創(chuàng)新模式 積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)

創(chuàng)新模式積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)

平邑縣位于沂蒙山區(qū)，總面積1824平方公里，人口102萬，轄一個(gè)街道辦事處和十五處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積80萬畝。全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作會(huì)議后，作為省35個(gè)項(xiàng)目縣之一，該縣農(nóng)機(jī)部門按照省農(nóng)機(jī)辦統(tǒng)一部署，立足實(shí)際，銳意創(chuàng)新，盡早行動(dòng)，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作進(jìn)展順利。目前，全縣上陣深松整地機(jī)械110臺(tái)套，已完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積1.1萬畝。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制�？h政府高度重視農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作，為完成30萬畝農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。專門成立了縣政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，9個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣政府名義下發(fā)了《平邑縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，召開了全縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并把機(jī)械深松整地工作列為該縣基層農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，縣政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了深松整地作業(yè)責(zé)任狀，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府深松項(xiàng)目工作職責(zé)和任務(wù)。二是落實(shí)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金。落實(shí)600萬元資金用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼，并要求項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行配套。平邑街道辦在財(cái)政十分緊張的情況下，拿出10萬元作為項(xiàng)目示范點(diǎn)啟動(dòng)和購置機(jī)械的專項(xiàng)資金，目前該辦承建的張莊5000畝土豆深松示范基地已經(jīng)建成，已完成深松整地作業(yè)面積近5000畝。三是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用。縣農(nóng)機(jī)局下發(fā)了《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片責(zé)任制，班子成員簽訂了責(zé)任書，每位成員包扶2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各包扶小組對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施工作具體負(fù)責(zé)，實(shí)行全程跟蹤督導(dǎo)檢查。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把工作任務(wù)進(jìn)行了分解，與項(xiàng)目村簽訂農(nóng)機(jī)深松責(zé)任書，落實(shí)到鄉(xiāng)、村、地塊，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包工作區(qū)，工作區(qū)干部包村，村干部包戶、包地塊的工作模式，切實(shí)把農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)落到實(shí)處。

二、搞好示范帶動(dòng)，落實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具。該縣宜深松作業(yè)面積50萬畝，201*年安排30萬畝。全年分春秋兩季進(jìn)行，春季以黃煙、土豆、地瓜、花生種植地塊為主，秋季以小麥種植為主。為保證任務(wù)順利完成，該縣采取先緊后松、先示范后推廣、穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，利用春季經(jīng)濟(jì)作物地塊進(jìn)行深松的有利時(shí)機(jī)，積極開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)示范。一是召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。正月十一，市、縣農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、項(xiàng)目村支部書記、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社共150多人參加了縣政府召開的全縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有5個(gè)省內(nèi)廠家共7臺(tái)機(jī)械同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示，廠家技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了機(jī)械性能和深松技術(shù)介紹，收到了良好的宣傳示范效果。二是抓好任務(wù)分解，建立示范點(diǎn)。該縣將30萬畝作業(yè)任務(wù)分解到9個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自地域特點(diǎn)和種植模式的不同，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2-3處千畝以上的示范點(diǎn)和一定數(shù)量的作業(yè)片區(qū)，每個(gè)示范點(diǎn)設(shè)立了平邑縣XX鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼示范基地標(biāo)志牌，各示范點(diǎn)成片作業(yè)、整齊劃一、整村推進(jìn)，示范點(diǎn)面積達(dá)到任務(wù)數(shù)的25%以上，全縣春季共計(jì)示范面積8萬畝。目前，該縣各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)正積極建設(shè)農(nóng)機(jī)深松示范區(qū)，全縣共建立示范基地19處。三是落實(shí)深松機(jī)具。根據(jù)30萬畝作業(yè)任務(wù)計(jì)算，該縣將需各式深松機(jī)械100臺(tái)，需投入資金120萬元。正月初三，縣農(nóng)機(jī)部門引進(jìn)三個(gè)廠家的四類新型深松機(jī)具，在凍土尚未融化之時(shí)開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)，確定機(jī)型。在單位資金緊張的情況下，投入了80萬元，先行購進(jìn)了60臺(tái)深松機(jī)械，由縣農(nóng)機(jī)局調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，并按照項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求，結(jié)合春秋兩季，租給項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，每畝收取4元機(jī)具租賃費(fèi)。同時(shí)，對(duì)全縣60馬力以上的拖拉機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、登記造冊(cè)，統(tǒng)一科學(xué)調(diào)配，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保配套動(dòng)力機(jī)械良好的技術(shù)狀態(tài)。

三、發(fā)揮補(bǔ)貼作用，激發(fā)農(nóng)民開展深松整地的積極性。該縣春播前傳統(tǒng)的耕作方式是旋耕兩遍，價(jià)格一般在5060元。為保障農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)順利開展，該縣結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的作用，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶的積極性，將深松與旋耕作業(yè)結(jié)合起來一起抓。按照常規(guī)，該縣深松一遍加旋耕兩遍每畝價(jià)格約70-80元，由于實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼20元，農(nóng)民只需承擔(dān)50-60元的差額款，相當(dāng)于在同等旋耕作業(yè)的情況下，免費(fèi)為農(nóng)民群眾進(jìn)行了深松作業(yè)。針對(duì)大部分對(duì)使用深松機(jī)械存有顧慮的現(xiàn)象，該縣充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶的實(shí)施主體作用，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶使用深松機(jī)械實(shí)行“先租賃后購買”的方式，由他們先行租賃，按照作業(yè)合同進(jìn)行深松作業(yè)，農(nóng)民群眾支付50-60元的差價(jià)。作業(yè)完成后，再由合作社或大戶根據(jù)作業(yè)驗(yàn)收單，兌付補(bǔ)貼資金時(shí)按照差價(jià)購買機(jī)械。由于機(jī)具有保障，作業(yè)地塊成方連片，能夠大大提高機(jī)具使用效率和作業(yè)效益，合作社和大戶開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的積極性空前高漲。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保作業(yè)進(jìn)度和質(zhì)量。為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金用到實(shí)處、深松整地作業(yè)取得實(shí)效，一是建立日?qǐng)?bào)制度。對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)實(shí)行每日統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，由用機(jī)戶填寫作業(yè)面積、收取費(fèi)用、電話并簽字確認(rèn)，示范點(diǎn)對(duì)每個(gè)機(jī)手的作業(yè)情況一日一報(bào)，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人每天對(duì)機(jī)手作業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)，以確保作業(yè)面積的真實(shí)性。通過日?qǐng)?bào)，及時(shí)掌握項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，并經(jīng)常對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)進(jìn)度慢的地方認(rèn)真查找原因，進(jìn)行整改督導(dǎo)。二是建立獎(jiǎng)懲制度。把完成深松深翻整地任務(wù)情況與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，對(duì)完成深松深翻整地工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立健全作業(yè)質(zhì)量檢查制度。按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)機(jī)械深松整地工作，保證了深松整地作業(yè)質(zhì)量和進(jìn)度。

擴(kuò)展閱讀：全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃

附件：

全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃

（201*~201*年）

第一章目的意義

農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)是通過拖拉機(jī)牽引深松機(jī)或帶有深松部件的聯(lián)合整地機(jī)等機(jī)具，進(jìn)行行間或全方位深層土壤耕作的機(jī)械化整地技術(shù)。應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)可在不翻土、不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下，打破堅(jiān)硬的犁底層，加厚松土層，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，從而增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，能有效增強(qiáng)糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

自20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)戶常年用小四輪拖拉機(jī)帶鏵式犁或旋耕機(jī)進(jìn)行淺翻、旋耕作業(yè)，致使在耕作層與心土層之間形成了一層堅(jiān)硬、封閉的犁底層，其厚度可達(dá)6～10cm，阻礙了耕作層與心土層之間水、肥、氣與熱量的連通性，土壤板結(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致地力逐年下降。近年來，黑龍江、吉林、遼寧等省推廣大馬力拖拉機(jī)深松整地作業(yè)，深度一般在25cm以上，打破了犁底層，取得了顯著的效果：一是促進(jìn)土壤蓄水保墑，增強(qiáng)抗旱防澇能力。據(jù)吉林省試點(diǎn)縣測(cè)試，深松達(dá)到30cm的地塊比未深松的地塊每公頃可多蓄水400m3左右，相當(dāng)于建立了一個(gè)“土壤水庫”。深松地塊伏旱期間平均含水量比未深

松的地塊提高7個(gè)百分點(diǎn)，作物耐旱時(shí)間延長(zhǎng)10天左右。二是促進(jìn)農(nóng)作物根系下扎，提高抗倒伏能力。深松為作物生長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的土壤環(huán)境，改善了作物根系的生長(zhǎng)條件，促進(jìn)根系粗壯、下扎較深、分布優(yōu)化，充分吸收土壤的水分和養(yǎng)分，促進(jìn)作物生產(chǎn)發(fā)育。三是促進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。吉林省深松地塊玉米秸稈葉片、株高、莖粗?jǐn)?shù)均增加，空稈率降低，平均增產(chǎn)達(dá)10％。黑龍江省201*年深松淺翻地塊的產(chǎn)量要比耙茬地塊畝產(chǎn)高出80～100kg。

目前，各地已探索形成了適宜各種土壤類型的深松整地技術(shù)模式，研發(fā)了一批先進(jìn)適用的深松整地機(jī)具，農(nóng)機(jī)化主管部門積累了較為豐富的推廣工作經(jīng)驗(yàn)。隨著我國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，我國(guó)已具備大面積推廣深松技術(shù)的條件。但是，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)需要大馬力拖拉機(jī)為動(dòng)力，作業(yè)費(fèi)用較高，影響了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的積極性。201*年我國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積達(dá)到1.4億畝。按三年深松一次的目標(biāo)，約占當(dāng)年應(yīng)深松整地面積的58%。

黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視發(fā)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。201*年10月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定“實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升和深松作業(yè)補(bǔ)貼”。同年11月財(cái)政部印發(fā)《中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)暫行管理辦法》，明確將深松作業(yè)納入新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金重點(diǎn)支持范圍。201*年中央一號(hào)文件明確提出“大力推廣機(jī)械深松整地”。201*年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求在適宜地區(qū)實(shí)施深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署和要求，明確進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松

整地作業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線、實(shí)施方式和保障措施，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，多渠道爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金，加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，特編制本規(guī)劃。

第二章指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以東北、西北、黃淮海地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)和南方蔗區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政府扶持、補(bǔ)貼引導(dǎo)、完善機(jī)制”的方針，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的積極性，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，建立深松技術(shù)應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要目標(biāo)

目前，我國(guó)適宜深松整地的耕地約為7.2億畝。力爭(zhēng)在適宜地區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大作業(yè)面積，完善作業(yè)模式，提高作業(yè)質(zhì)量。到201*年，全國(guó)適宜地區(qū)的耕地全部深松一遍，年均深松整地面積達(dá)到2.4億畝左右，然后進(jìn)入“同一地塊三年深松一次”的良性循環(huán)。五年全國(guó)累計(jì)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積10.7億畝。全面增強(qiáng)土壤蓄水保墑、抗旱排澇能力，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、基本原則

（一）因地制宜，分類指導(dǎo)

注重技術(shù)的區(qū)域適應(yīng)性，根據(jù)各地土壤狀況、種植制度、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，選擇適宜的技術(shù)模式和裝備。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，完

善創(chuàng)新技術(shù)模式，推動(dòng)技術(shù)集成和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進(jìn)

堅(jiān)持規(guī)劃先行，引導(dǎo)不同適宜區(qū)域有步驟地開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作。基礎(chǔ)好的區(qū)域，進(jìn)一步加大工作力度，鼓勵(lì)大面積推廣；其他適宜區(qū)域，要加強(qiáng)試點(diǎn)工作，由點(diǎn)及面，逐步推開。

（三）政府扶持，社會(huì)化服務(wù)

明確農(nóng)民是農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的實(shí)施主體，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織為依托，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，開展深松作業(yè)社會(huì)化服務(wù)，建立深松技術(shù)應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）完善機(jī)制，便捷高效

完善農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行定額補(bǔ)貼，同一地區(qū)、相同作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與效果，按照相同的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。先干后補(bǔ)，誰深松誰得補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)連片作業(yè)，實(shí)行整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。逐步形成以中央資金為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)各方投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。

（五）公開公正，農(nóng)民受益

農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼的政策、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、資金、對(duì)象、優(yōu)先補(bǔ)助條件面向社會(huì)公開，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民或農(nóng)機(jī)手名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，做到資金分配、作業(yè)面積和補(bǔ)貼對(duì)象確定等公正透明，接受村民監(jiān)督，確保農(nóng)民受益。

第三章重點(diǎn)區(qū)域與實(shí)施進(jìn)度

一、實(shí)施區(qū)域

農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)主要在東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西北地區(qū)、南方蔗區(qū)等四個(gè)類型區(qū)重點(diǎn)實(shí)施。根據(jù)各地區(qū)適宜面積、工作基礎(chǔ)、機(jī)具裝備等情況，以逐步推進(jìn)的方式，計(jì)劃五年內(nèi)將適宜深松整地的耕地至少深松一次。

二、技術(shù)路線

深松機(jī)具種類可分為深松犁、層耕犁、全方位深松機(jī)及深松聯(lián)合作業(yè)機(jī)等。深松整地方式可分為全面深松和局部深松兩種。全面深松是用深松犁全面松土，這種方式適用于配合農(nóng)田基本建設(shè)，改造耕層淺的土壤。局部深松是用鑿形鏟、雙翼鏟或鏵進(jìn)行松土與不松土相間隔的局部松土，應(yīng)用范圍較廣。

深松整地一般集中在兩個(gè)時(shí)間段，一是秋季作物收獲后或秋整地前，9月下旬～12月上旬，以接納秋、冬兩季的雨水和雪水,有效抵御春旱。二是夏季作物收獲后或春播前，3月上旬～5月下旬，可充分接納夏季雨水,防止形成土壤表面徑流,達(dá)到抗旱或排澇效果。

根據(jù)各地土壤類型和農(nóng)作物種植模式，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式可分為三種類型：

（一）單一深松作業(yè)。適宜于東北、華北、西北地區(qū)及南方蔗區(qū)首次深松的地塊，拖拉機(jī)帶單一深松機(jī)進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)深度一般要求超過25cm（黑龍江省、南方蔗區(qū)要求達(dá)到35cm以上），拖拉機(jī)動(dòng)力一般要求在80馬力以上。

（二）旋耕＋深松作業(yè)。適宜于東北、華北、西北地區(qū)，拖拉機(jī)帶旋耕、深松聯(lián)合作業(yè)機(jī)具，深松深度一般應(yīng)達(dá)到25～30cm，拖拉機(jī)動(dòng)力一般要求在90馬力以上（東北地區(qū)要求在120馬力以上）。

（三）滅茬+旋耕+深松三項(xiàng)作業(yè)或者多項(xiàng)復(fù)式聯(lián)合作業(yè)。適宜于東北、華北地區(qū)，拖拉機(jī)帶滅茬、旋耕、深松三項(xiàng)或多項(xiàng)復(fù)式作業(yè)機(jī)具（如帶有起壟、施肥等作業(yè)環(huán)節(jié)）。作業(yè)深度一般要求達(dá)到25cm以上（黑龍江省要求達(dá)到35cm以上），拖拉機(jī)動(dòng)力一般要求達(dá)到120馬力以上（滅茬+旋耕+深松三項(xiàng)作業(yè)）。

農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量要求是“深、平、細(xì)、實(shí)”，即：作業(yè)深度一般在25cm以上，作業(yè)后要做到田面平整，土壤細(xì)碎，沒有漏耕，深淺一致，上實(shí)下虛，達(dá)到待播狀態(tài)。

三、實(shí)施進(jìn)度

201*年，按照各省擬定的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積計(jì)劃，共計(jì)14830萬畝。

201*年，在東三省和內(nèi)蒙古、河北、山西等�。▍^(qū)）全面實(shí)施，黃淮海的其他地區(qū)、南方蔗區(qū)和西北地區(qū)選擇適宜深松面積的20%作為試點(diǎn)，各省（區(qū)、市）實(shí)際作業(yè)面積不低于201*年深松作業(yè)面積，共實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積2.0億畝。

201*~201*年，東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、南方蔗區(qū)、西北地區(qū)全面實(shí)施，每年實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積應(yīng)達(dá)到適宜深松面積的三分之一，為2.4億畝，三年共實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積7.2億畝。

201*年~201*年，五年共累計(jì)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積10.7億

畝。具體實(shí)施進(jìn)度詳見下表。

全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)201*~201*年實(shí)施進(jìn)度表

單位：萬畝

地區(qū)省份遼寧吉林東北地區(qū)黑龍江內(nèi)蒙古合計(jì)北京天津河北山西江蘇安徽山東河南合計(jì)陜西甘肅青海寧夏新疆新疆兵團(tuán)合計(jì)廣東廣西海南云南合計(jì)適宜深松整①地面積2600.005000.0016000.005691.0029291.00160.00400.008000.003000.00201*.002997.007000.008000.0031557.002100.001950.00420.00390.003000.00899.008759.00230.501700.00111.96444.272486.7372093.73201*年作業(yè)面積600.001700.005000.001800.009100.0010.0040.001000.00500.0050.00500.001000.00800.003900.00300.00400.0010.0050.00400.00100.001260.0020.00500.0010.0040.00570.0014830.00201*年201*~201*年作業(yè)面積每年作業(yè)面積866.671666.675333.331897.009763.6732.0080.002666.671000.00400.00599.401400.001600.007778.07420.00400.0084.0078.00600.00179.801761.8046.10500.0022.3988.85657.3519960.89866.671666.675333.331897.009763.6753.33133.332666.671000.00666.67999.002333.332666.6710519.00700.00650.00140.00130.001000.00299.672919.6776.83566.6737.32148.09828.9124031.25五年作業(yè)總面積4066.678366.6726333.339388.0048154.67202.00520.0011666.674500.002450.004096.409400.0010400.0043235.072820.002750.00514.00518.004000.001178.8011780.80296.602700.00144.35573.123714.08106884.62黃淮海地區(qū)西北地區(qū)南方蔗區(qū)總計(jì)注：①為各省農(nóng)機(jī)化主管部門上報(bào)數(shù)據(jù)。201*-201*每年農(nóng)機(jī)深松整地面積為各省適宜面積的三分之一。

第四章作業(yè)補(bǔ)貼

實(shí)施深松整地作業(yè)補(bǔ)貼是降低作業(yè)成本、提高農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手積極性的有效途徑。各有關(guān)省要根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)要求，積極爭(zhēng)取農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金用于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。有條件的省份爭(zhēng)取設(shè)立農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼財(cái)政專項(xiàng)，形成穩(wěn)定的資金投入渠道。

綜合考慮各個(gè)作業(yè)區(qū)域的作業(yè)費(fèi)用、技術(shù)模式、農(nóng)民意愿等實(shí)際情況，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)價(jià)格的30%~50%，且不低于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)與傳統(tǒng)耕整地作業(yè)的價(jià)格差。還應(yīng)根據(jù)柴油價(jià)格變化情況，每年對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

根據(jù)各地實(shí)際，補(bǔ)貼對(duì)象可以是雇機(jī)農(nóng)民或者農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（含農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)手）。補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)方式可參照以下步驟實(shí)施：

一、落實(shí)面積。根據(jù)補(bǔ)貼資金額度，省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門下達(dá)深松整地補(bǔ)貼計(jì)劃，各縣申報(bào)作業(yè)補(bǔ)貼任務(wù)。經(jīng)省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門審批后，由縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶。

二、簽訂合同。農(nóng)戶自主選擇農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，簽訂作業(yè)合同，開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。

三、作業(yè)確認(rèn)。作業(yè)結(jié)束后，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂《深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》，村委會(huì)組織驗(yàn)收，合格后在驗(yàn)收單上簽章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站匯總并報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門。雇機(jī)農(nóng)民按照合同向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織支付作業(yè)全款（補(bǔ)貼對(duì)象為雇機(jī)農(nóng)民）或者扣除應(yīng)補(bǔ)貼款后的作業(yè)費(fèi)用（補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織）。

四、核查公示�？h農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門組織全面核實(shí)驗(yàn)收，匯總上報(bào)省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門；省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門組織抽檢。最后審核確認(rèn)的作業(yè)面積逐級(jí)反饋到村并公示。

五、兌付補(bǔ)貼。公示無異議后，省財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金逐級(jí)下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所；財(cái)政所將補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)給雇機(jī)農(nóng)民或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

除上述補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)方式外，各地還可根據(jù)實(shí)際情況采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目制等形式推廣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，促進(jìn)深松整地技術(shù)推廣。

第五章保障措施

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃

進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各�。▍^(qū)、市）以本規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合各地土壤類型、作物種類、適宜面積、機(jī)具保有量和農(nóng)民認(rèn)知程度等，科學(xué)制定本地區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃。

二、落實(shí)政策，爭(zhēng)取支持

財(cái)政部決定201*年中央財(cái)政預(yù)留的部分農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持東北、黃淮海及其他有條件的地區(qū)開展深松整地作業(yè)。各地要協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金，滿足廣大農(nóng)民的迫切需要。抓緊制定工作方案，推動(dòng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作有序開展。要結(jié)合油料費(fèi)上漲等情況，適時(shí)對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，落實(shí)配套工作經(jīng)費(fèi)。

三、精心組織，保質(zhì)保量

在春播或秋播之前，各地農(nóng)機(jī)化主管部門要統(tǒng)籌安排作業(yè)任務(wù)，提前組織農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社簽訂農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)合同。發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，做好拖拉機(jī)和深松機(jī)的統(tǒng)一調(diào)配，推行連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。定期發(fā)布農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)需求信息，組織開展跨區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，提高機(jī)具利用率。不斷加大行政推動(dòng)力度，確保機(jī)具到位、人員到位、地塊到位，高質(zhì)量、高速度完成當(dāng)年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)。

四、健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管

嚴(yán)格把握政策，遵守補(bǔ)貼原則，執(zhí)行補(bǔ)貼程序。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善操作辦法，做好補(bǔ)貼制度頂層設(shè)計(jì)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高實(shí)施效果。配合財(cái)政部門強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金安全高效。

五、強(qiáng)化指導(dǎo)，加強(qiáng)裝備

農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)各有關(guān)部門密切配合，整合資源，形成合力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)體系研究，開展試驗(yàn)示范，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械購補(bǔ)貼政策，加大傾斜力度，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)具，以及相配套的玉米聯(lián)合收割機(jī)、秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等，保證農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)需要。

六、廣泛宣傳，做好服務(wù)

充分利用新聞媒介或現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要作用，提高廣大農(nóng)民應(yīng)用深松技術(shù)的自覺性。及時(shí)總結(jié)和宣傳各地實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)

深松整地作業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高作業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修和售后服務(wù)，協(xié)調(diào)做好農(nóng)用柴油、零配件等物資供應(yīng)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，保障農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)順利進(jìn)行。

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