城市公廁管理辦法(建設(shè)部9號)

城市公廁管理辦法

中華人民共和國建設(shè)部令

第9號

《城市公廁管理辦法》已于一九九○年十二月二十日經(jīng)第五十九次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九一年一月一日起施行。

部長林漢雄

一九九○年十二月三十一日

第一章總則

第一條為促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，加強城市公廁管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，制定本辦法。第二條本辦法適用于城市（指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)）的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等）附設(shè)的公廁。第四條任何人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市公廁的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。

城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。

第二章城市公廁的規(guī)劃

第六條城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運”的原則，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

第七條城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，依照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》及公共建筑設(shè)計規(guī)范進(jìn)行編制。

第八條下列城市公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁，并應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的標(biāo)志或指路牌：

（一）廣場和主要交通干道兩側(cè)；

（二）車站、碼頭、展覽館等公共建筑物附近。第九條城市公廁應(yīng)當(dāng)修建在明顯易找、便于糞便排放或機(jī)器抽運的地段。新修建的公廁外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條任何單位和個人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市公廁規(guī)劃和城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求修建公廁，并向社會開放使用。

第三章城市公廁的建設(shè)和維修管理

第十一條城市公廁的建設(shè)和維修管理，按照下列分工，分別由城市環(huán)境衛(wèi)生單位和有關(guān)單位負(fù)責(zé)：

（一）城市主次干道兩側(cè)的公廁由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的管理單位負(fù)責(zé)；

（二）城市各類集貿(mào)市場的公廁由集貿(mào)市場經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（三）新建、改建居民樓群和住宅小區(qū)的公廁由其管理單位負(fù)責(zé)；

（四）風(fēng)景名勝、旅游點的公廁由其主管部門或經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（五）公共建筑附設(shè)的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。本條前款第二、三、四項中的單位，可以與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議，委托其代建和維修管理。

第十二條新建的公廁應(yīng)當(dāng)以水沖式廁所為主。對于原有不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的旱廁，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

第十三條影劇院、商店、飯店、車站等公共建筑沒有附設(shè)公廁或者原有公廁及其衛(wèi)生設(shè)施不足的，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求進(jìn)行新建、擴(kuò)建或者改造。

第十四條公共建筑附設(shè)的公廁及其衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計和安裝，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條對于損壞嚴(yán)重或者年久失修的公廁，依照本章第十一條的規(guī)定，分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)改造或者重建，但在拆除重建時應(yīng)當(dāng)先建臨時公廁。

第十六條獨立設(shè)置的城市公廁竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的部門參加驗收。凡驗收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。第十七條城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依照《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁，由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定有關(guān)單位代為管理。

第四章城市公廁的保潔和使用管理

第十八條城市公廁的保潔工作，依照本辦法第十一條的規(guī)定，分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)或者與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議，委托代管。

第十九條城市公廁的保潔，應(yīng)當(dāng)逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保持公廁的清潔、衛(wèi)生和設(shè)備、設(shè)施完好。城市公廁的保潔標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。

第二十條城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行檢查，對于不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十一條在旅游景點、車站、繁華商業(yè)區(qū)等公共場所獨立設(shè)置的較高檔次公廁，可以適當(dāng)收費。具體收費辦法由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出方案，經(jīng)同級人民政府物價、財政部門批準(zhǔn)。所收費用專項用于公廁的維修和管理。

第五章獎勵與處罰

第二十二條城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，對于在城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理中取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第二十三條凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的單位和個人，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)，給予警告，責(zé)令限期改正或者罰款。

第二十四條對于違反本辦法，有下列行為之一的，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以責(zé)令其恢復(fù)原狀、賠償損失，并處以罰款：

（一）在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物，隨地吐痰，亂涂亂畫的；

（二）破壞公廁設(shè)施、設(shè)備的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)的。第二十五條對于違反本辦法第二十一條的規(guī)定，擅自收費或者濫收費的，由當(dāng)?shù)匚飪r部門的物價檢查機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國價格管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十六條對于違反本辦法，同時又違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則

第二十八條未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)公廁管理，可以參照本辦法執(zhí)行。第二十九條各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則，報同級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。第三十條本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自一九九一年一月一日起施行。

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城市公廁管理辦法（中華人民共和國建設(shè)部令第9號）

(201*-03-02)第一章總則

第一條為促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，加強城市公廁管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市（指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)）的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等）附設(shè)的公廁。

第四條任何人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市公廁的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。

城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。

第二章城市公廁的規(guī)劃

第六條城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運”的原則，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。第七條城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，依照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》及公共建筑設(shè)計規(guī)范進(jìn)行編制。第八條下列城市公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁，并應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的標(biāo)志或指路牌：

（一）廣場和主要交通干道兩側(cè)；

（二）車站、碼頭、展覽館等公共建筑物附近。

第九條城市公廁應(yīng)當(dāng)修建在明顯易找、便于糞便排放或機(jī)器抽運的地段。新修建的公廁外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條任何單位和個人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市公廁規(guī)劃和城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求修建公廁，并向社會開放使用。

第三章城市公廁的建設(shè)和維修管理

第十一條城市公廁的建設(shè)和維修管理，按照下列分工，分別由城市環(huán)境衛(wèi)生單位和有關(guān)單位負(fù)責(zé)：

（一）城市主次干道兩側(cè)的公廁由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的管理單位負(fù)責(zé)；

（二）城市各類集貿(mào)市場的公廁由集貿(mào)市場經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；（三）新建、改建居民樓群和住宅小區(qū)的公廁由其管理單位負(fù)責(zé)；（四）風(fēng)景名勝、旅游點的公廁由其主管部門或經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（五）公共建筑附設(shè)的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

本條前款第二、三、四項中的單位，可以與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議，委托其代建和維修管理。

第十二條新建的公廁應(yīng)當(dāng)以水沖式廁所為主。對于原有不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的旱廁，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

第十三條影劇院、商店、飯店、車站等公共建筑沒有附設(shè)公廁或者原有公廁及其衛(wèi)生設(shè)施不足的，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求進(jìn)行新建、擴(kuò)建或者改造。

第十四條公共建筑附設(shè)的公廁及其衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計和安裝，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條對于損壞嚴(yán)重或者年久失修的公廁，依照本章第十一條的規(guī)定，分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)改造或者重建，但在拆除重建時應(yīng)當(dāng)先建臨時公廁。

第十六條獨立設(shè)置的城市公廁竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的部門參加驗收。凡驗收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

第十七條城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依照《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁，由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定有關(guān)單位代為管理。

第四章城市公廁的保潔和使用管理

第十八條城市公廁的保潔工作，依照本辦法第十一條的規(guī)定，分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)或者與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議，委托代管。第十九條城市公廁的保潔，應(yīng)當(dāng)逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保持公廁的清潔、衛(wèi)生和設(shè)備、設(shè)施完好。

城市公廁的保潔標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。

第二十條城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行檢查，對于不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。第二十一條在旅游景點、車站、繁華商業(yè)區(qū)等公共場所獨立設(shè)置的較高檔次公廁，可以適當(dāng)收費。具體收費辦法由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出方案，經(jīng)同級人民政府物價、財政部門批準(zhǔn)。所收費用專項用于公廁的維修和管理。

第五章獎勵與處罰

第二十二條城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，對于在城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理中取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二十三條凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的單位和個人，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)，給予警告、責(zé)令限期改正或者罰款。第二十四條對于違反本辦法，有下列行為之一的，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以責(zé)令其恢復(fù)原狀、賠償損失，并處以罰款：

（一）在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物，隨地吐痰，亂涂亂畫的；（二）破壞公廁設(shè)施、設(shè)備的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)的。

第二十五條對于違反本辦法第二十一條的規(guī)定，擅自收費或者濫收費的，由當(dāng)?shù)匚飪r部門的物價檢查機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國價格管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十六條對于違反本辦法，同時又違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則

第二十八條未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)公廁管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則，報同級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第三十條本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自一九九一年一月一日起施行。

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