國資監(jiān)管201*年主要情況及201*年主要工作

國資監(jiān)管201*年主要情況及201*年主要工作

一、201*

年國資監(jiān)管工作主要情況

（一）全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行。

各地建立了定期經(jīng)濟運行分析制度，建立多種形式的服務(wù)協(xié)調(diào)機制，努力為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。積極引導(dǎo)企業(yè)把握形勢、調(diào)整策略，超前做好各項應(yīng)對措施和預(yù)案；加強市場調(diào)研，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新市場營銷模式；開展多種形式的對接合作，提高競爭能力和抵御風(fēng)險能力；加強管理，降本增效，加大風(fēng)險管控，提高資金使用效率。

（二）國有企業(yè)改革進一步深化。

各地進一步推進公司制股份制改革，推進股權(quán)多元化，加快整體上市步伐，建設(shè)規(guī)范董事會。截至201*年底，國有控股上市公司共953家，占我國A股上市公司數(shù)量的38.5%，市值合計13.71萬億元，占A股上市公司總市值的51.4%。

（三）國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

各地結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，大力引導(dǎo)國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，培育了一批對地方經(jīng)濟發(fā)展具有較強帶動作用的大企業(yè)大集團，201*年共有11家地方國資委監(jiān)管企業(yè)進入世界500強。各地積極利用產(chǎn)權(quán)市場推動監(jiān)管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低效無效資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，201*年全國產(chǎn)權(quán)市場公開轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)866億元，平均增值率達到19%。

（四）轉(zhuǎn)型升級取得積極成效。各地普遍加大了推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。河北推動鋼鐵、煤炭企業(yè)加大技術(shù)改造力度。青島積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展數(shù)字多媒體、智能交通、智能物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。北京、遼寧、新疆等地發(fā)揮大項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次。許多省市加大了對科技創(chuàng)新的支持力度。上海安排30%以上的國有資本收益支持企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,山東對作出突出貢獻的科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才實施重獎,廣東加大對科技創(chuàng)新項目和培育自主品牌的考核支持力度。天津積極引導(dǎo)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新。

（五）國資監(jiān)管體制進一步完善。

各地進一步加大了國資監(jiān)管組織和法規(guī)體系建設(shè)。各地組織開展了監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)清理，初步建立了地方監(jiān)管企業(yè)名錄庫，全國國有企業(yè)月報動態(tài)監(jiān)測范圍從地市擴大到縣級，初步實現(xiàn)全覆蓋。

（六）國資監(jiān)管針對性有效性進一步增強。

各地結(jié)合監(jiān)管企業(yè)特點，進一步探索規(guī)律，創(chuàng)新機制，整合監(jiān)管資源，積極探索有效的具有針對性的監(jiān)管方式。約有三分之二的省級國資委開展了經(jīng)濟增加值考核。各地進一步改進和深化外派監(jiān)事會工作，許多地方建立了定期向同級政府專題匯報、向有關(guān)部門報送監(jiān)督檢查報告的制度，強化了監(jiān)督成果的有效運用。

(七)構(gòu)建國資監(jiān)管大格局取得新的進展。積極開展國資委系統(tǒng)干部互派交流工作，各地普遍加大了構(gòu)建國資監(jiān)管大格局工作力度，工作合力進一步增強。加大指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中20個省級國資委由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長。許多地方建立了指導(dǎo)監(jiān)督工作重大問題協(xié)調(diào)機制，大部分地方都制定了指導(dǎo)監(jiān)督實施辦法，指導(dǎo)監(jiān)督工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平進一步提高，國資監(jiān)管大格局進一步完善。

（八）國有企業(yè)黨建工作不斷加強。

各地按照中央和地方黨委部署，緊密結(jié)合本地國有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)工作,深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力解決改革發(fā)展中存在的突出問題和職工群眾關(guān)心的難點問題。

二、201*年國資監(jiān)管工作的主要任務(wù)

深入貫徹落實黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進一步落實國資監(jiān)管“兩新目標”，深入推進國有企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，完善國有資產(chǎn)管理體制，加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會作出新貢獻。

（一）切實采取有效措施，推動國有經(jīng)濟穩(wěn)定增長。要在加強對監(jiān)管企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上下功夫。要在推動企業(yè)開拓市場降本增效上下功夫。要在推動企業(yè)強化管理防控風(fēng)險上下功夫。

（二）深化國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟活力和競爭力。要推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化公司制股份制改革。要加大建設(shè)規(guī)范董事會力度。

要繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革。要加快解決歷史遺留問題。

（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加大調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。要加快推動產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要強化創(chuàng)新驅(qū)動，為轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

（四）完善國有資產(chǎn)管理體制，提高監(jiān)管科學(xué)性針對性有效性。

進一步完善國資監(jiān)管機構(gòu)和職能，規(guī)范各級國資監(jiān)管機構(gòu)作為政府直屬特設(shè)機構(gòu)的性質(zhì)定位。

進一步完善國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章，規(guī)范政府、國資監(jiān)管機構(gòu)和國家出資企業(yè)的關(guān)系。

進一步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮各級國資委專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢。

增強國資監(jiān)管的針對性、有效性、及時性。（五）提高國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的核心競爭力。

要圍繞做強做優(yōu)國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動國有企業(yè)黨建工作在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力構(gòu)建科學(xué)嚴謹、有效管用的企業(yè)黨建工作體系。要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢同運用市場機制結(jié)合起來，調(diào)動各方面的積極性，形成合力，推動國有企業(yè)改革發(fā)展取得新的進展。

擴展閱讀：東坡區(qū)關(guān)于201*年國資監(jiān)管工作暨201*年工作重點的

眉山市東坡區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于201*年國資監(jiān)管工作暨201*年工作重點的

報告

市國資委：

201*年，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市國資委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊扣“國有資產(chǎn)安全完整和保值增值”工作要求及年初確定的目標任務(wù)，積極探索，開拓創(chuàng)新，強化工作措施，注重工作實效，促進了全區(qū)國資監(jiān)管工作再上新臺階。現(xiàn)將全年工作情況報告如下：

一、201*年度工作完成情況

（一）扎實開展國資監(jiān)管各項工作。一是搞好資產(chǎn)報廢報損工作。今年以來，依法對區(qū)經(jīng)信局、區(qū)糧食局等14個單位部分資產(chǎn)核實了報廢報損，批準拆除了17所學(xué)校和富牛鎮(zhèn)政府等單位的危房15786.6平方米，報廢報損各類公務(wù)用車19輛。二是提高資產(chǎn)使用效率。將原建筑建材站辦公房調(diào)劑給東坡公證處使用；區(qū)食品藥品監(jiān)管局辦公區(qū)調(diào)劑給東坡調(diào)查隊使用；調(diào)劑區(qū)環(huán)保局和交警二大隊等單位車輛共41輛。三是妥善處理債權(quán)債務(wù)、收回原水產(chǎn)良種場用地102.3畝，依程序處秦家、盤鰲獸防站等單位閑資產(chǎn)。四是與區(qū)財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實行國有資產(chǎn)配備案審查的通知》，規(guī)范國有資產(chǎn)使用配行為。五是加強國有企業(yè)監(jiān)管力度。按照統(tǒng)一部署要求，由我局牽頭，對全區(qū)15

家國有及國有控股企業(yè)開展了為期近5個月的“小金庫”專項治理工作，有效查清并糾正資金管理中存在的不規(guī)范行為。同時按省市國資委要求，每月按時收集匯總上報國有企業(yè)財務(wù)月報表。

（二）強力推進幾大片區(qū)國有資產(chǎn)整合利用工作。繼續(xù)有序推進以區(qū)屬國有資產(chǎn)為主體的舊城片區(qū)商業(yè)開發(fā)，整合利用國有資產(chǎn)，實現(xiàn)舊城改造、資產(chǎn)增值、培植資源的目的。一是完成了光榮院片區(qū)場平和交地工作。我局和區(qū)民政局等部門密切配合，完成了私產(chǎn)回購、未到期租賃解除、建筑物拆除等工作，凈地移交給了宇發(fā)房產(chǎn)公司，2350萬元出讓金足額入庫。目前，該公司正在進行報建工作，將在年底前進場施工。二是積極做好原區(qū)委片區(qū)開發(fā)工作。重點做好區(qū)屬國有資產(chǎn)部分的遺留問題處理、清場、打圍、拆除工作。三是做好區(qū)委黨校片區(qū)整合工作。我局積極做好協(xié)調(diào)工作，取得市政府對該片區(qū)土地收儲出讓和房屋征收的授權(quán)，與有意向的開發(fā)商簽訂了《招商投資意向協(xié)議書》，組織區(qū)征收辦等單位完成了片區(qū)房屋入戶調(diào)查登記工作，對幾家區(qū)屬單位的過渡搬遷進行了調(diào)整落實。四是做好金象換地整合利用工作。完成了原象耳初中用地及其房產(chǎn)掛牌出讓給金象化工集團公司事宜，辦理了收儲金象化工集團公司位于一環(huán)西路一宗8.013畝住宅用地事宜，目前正在強力推進。

（三）突破性開展政府性融資工作。目前，我區(qū)已搭建了4家政府性融資平臺，包括眉山市經(jīng)開區(qū)新區(qū)建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司、東坡區(qū)岷江國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司、眉山市運通路橋有限責(zé)任公司、東坡區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司。為滿足融資需要，不斷

壯大融資平臺，我局請示區(qū)政府同意，先后向平臺公司注入商業(yè)用地2100多畝，將新區(qū)建投公司注冊資本金提高到1億元、岷江國投公司5000萬、市運通公司201*萬元。在國家清理和規(guī)范政府性融資平臺、各大金融機構(gòu)收緊信貸政策的背景下，我局未雨綢繆，務(wù)實工作，通過和項目建設(shè)單位的不懈努力，今年新增融資到位3.95億元。到位資金為經(jīng)開區(qū)東區(qū)、新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力保障。

（四）抓好優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)回購工作。為有效利用原嘉陽鋼廠224畝閑土地與部分設(shè)施，我局提出了回購利用方案，提請區(qū)政府常務(wù)會議通過。與相關(guān)部門一道，多次與嘉陽集團、川投集團磋商。在與嘉陽集團簽訂了意向性協(xié)議基礎(chǔ)上，協(xié)議轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)事宜得到川投集團、省國資委批準，嘉陽集團也已同意。目前正在商議正式協(xié)議、租賃清場等工作。

（五）有序開展經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理工作。今年初，針對全區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)分散,租金水平低等問題，我局建議并經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意成立了國有資產(chǎn)管理中心,集中統(tǒng)一管理全區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)。中心已經(jīng)從其他事業(yè)單位中選調(diào)了3名工作人員。我局和中心的工作人員到區(qū)級機關(guān)、部門調(diào)查核實經(jīng)營性資產(chǎn)情況，鎖定數(shù)據(jù)，建立并完善了檔案。將區(qū)委辦、區(qū)財政局等7個單位的經(jīng)營性資產(chǎn)移交給了中心集中管理，公開招租，收入較去年同比增加30％以上。

（六）切實消除國資領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素。一是成立了行政調(diào)解中心，實現(xiàn)了無惡性事件、無群體性事件、無越級進京到省上

訪事件的“三無”目標，調(diào)解成功率為100。二是及時調(diào)查處理國有企業(yè)破產(chǎn)改制后，個別職工遺留的醫(yī)療、社保、賠償款、身份認定等問題。三是積極處理原縣委辦、原縣國土局集資建營業(yè)用房遺留問題，耐心聽取情況反映，主動溝通，向省、市國資委咨詢，努力化解矛盾，維護穩(wěn)定大局。四是耐心細致地做好光榮院片區(qū)拆遷拆除過程中遇到的利益訴求者的思想工作，多方協(xié)調(diào)，多部門介入，終于使問題得到解決。五是和復(fù)盛鄉(xiāng)政府配合，處理鄒氏藤椒專業(yè)合作社業(yè)主因村民阻工要求索賠問題。今年，我區(qū)國資領(lǐng)域未出現(xiàn)一起涉穩(wěn)案件。

二、主要工作亮點

（一）創(chuàng)新資產(chǎn)整合模式，實現(xiàn)政府收益最大化。為有效開發(fā)利用原嘉陽鋼廠閑資產(chǎn)，按照區(qū)委、區(qū)政府安排，我局對該資產(chǎn)相關(guān)情況進行了調(diào)查摸底。在掌握了大量第一手資料后，我局創(chuàng)造性地開展工作，大膽嘗試資產(chǎn)整合的新模式，努力實現(xiàn)了政府收益的最大化。截止11月份，與川投集團已經(jīng)簽定了意向性協(xié)議。嘉陽鋼廠的順利回購，將為東坡區(qū)財政創(chuàng)收6000萬元以上。

（二）突破性開展政府性融資工作。在全球金融危機的大背景下，許多地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)了融資困難、企業(yè)造血功能低下等問題。國家也正在清理和規(guī)范政府性平臺公司，各大金融機構(gòu)收緊了放貸政策。在各種不利因素的制約下，我局未雨綢繆，務(wù)實工作，創(chuàng)新融資模式，培育實體經(jīng)濟，做大做強岷江國投、新區(qū)建投等幾大投融資公司。積極參與園區(qū)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立償貸機制，搞好貸款資金的監(jiān)管。通過我局和項目建設(shè)單位的不懈努力，今年新增融資到位3.95億元。其中新區(qū)建投公司依托經(jīng)開區(qū)新區(qū)1、2、3、4號道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，向農(nóng)發(fā)行

融資1.95億元，岷江國投公司依托岷江東岸(東坡)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范區(qū)（三期）中國四川泡菜城建設(shè)項目，向農(nóng)發(fā)行融資2億元。3.95億元的融資資金，為經(jīng)開區(qū)東區(qū)、新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力保障。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營性資產(chǎn)管理模式。我局鑒于職能和工作需要，迅速擬定了《關(guān)于全區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理的方案》，并設(shè)立東坡區(qū)國有資產(chǎn)管理中心，遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律對外公開競價或拍租經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)效益最大化，也為今后合理調(diào)配利用提供便利；收入100%全額上繳區(qū)財政專戶，可為區(qū)財政增加收入；經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一管理，嚴禁私自出租后，將有效杜絕原單位截留出租收入、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律將得到進一步提升。截至目前，中心已接受管理了區(qū)政府、區(qū)委、區(qū)文體局、區(qū)水務(wù)局等行政事業(yè)單位經(jīng)營性門面，收取租金688223元，租金全部繳入?yún)^(qū)財政專戶。

（四）創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，實行國有資產(chǎn)配置備案審查。按照“國家所有，分級代表”原則，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一原則，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，我局準確把握住了自己的機構(gòu)性質(zhì)和職能定位，及時與區(qū)財政局進行有效的信息對接，實現(xiàn)了對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理。此項舉措將進一步加強和規(guī)范我區(qū)國有資產(chǎn)的配管理，有效避免國有資產(chǎn)流失，確保了國有資產(chǎn)保值增值。

三、201*年的重點工作

為全面落實區(qū)委提出的“兩化互動、三化聯(lián)動”的發(fā)展思路，結(jié)合國資監(jiān)管工作實際，201*年我局將主要抓好以下重點工作：

（一）積極搞好全區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。將全區(qū)財政全額撥款的行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)全部納入?yún)^(qū)國有資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一管理，建立一整套管理制度，扭轉(zhuǎn)低租金水平，實現(xiàn)租金收入同比增加50％以上，確保安全完整，提高使用效益，實現(xiàn)保值增值。

（二）繼續(xù)協(xié)助搞好幾大片區(qū)開發(fā)建設(shè)。做好原區(qū)委片區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)遺留問題處理及移交工作，完成該片區(qū)其他國有資產(chǎn)的征收補償和移交工作；做好黨校片區(qū)國有資產(chǎn)的核實、出讓、移交工作，落實好通惠社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心等單位辦公場地搬遷工作；啟動北門農(nóng)場等片區(qū)整合利用工作。

（三）抓好嘉陽鋼廠回購事宜。完成嘉陽鋼廠資產(chǎn)回購工作。（四）做好岷江國投公司、新區(qū)建投公司貸后資金的監(jiān)管工作，完善公司管理制度。新增政府性融資0.5億元。

（五）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑資產(chǎn)的資產(chǎn)整合利用工作，積極支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（六）修改完善《東坡區(qū)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《東坡區(qū)國有企業(yè)重大事項報告審批及備案管理辦法》，實行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配審查備案制度。

二○一一年十二月八日

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