專賣處在201*年全市煙草工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言

專賣處在201*年全市煙草工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言201*年2月2日閱讀24次（201*年2月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：大家好！

根據(jù)會(huì)議安排，由我代表專賣監(jiān)督管理處作表態(tài)發(fā)言。201*年，專賣管理工作將按照省、市局工作會(huì)議的要求，做好以下幾個(gè)方面工作:一、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)提高打假破網(wǎng)水平

專賣管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是打假破網(wǎng)，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為此，一是進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)工作。專賣部門要高度重視情報(bào)工作，充分發(fā)揮情報(bào)崗位的職能，培養(yǎng)每個(gè)專賣稽查人員的情報(bào)意識(shí)，每月給所屬中隊(duì)和相關(guān)人員下達(dá)搜集情報(bào)的指標(biāo)。廣辟線索來源，通過“12313”舉報(bào)電話、與相關(guān)部門的協(xié)作、發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾等途徑全方面收集線索。堅(jiān)決落實(shí)市場(chǎng)分析、情報(bào)線索分析制度，提高情報(bào)線索的利用效率。

二是大力加強(qiáng)許可證后續(xù)管理工作。針對(duì)兩高《司法解釋》和最高院批復(fù)實(shí)施后給打假破網(wǎng)工作帶來的新情況，突出加強(qiáng)許可證后續(xù)管理。我們將依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定具體的《許可證后續(xù)管理辦法》，明確變更、延續(xù)、撤銷、撤回、注銷等管理行為的對(duì)象、程序、條件、時(shí)限等，實(shí)行精細(xì)化管理。我們還將加大對(duì)執(zhí)行《許可證后續(xù)管理辦法》情況的檢查力度，為打假破網(wǎng)和市場(chǎng)凈化提供基礎(chǔ)性支持。

三是強(qiáng)化打假破網(wǎng)責(zé)任。上午，潘局長工作報(bào)告明確提出了201*年必須破獲網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)的硬性任務(wù)，根據(jù)潘局長報(bào)告的精神，我們還將制定1萬元、5萬元、10萬元、20萬元的案件任務(wù)指標(biāo)，確保案件的質(zhì)量和數(shù)量在全省爭先進(jìn)位。201*年，專賣部門要將市場(chǎng)監(jiān)管的主要精力放在破獲網(wǎng)絡(luò)案件和大要案上，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)中隊(duì)和每一位人員，每月對(duì)案件完成情況檢查并排名，對(duì)大要案件破獲情況跟蹤督導(dǎo)。專賣處每月將在網(wǎng)站上通報(bào)案件完成情況并排名。

四是完善打假破網(wǎng)整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行大要案件上報(bào)制度，制定并執(zhí)行案件線索交辦制度。2月份，市局專賣處將以調(diào)研的形式，廣泛征求各縣級(jí)局專賣部門關(guān)于打假破網(wǎng)工作的意見和建議，并對(duì)意見和建議進(jìn)行梳理，制定具體的措施，為各縣級(jí)局提供更有針對(duì)性的支持和幫助。同時(shí)，專賣處將繼續(xù)落實(shí)與公、檢、法等部門的聯(lián)席會(huì)議制度、共同督辦制度等，聯(lián)合相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售卷煙行為的研究、打擊，對(duì)涉煙的網(wǎng)站、網(wǎng)上店鋪、網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行關(guān)閉和清理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉煙線索深入經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)涉煙行為。五是加強(qiáng)日常市場(chǎng)監(jiān)管。要健全完善分類別的零售戶基礎(chǔ)資料，動(dòng)態(tài)進(jìn)行更新，定期進(jìn)行分析。改進(jìn)市場(chǎng)走訪工作，針對(duì)不同類別的零售戶規(guī)定走訪頻率、走訪內(nèi)容和走訪程序。稽查人員要制定日走訪計(jì)劃，稽查中隊(duì)要制定周走訪計(jì)劃，要通過市場(chǎng)走訪發(fā)現(xiàn)問題、查處案件、化解矛盾、提供服務(wù)。聯(lián)合工商部門加強(qiáng)對(duì)無證戶的清理，形成治理無證戶的長效機(jī)制，不斷降低無證戶的比率。

二、嚴(yán)格規(guī)范、突出預(yù)防，良好運(yùn)行內(nèi)管長效機(jī)制一是進(jìn)一步落實(shí)《內(nèi)管工作規(guī)范》。國家局新的《內(nèi)管工作規(guī)范》已經(jīng)實(shí)施了很長一段時(shí)間，但市局內(nèi)管處在檢查考核中發(fā)現(xiàn)，由于人員變動(dòng)等原因，存有不熟悉《規(guī)范》的情況，以及不按照《規(guī)范》開展工作的問題。專賣內(nèi)管部門要不斷組織《內(nèi)管工作規(guī)范》的學(xué)習(xí)，確保工作人員熟練掌握內(nèi)管工作的流程、要求和文書格式。堅(jiān)決按照《內(nèi)管工作規(guī)范》的要求開展工作，在實(shí)際工作中時(shí)刻對(duì)照，不符合規(guī)范要求的立即加以糾正。

二是強(qiáng)化內(nèi)管信息平臺(tái)的應(yīng)用。省局對(duì)內(nèi)管信息化工作非常重視，經(jīng)常過問預(yù)警情況，我們要組織應(yīng)用好內(nèi)管信息平臺(tái)，充分發(fā)揮內(nèi)管信息平臺(tái)預(yù)防控制、發(fā)現(xiàn)問題、提供線索的功能。高度重視預(yù)警工作，對(duì)于預(yù)警提供的有價(jià)值的線索，深入進(jìn)行調(diào)查處理，確保內(nèi)部經(jīng)營規(guī)范。同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整閥值，確保內(nèi)管信息平臺(tái)良好有效運(yùn)行。

三是認(rèn)真做好日常檢查工作。要將日常檢查作為發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、提高水平的重要手段。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)一線專賣執(zhí)法人員和經(jīng)營人員工作行為的檢查，加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)供貨的檢查，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管機(jī)構(gòu)運(yùn)行和內(nèi)管人員履職的檢查，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管進(jìn)中隊(duì)工作的檢查，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度落實(shí)情況的檢查。在檢查的同時(shí)，做好問題整改反饋工作，建立預(yù)防控制制度，杜絕問題的發(fā)生。

三、深化創(chuàng)建、強(qiáng)化素質(zhì)，大力加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)力度

一是深化優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作。要對(duì)照創(chuàng)建的具體標(biāo)準(zhǔn)，查找不足、及時(shí)整改、建章立制、完善提高。對(duì)照“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)、“四個(gè)引領(lǐng)”的新要求，認(rèn)真思考在新的背景條件下，進(jìn)一步豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在更高層次更高水平上推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作常態(tài)化、創(chuàng)建成果長效化，嚴(yán)防回潮現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省煙草專賣局優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局建設(shè)長效機(jī)制考評(píng)辦法（試行）》，市局將在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)Ω骺h級(jí)局創(chuàng)建工作全面考評(píng)一次。

二是深化示范中隊(duì)創(chuàng)建工作。要認(rèn)真遵循“實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先，堅(jiān)持‘四個(gè)三’”的總體要求，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。充分發(fā)揮基層中隊(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管的職能，突出加強(qiáng)中隊(duì)的正規(guī)化管理，專賣部門要制定對(duì)中隊(duì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化流程，不斷提高中隊(duì)管理水平。市局專賣處將制定《示范中隊(duì)建設(shè)長效機(jī)制考評(píng)辦法》，加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督，構(gòu)建示范中隊(duì)建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)示范中隊(duì)建設(shè)上水平。上半年，市局專賣處將對(duì)各單位示范中隊(duì)建設(shè)進(jìn)行檢查考核。三是突出抓好技能鑒定工作。要高度重視技能鑒定工作，把這項(xiàng)工作視為衡量一個(gè)單位、一個(gè)部門、一支隊(duì)伍基本素質(zhì)的標(biāo)桿，各級(jí)專賣部門要制定全年技能鑒定工作計(jì)劃，合理設(shè)置初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)的比例，特別要突出持證上崗率100%和高級(jí)技能鑒定這兩個(gè)重點(diǎn)。要按照計(jì)劃組織集中培訓(xùn)，安排自學(xué)時(shí)間，開展不間斷的測(cè)試，促使這項(xiàng)工作常態(tài)化。市局專賣處將于考試前組織全市范圍的培訓(xùn)，確保較高的通過率。要以技能鑒定為抓手，提高全市專賣稽查隊(duì)伍的素質(zhì)和層次。四是認(rèn)真做好培訓(xùn)工作。市局專賣處將根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和專賣管理工作的要求，組織舉辦法律法規(guī)知識(shí)、案件查處、真假煙識(shí)別、文明執(zhí)法等的專題培訓(xùn)班。各單位專賣部門也要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，不斷豐富教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，開展“小教師”、“小講堂”活動(dòng)，進(jìn)行“訂單式”、“體驗(yàn)式”教學(xué)。

五是推行文明柔性執(zhí)法方式。繼續(xù)深化說理式執(zhí)法工作，啟動(dòng)行政指導(dǎo)工作。要通過行政提示、行政告誡、行政約見、法制培訓(xùn)、典型案件披露、行政建議等非強(qiáng)制性手段，引導(dǎo)行政相對(duì)人作出或者不作出某種行為，來實(shí)現(xiàn)一定的行政目的。市局專賣處將于上半年出臺(tái)關(guān)于行政指導(dǎo)的規(guī)定，各縣級(jí)局專賣部門也要在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，共同構(gòu)建打擊、管理、疏導(dǎo)和服務(wù)有機(jī)結(jié)合的專賣管理模式。

以上是專賣監(jiān)督管理處的發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

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