。

三是抓農(nóng)技推廣管理體制建設(shè)。針對新階段農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能和特點，制定機(jī)構(gòu)管理制度、工作考評制度、人員錄用制度和輪崗激勵機(jī)制。根據(jù)不同崗位特點，科學(xué)合理量化考核指標(biāo)，把單位民主評議與服務(wù)區(qū)域內(nèi)基層、科技示范戶和農(nóng)民群眾對農(nóng)技人員評價有機(jī)結(jié)合起來，把專業(yè)理論研究成果與一線實踐活動成效密切聯(lián)系起來，把為民服務(wù)意識強(qiáng)弱與實際工作能力高低合理統(tǒng)一起來，對現(xiàn)有農(nóng)技人員進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的考核，淘汰不適合搞推廣且頂編占崗的人員。強(qiáng)化動態(tài)管理，實行農(nóng)技人員跨級、跨區(qū)域流動機(jī)制，健全業(yè)務(wù)考核和工作激勵機(jī)制，提高一線人員待遇等措施，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)技人員到基層推廣機(jī)構(gòu)工作。

（二）抓機(jī)制創(chuàng)新，建立高效、科學(xué)的農(nóng)技推廣新機(jī)制

在推廣方式上，整合農(nóng)技、種子、土肥、植保等方面資源，建立多元化投資的大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范方田，并逐步由以戶為核心擴(kuò)展到以村為單元，形成了以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、科技示范田為載體的集試驗示范、科技培訓(xùn)、成果展示為一體的物化平臺，帶動提升主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率達(dá)到95%以上。

在推廣方法上，將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)從“大包大攬、不堪重負(fù)”的窘境中解脫出來，扶持和引導(dǎo)長安區(qū)長豐土地托管公司、涇陽鍵濰糧食專業(yè)合作社、澄城豐旺農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社等各種經(jīng)濟(jì)成份的社會力量加入到農(nóng)技推廣中來，構(gòu)建了以國家公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，科研院所、企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣體系。

在運行機(jī)制上，通過糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、百萬畝設(shè)施蔬菜工程等重大項目實施，加強(qiáng)農(nóng)、科、教等部門間的合作，鼓勵農(nóng)技人員帶著問題到科研院校研修深造，科研院校的專家、教授則帶著課題到示范田驗證成果，成功探索出了“行政推動、項目帶動、技術(shù)集成、企業(yè)參與、專家領(lǐng)軍、農(nóng)技唱戲”的運行機(jī)制，實現(xiàn)了多種有利因素優(yōu)勢互補(bǔ)，多種力量合作共贏。

（三）抓技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化

在加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗與推廣的同時，根據(jù)我省南北狹長，生態(tài)類型多樣的特點，突出關(guān)中、渭北、陜北、陜南四大糧食主產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)對傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的改造集成，組裝形成了十大糧油作物主推技術(shù)。并結(jié)合糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建、“四百”示范工程（即關(guān)中灌區(qū)百萬畝小麥玉米高效超噸糧示范工程、渭北百萬畝春玉米旱作高產(chǎn)示范工程、陜南百萬畝優(yōu)質(zhì)稻油豐產(chǎn)示范工程和陜北百萬畝馬鈴薯高產(chǎn)示范工程”）等項目的實施，以此帶動十大技術(shù)推廣應(yīng)用。

（四）抓科技培訓(xùn)，提高科技人員素質(zhì)

從提高農(nóng)技人員的科技素質(zhì)角度入手，狠抓了技術(shù)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)農(nóng)技師資培訓(xùn)。結(jié)合重大項目實施，由省站組織對市、縣農(nóng)技人員進(jìn)行師資培訓(xùn)，然后按照市、縣、鄉(xiāng)、科技示范戶到農(nóng)戶的逐級培訓(xùn)形式，帶動科技成果的快速應(yīng)用。二是開展農(nóng)技推廣能力提升試點。以轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣理念和方法為核心，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量和效果為目標(biāo)，在涇陽、城固、蒲城3縣9個村開展農(nóng)技推廣能力試點。依托農(nóng)民專業(yè)合作社紐帶，圍繞小麥、玉米、水稻、設(shè)施蔬菜、蘋果、酥梨、元胡等7個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建不同作物農(nóng)民技術(shù)小組，引導(dǎo)群眾自己從生產(chǎn)實際中尋找問題、自主思考問題、相互探討問題，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)技推廣的主觀能動性，收到了良好的效果。三是開展農(nóng)技體系培訓(xùn)年活動。我廳把201*年確定為全省農(nóng)技體系培訓(xùn)年，整合201*萬元，以市縣鄉(xiāng)三級體系為重點，按照“532”機(jī)制（即省、市、縣逐級培訓(xùn)比例為5:3:2）和“縱橫聯(lián)動、教訓(xùn)結(jié)合、論壇講評、技能比武、交流協(xié)作、三位一體”模式，圍繞多個專題，對基層農(nóng)技人員開展全方位、多層次、立體式培訓(xùn)，力爭1年內(nèi)把全省農(nóng)技人員全部輪訓(xùn)一遍，每3年輪訓(xùn)一次。目前，省、市、縣已舉辦培訓(xùn)班46期，培訓(xùn)農(nóng)技人員6100人。

（五）抓信息化建設(shè)，發(fā)揮快捷暢通優(yōu)勢

把虛擬平臺建設(shè)作為促進(jìn)科技傳播的一條重要途徑，加快與農(nóng)技信息網(wǎng)、電子務(wù)農(nóng)、農(nóng)技110聯(lián)網(wǎng)，與電視、廣播、報刊、雜志等傳統(tǒng)媒體實現(xiàn)信息共享，開發(fā)出了集網(wǎng)絡(luò)、語音視頻、手機(jī)短信等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)了農(nóng)技推廣服務(wù)信息化。截止目前，全省104個農(nóng)業(yè)縣全部開通了農(nóng)技110，66%的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)開設(shè)了“農(nóng)技信息網(wǎng)”或在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上設(shè)有“農(nóng)技推

廣”欄目，使農(nóng)民朋友更快捷、更迅速地從互聯(lián)網(wǎng)上捕捉有益信息，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。省站在抓好“陜西農(nóng)技信息網(wǎng)”、《陜西農(nóng)技推廣》雜志等服務(wù)平臺的同時，結(jié)合水稻、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動，與聯(lián)通、移動兩大通訊運營商合作，免費為示范區(qū)群眾發(fā)送技術(shù)服務(wù)短信，大大提高了技術(shù)指導(dǎo)的針對性和時效性。

三、存在的主要問題

（一）部分地區(qū)認(rèn)識不高推動不力。自我省開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作以來，省上多次下發(fā)文件，召開專題會議，安排部署全省基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)工作，但大部分縣區(qū)對基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)的重要性、緊迫感認(rèn)識不到位，文件上落實快，人員、經(jīng)費等到位慢的問題仍然存在，“等、看”情緒嚴(yán)重，工作沒有沒有主動性和開拓性。

（二）地方財力投入嚴(yán)重不足。陜西是全國經(jīng)濟(jì)相對落后省份，僅國家貧困縣達(dá)50個，占全省農(nóng)業(yè)縣的近一半，地方財政收入較低，沒有能力對農(nóng)業(yè)，特別是對農(nóng)技推廣進(jìn)行大量投入，農(nóng)技人員待遇較差，辦公條件落后。而地方財力狀況好的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣�府對農(nóng)業(yè)的重視程度又不夠，投入不足，從而導(dǎo)致農(nóng)技推廣體系建設(shè)滯后、科技成果轉(zhuǎn)化緩慢。

（三）人員斷層和知識老化問題嚴(yán)重。近年來，受經(jīng)濟(jì)、編制等方面限制，許多農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)不來或者是不愿意到基層農(nóng)技部門工作，加之現(xiàn)有人員中，中專以下學(xué)歷人員占編制內(nèi)人員數(shù)的44.9%，初級職稱以下的占72.8%，接受培訓(xùn)和再教育的機(jī)會很少，導(dǎo)致科技人員知識老化，觀念陳舊，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對新技術(shù)的要求。

附：201*年基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目投資情況表、儀器采購情況表

201*年基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目投資情況表

建設(shè)性質(zhì)序號地點鄉(xiāng)鎮(zhèn)站新建1全省(共690個)西安長安26673改建20452區(qū)域站新建9212改建12814總投資本批投資（萬元）中央投資180461170113地方配套216841405136363823523

2345678910111213141516171819202122232425262728臨潼藍(lán)田灞橋高陵周至閻良戶縣寶雞金臺渭濱陳倉岐山扶風(fēng)眉縣隴縣千陽麟游鳳縣太白咸陽渭城禮泉旬邑彬縣興平秦都長武武功涇陽4372383442443274351823261241441342223328423212231111421421213512121014412125231332043241321201*2189168221216713633225719221221211918926013627392612762793422041604232043041702701101001101571401839139113276214160176176991572161132283217230232285170133352170256345422202232283732823564332363620324423456444647573427713448

2930313233343536373839404142434445464748495051525354永壽三原渭南臨渭華縣潼關(guān)蒲城大荔澄城合陽韓城富平白水華陰銅川耀州印臺王益榆林榆陽神木府谷定邊靖邊橫山綏德米脂佳縣吳堡13248133911121111111111211432232141111116111321123121124222222221222121323343853181221222313025624973801502071802042561562042884244848327415653225218522122118512619819819818616225213207931612517215017021313017024035340402228130441876154184184154105165165165155135543418642535303443263448718814626937631373731213333333127

5556575859606162636465666768697071727374757677787980清澗子洲延安延長延川甘泉子長安塞志丹富縣黃陵寶塔黃龍洛川吳起漢中漢臺洋縣勉縣西鄉(xiāng)略陽寧強(qiáng)留壩鎮(zhèn)巴佛坪安康漢濱漢陰石泉113825322222734466689889410418321242221231134367789989494102213211211115210311221174198258026419613619016710624920350915921218935143404234764464234762125062127731361065314516521462201*31131581398820716942413217615729232833523963713523961764211766401138844293343444332332281842348527363259157718075718036853613323189

818283848586878889909192939495寧陜紫陽嵐皋平利鎮(zhèn)坪旬陽白河商洛商州洛南丹鳳商南山陽鎮(zhèn)安柞水楊凌13132235644269411111132644159310222211264435733111353928383233199557452416359594476345302594447569691926634643763462994953962872561991714144536937670609980585與去年相比，區(qū)域站100個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站40個，在數(shù)量上大大增加，各區(qū)域站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站各司其職專管其轄區(qū)農(nóng)技推廣工作。

201*年基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目儀器采購情況表儀器名稱土壤養(yǎng)分速測儀土壤墑情速測儀農(nóng)藥殘留速測儀病蟲測報燈病蟲調(diào)查統(tǒng)計器雙目解剖鏡孢子捕捉器微型面包車土壤原位鹽份速測儀品牌托普托普托普托普托普托普托普型號TPY-6ATZS-2YNY-8DTPCB-II-CTPTJ-2TPBZ-1TZS-ECW單位臺臺臺臺臺個臺臺臺數(shù)量13213213213213213213213296

土壤水勢測定儀植物營養(yǎng)測定儀土壤緊實度儀農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測儀托普托普托普托普TRS-IITYS-3NTJSD-750NL-GPRS臺臺臺臺96969696儀器采購費用的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均按照陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)（201*）478號規(guī)定執(zhí)行目前已有兩百多個站點各配置已初步到位。

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